2008年县综合整治土保障科学发展实施方案
提高县国土资源济社会协调保障力节约集约促进县济社会持续发展发展结合县实际特制定方案
意义务
综合整治土提高耕质量改善农业综合生产条件开发土备资源增加耕面积确保耕占补衡总量动态衡建设促保护节约集约保障科学发展#县土利总体规划#县土开发整理专项规划田水路林村进行综合整治重点整治空心村砖瓦窑工矿废弃滩涂荒草通改良基农田般耕计划五年时间全县综合整治土面积8万亩（基农田45万亩未利35万亩）中：2008年综合整治19万亩（基农田09万亩未利10万亩）乡镇结合实际安排综合整治务（详见附表）
二整治工作范围象
（）范围整治范围包括：全县行政辖区空心村拆砖瓦窑场工矿废弃滩涂通改良基农田般耕
（二）象
整治象包括：1违法占开办砖瓦窑场拆砖瓦窑场2期限已届满工业采矿3济效益低原停产工业采矿4村周边长期空闲5已外选址建新房农户原宅基6长期宅基7需整治谷场8农村法应整治土9广高速公路占补衡整治10滩涂丘陵11灾重建已搬迁村庄12已拆砖瓦窑场转产土13通改良基农田般耕
三方法步骤
（）调查摸底根乡镇初步调查统计全县开发利耕备资源丰富潜力巨
乡镇4月30日前完成调查摸底实核查工作进步澄清底子逐块逐类进行统计图簿进行台帐理
（二）科学规划综合整治土项功代利千秋惠民工程搞前期规划设计意义十分重项目规划设计选址广泛征求方面意见制宜实事求集中连片先易难稳步实施全面推进原搞新农村建设基农田整治土开发整理项目第二次土调查土利总体规划修编结合衔接做科学规划合理选址
（三）严格理综合整治土严格国家土开发整理项目关规定进行理严格执行项目法制度招投标制度工程监理制度公告制度合制度等五项制度严格程序进行立项申报行性研究规划设计预算编制公开招标签定合组织实施竣工验收决算审计申请终验制度完善档案理加强期护注重项目实施质量充分发挥济效益社会效益生态效益
（四）成果利占补衡项目新增耕验收合格程序纳入补充耕储备库理作规划调整指标占补衡验收合格新增基农田程序作规划调整规划指标建设补划基农田
四土整治务分配原
1土整治高低远原科学规划认真实施2乡镇土详查数耕备耕资源调查数基础确定乡镇年应整治务3土整治结合新农村建设灾重建拆砖瓦窑场乡镇发展济需集镇建设土开发整理项目适度安排4土整治体现先易难先整治先利原5土整治体现利全县建设项目安排前提长期规划分年度逐步实施
五验收条件标准
（）条件
乡镇符合整治求项目图表实相统前提乡镇民政府单位书面申请县政府验收县政府报市政府核准验收
（二）标准综合整治耕权属合法界址清楚面积准确质量达般耕基农田标准
六措施求
（）组织领导加强综合整治工作领导县政府成立副县长蒋文俊志组长县政府法制室钱长鹏志县国土资源局局长申军志副组长县发改委县监察局县财政局县农业局县水利局县电业局县交通局县国土资源局等单位负责志成员国土综合整治工作领导组领导组设办公室办公点设县国土资源局乡镇成立相应组织保证综合整治土利实施
（二）资金理根中华民国土理法河南省财政厅国土资源厅中国民银行郑州中心支行关贯彻财政部调整新增建设偿费政策等关问题通知（#财办〔2006〕85号）##省财政厅物价局土局关印发〈##省耕开垦费土闲置费征收理办法〉通知（#财#外字〔1999〕40号）##省政府办公厅关加强土调控严格土理通知（#政办〔2007〕33号）等关文件规定耕开垦费新增建设土偿费全额整治土县政府安排土出金总价款5综合整治土基农田建设土整理项目县国土资源行政部门关规定审核立项新增建设土偿费土出金总价款5县财政部门安排年预算资金拨项目承担单位专款专专户理县财政审计部门资金进行监督检查时采取元投融资渠道运种优惠政策吸引单位资金着谁整治谁受益原鼓励群众发组织实施综合整治土
（三）奖惩措施
1综合整治土工作纳入县政府目标理逐级签定目标责书采取定期督查通报制度整治面积质量效果进行量化严格考核奖惩兑现县政府综合整治工作成绩突出单位优先安排年度指标土开发整理项目
2超额完成土综合整治务乡镇县政府授予土整治先进单位乡镇长分领导国土资源长授予先进称号予奖励
3鼓励单位投资进行综合整治验收达般耕标准予投资者500元亩补助投资者土承包期享土承包营权受益权
4完成土整治工作务乡镇发展济中项集镇建设农宅建设报件律予受理取消土优惠政策
5完成土整治工作务乡镇参年终先进单位评县政府抽查中发现落乡镇进行通报批评失职读职追究责
附件：1#县综合整治土保障科学发展工作领导组员名单
2#县综合整治土务分配表
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2008年县综合整治土保障科学发展实施方案
提高县国土资源济社会协调保障力节约集约促进县济社会持续发展发展结合县实际特制定方案
意义务
综合整治土提高耕质量改善农业综合生产条件开发土备资源增加耕面积确保耕占补衡总量动态衡建设促保护节约集约保障科学发展#县土利总体规划#县土开发整理专项规划田水路林村进行综合整治重点整治空心村砖瓦窑工矿废弃滩涂荒草通改良基农田般耕计划五年时间全县综合整治土面积8万亩（基农田45万亩未利35万亩）中：2008年综合整治19万亩（基农田09万亩未利10万亩）乡镇结合实际安排综合整治务（详见附表）
二整治工作范围象
（）范围整治范围包括：全县行政辖区空心村拆砖瓦窑场工矿废弃滩涂通改良基农田般耕
（二）象
整治象包括：1违法占开办砖瓦窑场拆砖瓦窑场2期限已届满工业采矿3济效益低原停产工业采矿4村周边长期空闲5已外选址建新房农户原宅基6长期宅基7需整治谷场8农村法应整治土9广高速公路占补衡整治10滩涂丘陵11灾重建已搬迁村庄12已拆砖瓦窑场转产土13通改良基农田般耕
三方法步骤
（）调查摸底根乡镇初步调查统计全县开发利耕备资源丰富潜力巨
乡镇4月30日前完成调查摸底实核查工作进步澄清底子逐块逐类进行统计图簿进行台帐理
（二）科学规划综合整治土项功代利千秋惠民工程搞前期规划设计意义十分重项目规划设计选址广泛征求方面意见制宜实事求集中连片先易难稳步实施全面推进原搞新农村建设基农田整治土开发整理项目第二次土调查土利总体规划修编结合衔接做科学规划合理选址
（三）严格理综合整治土严格国家土开发整理项目关规定进行理严格执行项目法制度招投标制度工程监理制度公告制度合制度等五项制度严格程序进行立项申报行性研究规划设计预算编制公开招标签定合组织实施竣工验收决算审计申请终验制度完善档案理加强期护注重项目实施质量充分发挥济效益社会效益生态效益
（四）成果利占补衡项目新增耕验收合格程序纳入补充耕储备库理作规划调整指标占补衡验收合格新增基农田程序作规划调整规划指标建设补划基农田
四土整治务分配原
1土整治高低远原科学规划认真实施2乡镇土详查数耕备耕资源调查数基础确定乡镇年应整治务3土整治结合新农村建设灾重建拆砖瓦窑场乡镇发展济需集镇建设土开发整理项目适度安排4土整治体现先易难先整治先利原5土整治体现利全县建设项目安排前提长期规划分年度逐步实施
五验收条件标准
（）条件
乡镇符合整治求项目图表实相统前提乡镇民政府单位书面申请县政府验收县政府报市政府核准验收
（二）标准综合整治耕权属合法界址清楚面积准确质量达般耕基农田标准
六措施求
（）组织领导加强综合整治工作领导县政府成立副县长蒋文俊志组长县政府法制室钱长鹏志县国土资源局局长申军志副组长县发改委县监察局县财政局县农业局县水利局县电业局县交通局县国土资源局等单位负责志成员国土综合整治工作领导组领导组设办公室办公点设县国土资源局乡镇成立相应组织保证综合整治土利实施
（二）资金理根中华民国土理法河南省财政厅国土资源厅中国民银行郑州中心支行关贯彻财政部调整新增建设偿费政策等关问题通知（#财办〔2006〕85号）##省财政厅物价局土局关印发〈##省耕开垦费土闲置费征收理办法〉通知（#财#外字〔1999〕40号）##省政府办公厅关加强土调控严格土理通知（#政办〔2007〕33号）等关文件规定耕开垦费新增建设土偿费全额整治土县政府安排土出金总价款5综合整治土基农田建设土整理项目县国土资源行政部门关规定审核立项新增建设土偿费土出金总价款5县财政部门安排年预算资金拨项目承担单位专款专专户理县财政审计部门资金进行监督检查时采取元投融资渠道运种优惠政策吸引单位资金着谁整治谁受益原鼓励群众发组织实施综合整治土
（三）奖惩措施
1综合整治土工作纳入县政府目标理逐级签定目标责书采取定期督查通报制度整治面积质量效果进行量化严格考核奖惩兑现县政府综合整治工作成绩突出单位优先安排年度指标土开发整理项目
2超额完成土综合整治务乡镇县政府授予土整治先进单位乡镇长分领导国土资源长授予先进称号予奖励
3鼓励单位投资进行综合整治验收达般耕标准予投资者500元亩补助投资者土承包期享土承包营权受益权
4完成土整治工作务乡镇发展济中项集镇建设农宅建设报件律予受理取消土优惠政策
5完成土整治工作务乡镇参年终先进单位评县政府抽查中发现落乡镇进行通报批评失职读职追究责
附件：1#县综合整治土保障科学发展工作领导组员名单
2#县综合整治土务分配表
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