2009年城中村改造工作会议讲话
尊敬位领导志：
2008年认真贯彻落实市委九届四次全会精神全市关城中村改造工作关安排部署区坚持三化切实提高城市建设开发水力实施城中村五年改造工程坚决做冻结存量杜绝增量全面覆盖长效控制原指导市委市政府正确领导区委区政府精心安排统部署计划步骤实施城中村改造工作工作积累定验探索方法途径面结合2008年区城中村改造工作完成情况2009年工作务讲点意见
肯定成绩正视问题
城中村城镇化程中特定历史阶段产物着济社会发展城市规模断扩城中村发展变化2004年区划调整xx区城中村约47涉观华山龙翔丰宁莲华红云黑林铺普吉8街道办事处统计xx区47城中村总口108万总建筑面积621万方米理位置划分环路城中村5环二环路间城中村14二环路外城中村28xx区言认真贯彻落实省市政府建设现代新昆明总体求提升辖区城市功早2005年辖区城中村情况进行调查研究实施城区城中村改造迫切求列入政府重议事日程2008年市委市政府统安排部署区全力开展城中村改造工作完成方面工作务：做城中村改造前期项筹备工作城建城区47城中村块范围土面积征拆迁规模口性质等进行调查摸底终确定47城中村四范围聘请专业公司开展房屋测绘土勘界调查工作截目前已完成46村房屋测绘29村土勘界调查工作完成27块道路红线划定完成24城中村改造项目济测算分析确定改造范围划定道路红线规划部门申报规划控制条件技术指标市规划局已正式发前村潘家湾村棕树营村等13片15村专项规划指导意见启动城中村改造项目企业资格终确认评选工作组织潘家湾村新村菜园村苏家塘村棕树营村赵家堆村李家堆村等改造项目评选工作时召开项目汇报会认真听取企业规划设计方案济测算分析结合区十五规划项目实际提出修改意见确保规划设计方案规范性行性合理性
二积极探索模式实施城中村改造结合区城中村改造项目产业发展导道路拓改旧城改造工业园区建设根城中村理环境然现状实际采取片策村策种改造模式进行城中村改造庄普吉二组村集体组织改造前村等采取企业参市场运作方式进行尹家村塘等城中村实施迁村点进行改造
三握重点抓2008年城中村改造项目推进工作根市委市政府关城中村改造安排部署xx区12村列入2008年第二批改造项目中黑林铺街道办事处前村龙院村峰村龙翔街道办事处潘家湾村(新村村)赵李家堆村观街道办事处棕树营村红云街道办事处庄村（期）右营村（期）普吉街道办事处观音寺村普吉二组等10城中村列第批改造务莲华街道办事处苏家塘村华山街道办事处菜园村等2村列第二批改造务目前述12改造项目道路红线房屋测绘土勘界调查济测算分析征拆迁补偿方案制定等工作已完成专项规划市规委批准潘家湾龙院等6村重建改造项目已市发改委核准7村改造项目已启动实施拆迁中截2009年2月15日前村改造项目签定拆迁协议490户已拆房屋177万方米进入土征转报批程序启动回迁安置房建设龙院峰村改造项目签定拆迁协议67户已拆房屋57万方米启动回迁安置房建设棕树营片区改造采取分期实施方式进行2008年10月8日启动期实质性拆迁工作目前签订拆迁安置补偿协议1040户已拆棕树营东区城中村房屋174幢3121036方米时充分解片区单位住户真实意愿委托专业调查公司2008年10月18日30日棕树营期改造范围外单位住户开展实名制意见征询调查11月18日召开棕树营片区改造重建项目公户单位听证会12月10日召开棕树营片区改造重建项目住户代表听证会苏家塘村改造项目2008年11月25日发布征拆迁通告12月10日开始签订拆迁安置补偿协议目前签订拆迁安置补偿协议190户已开始房屋拆普吉二组村集体组织行改造已进入建房程序中普吉组已部分封顶断水普吉二组完成桩基础工程庄村2008年11月25日启动拆迁目前已签订拆迁安置补偿协议52户已拆房屋566万方米2009年1月19日先期启动期回迁安置房建设
四步做社会保障工作制定完善9村村策社会保障政策积极开展政策宣传培训工作先开展2次政策培训发放宣传资料5000余份时组织部分城中村失业员参加现场求职提供效业岗位5000余134办理云南省失业员失业证统计820参加城镇居民基医疗保险235参加失业保险551参加养老保险
总体区城中村改造取阶段性成效城中村广居民社会界普遍认支持城中村改造项新工作没成功验遵循外做法仅仅鉴家种情况创造胆实践探索少做法验总情况全区城中村启动势头富成效回顾年城中村改造工作做法：
（）加强领导建立健全组织机构市委市政府统部署求区委区政府分召开专题会议分析研究城中村改造建设情况统规划分类推进加快实施原确定2008年城中村改造建设目标务保证城中村改造工作利推进区委区政府成立区委罗建宾书记政委规划国土房建设等16政府职部门8街道办事处领导成员xx区城中村改造工作指挥部时8街道办事处建立工作机构形成统协调务实高效工作机制
（二）精心部署制定出台城中村改造工作意见实施办法区委区政府市委市政府关加快推进城中村重建改造工作指导意见精神求研究提出关全面推进xx区城中村重建改造工作意见明确改造工作指导思想原总体思路目标务措施鉴区莲花池改造项目验基础制定出台xx区城中村改造实施办法区城中村改造实施程序实施体实施细农村居民劳动业医疗保险养老保险失业保险低生活保障义务教育户籍理集体济组织改制等问题作出具体规定改造工作提供政策
（三）宣传动员营造城中村改造良氛围区改造工作政策法规宣传解村情民意相结合认真做群众思想工作舆宣传工作充分利宣传资料黑板报墙报等方式广泛开展宣传活动先印制xx区城中村改造宣传提纲城中村改造中农房相关政策解答等材料2万余份发街道办事处社区村组针改造项目印制村策宣传手册增强基层干部发展意识局意识努力提高基层干部政策认知掌握程度举行城中村改造工作培训会街道办事处社区村（居）委会干部等200余进行集中培训进步宣传学城中村改造相关政策帮助家时全面解掌握相关政策做城中村改造组织者宣传者策划者调解者
（四）营造环境积极引进开发企业参城中村改造项目积极搭建信息台做项目宣传推介公开城中村现状图工作服务承诺办事流程引入更合作伙伴加入改造工作2008年3月初区委区政府召开城中村改造工作推进会全区城中村改造工作做安排部署力宣
传区区位优势项目优势营造良舆政策文环境积极引进实力强信誉企业参区改造项目28家企业签定改造城中村投资意框架协议
（五）深入调研完成片区城中村改造项目产业发展导区委区政府城中村改造作城区发展次难机遇改造契机结合区中央商务区中央智力区工业园区建设结合城市建设分区规划xx区济发展产业布局发展规划提出城中村改造项目产业发展导城中村改造产业结构调整机结合重基础设施建设等发展战略机结合片区改造机结合
成绩取易市委市政府坚强领导级干部苦干实干城中村居民理解支持参企业扎实工作社会界关心帮助取肯定成绩时必须清醒区城中村改造存着困难问题影响着工作整体推进方面：受宏观济产业结构调整政策影响开发企业投资城中村改造信心足实际参企业少项目落实存定困难二街道办事处项目推进发展衡联动够三边工程导致前期工作滞全市城中村改造起步阶段时间紧存边调研边成立机构边制定政策边推进项目情况项目运作细化规程市区部门间协配合机制等需实践中探索适应建立完善导致协调沟通位效率高项目前期工作滞等现象四整合城中村周边块进行连片改造实施难城中村改造旨改善居民居住安全完善片区功目前定性民心工程幸福工程德政工程没提升法角度明确定性公益项目实施连片拆迁改造时涉方面利益矛盾问题较列入改造范围单位住户愿纳入改造项目推进阻力较五面积拆迁改造造成渡房源紧缺租房难租房贵问题突出拆迁工作带阻碍
二明确务提高认识
2009年危机机遇存年市委区委九届五次全会2月9日昆明市召开2009年城中村改造工作会议精神进步提高认识2008年工作基础继续加快城中村改造工作步伐重点抓2009年改造项目前期工作启动实施实现投资拉动项目带动建设推动核心作确保城中村改造务完成现2009年工作重点安排：
（）继续深入做2008年项目推进工作加强踪监督列入2008年计划项目11片12村全面进入实质性拆迁（完成应拆迁总建筑面积30）加快土招拍挂
等工作环节进度全面启动回迁安置房建设确保2村回迁安置房完成体工程建设
（二）着力抓实2009年改造务区列入2009年城中村改造计划7片区8村：丰宁街道办事处麻园片区莲华街道办事处马村片区中马村片区马村片区沙沟埂村莲园村片区普吉街道办事处屯村片区丰宁街道办事处黄土坡村片区认真分析梳理城中村片区情况序推进项目前期准备工作确保年2村进入实质性拆迁（完成应拆总建筑面积30）
（三）强化改造项目专项规划编制工作市委市政府求年完成城建成区范围47城中村改造专项规划编制审批工作规划引领改造规划控制建设采取政府企业两条腿进方式加专项规划编制力度企业意投资改造城中村企业组织专项规划编制尚开发企业接改造项目区城改办组织专项规划编制
（四）认真编制xx区城中村改造五年规划2008年城中村改造工作基础科学分析周密计划认真编制区2008年—2012年城中村改造五年规划确保半年完成
（五）制定迁村点统规统建规划方案加快推进工业园区建设完成迁村点专项规划设计结合工业园区建设年全面启动迁村点工作
（六）督促企业加快城中村改造范围基础设施建设市委市政府541三年道路建设务结合城中村改造年督促企业完成2条道路拆迁建设工作
（七）积极招商吸引社会资金进入精心策划深度包装力宣传推介推出批成熟项目制定城中村改造招商方案采取助市招商台搭建区招商台走出请进等种形式进行广泛招商时断提升项目筛选储备包装水做细做精做实招商项目做储备批推介批改造批
（八）进步搭建信息台营造环境加强政府企业银行合作交流创新融资模式充分利社会资金解决城中村改造资金短缺问题
（九）细化规程严格法遵规履程开展工作二改造项目突破点实际
成效统思想开工作局面实施项目突破程中已出台配套政策项目推进实践相结合细化环节工作规程确保工作环节做周密细致：认真开展入户调查广泛征求群众意见街道办事处筹建办负责辖区城中村改造项目涉单位住户门走访座谈方面紧紧驻区单位政组织进行组织层面接洽工作方面充分民群众做耐心细致入户走访宣传工作二通新闻媒体公示拆迁改造范围三项目采取片策村策拆迁安置补偿办法街道办事处筹建办组织改造范围村（居）民住户讨拆迁安置补偿方案做分类研究分类指导具体问题具体分析四保障程序做项目立项规划报批土征转等相关工作确保项目实施规范操作程序合法
（十）健全机制落实长效理责制城中村改造项目推进程中继续深化完善资金监信访评估社会稳定纠纷调解现场督办现场巡查信息报送踪理行政裁决行约束工作验收档案理等工作机制更履行改造项目监督理职时区委区政府实行区级领导项目总负责制度层层抓落实确保项目序效推进
志目标已确定务已明确市委市政府正确领导全社会关心支持帮助坚定信心群策群力加力度加快推进城中村改造成民群众满意精品工程民心工程实现昆明跨越式发展作贡献
谢谢家讲话结束
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2009年城中村改造工作会议讲话
尊敬位领导志：
2008年认真贯彻落实市委九届四次全会精神全市关城中村改造工作关安排部署区坚持三化切实提高城市建设开发水力实施城中村五年改造工程坚决做冻结存量杜绝增量全面覆盖长效控制原指导市委市政府正确领导区委区政府精心安排统部署计划步骤实施城中村改造工作工作积累定验探索方法途径面结合2008年区城中村改造工作完成情况2009年工作务讲点意见
肯定成绩正视问题
城中村城镇化程中特定历史阶段产物着济社会发展城市规模断扩城中村发展变化2004年区划调整xx区城中村约47涉观华山龙翔丰宁莲华红云黑林铺普吉8街道办事处统计xx区47城中村总口108万总建筑面积621万方米理位置划分环路城中村5环二环路间城中村14二环路外城中村28xx区言认真贯彻落实省市政府建设现代新昆明总体求提升辖区城市功早2005年辖区城中村情况进行调查研究实施城区城中村改造迫切求列入政府重议事日程2008年市委市政府统安排部署区全力开展城中村改造工作完成方面工作务：做城中村改造前期项筹备工作城建城区47城中村块范围土面积征拆迁规模口性质等进行调查摸底终确定47城中村四范围聘请专业公司开展房屋测绘土勘界调查工作截目前已完成46村房屋测绘29村土勘界调查工作完成27块道路红线划定完成24城中村改造项目济测算分析确定改造范围划定道路红线规划部门申报规划控制条件技术指标市规划局已正式发前村潘家湾村棕树营村等13片15村专项规划指导意见启动城中村改造项目企业资格终确认评选工作组织潘家湾村新村菜园村苏家塘村棕树营村赵家堆村李家堆村等改造项目评选工作时召开项目汇报会认真听取企业规划设计方案济测算分析结合区十五规划项目实际提出修改意见确保规划设计方案规范性行性合理性
二积极探索模式实施城中村改造结合区城中村改造项目产业发展导道路拓改旧城改造工业园区建设根城中村理环境然现状实际采取片策村策种改造模式进行城中村改造庄普吉二组村集体组织改造前村等采取企业参市场运作方式进行尹家村塘等城中村实施迁村点进行改造
三握重点抓2008年城中村改造项目推进工作根市委市政府关城中村改造安排部署xx区12村列入2008年第二批改造项目中黑林铺街道办事处前村龙院村峰村龙翔街道办事处潘家湾村(新村村)赵李家堆村观街道办事处棕树营村红云街道办事处庄村（期）右营村（期）普吉街道办事处观音寺村普吉二组等10城中村列第批改造务莲华街道办事处苏家塘村华山街道办事处菜园村等2村列第二批改造务目前述12改造项目道路红线房屋测绘土勘界调查济测算分析征拆迁补偿方案制定等工作已完成专项规划市规委批准潘家湾龙院等6村重建改造项目已市发改委核准7村改造项目已启动实施拆迁中截2009年2月15日前村改造项目签定拆迁协议490户已拆房屋177万方米进入土征转报批程序启动回迁安置房建设龙院峰村改造项目签定拆迁协议67户已拆房屋57万方米启动回迁安置房建设棕树营片区改造采取分期实施方式进行2008年10月8日启动期实质性拆迁工作目前签订拆迁安置补偿协议1040户已拆棕树营东区城中村房屋174幢3121036方米时充分解片区单位住户真实意愿委托专业调查公司2008年10月18日30日棕树营期改造范围外单位住户开展实名制意见征询调查11月18日召开棕树营片区改造重建项目公户单位听证会12月10日召开棕树营片区改造重建项目住户代表听证会苏家塘村改造项目2008年11月25日发布征拆迁通告12月10日开始签订拆迁安置补偿协议目前签订拆迁安置补偿协议190户已开始房屋拆普吉二组村集体组织行改造已进入建房程序中普吉组已部分封顶断水普吉二组完成桩基础工程庄村2008年11月25日启动拆迁目前已签订拆迁安置补偿协议52户已拆房屋566万方米2009年1月19日先期启动期回迁安置房建设
四步做社会保障工作制定完善9村村策社会保障政策积极开展政策宣传培训工作先开展2次政策培训发放宣传资料5000余份时组织部分城中村失业员参加现场求职提供效业岗位5000余134办理云南省失业员失业证统计820参加城镇居民基医疗保险235参加失业保险551参加养老保险
总体区城中村改造取阶段性成效城中村广居民社会界普遍认支持城中村改造项新工作没成功验遵循外做法仅仅鉴家种情况创造胆实践探索少做法验总情况全区城中村启动势头富成效回顾年城中村改造工作做法：
（）加强领导建立健全组织机构市委市政府统部署求区委区政府分召开专题会议分析研究城中村改造建设情况统规划分类推进加快实施原确定2008年城中村改造建设目标务保证城中村改造工作利推进区委区政府成立区委罗建宾书记政委规划国土房建设等16政府职部门8街道办事处领导成员xx区城中村改造工作指挥部时8街道办事处建立工作机构形成统协调务实高效工作机制
（二）精心部署制定出台城中村改造工作意见实施办法区委区政府市委市政府关加快推进城中村重建改造工作指导意见精神求研究提出关全面推进xx区城中村重建改造工作意见明确改造工作指导思想原总体思路目标务措施鉴区莲花池改造项目验基础制定出台xx区城中村改造实施办法区城中村改造实施程序实施体实施细农村居民劳动业医疗保险养老保险失业保险低生活保障义务教育户籍理集体济组织改制等问题作出具体规定改造工作提供政策
（三）宣传动员营造城中村改造良氛围区改造工作政策法规宣传解村情民意相结合认真做群众思想工作舆宣传工作充分利宣传资料黑板报墙报等方式广泛开展宣传活动先印制xx区城中村改造宣传提纲城中村改造中农房相关政策解答等材料2万余份发街道办事处社区村组针改造项目印制村策宣传手册增强基层干部发展意识局意识努力提高基层干部政策认知掌握程度举行城中村改造工作培训会街道办事处社区村（居）委会干部等200余进行集中培训进步宣传学城中村改造相关政策帮助家时全面解掌握相关政策做城中村改造组织者宣传者策划者调解者
（四）营造环境积极引进开发企业参城中村改造项目积极搭建信息台做项目宣传推介公开城中村现状图工作服务承诺办事流程引入更合作伙伴加入改造工作2008年3月初区委区政府召开城中村改造工作推进会全区城中村改造工作做安排部署力宣
传区区位优势项目优势营造良舆政策文环境积极引进实力强信誉企业参区改造项目28家企业签定改造城中村投资意框架协议
（五）深入调研完成片区城中村改造项目产业发展导区委区政府城中村改造作城区发展次难机遇改造契机结合区中央商务区中央智力区工业园区建设结合城市建设分区规划xx区济发展产业布局发展规划提出城中村改造项目产业发展导城中村改造产业结构调整机结合重基础设施建设等发展战略机结合片区改造机结合
成绩取易市委市政府坚强领导级干部苦干实干城中村居民理解支持参企业扎实工作社会界关心帮助取肯定成绩时必须清醒区城中村改造存着困难问题影响着工作整体推进方面：受宏观济产业结构调整政策影响开发企业投资城中村改造信心足实际参企业少项目落实存定困难二街道办事处项目推进发展衡联动够三边工程导致前期工作滞全市城中村改造起步阶段时间紧存边调研边成立机构边制定政策边推进项目情况项目运作细化规程市区部门间协配合机制等需实践中探索适应建立完善导致协调沟通位效率高项目前期工作滞等现象四整合城中村周边块进行连片改造实施难城中村改造旨改善居民居住安全完善片区功目前定性民心工程幸福工程德政工程没提升法角度明确定性公益项目实施连片拆迁改造时涉方面利益矛盾问题较列入改造范围单位住户愿纳入改造项目推进阻力较五面积拆迁改造造成渡房源紧缺租房难租房贵问题突出拆迁工作带阻碍
二明确务提高认识
2009年危机机遇存年市委区委九届五次全会2月9日昆明市召开2009年城中村改造工作会议精神进步提高认识2008年工作基础继续加快城中村改造工作步伐重点抓2009年改造项目前期工作启动实施实现投资拉动项目带动建设推动核心作确保城中村改造务完成现2009年工作重点安排：
（）继续深入做2008年项目推进工作加强踪监督列入2008年计划项目11片12村全面进入实质性拆迁（完成应拆迁总建筑面积30）加快土招拍挂
等工作环节进度全面启动回迁安置房建设确保2村回迁安置房完成体工程建设
（二）着力抓实2009年改造务区列入2009年城中村改造计划7片区8村：丰宁街道办事处麻园片区莲华街道办事处马村片区中马村片区马村片区沙沟埂村莲园村片区普吉街道办事处屯村片区丰宁街道办事处黄土坡村片区认真分析梳理城中村片区情况序推进项目前期准备工作确保年2村进入实质性拆迁（完成应拆总建筑面积30）
（三）强化改造项目专项规划编制工作市委市政府求年完成城建成区范围47城中村改造专项规划编制审批工作规划引领改造规划控制建设采取政府企业两条腿进方式加专项规划编制力度企业意投资改造城中村企业组织专项规划编制尚开发企业接改造项目区城改办组织专项规划编制
（四）认真编制xx区城中村改造五年规划2008年城中村改造工作基础科学分析周密计划认真编制区2008年—2012年城中村改造五年规划确保半年完成
（五）制定迁村点统规统建规划方案加快推进工业园区建设完成迁村点专项规划设计结合工业园区建设年全面启动迁村点工作
（六）督促企业加快城中村改造范围基础设施建设市委市政府541三年道路建设务结合城中村改造年督促企业完成2条道路拆迁建设工作
（七）积极招商吸引社会资金进入精心策划深度包装力宣传推介推出批成熟项目制定城中村改造招商方案采取助市招商台搭建区招商台走出请进等种形式进行广泛招商时断提升项目筛选储备包装水做细做精做实招商项目做储备批推介批改造批
（八）进步搭建信息台营造环境加强政府企业银行合作交流创新融资模式充分利社会资金解决城中村改造资金短缺问题
（九）细化规程严格法遵规履程开展工作二改造项目突破点实际
成效统思想开工作局面实施项目突破程中已出台配套政策项目推进实践相结合细化环节工作规程确保工作环节做周密细致：认真开展入户调查广泛征求群众意见街道办事处筹建办负责辖区城中村改造项目涉单位住户门走访座谈方面紧紧驻区单位政组织进行组织层面接洽工作方面充分民群众做耐心细致入户走访宣传工作二通新闻媒体公示拆迁改造范围三项目采取片策村策拆迁安置补偿办法街道办事处筹建办组织改造范围村（居）民住户讨拆迁安置补偿方案做分类研究分类指导具体问题具体分析四保障程序做项目立项规划报批土征转等相关工作确保项目实施规范操作程序合法
（十）健全机制落实长效理责制城中村改造项目推进程中继续深化完善资金监信访评估社会稳定纠纷调解现场督办现场巡查信息报送踪理行政裁决行约束工作验收档案理等工作机制更履行改造项目监督理职时区委区政府实行区级领导项目总负责制度层层抓落实确保项目序效推进
志目标已确定务已明确市委市政府正确领导全社会关心支持帮助坚定信心群策群力加力度加快推进城中村改造成民群众满意精品工程民心工程实现昆明跨越式发展作贡献
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