政府投资项目建设效果
摘 政府投资项目建设效果国倍受关注问题代建制种新型建设模式分析代建制实质基础 讨种代建形式中委托代建三方应拥权力承担责
1 引言
长期国政府投资型项目时希提高项目投资效益加强规范化理代建制说解决问题良方代建制发达国家已较长历史具优点时存问题面介绍国际公项目理代建制模式验希建立适合国国情代建制理模式参考
2 代建制实质
代建制作种专业化项目理公司(具备资质进行项目理单位)代理业进行项目建设理制度形式 工程总承包制监理制着严格区 混起
21 代建制工程总承包制
工程总承包制发达国家已百年历史 目前种工程承包方式代建制区
22 代建制监理制着严格区紧密联系二者区表现 (1)目代建制推出目专业化项目理终达控制投资提高投资效益理水目(2)适范围监理制强制性规定(3) 收入源项目理公司收入源代建费合投资节余分成 者目前已成项目理公司重动力监理公司收入监理费(4)风险代建负责全程建设理时 业讲面更风险 代建制通引入担保机制 分散政府投资项目理风险求项目代建合生效前 建设实施代建单位应提供工程概算投资10 ～30 银行履约保函
时二者属理咨询国际监理属工程咨询代建质工程咨询容部分咨询服务角度二者性质致
3 国际建设理模式特点代建制适性分析
31 国际建设理模式中项目理企业位作
(1)国际种项目理模式均离开专业化项目理服务国际建筑市场 尤英美日等国家 项目理模式够百花齐放 高度市场化分开济发达国家 私化程度较高 私投资已渗透部分领域 中介机构市场较成熟 专业化服务机构提供发展空间
(2)项目理模式决定项目理公司位作种模式中 提供专业化项目理服务机构作 纳三种
①仅提供某项专业性工程咨询服务属数情况行性研究项目规划招标代理施工理等 ②做工程咨询 时担施工承包商时 事项目理机构负责项目施工 面风险加 获额外利润风险型CM 方式理承包方式
③全面负责项目理协调项目理始终项目负责 时设计者工料测量师结构工程师设备工程师施工承包商工作协调分段进行
(3)项目理模式核心业承包商项目理单位间关系种模式中 围绕项目承发包方式 构建业承包商项目理单位间合关系理协调关系 模式核心 决定体间责权利划分构建代建制理模式时首先解决问题 ①CM 模式 项目开始阶段雇佣具施工验咨询员参项目实施程中 便设计专业员提供施工方面建议 负责理施工程 广泛应型建筑项目承发包项目理 较代表性美国世界贸易中心英国诺丁安线工厂
根合规定 CM 理工作范围角色 CM 模式分两方面a 代理型( Agency CM) CM 理业咨询代理CM 理业信委托关系 CM 理业理项目 专业承包商间没合关系b 风险型建设理( AtRisk CM)方式采种形式 CM 理时担施工总承包商角色 般业求 CM 理提出保证高成限额( GMP Guaranteed Maximum Price) 保证业投资控制 结算超 GMP CM公司赔偿低 GMP 节约投资业 CM 公司额外承担保证施工成风险 够额外收入
CM模式优点缩短工程规划设计竣工周期 节约投资 减少投资风险设计时听取CM理建议 预先考虑施工素 运价值工程节省投资设计变更较少 代理型 CM模式代建制理思想非常相似通扩 CM 公司授权直接转变成代建制风险型 CM 模式目前政策允许 CM 理模式进行转型困难种模式改变传统项目理模式中涉方关系———合调解作法CM理设计单位相互协调关系CM理通合理化建议影响设计 CM理求较高挑选精明强干懂工程懂济懂理担 CM 理CM 理单位资质信誉应该较高具备高素质业员供选择风险型 CM公司较少
② DB EPC模式
EPC设计开始 招标 委托家工程公司设计 采购 建设进行总承包DB委托家工程公司完成工程设计施工务优点承包商整项目负责 避免设计施工矛盾 减少项目成工期选定承包商时设计方案优劣作评标素 保证业高质量工程项目业早期成保证缺点业法选择设计员设计会受施工者利益影响代建制模式时 业专业咨询公司研究拟建项目基求 总价合基础 选定设计建造总承包商 项目理公司作弱化 风险均承包商承担 承包商报价较高
③项目理模式
项目理(PM) 模式中项目理始终项目负责时设计者工料测量师结构设备工程师总承包商工作协调分阶段进行优点充分发挥专业化理公司作时业通签订合合理程时掌握工程情况项目控制力强缺点业承担定工作推行代建制非营性政府投资项目实行 PM 社会力量政府项目
(4)项目理承包
项目理中 项目理承包商( PMC)受业委托 项目策划定义设计竣工投产全程业提供项目理承包服务业方面仅需保留部分基建理力量关键问题进行决策
绝部分项目理工作项目理承包商承担 模式优点通PMC整实施程中效控制 业工作量非常缺点项目否成功建成程度取决 PMC力验 PM 相 业风险加PMC方式中 项目理公司工作合约定 完成项目理服务(PM)全部工作容外 负责完成合约定工程初步设计(基础工程设计)等工作
实行 PMC 模式时 项目理公司必须具设计资格 实施代建制初期 代建市场发达 宜采种发展模式
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摘 政府投资项目建设效果国倍受关注问题代建制种新型建设模式分析代建制实质基础 讨种代建形式中委托代建三方应拥权力承担责
1 引言
长期国政府投资型项目时希提高项目投资效益加强规范化理代建制说解决问题良方代建制发达国家已较长历史具优点时存问题面介绍国际公项目理代建制模式验希建立适合国国情代建制理模式参考
2 代建制实质
代建制作种专业化项目理公司(具备资质进行项目理单位)代理业进行项目建设理制度形式 工程总承包制监理制着严格区 混起
21 代建制工程总承包制
工程总承包制发达国家已百年历史 目前种工程承包方式代建制区
22 代建制监理制着严格区紧密联系二者区表现 (1)目代建制推出目专业化项目理终达控制投资提高投资效益理水目(2)适范围监理制强制性规定(3) 收入源项目理公司收入源代建费合投资节余分成 者目前已成项目理公司重动力监理公司收入监理费(4)风险代建负责全程建设理时 业讲面更风险 代建制通引入担保机制 分散政府投资项目理风险求项目代建合生效前 建设实施代建单位应提供工程概算投资10 ～30 银行履约保函
时二者属理咨询国际监理属工程咨询代建质工程咨询容部分咨询服务角度二者性质致
3 国际建设理模式特点代建制适性分析
31 国际建设理模式中项目理企业位作
(1)国际种项目理模式均离开专业化项目理服务国际建筑市场 尤英美日等国家 项目理模式够百花齐放 高度市场化分开济发达国家 私化程度较高 私投资已渗透部分领域 中介机构市场较成熟 专业化服务机构提供发展空间
(2)项目理模式决定项目理公司位作种模式中 提供专业化项目理服务机构作 纳三种
①仅提供某项专业性工程咨询服务属数情况行性研究项目规划招标代理施工理等 ②做工程咨询 时担施工承包商时 事项目理机构负责项目施工 面风险加 获额外利润风险型CM 方式理承包方式
③全面负责项目理协调项目理始终项目负责 时设计者工料测量师结构工程师设备工程师施工承包商工作协调分段进行
(3)项目理模式核心业承包商项目理单位间关系种模式中 围绕项目承发包方式 构建业承包商项目理单位间合关系理协调关系 模式核心 决定体间责权利划分构建代建制理模式时首先解决问题 ①CM 模式 项目开始阶段雇佣具施工验咨询员参项目实施程中 便设计专业员提供施工方面建议 负责理施工程 广泛应型建筑项目承发包项目理 较代表性美国世界贸易中心英国诺丁安线工厂
根合规定 CM 理工作范围角色 CM 模式分两方面a 代理型( Agency CM) CM 理业咨询代理CM 理业信委托关系 CM 理业理项目 专业承包商间没合关系b 风险型建设理( AtRisk CM)方式采种形式 CM 理时担施工总承包商角色 般业求 CM 理提出保证高成限额( GMP Guaranteed Maximum Price) 保证业投资控制 结算超 GMP CM公司赔偿低 GMP 节约投资业 CM 公司额外承担保证施工成风险 够额外收入
CM模式优点缩短工程规划设计竣工周期 节约投资 减少投资风险设计时听取CM理建议 预先考虑施工素 运价值工程节省投资设计变更较少 代理型 CM模式代建制理思想非常相似通扩 CM 公司授权直接转变成代建制风险型 CM 模式目前政策允许 CM 理模式进行转型困难种模式改变传统项目理模式中涉方关系———合调解作法CM理设计单位相互协调关系CM理通合理化建议影响设计 CM理求较高挑选精明强干懂工程懂济懂理担 CM 理CM 理单位资质信誉应该较高具备高素质业员供选择风险型 CM公司较少
② DB EPC模式
EPC设计开始 招标 委托家工程公司设计 采购 建设进行总承包DB委托家工程公司完成工程设计施工务优点承包商整项目负责 避免设计施工矛盾 减少项目成工期选定承包商时设计方案优劣作评标素 保证业高质量工程项目业早期成保证缺点业法选择设计员设计会受施工者利益影响代建制模式时 业专业咨询公司研究拟建项目基求 总价合基础 选定设计建造总承包商 项目理公司作弱化 风险均承包商承担 承包商报价较高
③项目理模式
项目理(PM) 模式中项目理始终项目负责时设计者工料测量师结构设备工程师总承包商工作协调分阶段进行优点充分发挥专业化理公司作时业通签订合合理程时掌握工程情况项目控制力强缺点业承担定工作推行代建制非营性政府投资项目实行 PM 社会力量政府项目
(4)项目理承包
项目理中 项目理承包商( PMC)受业委托 项目策划定义设计竣工投产全程业提供项目理承包服务业方面仅需保留部分基建理力量关键问题进行决策
绝部分项目理工作项目理承包商承担 模式优点通PMC整实施程中效控制 业工作量非常缺点项目否成功建成程度取决 PMC力验 PM 相 业风险加PMC方式中 项目理公司工作合约定 完成项目理服务(PM)全部工作容外 负责完成合约定工程初步设计(基础工程设计)等工作
实行 PMC 模式时 项目理公司必须具设计资格 实施代建制初期 代建市场发达 宜采种发展模式
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