实 施 方 案
深入推进产业扶贫渠道增加贫困户收入方位促进贫困村组发展结合县实际特制定实施方案
指导思想
紧紧围绕建档立卡贫困口增收脱贫培育发展牛羊菜果药五特色产业基础现扶贫产业覆盖位作发挥充分贫困户项目户扶持村样户项目求积极支持意愿条件贫困户(含已脱贫未享受扶持政策贫困户新认定建档立卡户)发展庭院家禽手工买卖作坊等短快增收产业(简称五产业)渠道增加贫困户收入努力构建五特色产业导五产业补充产业扶贫体系
二基原
()农户体政府引导贫困户投资投劳采取政策引导金融支持财政奖补等措施扶持种类型适度规模五产业发展
(二)制宜分类指导充分尊重贫困户意愿充分考虑劳动力产业技术基础利房前屋前庭院空闲场宜种种宜养养宜加加宜商商
(三)突出特色注重质量引导贫困户发展具县方特色文化传承五产业产品加强贫困户技术培训指导服务切实提高产品质量服务水
三发展重点
根贫困村资源禀赋贫困户身条件重点扶持发展五产业
()庭院利贫困村贫困户空闲场庭院棚舍等发展蔬菜瓜果草莓中药材食菌花卉苗木济林园艺盆景等庭院济
(牵头单位:县农业农村局县林业草原局卫健局果业局配合单位:县市场监局落实单位:乡镇民政府)
(二)家禽利贫困户闲置房屋空闲场养殖鸡鸭鸽兔蜜蜂等家禽支持林缘区贫困户林围网散养鸡鸭支持条件贫困村建型养殖场池塘养殖家禽水产品
(牵头单位:县农业农村局县林业草原局配合单位:县市场监局落实单位:乡镇民政府)
(三)手工利贫困村已扶贫车间空闲场贫困户闲置房屋鼓励制作香包皮影剪纸刺绣十字绣等方特色文化产品加工草编刺绣缝纫剪纸鞋垫凉鞋布鞋等手工艺品
(牵头单位:县社局县文体广电旅游局配合单位:县市场监局县妇联落实单位:乡镇民政府)
(四)买卖支持条件贫困户开设超市卖部开办网店帮助周边农户销售农特产品购买生产生活品
(牵头单位:县商务局配合单位:县市场监局落实单位:乡镇民政府)
(五)作坊支持条件贫困户建立作坊进行农产品(面粉食油等)食品(馒头面条糕点凉粉面皮豆腐粉条醋等)加工
(牵头单位:县市场监局县工信局配合单位:县商务局落实单位:乡镇民政府)
四扶持标准
()庭院扶持标准结合美丽家园建设行动工作庄前屋空闲场庭院棚舍等发展庭院济
1.果蔬种植推荐种植西甜瓜草莓茄子黄瓜辣椒番茄叶菜类等品种面积达100㎡四周建栅栏闲置房屋栽培食菌200袋配备必加温补湿补光遮阳设备理精细正常出菇县农业农村局认定验收合格户扶持1000元
2.园艺花卉推荐贫困户庄前屋空闲场庭院棚舍种植草木具药观赏价值园艺花卉牡丹芍药金银花连翘药菊花等面积达200㎡数量300株(含300株)修建整齐布局合理四周建栅栏县农业农村局县卫健局认定验收合格户扶持1000元
3.济林果栽植树种:樱桃品种桃梨李子葡萄甜果求单树种达20株四周建栅栏布局合理栽植规范密度适中理位县林草局果业局验收达标准树种户补助500元两树种户补助1000元(坚果类属林草局浆果类属果业局)
(二)家禽扶持标准
远离生活区水源保护环境前提必须符合美丽家园建设标准
1.养殖育成鸡鹅鸽兔等家禽数量达10200定期做防疫进行粪便害化处理环境污染养殖形式三种设施养殖屋笼养者院外圈舍养殖二林养殖必须2m铁丝网围起便理三利废弃旧庄基旧房屋养殖县农业农村局认定户扶持1000元
2.土蜂养殖数量达2箱箱4匹营员通培训县农业农村局认定户扶持1000元
3.院外圈舍废旧庄基养殖育成鹌鹑数量达200定期做防疫进行粪便害化处理环境污染县农业农村局认定户扶持1000元
4.型养殖场(养殖户)鸡鹅鸽兔养殖数量200500土蜂养殖1020箱鹌鹑养殖20004000远离生活区水源符合乡村整体规划美丽家园建设标准环保求县农业农村局认定户扶持3000元
(三)手工扶持标准
贫困户家中制作利扶贫车间香包公司加工
1.加工型香包皮影剪纸刺绣加工成210元年加工量达800件户扶持2000元
2.加工中型香包刺绣草编鞋垫凉鞋布鞋等加工成1030元年加工量达100件户扶持3000元
3.加工型手工工艺品十字绣装框刺绣装框画等加工成3001000元年加工量达10件户扶持5000元
作品求纯手工制作做工精细创意新颖产销香包刺绣公司扶贫车间签订收购营销合社局县文广旅游局妇联联合认定进行扶持
(四)买卖扶持标准
1.商店(超市):营店实际投入成(房租装修设备购置等营必须性支出项目)进行核定投资达05万元符合行业评定标准产生赢利必须满足条件:①属营类项目证齐全(营业执食品营许证等)效期②明显标识门牌固定营场实际面积必须30㎡③连续营时间3月营状况良产生赢利(须乡镇民政府出具证明)县商务局认定户扶持3000元
2.电商网店(实体):营店实际投入成(装修设备购置产品展示等营必须性支出项目)进行核定投资达1万元符合行业评定标准产生赢利必须满足条件:①属营类项目证齐全(营业执等)效期②明显标识门牌固定营场③少1台电脑1名熟悉电子商务营销业务业者④电子商务网店开展线代购代销业务查询交易记录(须乡镇民政府出具证明)县商务局认定户扶持5000元
(五)作坊扶持标准
1.加工面粉食油等营点实际投入成(营设备购置等营必须性支出项目)进行核定投资达15万元符合行业评定标准产生赢利必须满足条件:①属营类项目证齐全(营业执食品加工作坊登记证等)效期②明显标识门牌固定营场实际面积必须30㎡③连续营时间3月营状况良产生赢利(须乡镇民政府出具证明)县市场监局认定户扶持5000元
2.加工馒头面条凉粉面皮豆腐粉条等营店实际投入成(设备购置等营必须性支出项目)进行核定投资达3000元符合行业评定标准产生赢利必须满足条件:①属营类项目证齐全(健康证营业执食品加工作坊登记证)效期②固定营场稳定营3月(须乡镇民政府出具证明)县市场监局认定户扶持2000元
五扶持方式
采取先建补奖代补等方式进行扶持完成投资运营正常产生良收益兑付扶持资金
六扶持流程
采取申报乡村干部帮扶干部入户宣传动员指导贫困户提出计划申请乡村审核公示推荐产业部门认定县农业农村局审核备案通折统直接兑付贫困户季度月20号前报表附表求乡镇报相关部门
七保障措施
()加强组织领导乡镇县直相关部门贫困户发展五产业纳入重议事日程建立相应工作机制明确部门工作职责时解决存问题县建立五产业工作联席会议制度县分领导召集县农业农村局县发改局县财政局县社局县商务局县文体广电旅游局县市场监局县扶贫办县卫健局县果业局县政府金融办县林草局县妇联等部门成员定期召开联席会议研究五产业工作中存问题提出解决意见建议采取差异化扶持政策逐步建立户单元行业部门全程指导驻村帮扶工作队贫困户帮扶责类社会帮扶力量参帮扶体系
(二)科学选择项目牵头单位负责制定五产业扶持项目菜单明确扶持范围象标准统交县脱贫领导组审核印发县直相关部门注重宣传引导托传统媒体新媒体等台加发展五产业宣传激发贫困户生动力增强发展信心时积极总结复制推广成功验确保产业扶贫取更实效
(三)加资金扶持充分利产业扶贫相关政策扶持贫困户发展庭院家禽手工作坊产业资金纳入财政专项扶贫资金统筹整合财政涉农资金扶持范围户高超1万元采取先建补奖代补等方式进行扶持贫困户发展买卖产业通扶贫额信贷进行扶持五产业扶持政策扶贫政策时享受级财政扶贫农业农村部门加强五产业扶持资金监确保资金合规安全发挥应效益项目资金理中弄虚作假虚报领骗取套取滞留挤占挪贪污严格纪法处理
(四)抓示范引导积极发现培育五产业乡土营户发挥示范带动榜样引领作健全完善贫困户农业龙头企业农民专业合作社等新型营体利益联结机制注重五产业扶贫车间社区工厂接根贫困户意愿市场需求通定式订单式等方式提升产品附加值竞争力时加强五产业安全生产节环保营者权益保护等方面监指导引导业者规范营诚实守信
(五)加强指导服务相关部门全力做政策扶持技术指导理服务等工作县农业农村局县林草局贫困户发展庭院家禽产业开展技术培训指导县社局县文体广电旅游局贫困户发展手工产业提供政策扶持宣传推介县市场监局县商务局贫困户发展买卖作坊产业影响交通安全城镇市容环境卫生周边居民生产生活前提划定时营区域时段进行规范营时县市场监局需申请登记五产业提供便利服务事食品等营类确保食品安全情况放宽审批条件简化办理手续支持五产业产品市销售金融保险部门加符合条件五产业信贷支持投保理赔贫困户增收更保险乡镇民政府结合实际制宜户施策全力抓五产业落实工作充分发挥村两委班子驻村帮扶工作队贫困户产业发展指导员作围绕生产加工贮藏运销等关键环节技术资金信息等方面提供系列化服务健全完善乡村电商服务台组织种形式产销接活动解决信息灵渠道畅缺资金缺技术等问题提高五产业综合效益
(六)加强工作调度五产业牵头单位建立五产业发展进展季报告制度时报告制定扶持办法落实扶持措施加强扶持资金理扶持贫困户发展五产业规模数量工作验做法问题建议等情况季度月20日前连五产业扶持发展情况季度报表报送县农业农村局年底报送工作总结
附件:1.XX县支持贫困户发展五产业扶持菜单
2.乡镇五产业扶持发展情况季度报表
3.XX县贫困户发展五产业奖补项目申报验收表
4.XX县五产业户奖补兑付花名表
附件1
XX县支持贫困户发展五产业扶持菜单
序号
项目
类型
项目名称
产业规模
扶持标准
(元户)
行业部门
认定验收标准
1
庭
院
果蔬(西甜瓜草莓茄子黄瓜辣椒番茄食菌等)
100㎡
200袋
1000
农业农村局
西甜瓜草莓茄子黄瓜辣椒番茄等种植面积达100㎡四周建栅栏闲置房屋栽培食菌200袋配备必加温补湿补光遮阳设备理精细正常出菇
2
园艺花卉(牡丹芍药金银花等)
300株
(含300)
1000
农业农村局
种植年生具药观赏价值品种面积达100㎡数量300株修剪整齐布局合理四周建栅栏
3
济林果(樱桃品种桃梨李子葡萄甜果)
栽植20株(含20棵)
1000
林业草原局果业局
栽植15株四周建栅栏栽植规范修剪整齐布局合理坚果类属林草局浆果类属果业局
4
家
禽
鸡鸭鹅鸽兔鹌鹑土蜂
鸡鸭鹅鸽兔养殖10200鹌鹑200土蜂2箱
1000
农业农村局
鸡鸭鹅鸽兔等家禽(3月龄)必须养殖育成期数量达10定期做防疫进行粪便害化处理减少环境污染养殖形式三种设施养殖屋笼养者院外圈舍养殖二林养殖必须2m铁丝网围起便理三利废弃旧庄基旧房屋养殖土蜂养殖数量达4箱箱4匹院外圈舍废旧庄基养殖育成期鹌鹑数量达200定期做防疫进行粪便害化处理环境污染
5
型养殖场(合作社)
200500(鸡鹅鸽兔)1020箱(土蜂)20004000
(鹌鹑)
3000
远离生活区水源符合乡村整体规划美丽家园建设标准环保求
6
买
卖
商店(超市)
营场30㎡
3000
商务局
①属营类项目证齐全(营业执食品营许证等)效期②明显标识门牌固定营场③连续营时间3月营状况良产生赢利(须乡镇民政府出具证明)
7
电商网店(实体)
营场15㎡
5000
①属营类项目证齐全(营业执等)效期②明显标识门牌固定营场③少1台电脑1名熟悉电子商务营销业务业者④电子商务网店开展线代购代销业务须乡镇民政府出具证明查询交易记录
8
手
工
加工香包皮影剪纸刺绣草编鞋垫凉鞋布鞋十字绣装框画等
型手工800件年中型手工100件年型手工10件年
20005000
社局文体广电旅游局妇联
型手工艺品成210元件中型手工艺品成1030元件型手工工艺品成3001000元件纯手工制作做工精细创意新颖产销香包刺绣公司扶贫车间签订收购营销合
9
作
坊
面粉食油加工
营场30㎡
5000
市场监局
①属营类项目证齐全(营业执食品营许证等)效期②明显标识门牌固定营场实际面积必须30㎡③连续营时间3月营状况良产生赢利(需乡镇出具证明)
10
馒头面条饺子包子糕点凉粉凉皮豆腐加工
营场15㎡
2000
①属营类项目证齐全(健康证营业执营许证等)效期②固定营场稳定营3月(需乡镇出具证明)
附件2
乡镇五产业扶持发展情况季度报表
乡镇: (盖章) 填报时间: 填报员: 联系电话:
序号
产业
类型
季度扶持发展五产业数量(处)
季度扶持落实户扶持资金数量(万元)
季度落实户额贷款数量(万元)
季度五产业覆盖贫困村业贫困户数()
季度五产业济收入(万元)
户数
资金
户数
资金
贫困村数
贫困户数
1
庭院
2
家禽
3
手工
4
作坊
5
买卖
6
产业
合计
备注:表式三份乡镇行业部门县农业农村局份
附件3
XX县扶持贫困户发展五产业项目
验收认定表
产业类型(参五产业扶持菜单填写):
户
姓名
镇村
项目名称
项目规模
奖补标准
申请奖补金额
验收奖补金额
合计
户签名:
帮扶责签名:
第书记
(签名)
包村科级
干部(签名)
村委会意见
支书: :
(盖章)
年 月 日
乡镇政府意见
乡(镇)长:
(盖章)
年 月 日
行业部门意见
核实:
(盖章)
年 月 日
备注:表式四份村乡镇行业部门农业农村局份
附件4
乡(镇)五产业户扶持资金兑付花名表
产业类型: 单位:元
序号
户姓名
村组
身份证号
折统
户名
折统号
项目名称
项目
点
数量
奖补标准
奖补
金额
联系电话
签字
盖章
合计
备注:表式三份村乡镇农业农村局份
部门(盖章): 乡镇政府(盖章):
部门负责(签字): 乡(镇)长(签字):
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