次座谈会题纪念中华民国行政许法实施周年深入探讨法行政建设法治服务型政府干问题
行政许法作规范政府行重法律颁布实施年市普遍开展学培训实施四项清理完善配套制度采取便民措施加强监督检查等全面深入贯彻实施奠定基础
时清醒存问题部分干部执法员实施行政许法重性长期性艰巨性认识足行政理方式理理念转变缓慢行政许法宣传普乏力市政府组织网问卷调查结果群众行政许法十分解法维权规定陌生配套制度建设完善少数许项目相关部门间衔接畅通行政许法规定行政理相权利难保障层级监督方法效果级行政机关级行政机关行政许实施监督检查中存问题时发现重审批轻监状况未根改变甚认行政许申请行事申请行政机关行政许职部门领导精力力物力财力放办理许证许事项许证发放疏监电子政务建设应滞绝数行政许事项实现网受理等等
步贯彻实施行政许法全面推进法行政建设法治服务型政府重点工作方
行政许法实施契机全面加强法制建设
加快转变观念
贯彻实施行政许法单法律执行问题更重行政许法求改革体制转变职规范行
行政许法确立基原系列制度措施仅行政许规范改革政府工作规范改革
树立责义务观念切实履行法定责义务作行政理第义树立公开透明观念涉行政许切程力求充分公开树立效便民观念切实政府职转变市场体服务创造良环境降低行政成提高社会效率
二加宣传普力度
温家宝志反复强调级政府接受民监督
体现民监督必须公民法组织解行政许法基原制度具体规定广民群众熟悉行政许法中关行政机关义务纪律规定便运法律武器维护合法权益
行政许法实施周年契机利报刊广播电视网络等种手段采取案例分析专题讲座等形式加宣传普工作力度
司法局法制办行政许法普作四五普法验收重点
三加强层级监督
法行政必须坚持立法基础执法关键监督保障
级政府加强级政府政府部门行政监督政府部门加强级工作部门设机构授权理组织工作员行政监督特强化重部门重岗位重事项监督
建立健全正确判断问题时纠正错误效追究责监督检查机制
政府法制部门部门法制机构加强规范性文件重行政许决定备案审查行政许中听证招投标等程序全程参监督
政府法制部门监察部门切实履行监职责督促行政部门规范行政许行
四加强续监
行政许实施机关严格行政许法规定许否取行政许时确定条件事许行进行监督检查许违法事行政许事项行政理相未许擅事应取行政许活动法制止处置做谁审批谁负责谁许谁监杜绝批代批批现象
五加快推进电子政务
行政许法第次法律高度电子政务做出规定明确方原确定行政
许领域公开政务信息义务
信息化领导组办公室督促部门实施行政许法推进电子政务紧密结合关行政许项目名称条件程序收费标准等规定网公布提供网申报载行政许申请书格式文逐步实现网申请网审批网查询行政许审查进展网监督等等
求行政机关间快实现网络互通互联信息实时交换时处理行政许申请监督检查申请许实施机关工作员行政行
六加强配套制度建设
行政许法确定行政许六项原四制度(:合法原公开公公正原便民原救济原信赖保护原监督原设定范围制度设定权制度实施制度监督责制度)
部门高度重视行政许法实施配套制度建设统筹规划科学分类总体安排加强部门协调专家咨询工作搞合法合理性审查保证国家法律法规现行路线方针政策相抵触
七加强法制机构建设
江泽民志指出:政府法制机构做行政济法制工作组织保证领导理决策方面重助手
级政府部门必须加强政府法制机构队伍建设作事抓
时认真研究新形势加强法制机构建设具体措施切实解决费条件员遇问题政府法制机构设置队伍建设全面深入持续推进法行政求相适应
级政府法制机构更站全局高度级领导参谋助手提供时效法律保障
二行政许法求准全面提高执法水
确保国家法律法规充分执行
改革开放二十六年建立完善社会义市场济体制中央方政府高度重
视法制建设制定量法律法规行政规章
中80法律法规行政规章行政机关实施90政府部门拥行政执法职
行政许法贯彻实施作带动项法律法规充分执行重机遇行政许法实施法律法规规章提供基准规定政府权力法允许禁止公民权利法禁止允许原
法包括:统计法预算法环保法土法质量法劳动法道路交通安全法等必须等重视全面贯彻实施
政府权力法律法规授予法治政府体现行政权力授予行规监督效做法治官法治权法办事严防行政权力缺失滥法必执法必严违法必究求体制机制队伍建设等方面入手加强改善行政执法工作切实做严格文明公正执法
二严格法定权限规范行政程序
级行政机关工作员认真履行法律赋予职责根法律授予权限理济社会事务行政事务
行政程序行政机关正确行权力保障前行政执法中忽视程序现象普遍存成滥职权执法犯法重隐患
加快完善行政程序制度规定作落实行政许法制度基础级行政机关工作员切实法定程序办事做出行政决定符合法定程序执法行遵守法定程序行政执法保障事利害关系合法权益杜绝违法行权力侵犯事利益行
三完善行政执法理体制
职权法定权责致原清理规范行政执法体明晰职责权限源头根治头执法重复执法交叉执法问题
完善行政执法费保障机制行政机关收费罚没收入严格执行收支两条线规定坚决制止种形式乱罚款乱收费
四加强行政执法队伍建设
行政执法关系民群众切身利益执法员素质关系民政府公正形象执法工作成效关系济社会发展环境
级行政机关严治政求高度重视加强执法队伍建设加强职业道德教育强化执法民观念加强法律知识业务知识培训增强法行政办事力强化执法员资格理制度严格理监督严肃查处徇私枉法执法违法行
三行政许法动力努力增强行政力
行政许法求建设法治服务型政府方民群众公服务需市行政力明显适应表现:民服务行政意识淡薄削弱民政府行政基础甚擅更改政府决定削弱政府公信力计划济思想农济意识行政命令方法长官意志陋固化赖行政手段疏学掌握运市场法律手段思维方式陈旧缺乏战略眼光理性思维缺乏系统思考剖析问题总结分析力行政实现维护发展广民群众根利益出发少数领导满意部门失标准行政行失范部门利益团体利益甚利益视公权私权惜损害公众利益见利争抢利推诿甚法行政名行权谋私实吃卡行政作风飘浮浮夸风奉承风吃喝风文牍风情风盛行等等
问题必须高度重视认真加克服
勤学善研究勇创造
科学民法行政核心科学行政
面济社会发展中出现新情况新问题新挑战新求必须坚持科学理科学观念科学方法武装充实提高
胡锦涛志陈云志诞辰100周年纪念会指出陈云志长期实践切身体验中总结出唯唯书唯实交换较反复’充满唯物辩证法思想方法工作方法领导原马克思义哲学思想路线重贡献陈云志强调:正确政策根实际情况科学分析应该百分九十时间弄清情况百分十时间决定政策缅怀陈云志胡锦涛志总书记中央保持致坚持理高度握全局宽度系统研究深度认真研究解决重问题创造性提出部门系统工作思路决策建
议
研究新问题学新方法加快陈旧思维定式中解脱出加快传统方式方法中转换出加快行政理念规治服务转型位
政府部门负责特负责必须精力放研究解决事关全局事关部门系统改革发展稳定全局重问题放研究新工作思路方法
二加行政效监督力度
进步加行政效监督力度重视建立深入调查研究制定发展规划健全决策机制落实执行责强化督办考核工作体系
市政府侧重决策部门侧重执行二者颠倒
部门代市政府决策市政府包揽部门执行
重决策必须坚持科学民程序建立健全公示听证责追究等制度
监督考核改变面面俱职责清甚混淆方式充分体现政府部门履行职责评测科学政绩观落实科学发展观
年市政府重点考核检查部门单位三定方案履行职责情况重点考核检查议案代表建议政协提案办理情况政府工作报告提出项务特十件实事落实情况
三切实加强廉政建设
认真实施建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲加强政府工作员严格求严格教育严格理严格监督充分发挥审计监察纪检财政国资等部门政府部门行政程中财政资金资产资源情况效率审计监督纪律检查力度教育引导级公务员增强民服务意识提高拒腐防变力
总贯彻实施行政许法约束行政权力规范行政行加快行政理体制改革彻底转变政府职促进级行政机关更新理观念创新理方式提高理水意义重深远
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