安委会十三五规划编制工作方案
根市政府办公室关做全市国民济社会发展第十三五年规划编制工作意见（亳政办〔xx〕13号）省安全监局关印发安徽省安全生产十三五规划编制工作方案通知（皖安办〔xx〕25号）精神切实做市安全生产十三五规划编制工作现制定编制工作方案：
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神牢固树立安全发展理念发展决牺牲生命代价红线意识坚持安全第预防综合治理方针全面认识济社会发展安全生产工作提出新务新求明确十三五时期全市安全生产工作思路举措改革创新线保障民群众生命财产安全责减少事总量遏制重特事重点实现2020年安全生产状况根转目标科学严谨制定安全生产十三五规划指导全市安全生产工作
二编制求
()总体求规划编制全市济社会发展现状深入总结十二五时期安全生产工作科学分析面机遇挑战确定十三五时期安全生产工作目标务做目标科学务量化措施明确具较强前瞻性操作性突出重点开拓创新统筹兼顾提升规划安全生产工作指导效力保障规划效实施
（二）科学制定规划目标立足2020年实现安全生产状况根转总体求研究市全面建成康社会安全生
产目标状况提出科学客观十三五安全生产总体指标时重点行业领域设置相应程性指标发挥规划导作
（三）明确务重举措突出解决影响制约安全生产矛盾关键性深层次问题立足构建安全生产长效机制全市济社会发展相适应明确 十三五期间安全生产工作务提出预防控制事发生推进安全生产基础保障工作策措施
（三）开展相关课题研究分析市新型城镇化工业化产业聚集区发展带机遇挑战解决前矛盾促进长远发展紧密结合起围绕重点方重点行业领域重点项目重点区域重工程等加强基础性战略性研究提出解决思路政策措施
（四）加强重工程（项目）研究证研究安全生产工作责体系完善隐患排查治攻坚科技强安安全宣教培训监执法力建设监手段创新等方面现状需求十三五期间拟实施安全生产重工程项目开展研究证
（五）做规划间衔接协调确保规划措施重工程项目等国家安全生产十三五规划市济社会发展十三五规划关专项规划相衔接
三编制容务
（）规划基容
安全生产十三五规划市国民济社会发展十三五规划专项规划全市安全生
产工作综合性规划全面谋划统筹安排十三五期间安全生产项工作重指南规划基容应包括5方面：
1 安全生产现状面形势
总结十二五时期安全生产工作基情况取新进展新成效深入剖析前安全生产存突出矛盾问题结合十三五时期济社会发展状况安全生产影响分析研判未五年安全生产面机遇挑战
2 指导思想规划目标
确定十三五时期安全生产工作指导思想科学客观提出规划期类事死亡总数较事起数亿元国生产总值生产安全事死亡率工矿商贸业员十万事死亡率道路交通万车死亡率特种设备万台死亡率火灾十万口死亡率新发职业病例等项目标指标
3 务重举措
根区行业安全生产现状存问题面形势全面系统提出十三五时期安全生产工作务重举措
4 重工程项目
立足解决影响制约安全生产突出矛盾问题根规划提出务重举措梳理提出关系全局意义深远带动作强政府组织实施安全生产重工程项目带动规划务实施
5 保障措施
制度保障责务落实财政信贷保险等济政策方面提出实现规划目标务项保障措施
（二）编制务
安全生产十三五规划全市安全生产整体工作规划涉安全生产行业领域需相关部门单位规划编制求完成部门职责市安全监局负责规划组织编制工作市政府安委会关成员单位负责行业领域安全生产规划容起草提供相关资料市安监局机关科室直属单位负责规划中相关编制容起草工作规划编制工作务见附件
请规划编制求做县区安全生产十三五规划编制工作纳入国民济社会发展规划专项规划范围推进安全生产规划重点指标纳入区国民济社会发展指标体系
四编制工作安排
安全生产十三五规划编制工作分前期研究规划调研编制起草征求意见证衔接审定报六阶段
（）前期研究（xx年5月底前）
组织开展十三五规划务重举措重点工程项目征集汇总工作梳理规划基思路形成 十三五规划纲框架
（二）规划调研（xx年5月―6月）
开展规划调研实施相关课题研究全面搜集规划编制基础资料
1 调研准备阶段开展安全生产十三五规划编制调查研究针十三五时期安全生产工作目标务重举措重点工程项目安全生产现状面形势等规划重点容确定调研课题
2 实施调研收集资料通深入基层开展专题座谈等形式集思广益做基础调查信息搜集课题研究等基础性工作收集规划编制相关资料形成调研报告
3 结合前期准备调研课题研究情况完成规划纲稿起草工作
（三）编制起草（xx年7月―9月）
规划纲起草完成规划初稿
1 xx年7月市政府安委会关成员单位市安全监局机关科室直属机构完成规划相应容编写工作
2 xx年8月规划编制工作组方面规划容进行梳理统稿形成规划草案
3 xx年9月完成相关课题研究修改完善规划草案
（四）征求意见（xx年9月10月）
通调研召开座谈会网公开等形式广泛听取县区关部门专家学者社会界规划草案稿意见建议形成规划征求意见稿
（五）证衔接（xx年11月12月）
组织专家开展规划评审证进步修改完善规划容市国民济社会发展十三五规划国家安全生产十三五规划关规划进行衔接形成规划送审稿
（六）审定报（2016年1月¬――）
程序亳州市安全生产十三五规划（送审稿） 报市政府审定提请发布实施
五保障措施
（）加强组织领导落实责务
安全生产十三五规划编制工作时间跨度涉范围广单位须高度重视规划编写工作规划编制作年安全生产重工作加强组织领导落实责务明确专负责保障编制费期完成编写务市安全监局成立规划编制工作组负责规划统筹编制工作
（二）紧扣容求保证编写质量
规划容起草编写应十二五时期安全生产情况深入分析评估基础充分调研细致研究紧扣规划编制求做结合实际简明扼突出重点务量化全面详实数准确
（三）注重沟通协调完善规划评审
关部门单位规划编制工作中加强协调配合规划调研容起草听取意见修改完善等规划编制阶段加强沟通交流工作研讨完成规划编制邀请具广泛专业代表性专家学者规划进行全面客观公正规范评审证切实提高规划科学性前瞻性操作性
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根市政府办公室关做全市国民济社会发展第十三五年规划编制工作意见（亳政办〔xx〕13号）省安全监局关印发安徽省安全生产十三五规划编制工作方案通知（皖安办〔xx〕25号）精神切实做市安全生产十三五规划编制工作现制定编制工作方案：
指导思想
深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神牢固树立安全发展理念发展决牺牲生命代价红线意识坚持安全第预防综合治理方针全面认识济社会发展安全生产工作提出新务新求明确十三五时期全市安全生产工作思路举措改革创新线保障民群众生命财产安全责减少事总量遏制重特事重点实现2020年安全生产状况根转目标科学严谨制定安全生产十三五规划指导全市安全生产工作
二编制求
()总体求规划编制全市济社会发展现状深入总结十二五时期安全生产工作科学分析面机遇挑战确定十三五时期安全生产工作目标务做目标科学务量化措施明确具较强前瞻性操作性突出重点开拓创新统筹兼顾提升规划安全生产工作指导效力保障规划效实施
（二）科学制定规划目标立足2020年实现安全生产状况根转总体求研究市全面建成康社会安全生
产目标状况提出科学客观十三五安全生产总体指标时重点行业领域设置相应程性指标发挥规划导作
（三）明确务重举措突出解决影响制约安全生产矛盾关键性深层次问题立足构建安全生产长效机制全市济社会发展相适应明确 十三五期间安全生产工作务提出预防控制事发生推进安全生产基础保障工作策措施
（三）开展相关课题研究分析市新型城镇化工业化产业聚集区发展带机遇挑战解决前矛盾促进长远发展紧密结合起围绕重点方重点行业领域重点项目重点区域重工程等加强基础性战略性研究提出解决思路政策措施
（四）加强重工程（项目）研究证研究安全生产工作责体系完善隐患排查治攻坚科技强安安全宣教培训监执法力建设监手段创新等方面现状需求十三五期间拟实施安全生产重工程项目开展研究证
（五）做规划间衔接协调确保规划措施重工程项目等国家安全生产十三五规划市济社会发展十三五规划关专项规划相衔接
三编制容务
（）规划基容
安全生产十三五规划市国民济社会发展十三五规划专项规划全市安全生
产工作综合性规划全面谋划统筹安排十三五期间安全生产项工作重指南规划基容应包括5方面：
1 安全生产现状面形势
总结十二五时期安全生产工作基情况取新进展新成效深入剖析前安全生产存突出矛盾问题结合十三五时期济社会发展状况安全生产影响分析研判未五年安全生产面机遇挑战
2 指导思想规划目标
确定十三五时期安全生产工作指导思想科学客观提出规划期类事死亡总数较事起数亿元国生产总值生产安全事死亡率工矿商贸业员十万事死亡率道路交通万车死亡率特种设备万台死亡率火灾十万口死亡率新发职业病例等项目标指标
3 务重举措
根区行业安全生产现状存问题面形势全面系统提出十三五时期安全生产工作务重举措
4 重工程项目
立足解决影响制约安全生产突出矛盾问题根规划提出务重举措梳理提出关系全局意义深远带动作强政府组织实施安全生产重工程项目带动规划务实施
5 保障措施
制度保障责务落实财政信贷保险等济政策方面提出实现规划目标务项保障措施
（二）编制务
安全生产十三五规划全市安全生产整体工作规划涉安全生产行业领域需相关部门单位规划编制求完成部门职责市安全监局负责规划组织编制工作市政府安委会关成员单位负责行业领域安全生产规划容起草提供相关资料市安监局机关科室直属单位负责规划中相关编制容起草工作规划编制工作务见附件
请规划编制求做县区安全生产十三五规划编制工作纳入国民济社会发展规划专项规划范围推进安全生产规划重点指标纳入区国民济社会发展指标体系
四编制工作安排
安全生产十三五规划编制工作分前期研究规划调研编制起草征求意见证衔接审定报六阶段
（）前期研究（xx年5月底前）
组织开展十三五规划务重举措重点工程项目征集汇总工作梳理规划基思路形成 十三五规划纲框架
（二）规划调研（xx年5月―6月）
开展规划调研实施相关课题研究全面搜集规划编制基础资料
1 调研准备阶段开展安全生产十三五规划编制调查研究针十三五时期安全生产工作目标务重举措重点工程项目安全生产现状面形势等规划重点容确定调研课题
2 实施调研收集资料通深入基层开展专题座谈等形式集思广益做基础调查信息搜集课题研究等基础性工作收集规划编制相关资料形成调研报告
3 结合前期准备调研课题研究情况完成规划纲稿起草工作
（三）编制起草（xx年7月―9月）
规划纲起草完成规划初稿
1 xx年7月市政府安委会关成员单位市安全监局机关科室直属机构完成规划相应容编写工作
2 xx年8月规划编制工作组方面规划容进行梳理统稿形成规划草案
3 xx年9月完成相关课题研究修改完善规划草案
（四）征求意见（xx年9月10月）
通调研召开座谈会网公开等形式广泛听取县区关部门专家学者社会界规划草案稿意见建议形成规划征求意见稿
（五）证衔接（xx年11月12月）
组织专家开展规划评审证进步修改完善规划容市国民济社会发展十三五规划国家安全生产十三五规划关规划进行衔接形成规划送审稿
（六）审定报（2016年1月¬――）
程序亳州市安全生产十三五规划（送审稿） 报市政府审定提请发布实施
五保障措施
（）加强组织领导落实责务
安全生产十三五规划编制工作时间跨度涉范围广单位须高度重视规划编写工作规划编制作年安全生产重工作加强组织领导落实责务明确专负责保障编制费期完成编写务市安全监局成立规划编制工作组负责规划统筹编制工作
（二）紧扣容求保证编写质量
规划容起草编写应十二五时期安全生产情况深入分析评估基础充分调研细致研究紧扣规划编制求做结合实际简明扼突出重点务量化全面详实数准确
（三）注重沟通协调完善规划评审
关部门单位规划编制工作中加强协调配合规划调研容起草听取意见修改完善等规划编制阶段加强沟通交流工作研讨完成规划编制邀请具广泛专业代表性专家学者规划进行全面客观公正规范评审证切实提高规划科学性前瞻性操作性
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