(XX年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通)
第章 总
第条 保证土复垦效实施根土复垦条例(简称条例)制定办法
第二条 土复垦应综合考虑复垦土利社会效益济效益生态效益
生产建设活动造成耕损毁够复垦耕应优先复垦耕
第三条 县级国土资源部门应明确专门机构配备专职员负责土复垦监督理工作
县级国土资源部门应加强发展改革财政城乡规划铁路交通水利环保农业林业等部门协配合行业指导监督
级国土资源部门应加强级国土资源部门土复垦工作监督指导
第四条 条例第六条规定外开展土复垦调查评价编制土复垦规划设计确定土复垦工程建设造价实施土复垦工程质量控制进行土复垦评价等活动应遵守关国家标准土理行业标准
省级国土资源部门结合实际情况补充制定行政区域土复垦工程建设造价等标准
第五条 县级国土资源部门应建立土复垦信息理系统利国土资源综合监台土复垦情况进行动态监测时收集汇总分析发布行政区域土损毁土复垦等数信息
第二章 生产建设活动损毁土复垦
第六条 属条例第十条规定生产建设项目土复垦义务应办理建设申请者采矿权申请手续时国土资源部土复垦方案编制规程求组织编制土复垦方案关报批材料报送关国土资源部门审查
具体承担相应建设审查采矿权审批国土资源部门负责土复垦义务报送土复垦方案进行审查
第七条 条例施行前已办理建设手续者领取采矿许证条例施行继续事生产建设活动造成土损毁土复垦义务应办法实施日起年完成土复垦方案补充编制工作报关国土资源部门审查
第八条 土复垦方案分土复垦方案报告书土复垦方案报告表
法省级民政府审批建设建设项目省级国土资源部门审批登记采矿项目应编制土复垦方案报告书项目编制土复垦方案报告表
第九条 生产建设周期长需分阶段实施土复垦生产建设项目土复垦方案应包含阶段土复垦计划年度实施计划
跨县(市区)域生产建设项目应土复垦方案中附具县(市区)单位土复垦实施方案
阶段土复垦计划县(市区)单位土复垦实施方案应明确土复垦目标务位置措施投资概算工程规划设计等
第十条 关国土资源部门受理土复垦方案审查申请应组织专家进行证
根证需专业知识结构土复垦专家库中选取专家专家土复垦方案申请者申请项目利害关系应动求回避土复垦方案申请关国土资源部门申请专家回避
土复垦方案申请者相关利害关系政府信息公开条例规定关国土资源部门申请查询专家意见关国土资源部门应法提供查询结果
第十条 土复垦方案专家证通关国土资源部门进行终审查符合列条件方通审查:
()土利现状明确
(二)损毁土分析预测科学
(三)土复垦目标务利方合理措施行
(四)土复垦费测算合理预存计划清晰符合办法规定求
(五)土复垦计划安排科学保障措施行
(六)土复垦方案已征求意见采纳合理建议
第十二条 土复垦方案通审查关国土资源部门应土复垦义务出具土复垦方案审查意见书土复垦方案审查意见书应包含办法第十条规定关容
土复垦方案未通审查关国土资源部门应书面告知土复垦义务补正逾期补正予办理建设者采矿审批相关手续
第十三条 土复垦义务生产建设项目位置规模等发生变化者采矿项目发生扩变更矿区范围等重容变化应三月原土复垦方案进行修改报原审查国土资源部门审查
第十四条 土复垦义务办法第七条第十三条规定补充编制者修改土复垦方案条例第二十条规定处理
第十五条 土复垦义务实施土复垦工程前应审查通土复垦方案进行土复垦规划设计土复垦方案土复垦规划设计报县级国土资源部门备案
第十六条 土复垦义务应条例第十五条规定求损毁土县级国土资源部门双方约定银行建立土复垦费专门账户土复垦方案确定资金数额土复垦费专门账户中足额预存土复垦费
预存土复垦费遵循土复垦义务国土资源部门监专户储存专款原
第十七条 土复垦义务应损毁土县级国土资源部门银行签订土复垦费监协议办法规定原明确土复垦费预存时间数额程序条件违约责等
土复垦费监协议事具法律效力
第十八条 土复垦义务应项目动工前月预存土复垦费
土复垦义务办法第七条规定补充编制土复垦方案应土复垦方案通审查月预存土复垦费
土复垦义务办法第十三条规定修改土复垦方案已预存土复垦费足应土复垦方案通审查月补齐差额费
第十九条 土复垦费预存实行次性预存分期预存两种方式
生产建设周期三年项目应次性全额预存土复垦费
生产建设周期三年项目分期预存土复垦费第次预存数额少土复垦费总金额百分二十余额土复垦方案确定土复垦费预存计划预存生产建设活动结束前年预存完毕
第二十条 条例实施前采矿生产项目关规定国土资源部门缴存矿山质环境治理恢复保证金中已包含土复垦费土复垦义务国土资源部门提出申请审核属实预存相应数额土复垦费
第二十条 土复垦义务应土复垦方案确定工作计划土复垦费计划损毁土县级国土资源部门申请出具土复垦费支取通知书县级国土资源部门应七日出具土复垦费支取通知书
土复垦义务土复垦费支取通知书土复垦费专门账户中支取土复垦费专项土复垦
第二十二条 土复垦义务应条例第十七条规定年12月31日前县级国土资源部门报告年土复垦义务履行情况包括列容:
()年度土损毁情况包括土损毁方式类位置权属面积程度等
(二)年度土复垦费预存理等情况
(三)年度土复垦实施情况包括复垦类位置面积权属复垦措施工程量等
(四)国土资源部门规定年度报告容
县级国土资源部门应加强土复垦义务报告事项履行情况监督核实根情况土复垦义务履行情况年度报告门户网站公开
第二十三条 县级国土资源部门应加强土复垦义务土复垦费监督理发现规定土复垦费土复垦费监协议约定法追究土复垦义务违约责
第二十四条 土复垦义务生产建设活动中应遵循保护预防控制生产建设复垦相结合原采取列预防控制措施:
()损毁耕林草等应进行表土剥离分层存放分层回填优先复垦土土壤改良表土剥离厚度应相关技术标准根实际情况确定表土剥离应生产工艺施工建设前进行者步进行
(二)露天采矿烧制砖瓦挖沙取土采石修建铁路公路水利工程等应合理确定取土位置范围深度堆放位置高度等
(三)采矿者疏干抽排水等施工易造成面塌陷者面沉降等特殊段应采取充填设置保护支柱等工程技术方法限制禁止开采水等措施
(四)禁止规定排放废气废水废渣粉灰废油等
第二十五条 土复垦义务应生产建设活动损毁土规模程度复垦程中土复垦工程质量土复垦效果等实施全程控制验收合格复垦土采取护措施保证土复垦效果
第二十六条 土复垦义务法转采矿权者土权土复垦义务时转移原土复垦义务应完成土复垦义务未履行完成外
原土复垦义务已预存土复垦费未履行完成土复垦义务原土复垦义务新土复垦义务转合中约定
新土复垦义务应重新损毁土国土资源部门银行签订土复垦费监协议
第三章 历史遗留损毁土然灾害损毁土复垦
第二十七条 历史遗留损毁土然灾害损毁土调查评价应包括列容:
()损毁土现状调查包括类位置面积权属损毁类型损毁特征损毁原损毁时间污染情况然条件社会济条件等
(二)损毁土复垦适宜性评价包括损毁程度复垦潜力利方生态环境影响等
(三)土复垦效益分析包括社会济生态等效益
第二十八条 符合列条件土县级国土资源部门应认定历史遗留损毁土:
()土复垦义务灭失生产建设活动损毁土
(二)土复垦规定实施前生产建设活动损毁土
第二十九条 县级国土资源部门应历史遗留损毁土认定结果予公告公告期间少三十日土复垦义务认定结果异议县级国土资源部门申请复核
县级国土资源部门应收复核申请日起三十日做出答复土复垦义务服级国土资源部门申请裁定
级国土资源部门发现县级国土资源部门做出认定结果符合规定责令县级国土资源部门重新认定
第三十条 土复垦专项规划应包括列容:
()土复垦潜力分析
(二)土复垦原目标务计划安排
(三)土复垦重点区域复垦土利方
(四)土复垦项目划定复垦土利布局工程布局
(五)土复垦资金测算资金筹措方式资金安排
(六)预期济社会生态等效益
(七)土复垦实施保障措施
土复垦专项规划根实际情况纳入土整治规划
土复垦专项规划修改应条例第二十二条规定报级民政府批准
第三十条 县级方国土资源部门应土复垦专项规划制定土复垦年度计划分年度步骤组织开展土复垦工作
第三十二条 条例第二十三条规定历史遗留损毁土然灾害损毁土复垦资金源包括列资金:
()土复垦费
(二)耕开垦费
(三)新增建设土偿费
(四)农业开发土出收入
(五)土复垦耕占税方留成部分
(六)土复垦资金
第四章 土复垦验收
第三十三条 土复垦义务完成土复垦务应组织查项目县级国土资源部门提出验收书面申请提供列材料:
()验收调查报告相关图件
(二)规划设计执行报告
(三)质量评估报告
(四)检测等报告
第三十四条 生产建设周期五年项目土复垦义务分阶段提出验收申请负责组织验收国土资源部门实行分级验收
阶段验收项目县级国土资源部门负责组织总体验收审查通土复垦方案国土资源部门负责组织者委托关国土资源部门组织
第三十五条 负责组织验收国土资源部门应会级农业林业环境保护等关部门组织邀请关专家农村集体济组织代表土复垦方案阶段土复垦计划列容进行验收:
()土复垦计划目标务完成情况
(二)规划设计执行情况
(三)复垦工程质量耕质量等级
(四)土权属理档案资料理情况
(五)工程护措施
第三十六条 土复垦阶段验收总体验收形成初步验收结果负责组织验收国土资源部门应项目公告听取相关权利意见公告时间少三十日
相关土权利验收结果异议公告期负责组织验收国土资源部门书面提出
国土资源部门应接书面异议日起十五日会级农业林业环境保护等关部门核查形成核查结反馈相关土权利异议情况属实应土复垦义务提出整改意见限期整改
第三十七条 土复垦工程阶段验收者总体验收合格负责验收国土资源部门应条例第二十九条规定出具阶段者总体验收合格确认书验收合格确认书应载明列事项:
()土复垦工程概况
(二)损毁土情况
(三)土复垦完成情况
(四)土复垦中存问题整改建议处理意见
(五)验收结
第三十八条 土复垦义务申请新建设申请新采矿许证者申请采矿许证延续变更注销时应提供办法规定期完工土复垦项目验收合格确认书者土复垦费缴费未提供相关材料条例第二十条规定关国土资源部门通审查办理相关手续
第三十九条 政府投资土复垦项目竣工负责组织实施土复垦项目国土资源部门进行初步验收验收程序求办法规定外资金源渠道相应项目理办法执行
初步验收完成条例第三十条规定进行终验收办法第三十七条规定出具验收合格确认书
国土资源部门代复垦项目竣工条规定进行验收
第四十条 土权利行复垦者社会投资进行复垦土复垦项目竣工项目县级国土资源部门进行验收验收程序求办法规定执行
第五章 土复垦激励措施
第四十条 土复垦义务生产建设活动损毁耕林牧草等农复垦恢复原途条例第三十二条规定验收合格确认书县级国土资源部门提出出具退耕占税意见申请
审核属实县级国土资源部门应十五日土复垦义务出具意见土复垦义务国土资源部门出具意见关部门申请办理退耕占税手续
第四十二条 社会投资历史遗留损毁然灾害损毁土复垦耕条例第三十三条规定办理外属非耕复垦耕验收合格报省级国土资源部门复核意作省治区直辖市补充耕指标市县政府出资购买指标
第四十三条 县级方民政府投资历史遗留损毁然灾害损毁建设复垦耕验收合格报省级国土资源部门复核意条例第三十五条规定作省治区直辖市补充耕指标新增建设偿费复垦耕外
属农民集体土复垦应交农民集体
第六章 土复垦监督理
第四十四条 县级国土资源部门应采取年度检查专项核查例行稽查线监等形式行政区域土复垦活动进行监督检查采取列措施:
()求检查事实反映情况提供相关文件资料电子数
(二)求检查事土复垦关问题做出说明
(三)进入土复垦现场进行勘查
(四)责令检查事停止违反条例行
第四十五条 县级国土资源部门应门户网站时社会公开行政区域土复垦理规定技术标准土复垦规划土复垦项目安排计划土复垦方案审查结果土复垦工程验收结果等重事项
第四十六条 县级方国土资源部门应通国土资源干网等年度行政区域土损毁情况土复垦工作开展情况等逐级报
级国土资源部门级国土资源部门落实土复垦法律法规情况土复垦义务履行情况土复垦效果等进行绩效评价
第四十七条 县级国土资源部门应土复垦档案实行专门理土复垦方案土复垦资金监协议土复垦验收关材料土复垦项目计划书土复垦实施情况报告等资料电子数进行档案存储理
第四十八条 复垦土权属途发生变更应法办理土登记相关手续
第七章 法律责
第四十九条 条例第三十六条第六项规定徇私舞弊滥职权玩忽职守行包括列行:
()违反办法第二十条规定符合规定条件土复垦义务出具土复垦费支取通知书者符合规定条件土复垦义务正理未规定期限出具土复垦费支取通知书
(二)违反办法第四十条规定符合规定条件申请出具退耕占税意见者符合规定条件申请正理未规定期限出具退耕占税意见
(三)违反条例办法规定行
第五十条 土复垦义务未办法第十五条规定土复垦方案土复垦规划设计报
县级国土资源部门备案县级方国土资源部门责令限期改正逾期改正条例第四十条规定处罚
第五十条 土复垦义务未办法第十六条第十七条第十八条第十九条规定预存土复垦费县级国土资源部门责令限期改正逾期改正条例第三十八条规定处罚
第五十二条 土复垦义务未办法第二十五条规定开展土复垦质量控制采取护措施县级方国土资源部门责令限期改正逾期改正条例第四十条规定处罚
第八章 附
第五十三条 铀矿等放射性采矿项目土复垦具体办法国土资源部行制定
第五十四条 办法XX年3月1日起施行
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