建立市场化的债务管理制度

建立市场化债务理制度
　　通法律制度规范确定举债资金偿债环节责体相应权利义务确定举债方式环节操作程序建立债务发起清偿终结全程独立监督体系举债体交易性债务建立市场化信评级体系前国方政府性债务特点规模越越结构复杂增长速度较快年半年国家审计署方政府负债状况进行迄止完整全面审计审计25590政府部门机构6576融资台公司42603费补助事业单位2420公事业单位9038单位审计结果表明截XX年底全国方政府性债务余额规模已高达10717491亿元债务规模外举债体偿债责资金源期限结构等方面体现出方债务复杂性举债体融资台公司政府部门机构举占计6969债务债责政府负偿责债务占6262政府负担保责占2180政府承担定救助责相关债务占1558资金源银行贷款占7901非银行资金占2099偿债年度XX年底方政府性债务余额中XX年2012年期偿分占24491717债高峰期压力较2013年2015年期偿分占11379287482016年期偿占3021时方债务余额增长率直维持较高水年年增长率20XX年更高达6192国正处工业化城市化关键阶段基础设施投资火荼民生建设方兴未艾方政府性债务资金基国前济社会发展相适应已支出债务资金中市政建设交通运输土收储整理科教文卫保障性住房农林水利建设等公益性基础设施项目支出占8654中交通运输市政等基础设施源建设5946689亿元
　　占6186土收储1020883亿元占1062投入教育医疗科学文化保障性住房农林水利建设等民生方面债务余额达1375312亿元投入节减排生态建设等
领域债务余额达401602亿元然部分方政府债务负担重债压力较方政府负偿责债务率(负偿责债务余额方政府综合财力率)5225加方政府负担保责债务政府承担定救助责相关债务债务率704578市级99县级政府负偿责债务债务率高100分占两级政府总数199356偿债力足部分方政府通举新债偿旧债截XX年底22市级政府20县级政府新旧率超20部分区出现逾期债务4市级政府23县级政府逾期债务率超10XX年逾期债务率分223128目前国方政府性债务需关注问题：第注意控制规模增长速度方政府债务规模越越增长速度较快需加控制方级政府确定合理负债规模速度需明确方政府功时赋予相配套财权具体涉中央方政府方级政府间收入划分级政府间转移支付方政府融资力建设第二规范债务理明确职责建立市场化债务理制度通法律制度规范确定举债资金偿债环节责体相应权利义务确定举债方式环节操作程序建立债务发起清偿终结全程独立监督体系举债体交易性债务建立市场化信评级体系第三科学评价债务资金效果笔债务资金财务绩效济效益社会效益进行全面综合评价社会公众债权披露接受质询第四合理确定方政府债务负担偿债力控制风险
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