源城区十四五规划编制工作方案
十四五时期（2021－2025年）国全面建成康社会基实现社会义现代化迈进关键时期编制实施区十四五规划绘全面建设社会义现代化新征程第五年全区发展蓝图意义重影响深远确保利完成规划编制务根中央国务院关统规划体系更发挥国家发展规划战略导作意见国务院关加强国民济社会发展规划编制工作干意见市十四五规划编制工作部署现结合区实际制定工作方案
编制务程序时间安排
区十四五规划体系包括区发展规划（国民济社会发展规划纲简称区十四五规划纲）区级专项规划编制程序包括前期研究文起草衔接协调征求意见规划证审批发布等环节编制工作2019年12月启动开始2021年初完成具体安排
（）前期重课题研究
坚持立足前谋划长远加强发展环境分析深化区情领域发展阶段发展水认识围绕事关济社会发展长期性深层次战略性重问题进行深入研究科学研判提出十四五时期发展思路奠定基础区府直属关部门认真完成相关领域前期重课题研究（详见附件1）撰写研究报告2020年2月底前报区发展改革局
（二）区十四五规划纲
区十四五规划纲社会义现代化战略规划期阶段性部署安排区济社会发展宏伟蓝图全区民行动纲领政府履行济调节市场监社会理公服务生态环境保护职重编制区级专项规划区十四五规划纲区政府组织编制区民代表会审议批准区政府发布组织实施具体编制工作区发展改革局牵头镇街道区府直属关部门分工负责分三阶段
第阶段2019年12月2020年2月区关部门完成十四五规划前期研究工作区发展改革局组织开展调查研究结合前期研究调研成果提出十四五规划基思路
第二阶段2020年2月区委十四五规划建议出台前区发展改革局组织开展规划纲框架重专题研究研究测算十四五济社会发展重指标组织镇（街道）部门研究提出纳入区十四五规划纲重点务重工程项目重政策重改革举措等起草形成规划纲框架
第三阶段区委十四五规划建议通区发展改革局区委十四五规划建议起草十四五规划纲草案广泛征求镇街道区直部门区区政协关专门委员会代表政协委员等方面意见组织专家进行深入证市十四五规划纲市级专项规划空间规划相邻区规划进行衔接2020年底前报区委区政府审定2021年初区政府十四五规划纲草案提请区民代表会审议批准公开发布
（三）区级专项规划
区级专项规划区十四五规划纲特定领域象编制规划原限定关系国民济社会发展全局需政府发挥作市场失灵领域指导特定领域发展布局重工程项目合理配置公资源引导社会资投制定相关政策重区直关部门负责区级专项规划组织编制区发展改革局负责区级专项规划区十四五规划纲区级专项规划间衔接协调
区级专项规划包括交通源水利信息化等基础设施建设生态环保科技教育文化卫生社会保障市场监督理应急理政务服务等公事业公服务服务业工业金融等重产业发展法律法规区政府求领域
区级专项规划编制工作分三阶段第阶段（2019年12月2020年2月）专项规划牵头部门会参单位制定编制工作方案开展前期研究起草规划草案基思路第二阶段（2020年2月6月底前）专项规划编制单位完成规划初稿报区发展改革局区十四五规划纲进行衔接第三阶段（2021年3月底前）专项规划征求镇街道区直相关部门意见专家证衔接协调形成送审稿区发展改革局审核规划编制牵头部门联合区发展改革局报区政府批准区政府名义印发实施
二工作求
（）提高政治站位高度重视规划编制工作
编制十四五规划志核心中央集中统领导未五年发展系统谋划镇街道区直部门高度重视提高站位加强领导密切合作十四五规划编制工作中树牢四意识增强四信做两维护折扣贯彻落实国家省市决策部署全面贯彻区委区政府工作安排描绘社会义现代化建设宏伟蓝图
（二）深化前期研究提高规划编制科学性
加强调研深入线掌握第手资料潜心研究深度思考形成总体性趋势性判断找准事关全局长远发展重矛盾问题问题研究深研究透提出切实行举措摸清底数未需求基础算劳动力资金土源财政等重资源素衡账科学设置目标指标合理确定重务举措充分发挥专业研究力量规划容符合基规律总体发展趋势
（三）强化统筹理加强规划间衔接协调
类规划步部署步研究步编制加强规划间衔接协调形成规划合力做区十四五规划纲市十四五规划纲衔接细化落实市十四五规划纲中求争取区重事项重项目纳入市十四五规划纲进步加强区级专项规划区十四五规划纲衔接协调细化落实区十四五规划纲特定领域区域提出战略务
（四）广泛听取建议扩规划编制民参
规范化民化程序编制规划起草衔接证审批发布等程序制度化明确编制进度安排坚持开门编规划限度集中全社会智慧规划编制程成汇聚民智协调利益形成识程充分助外脑发挥发展规划专家委员会科研机构智库作开展跨学科跨领域研究扩民参充分助现代信息台问需民问计民着力解决群众关心急迫困难问题重视企业基层线学验听取意见实践中寻找破解发展难题务实举措
（五）规范报批程序完善规划编制目录清单备案制度
报请区政府批准区级专项规划区发展改革局会区关部门统筹协调制定编制目录清单报区政府批准实施根形势变化需报请区政府批准未列入目录清单专项规划空间规划应请示区政府意增补列入目录清单区政府部门行编制批准专项规划须启动编制前报区发展改革局备案印发实施规划文报区发展改革局备案区委区政府明确求外未列入目录清单备案规划原编制批准实施属区直部门日常工作务实施期限少3年原编制规划
三保障措施
（）加强组织领导
区政府成立编制工作领导组区长组长常务副区长副组长组成员区直关单位领导组成统筹指导十四五规划编制工作决定重事项领导组办公室设区发展改革局具体负责领导组日常工作区直关部门加强十四五规划编制工作组织领导制定规划编制工作方案明确工作务责科学序推进规划编制工作
（二）组建编制队伍
区发展改革局牵头成立十四五规划编制工作专班负责区十四五规划基思路十四五规划纲草案起草工作镇街道区直关部门密切配合开展区十四五规划编制工作
（三）落实费保障
编制区十四五规划纲区级专项规划需费区财政予保障前期重课题研究费区直部门预算费中统筹解决
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源城区十四五规划编制工作方案
十四五时期（2021－2025年）国全面建成康社会基实现社会义现代化迈进关键时期编制实施区十四五规划绘全面建设社会义现代化新征程第五年全区发展蓝图意义重影响深远确保利完成规划编制务根中央国务院关统规划体系更发挥国家发展规划战略导作意见国务院关加强国民济社会发展规划编制工作干意见市十四五规划编制工作部署现结合区实际制定工作方案
编制务程序时间安排
区十四五规划体系包括区发展规划（国民济社会发展规划纲简称区十四五规划纲）区级专项规划编制程序包括前期研究文起草衔接协调征求意见规划证审批发布等环节编制工作2019年12月启动开始2021年初完成具体安排
（）前期重课题研究
坚持立足前谋划长远加强发展环境分析深化区情领域发展阶段发展水认识围绕事关济社会发展长期性深层次战略性重问题进行深入研究科学研判提出十四五时期发展思路奠定基础区府直属关部门认真完成相关领域前期重课题研究（详见附件1）撰写研究报告2020年2月底前报区发展改革局
（二）区十四五规划纲
区十四五规划纲社会义现代化战略规划期阶段性部署安排区济社会发展宏伟蓝图全区民行动纲领政府履行济调节市场监社会理公服务生态环境保护职重编制区级专项规划区十四五规划纲区政府组织编制区民代表会审议批准区政府发布组织实施具体编制工作区发展改革局牵头镇街道区府直属关部门分工负责分三阶段
第阶段2019年12月2020年2月区关部门完成十四五规划前期研究工作区发展改革局组织开展调查研究结合前期研究调研成果提出十四五规划基思路
第二阶段2020年2月区委十四五规划建议出台前区发展改革局组织开展规划纲框架重专题研究研究测算十四五济社会发展重指标组织镇（街道）部门研究提出纳入区十四五规划纲重点务重工程项目重政策重改革举措等起草形成规划纲框架
第三阶段区委十四五规划建议通区发展改革局区委十四五规划建议起草十四五规划纲草案广泛征求镇街道区直部门区区政协关专门委员会代表政协委员等方面意见组织专家进行深入证市十四五规划纲市级专项规划空间规划相邻区规划进行衔接2020年底前报区委区政府审定2021年初区政府十四五规划纲草案提请区民代表会审议批准公开发布
（三）区级专项规划
区级专项规划区十四五规划纲特定领域象编制规划原限定关系国民济社会发展全局需政府发挥作市场失灵领域指导特定领域发展布局重工程项目合理配置公资源引导社会资投制定相关政策重区直关部门负责区级专项规划组织编制区发展改革局负责区级专项规划区十四五规划纲区级专项规划间衔接协调
区级专项规划包括交通源水利信息化等基础设施建设生态环保科技教育文化卫生社会保障市场监督理应急理政务服务等公事业公服务服务业工业金融等重产业发展法律法规区政府求领域
区级专项规划编制工作分三阶段第阶段（2019年12月2020年2月）专项规划牵头部门会参单位制定编制工作方案开展前期研究起草规划草案基思路第二阶段（2020年2月6月底前）专项规划编制单位完成规划初稿报区发展改革局区十四五规划纲进行衔接第三阶段（2021年3月底前）专项规划征求镇街道区直相关部门意见专家证衔接协调形成送审稿区发展改革局审核规划编制牵头部门联合区发展改革局报区政府批准区政府名义印发实施
二工作求
（）提高政治站位高度重视规划编制工作
编制十四五规划志核心中央集中统领导未五年发展系统谋划镇街道区直部门高度重视提高站位加强领导密切合作十四五规划编制工作中树牢四意识增强四信做两维护折扣贯彻落实国家省市决策部署全面贯彻区委区政府工作安排描绘社会义现代化建设宏伟蓝图
（二）深化前期研究提高规划编制科学性
加强调研深入线掌握第手资料潜心研究深度思考形成总体性趋势性判断找准事关全局长远发展重矛盾问题问题研究深研究透提出切实行举措摸清底数未需求基础算劳动力资金土源财政等重资源素衡账科学设置目标指标合理确定重务举措充分发挥专业研究力量规划容符合基规律总体发展趋势
（三）强化统筹理加强规划间衔接协调
类规划步部署步研究步编制加强规划间衔接协调形成规划合力做区十四五规划纲市十四五规划纲衔接细化落实市十四五规划纲中求争取区重事项重项目纳入市十四五规划纲进步加强区级专项规划区十四五规划纲衔接协调细化落实区十四五规划纲特定领域区域提出战略务
（四）广泛听取建议扩规划编制民参
规范化民化程序编制规划起草衔接证审批发布等程序制度化明确编制进度安排坚持开门编规划限度集中全社会智慧规划编制程成汇聚民智协调利益形成识程充分助外脑发挥发展规划专家委员会科研机构智库作开展跨学科跨领域研究扩民参充分助现代信息台问需民问计民着力解决群众关心急迫困难问题重视企业基层线学验听取意见实践中寻找破解发展难题务实举措
（五）规范报批程序完善规划编制目录清单备案制度
报请区政府批准区级专项规划区发展改革局会区关部门统筹协调制定编制目录清单报区政府批准实施根形势变化需报请区政府批准未列入目录清单专项规划空间规划应请示区政府意增补列入目录清单区政府部门行编制批准专项规划须启动编制前报区发展改革局备案印发实施规划文报区发展改革局备案区委区政府明确求外未列入目录清单备案规划原编制批准实施属区直部门日常工作务实施期限少3年原编制规划
三保障措施
（）加强组织领导
区政府成立编制工作领导组区长组长常务副区长副组长组成员区直关单位领导组成统筹指导十四五规划编制工作决定重事项领导组办公室设区发展改革局具体负责领导组日常工作区直关部门加强十四五规划编制工作组织领导制定规划编制工作方案明确工作务责科学序推进规划编制工作
（二）组建编制队伍
区发展改革局牵头成立十四五规划编制工作专班负责区十四五规划基思路十四五规划纲草案起草工作镇街道区直关部门密切配合开展区十四五规划编制工作
（三）落实费保障
编制区十四五规划纲区级专项规划需费区财政予保障前期重课题研究费区直部门预算费中统筹解决
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