农村两委关系摩擦化解—政司法
农村两委关系摩擦化解
村民治前提村民直选产生村委会支部道构成新农村基层组织农村带生机活力目前许农村两委关系出现摩擦影响村班子建设战斗力发挥危害农村稳定村民治健康发展问题已成农村亟解决社会焦点问题
农村两委关系摩擦表现形式
1村委会支部争权唱台戏突出表现三方面：争夺公章持权数农民眼里公章权力村委会实权必须掌公章××镇××村公章会计手中走时刻放皮包里时群众戏称皮包村委会二争签字权实争财权争夺权力实质村认实行村民治广农民选举出代表村民利益花钱决策权费认定报销权应全部村掌握三事说算村认实行村民治村里事应该村说算目前止数村委成员群众认村民治应该事村委会说算
2片面强调支部领导核心位支部包揽切事务村委会直选选举委员会村选民选举产生样支部书记感觉权旁落产生失落感民选举产生抵触情绪支部书记身找原制造矛盾甚新选村委会委员开始关系紧张支部书记认支部农村工作领导核心领导核心切事情说算包揽村里切事务撇开村委会村委会架空村支部书记作风民凌驾组织集体导致两委关系紧张
3支部村委会政目前少农村支部村委会两委职定位缺乏正确认识出现政局面表现：村委会着村民治旗号排斥领导支部争权漠视支部存二支部着领导核心旗号取代村委会职包揽切行政事务村委会撇边
二两委关系摩擦原分析
1认识存误区村支部村委会职作界定存着许模糊错误认识表现五方面：
片面认支部然领导核心应该包揽村里切事务果说算支部架空领导
二村委会干部认组织领导政治领导搞组织身建设行方甚出现土分户种支部村民治做着镇政府口溜村委会干部错误认村民治村委会说算支部没权结果村两委关系非常紧张
三部分村民错误认村民治村支部作说少80村民认村委会作应该支部作村委会代表村民理村务支部村里员行
四部分村委会干部错误认村委会支部权力支部听村委会理：村委会全体村民选支部占全村数少员选
五错误认村村民选代表村民利益支部书记级委命代表领导干部利益果村说算村民治
2体制畅支部村委会关系村民委员会组织法较原规定实际运行中缺少操作性
方面组织法规定村委会村民理教育服务基层群众性治组织农村事务应村委会理理解理样理缺乏明确规定村务公开等方面许新探索区差难做出统规定客观造成村民理难统
方面组织法规定村民治领导进行村委会支部领导开展工作村委会实施政治思想组织领导什方式实现领导核心位？具体行政村说事支部说算事村委会说算？支部领导核心作体现？产生问题追究？类似问题缺乏操作性规范实践中必然造成两委关系紧张
3干部素质高说现农村干部离村民治求差距表现：
宗旨观念淡薄缺乏民服务思想没心思工作精力争权夺利二文化水低缺少知识技带领群众致富三新选村委会干部缺乏农村工作验领导水力高四家族派性影响直选情况村委会成员家族势力选台代表少数利益
三化解摩擦策建议
1理领导体制章农村基层组织工作条例村民委员会组织法规定重申支部村委会领导领导关系村民治必须支部领导进行明确两委工作职责工作分工支部书记持全面工作支部领导抓村务工作
合理分权现代化理角度讲民政治中权力体制合理化科学化程度衡量代政治体制行政体制合理化科学化标尺分工科学化第步分权现代化理前提实践表明农村支部书记里里外外手行模式弊端突出村民委员会组织法颁布应社会文明进步市场济需确立国农村民政治基框架支部书记必须带头维护法树立法行政观念积极支持村委会委员法办事
二实行责权定位村支部掌握领导方式章规定：领导政治思想组织领导根界定领导应该政策性方性全局性问题实现更高层次领导正前农村支部处事务性职性技术性工作理交村委会支部处尤前农村工作中数限双方工作范围象相互交叉相辅相承
三支部转变监督方法直选前村委会职部分支部行监督两委职含糊清村委会工作更安排指示采取行政监督工作方法直选支部运法律进行监督建立村民治章程村规民约二积极探索新形势农村民监督效形式民群众治水进步提高
2完善两委决策理工作机制首先理决策机制效形式两委联席会议制度次理工作机制建立健全议事规工作制度包括集体领导分工负责例会制度等前应着力健全村民代表会议制度村委会办公会议制度次理理体制走制度化民化法制化路子努力做村里项事务理章循提倡两委成员交叉职非村干部条件具备时充实支部班子中村干部目标理民监督培训审计应该制定相关制度村民理制定出制度体现村规民约中村务理系列制度规范理机制干部原村支部候选考察责
3建设高素质两委班子首先选优配强支部书记基层组织薄弱村书记岗位破域身份限制社会公开招聘实行公职化理次加现村干部培训力度书记新进班子成员作系统培训重点提高素质力政策措施解决村书记难难选问题积极保护农村支部书记（包括退老书记）遇问题建立优秀支部书记中选拔乡镇干部制度次基础工作入手渠道培养备
4完善组织法相关条款首先住进口疏通出口乡镇委选拔支部书记时选进行严格关符合干部原乡镇委果村委会干部选提出具体求进行关符合法律规定建议关法律法规中村委会参选员年龄学历政治素质健康状况等方面做出具体规定规定乡镇政府成立资格审查委员会村委会成员候选进行审查关保证参选员素质适应发展求现行村民委员会组织法中罢免规定难操作宗派家族势力严重村15村民联名提出罢免称职村委会成员根实现建议简化罢免程序称职村委会成员时罢免次解决贿选问题贿选问题已方出现法律样算贿选没明确规定实际工作中握问题解决直选情况会更复杂建议关法律法规中明确界定贿选问题便宣传群众法处理次调整权力机制实行理权监督权分离村务理权交村委会召集两会组织村务公开权利赋予支部支部真正享监督权更发挥领导核心作创新舆环境正确两委关系中存问题噎废食部分两委关系摩擦恢复包揽切做法两委关系良性化提供舆支持
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村民治前提村民直选产生村委会支部道构成新农村基层组织农村带生机活力目前许农村两委关系出现摩擦影响村班子建设战斗力发挥危害农村稳定村民治健康发展问题已成农村亟解决社会焦点问题
农村两委关系摩擦表现形式
1村委会支部争权唱台戏突出表现三方面：争夺公章持权数农民眼里公章权力村委会实权必须掌公章××镇××村公章会计手中走时刻放皮包里时群众戏称皮包村委会二争签字权实争财权争夺权力实质村认实行村民治广农民选举出代表村民利益花钱决策权费认定报销权应全部村掌握三事说算村认实行村民治村里事应该村说算目前止数村委成员群众认村民治应该事村委会说算
2片面强调支部领导核心位支部包揽切事务村委会直选选举委员会村选民选举产生样支部书记感觉权旁落产生失落感民选举产生抵触情绪支部书记身找原制造矛盾甚新选村委会委员开始关系紧张支部书记认支部农村工作领导核心领导核心切事情说算包揽村里切事务撇开村委会村委会架空村支部书记作风民凌驾组织集体导致两委关系紧张
3支部村委会政目前少农村支部村委会两委职定位缺乏正确认识出现政局面表现：村委会着村民治旗号排斥领导支部争权漠视支部存二支部着领导核心旗号取代村委会职包揽切行政事务村委会撇边
二两委关系摩擦原分析
1认识存误区村支部村委会职作界定存着许模糊错误认识表现五方面：
片面认支部然领导核心应该包揽村里切事务果说算支部架空领导
二村委会干部认组织领导政治领导搞组织身建设行方甚出现土分户种支部村民治做着镇政府口溜村委会干部错误认村民治村委会说算支部没权结果村两委关系非常紧张
三部分村民错误认村民治村支部作说少80村民认村委会作应该支部作村委会代表村民理村务支部村里员行
四部分村委会干部错误认村委会支部权力支部听村委会理：村委会全体村民选支部占全村数少员选
五错误认村村民选代表村民利益支部书记级委命代表领导干部利益果村说算村民治
2体制畅支部村委会关系村民委员会组织法较原规定实际运行中缺少操作性
方面组织法规定村委会村民理教育服务基层群众性治组织农村事务应村委会理理解理样理缺乏明确规定村务公开等方面许新探索区差难做出统规定客观造成村民理难统
方面组织法规定村民治领导进行村委会支部领导开展工作村委会实施政治思想组织领导什方式实现领导核心位？具体行政村说事支部说算事村委会说算？支部领导核心作体现？产生问题追究？类似问题缺乏操作性规范实践中必然造成两委关系紧张
3干部素质高说现农村干部离村民治求差距表现：
宗旨观念淡薄缺乏民服务思想没心思工作精力争权夺利二文化水低缺少知识技带领群众致富三新选村委会干部缺乏农村工作验领导水力高四家族派性影响直选情况村委会成员家族势力选台代表少数利益
三化解摩擦策建议
1理领导体制章农村基层组织工作条例村民委员会组织法规定重申支部村委会领导领导关系村民治必须支部领导进行明确两委工作职责工作分工支部书记持全面工作支部领导抓村务工作
合理分权现代化理角度讲民政治中权力体制合理化科学化程度衡量代政治体制行政体制合理化科学化标尺分工科学化第步分权现代化理前提实践表明农村支部书记里里外外手行模式弊端突出村民委员会组织法颁布应社会文明进步市场济需确立国农村民政治基框架支部书记必须带头维护法树立法行政观念积极支持村委会委员法办事
二实行责权定位村支部掌握领导方式章规定：领导政治思想组织领导根界定领导应该政策性方性全局性问题实现更高层次领导正前农村支部处事务性职性技术性工作理交村委会支部处尤前农村工作中数限双方工作范围象相互交叉相辅相承
三支部转变监督方法直选前村委会职部分支部行监督两委职含糊清村委会工作更安排指示采取行政监督工作方法直选支部运法律进行监督建立村民治章程村规民约二积极探索新形势农村民监督效形式民群众治水进步提高
2完善两委决策理工作机制首先理决策机制效形式两委联席会议制度次理工作机制建立健全议事规工作制度包括集体领导分工负责例会制度等前应着力健全村民代表会议制度村委会办公会议制度次理理体制走制度化民化法制化路子努力做村里项事务理章循提倡两委成员交叉职非村干部条件具备时充实支部班子中村干部目标理民监督培训审计应该制定相关制度村民理制定出制度体现村规民约中村务理系列制度规范理机制干部原村支部候选考察责
3建设高素质两委班子首先选优配强支部书记基层组织薄弱村书记岗位破域身份限制社会公开招聘实行公职化理次加现村干部培训力度书记新进班子成员作系统培训重点提高素质力政策措施解决村书记难难选问题积极保护农村支部书记（包括退老书记）遇问题建立优秀支部书记中选拔乡镇干部制度次基础工作入手渠道培养备
4完善组织法相关条款首先住进口疏通出口乡镇委选拔支部书记时选进行严格关符合干部原乡镇委果村委会干部选提出具体求进行关符合法律规定建议关法律法规中村委会参选员年龄学历政治素质健康状况等方面做出具体规定规定乡镇政府成立资格审查委员会村委会成员候选进行审查关保证参选员素质适应发展求现行村民委员会组织法中罢免规定难操作宗派家族势力严重村15村民联名提出罢免称职村委会成员根实现建议简化罢免程序称职村委会成员时罢免次解决贿选问题贿选问题已方出现法律样算贿选没明确规定实际工作中握问题解决直选情况会更复杂建议关法律法规中明确界定贿选问题便宣传群众法处理次调整权力机制实行理权监督权分离村务理权交村委会召集两会组织村务公开权利赋予支部支部真正享监督权更发挥领导核心作创新舆环境正确两委关系中存问题噎废食部分两委关系摩擦恢复包揽切做法两委关系良性化提供舆支持
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