起交警玩忽职守案调查
日说法收封鸣冤申诉信信灌南县公安局交巡警队二中队王军包学勤口述信中讲述起全国罕见特殊刑事案件案件公正追截违章摩托车驾驶员致该摩托车撞树驾驶员死亡民警察法院审判终判定玩忽职守罪请―― 王军包学勤案基案情 王军系灌南县公安交警队二中队民警兼执勤组组长包学勤系该队合制工XX年6月2日午王军带领包学勤唐文金等214306线执勤巡逻巡逻途中查扣辆牌证二轮摩托车包学勤（着警服）驾驶巡逻警车前面行驶10时许包学勤县李集街东侧十字路口时发现（案中受害钱培佳）未戴头盔驾驶摩托车北驶停车王军候王军挥手示意北包学勤驾车北追截王军继续驾驶警车尾包学勤追兴庄拐弯东路段钱培佳行时包学勤钱培佳手势示意停车接受检查钱培佳发觉加速行驶包学勤加速追赶王军继续驾车追车速快钱培佳摩托车李集兽医站叉路口东约30米处慎撞路边树倒包学勤见状减速驾车返回叉路口西侧迎面王军警车相遇包学勤该车已撞倒情况告诉王军王军明知前方发生事惟恐方群众～挥手包学勤原路返回继续前叉路口拐弯南急速离开现场案发王军包学勤等均称未追摩托车未见事发生法医鉴定钱培佳系巨钝性外力致颅脑严重损伤死亡 嗣调解灌南县公安交巡警队赔偿害钱培佳家属丧葬费济损失12万元 XX年11月29日灌南县检察院王军包学勤涉嫌玩忽职守罪法院提起公诉 XX年1月15日灌南县民法院玩忽职守罪分判处王军期徒刑年缓刑年包学勤免予刑事处罚审宣判王军包学勤服提出诉 XX年3月24日连云港市中级民法院案作出终审裁定：驳回诉维持原判 王军包学勤案冤案法院维护国家机关工作员职务勤政性作出正确断案
妨案件～方观点里展现读者作出评判 关方观点 王军包学勤―― 市县两级法院认定民警王军包学勤构成犯罪没事实证法律首先王军包学勤晴天道路巡逻中发现违章纠正违章违章者服指挥检查驾车逃跑实施追公安部关规定履行公务行次违章者钱培佳死亡身违法行造成根法医鉴定结现场目击者证明违章者场死亡国刑法关玩忽职守罪关规定钱培佳死王军包学勤作行间没法律果关系构成犯罪 外果仅仅警察未时察违章者死亡现场行没造成实际侵害认社会造成恶劣影响（检察院样指控）否违背事实～夸词危言耸听？（摘王军包学勤口述读者信） 灌南县公安局―― 王军包学勤行构成玩忽职守罪：第钱培佳交通违章行客观存未戴头盔驾驶摩托车弯道处超车右侧超车严重交通违章行第二王军包学勤巡逻执勤中查纠交通违章法行驶职权合法行第三违章者死亡身原造成王军包学勤查纠违章法律果关系违章者身原造成死亡王军包学勤没立察现场钱培佳死亡必然果关系前现场避免钱培佳死亡结果发生 （摘灌南县公安局关民警王军职工包学勤玩忽职守案情况汇报） 连云港市公安局―― 1王军包学勤巡逻程中发现钱培佳违反交通法规时进行纠正示意停车检查系法履行职务行 2钱培佳行违反交通法规拒绝接受检查驾车逃跑王军包学勤二实施追截属正公务行符合公安部公路巡逻民警中队警力规范关追截车辆关规定 3根法医鉴定结果现场目击者证明钱培佳系场死亡钱培佳死亡急逃避检查惊慌失措造成王军包学勤行没必然果关系
4王军包学勤没时组织现场施救严重违反民警察职责属玩忽职守行构成犯罪应关纪律严肃处理（摘连云港市公安局市委政法委关王军包学勤申请维权案情况报告） 江苏省公安厅―― 王军包学勤巡逻程中发现钱培佳存交通违法行时进行纠正示意停车检查系履行职责行 二钱培佳证驾驶挪号牌未戴头盔违章超车等行已违反交通理法规拒绝接受检查驾车逃跑王军包学勤实施追截属正公务行 三王军包学勤行钱培佳死亡没必然果关系 四王军包学勤没时组织现场施救严重违反民警察职责属玩忽职守行构成犯罪应关纪律严肃处理 （摘江苏省公安厅关王军包学勤申请维护执法权益问题答复） 灌南县民检察院―― XX年6月2日午王军驾驶警面包车包学勤唐文金等214306线执勤巡逻10时许包学勤李集街叉路口发现青年（指钱培佳）驾驶摩托车未戴安全头盔停里等候王军指示王军见状挥手示意北包骑扣摩托车尾王驾车相包追兴庄拐弯该行时包（着警服）手示意钱培佳停车接受检查钱培佳发现加速行驶包学勤继续追赶车速快钱培佳驾摩托车李集兽医站叉路口东侧约30米处慎撞路边树倒包学勤见状驾车返回迎面王军驾车相遇包学勤称摩托车跌倒王军明知前方发生事应积极组织抢救心怕群众～等挥手包返回驾车离开现场致民利益遭受重损失造成恶劣社会影响 案发两告次订立攻守盟逃避侦查 法医鉴定钱培佳系巨钝性外力致颅脑严重损伤
死亡 两告执行道路巡逻务程中追截违章车辆导致发生事应法积极抢救没履行职务致民利益受损（摘灌南县民检察院公诉书） 灌南县民法院―― 王
军包学勤身国家机关工作员执行道路巡逻中违反规定采正确手段方式错误履行职责导致违章追赶途中发生事逃避职责施救助致害事中死亡国家赔偿12万元重损失行已构成玩忽职守罪公诉机关指控二告犯玩忽职守罪事实清楚证确实充分指控罪名成立院予支持二告辩称行构成犯罪法律符两辩护仅二告施救助种作玩忽职守行害死亡结果间存刑法果关系认定两告构成犯罪观点阐述告作行没分析告违规追截作行二种行危害结果间果关系该观点予采信 告包学勤工性质属法事公务员符合玩忽职守罪体件 告王军身执勤组组长事发生负直接责告包学勤行王军组织指挥实施事发生负间接责（摘灌南县民法院[XX]灌南刑初字第233号判决书） 连云港市中院―― 王军包学勤身国家工作员执行公务中正确履行工作职责致害追赶途中发生事死亡造成重损失事发生逃避职责施救助社会造成恶劣影响行均已构成玩忽职守罪 （摘连云港中级民法院[XX]连刑二终字第12号裁定书） 法律专家评说 ●丁林（日说法法律顾问江苏国泰新华律师事务高级律师）―― 认王军包学勤应玩忽职守罪追究刑事责 玩忽职守罪作种职务犯罪罪非罪认定应否符合玩忽职守罪四犯罪构成件：侵犯客体国家机关正常理活动客观方面表现行实施玩忽职守行公财产国家民利益遭受重损失犯罪体特殊体观方面失四构成件缺少构成犯罪 结合案实际情况确定案王军包学勤罪非罪关键王军包学勤行否符合玩忽职守罪客观方面求否实施玩忽职守行公财产国家民利益遭受重损失实质包含玩忽职守行重损失两件
结合案情况王军包学勤实施玩忽职守行该行公财产国家民利益遭受重损失王军包学勤构成玩忽职守罪反果王军包学勤行时满足两条件构成玩忽职守罪 谓玩忽职守指国家机关工作员疏职守法律法规规章行理职权结合案钱培佳未带头盔违章超车等违反交通法规行王军包学勤发现时进行纠正示意停车检查属法履行职责行显然玩忽职守行钱培佳拒绝接受检查驾车逃跑王军包学勤进行追截符合相关规定样属玩忽职守行王军包学勤两钱培佳撞树没进行施救现场保护勘验等违反民警察相关职责属玩忽职守行该行否构成玩忽职守罪该行否公财产国家民利益遭受重损失般言次死亡1重伤2重济损失定罪案中王军包学勤行钱培佳死亡间刑法果关系定罪没定罪案法医鉴定结现场目击证证言钱培佳系撞树死亡二审裁定认定钱培佳追赶途中发生事死亡说钱培佳死亡先王军包学勤玩忽职守行发生钱培佳死亡王军包学勤时施救作间没刑法果关系玩忽职守罪犯罪构成件王军包学勤行符合玩忽职守罪客观件应玩忽职守罪追究刑事责应关部门关法律般玩忽职守行进行处分 综观全案关员值吸取验教训特民警察执行公务程中应正确全面履行应职责关员时采取措施造成起诉书中指控恶劣影响 ●采飞（南京市白区民法院调研室）―― 认王军包学勤二行构成玩忽职守罪 玩忽职守罪指国家机关工作员玩忽职守致公财产国家民利益遭受重损失行谓玩忽职守指严重负责履行职责者正确履行职责行正确履行职责指履行职责程中违反职责规定马虎草率粗心意 判断国家机关工作员否正履行职责？关键否法行公权法定必
须法律规定行果违反规定行职权构成违法知道出社会公理需产生公法赋予相关体特殊权力制约普通民众行维护社会公秩序利益出公民私权利保护衡公利益私权利求公权法定原原告诉种公权享者（实施者）必须法律规定权力范围实施方式等行 交通警察发现违反交规行进行处理应职果处理失职问题交警职责维护交通秩序仅仅抓获违章者公安部公路巡逻民警执法规定抓捕逃犯情况明确规定追截相关法律法规中没巡逻民警发现交通违章行追截明确规定交警处理违章者时应考虑安全问题味追截考虑方安全行应属恰 需指出方撞应处理现场施救理二撞追截行引起情况追截者负先行义务二交警处理道路交通事法律职责交警明知出车祸
情况应职权处理现场述两角度言交警履行职责存 判断该行玩忽职守罪般玩忽职守行关键否造成公财产国家民利益重损失关司法解释规定导致1死亡应属重损失 案果关系王军包学勤履行职责行果具果关系具体分析案件中交警具两种行动追截行未现场施救作行前者交通事发生具必然果关系者死亡果具直接果关系 ●张前（南京市玄武区民检察院刑检科副科长）―― 认灌云县民法院判决正确 1体该罪特殊体国家机关工作员案中王军体需言包学勤体问题XX年12月28日全国常委会渎职罪体作出解释国家机关工作员外三类员行国家权力时玩忽职守构成犯罪应刑法关
渎职罪规定追究刑事责中包括未列入国家机关员编制国家机关中事公务员述规定包学勤体没问题 2客体关该罪侵犯客体家认识致纳起：侵害国家机关正常理活动理活动失范二侵害国家机关工作员工作责制度职务行失范三玩忽职守罪危害果直接侵害公民身权利公财产权利私权利认案侵害直接客体交巡警职守 3观方面该罪观方面失案中王包二追截车速70码摩托车产生果摩托车撞树倒履行救助义务产生果作交巡警观应力预见客观应够预见失没预见 4客观方面客观行该罪客体行重特点行背职性案中王包二履行救助义务背职行没异议关键违章加速行驶王包二追赶行否种背职行？认样种背职行认真履行职责表现根警务规范暴力犯罪嫌疑交通肇事逃逸者醉酒驾驶者等危险员坐车辆进行高速追截应快请求支援避免造成更危险般违法犯罪嫌疑坐车辆般违章车辆进行高速追截避免违章客追截车辆员财物造成危害交巡警高速追击职责特定行案中钱违章行没戴头盔等属般违章行王包二履行职责时草率判决书认定采正确手段方式错误履行职责正确二果该罪系结果犯产生定危害果构成犯罪王包行造成1死亡果立案标准规定属重损失三果关系正王包二先正确履行职责放弃职责导致违章死亡果发生
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日说法收封鸣冤申诉信信灌南县公安局交巡警队二中队王军包学勤口述信中讲述起全国罕见特殊刑事案件案件公正追截违章摩托车驾驶员致该摩托车撞树驾驶员死亡民警察法院审判终判定玩忽职守罪请―― 王军包学勤案基案情 王军系灌南县公安交警队二中队民警兼执勤组组长包学勤系该队合制工XX年6月2日午王军带领包学勤唐文金等214306线执勤巡逻巡逻途中查扣辆牌证二轮摩托车包学勤（着警服）驾驶巡逻警车前面行驶10时许包学勤县李集街东侧十字路口时发现（案中受害钱培佳）未戴头盔驾驶摩托车北驶停车王军候王军挥手示意北包学勤驾车北追截王军继续驾驶警车尾包学勤追兴庄拐弯东路段钱培佳行时包学勤钱培佳手势示意停车接受检查钱培佳发觉加速行驶包学勤加速追赶王军继续驾车追车速快钱培佳摩托车李集兽医站叉路口东约30米处慎撞路边树倒包学勤见状减速驾车返回叉路口西侧迎面王军警车相遇包学勤该车已撞倒情况告诉王军王军明知前方发生事惟恐方群众～挥手包学勤原路返回继续前叉路口拐弯南急速离开现场案发王军包学勤等均称未追摩托车未见事发生法医鉴定钱培佳系巨钝性外力致颅脑严重损伤死亡 嗣调解灌南县公安交巡警队赔偿害钱培佳家属丧葬费济损失12万元 XX年11月29日灌南县检察院王军包学勤涉嫌玩忽职守罪法院提起公诉 XX年1月15日灌南县民法院玩忽职守罪分判处王军期徒刑年缓刑年包学勤免予刑事处罚审宣判王军包学勤服提出诉 XX年3月24日连云港市中级民法院案作出终审裁定：驳回诉维持原判 王军包学勤案冤案法院维护国家机关工作员职务勤政性作出正确断案
妨案件～方观点里展现读者作出评判 关方观点 王军包学勤―― 市县两级法院认定民警王军包学勤构成犯罪没事实证法律首先王军包学勤晴天道路巡逻中发现违章纠正违章违章者服指挥检查驾车逃跑实施追公安部关规定履行公务行次违章者钱培佳死亡身违法行造成根法医鉴定结现场目击者证明违章者场死亡国刑法关玩忽职守罪关规定钱培佳死王军包学勤作行间没法律果关系构成犯罪 外果仅仅警察未时察违章者死亡现场行没造成实际侵害认社会造成恶劣影响（检察院样指控）否违背事实～夸词危言耸听？（摘王军包学勤口述读者信） 灌南县公安局―― 王军包学勤行构成玩忽职守罪：第钱培佳交通违章行客观存未戴头盔驾驶摩托车弯道处超车右侧超车严重交通违章行第二王军包学勤巡逻执勤中查纠交通违章法行驶职权合法行第三违章者死亡身原造成王军包学勤查纠违章法律果关系违章者身原造成死亡王军包学勤没立察现场钱培佳死亡必然果关系前现场避免钱培佳死亡结果发生 （摘灌南县公安局关民警王军职工包学勤玩忽职守案情况汇报） 连云港市公安局―― 1王军包学勤巡逻程中发现钱培佳违反交通法规时进行纠正示意停车检查系法履行职务行 2钱培佳行违反交通法规拒绝接受检查驾车逃跑王军包学勤二实施追截属正公务行符合公安部公路巡逻民警中队警力规范关追截车辆关规定 3根法医鉴定结果现场目击者证明钱培佳系场死亡钱培佳死亡急逃避检查惊慌失措造成王军包学勤行没必然果关系
4王军包学勤没时组织现场施救严重违反民警察职责属玩忽职守行构成犯罪应关纪律严肃处理（摘连云港市公安局市委政法委关王军包学勤申请维权案情况报告） 江苏省公安厅―― 王军包学勤巡逻程中发现钱培佳存交通违法行时进行纠正示意停车检查系履行职责行 二钱培佳证驾驶挪号牌未戴头盔违章超车等行已违反交通理法规拒绝接受检查驾车逃跑王军包学勤实施追截属正公务行 三王军包学勤行钱培佳死亡没必然果关系 四王军包学勤没时组织现场施救严重违反民警察职责属玩忽职守行构成犯罪应关纪律严肃处理 （摘江苏省公安厅关王军包学勤申请维护执法权益问题答复） 灌南县民检察院―― XX年6月2日午王军驾驶警面包车包学勤唐文金等214306线执勤巡逻10时许包学勤李集街叉路口发现青年（指钱培佳）驾驶摩托车未戴安全头盔停里等候王军指示王军见状挥手示意北包骑扣摩托车尾王驾车相包追兴庄拐弯该行时包（着警服）手示意钱培佳停车接受检查钱培佳发现加速行驶包学勤继续追赶车速快钱培佳驾摩托车李集兽医站叉路口东侧约30米处慎撞路边树倒包学勤见状驾车返回迎面王军驾车相遇包学勤称摩托车跌倒王军明知前方发生事应积极组织抢救心怕群众～等挥手包返回驾车离开现场致民利益遭受重损失造成恶劣社会影响 案发两告次订立攻守盟逃避侦查 法医鉴定钱培佳系巨钝性外力致颅脑严重损伤
死亡 两告执行道路巡逻务程中追截违章车辆导致发生事应法积极抢救没履行职务致民利益受损（摘灌南县民检察院公诉书） 灌南县民法院―― 王
军包学勤身国家机关工作员执行道路巡逻中违反规定采正确手段方式错误履行职责导致违章追赶途中发生事逃避职责施救助致害事中死亡国家赔偿12万元重损失行已构成玩忽职守罪公诉机关指控二告犯玩忽职守罪事实清楚证确实充分指控罪名成立院予支持二告辩称行构成犯罪法律符两辩护仅二告施救助种作玩忽职守行害死亡结果间存刑法果关系认定两告构成犯罪观点阐述告作行没分析告违规追截作行二种行危害结果间果关系该观点予采信 告包学勤工性质属法事公务员符合玩忽职守罪体件 告王军身执勤组组长事发生负直接责告包学勤行王军组织指挥实施事发生负间接责（摘灌南县民法院[XX]灌南刑初字第233号判决书） 连云港市中院―― 王军包学勤身国家工作员执行公务中正确履行工作职责致害追赶途中发生事死亡造成重损失事发生逃避职责施救助社会造成恶劣影响行均已构成玩忽职守罪 （摘连云港中级民法院[XX]连刑二终字第12号裁定书） 法律专家评说 ●丁林（日说法法律顾问江苏国泰新华律师事务高级律师）―― 认王军包学勤应玩忽职守罪追究刑事责 玩忽职守罪作种职务犯罪罪非罪认定应否符合玩忽职守罪四犯罪构成件：侵犯客体国家机关正常理活动客观方面表现行实施玩忽职守行公财产国家民利益遭受重损失犯罪体特殊体观方面失四构成件缺少构成犯罪 结合案实际情况确定案王军包学勤罪非罪关键王军包学勤行否符合玩忽职守罪客观方面求否实施玩忽职守行公财产国家民利益遭受重损失实质包含玩忽职守行重损失两件
结合案情况王军包学勤实施玩忽职守行该行公财产国家民利益遭受重损失王军包学勤构成玩忽职守罪反果王军包学勤行时满足两条件构成玩忽职守罪 谓玩忽职守指国家机关工作员疏职守法律法规规章行理职权结合案钱培佳未带头盔违章超车等违反交通法规行王军包学勤发现时进行纠正示意停车检查属法履行职责行显然玩忽职守行钱培佳拒绝接受检查驾车逃跑王军包学勤进行追截符合相关规定样属玩忽职守行王军包学勤两钱培佳撞树没进行施救现场保护勘验等违反民警察相关职责属玩忽职守行该行否构成玩忽职守罪该行否公财产国家民利益遭受重损失般言次死亡1重伤2重济损失定罪案中王军包学勤行钱培佳死亡间刑法果关系定罪没定罪案法医鉴定结现场目击证证言钱培佳系撞树死亡二审裁定认定钱培佳追赶途中发生事死亡说钱培佳死亡先王军包学勤玩忽职守行发生钱培佳死亡王军包学勤时施救作间没刑法果关系玩忽职守罪犯罪构成件王军包学勤行符合玩忽职守罪客观件应玩忽职守罪追究刑事责应关部门关法律般玩忽职守行进行处分 综观全案关员值吸取验教训特民警察执行公务程中应正确全面履行应职责关员时采取措施造成起诉书中指控恶劣影响 ●采飞（南京市白区民法院调研室）―― 认王军包学勤二行构成玩忽职守罪 玩忽职守罪指国家机关工作员玩忽职守致公财产国家民利益遭受重损失行谓玩忽职守指严重负责履行职责者正确履行职责行正确履行职责指履行职责程中违反职责规定马虎草率粗心意 判断国家机关工作员否正履行职责？关键否法行公权法定必
须法律规定行果违反规定行职权构成违法知道出社会公理需产生公法赋予相关体特殊权力制约普通民众行维护社会公秩序利益出公民私权利保护衡公利益私权利求公权法定原原告诉种公权享者（实施者）必须法律规定权力范围实施方式等行 交通警察发现违反交规行进行处理应职果处理失职问题交警职责维护交通秩序仅仅抓获违章者公安部公路巡逻民警执法规定抓捕逃犯情况明确规定追截相关法律法规中没巡逻民警发现交通违章行追截明确规定交警处理违章者时应考虑安全问题味追截考虑方安全行应属恰 需指出方撞应处理现场施救理二撞追截行引起情况追截者负先行义务二交警处理道路交通事法律职责交警明知出车祸
情况应职权处理现场述两角度言交警履行职责存 判断该行玩忽职守罪般玩忽职守行关键否造成公财产国家民利益重损失关司法解释规定导致1死亡应属重损失 案果关系王军包学勤履行职责行果具果关系具体分析案件中交警具两种行动追截行未现场施救作行前者交通事发生具必然果关系者死亡果具直接果关系 ●张前（南京市玄武区民检察院刑检科副科长）―― 认灌云县民法院判决正确 1体该罪特殊体国家机关工作员案中王军体需言包学勤体问题XX年12月28日全国常委会渎职罪体作出解释国家机关工作员外三类员行国家权力时玩忽职守构成犯罪应刑法关
渎职罪规定追究刑事责中包括未列入国家机关员编制国家机关中事公务员述规定包学勤体没问题 2客体关该罪侵犯客体家认识致纳起：侵害国家机关正常理活动理活动失范二侵害国家机关工作员工作责制度职务行失范三玩忽职守罪危害果直接侵害公民身权利公财产权利私权利认案侵害直接客体交巡警职守 3观方面该罪观方面失案中王包二追截车速70码摩托车产生果摩托车撞树倒履行救助义务产生果作交巡警观应力预见客观应够预见失没预见 4客观方面客观行该罪客体行重特点行背职性案中王包二履行救助义务背职行没异议关键违章加速行驶王包二追赶行否种背职行？认样种背职行认真履行职责表现根警务规范暴力犯罪嫌疑交通肇事逃逸者醉酒驾驶者等危险员坐车辆进行高速追截应快请求支援避免造成更危险般违法犯罪嫌疑坐车辆般违章车辆进行高速追截避免违章客追截车辆员财物造成危害交巡警高速追击职责特定行案中钱违章行没戴头盔等属般违章行王包二履行职责时草率判决书认定采正确手段方式错误履行职责正确二果该罪系结果犯产生定危害果构成犯罪王包行造成1死亡果立案标准规定属重损失三果关系正王包二先正确履行职责放弃职责导致违章死亡果发生
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