优化发展环境促进济发展调查思考
根县政协统部署分三专题组开展加快庆元工业济发展专题调研5月6月优化发展环境提升企业竟争力调研组组织发展计划局县委校财政局纪委监察局等部门政协委员深入部分企业涉工部门乡镇政府职部门通走访座谈现场解等形式广泛听取意见建议基础分析讨形成调研报告
县现阶段济发展软环境状况
1服务环境全县机关效建设活动开展单位采取种形式载体狠抓机关效建设效改善县服务环境调研情况绝部分企业认县软环境建设前年相明显改善服务态度明显转尤庆委〔XX〕30号文件庆元县机关效监察暂行办法等制度出台效监察投诉中心成立进步优化发展软环境奠定良基础
2政策环境年县委县政府着力优化县济发展政策环境制定出台诸两头外企业出口退税行业发展干政策企业技改贴息企业绿卡制度等系列优惠扶持政策特年县委30号文件出台企业更优惠支持政策出台进步降低县工业投资项目行政济门槛县工业济发展起积极推动作
3文环境思想认识着全县二次创业兴起全县投资环境招商者氛围正形成发展工业合力扶工已逐步达成识全县干部作风现状应该说流数干部爱岗敬业劳怨勇改革乐奉献济建设困境中稳步发展
4治安环境年县社会治安状况总体说级委政府加强社会治安综合治理政法部门开展治安专项整治公安部门加强企业值勤巡逻企业发展保驾护航创造良法制环境
二．县优化济发展软环境中存问题原
县现阶段济发展软环境总状况趋良存较意处机关效监察投诉中心受理投诉件见斑机关效监察投诉中心成立受理投诉128件中行政作乱作46件行政效率低10件滥职权违法行政4件办事公执法力3件服务态度工作作风11件三乱问题14件检举控告7件批评建议2件问题31件受理投诉容调研中发现问题分析概括方面
1传统思想观念然较深部门干部思想难适应新发展形势发展社会义市场济缺少服务方法手段观念滞思路宽办法认庆元域偏僻交通便基础簿弱发展工业发展济信心足存畏难情绪
2企业融资较困难许企业反映县目前县农信社支持力度较外难家商业银行贷款商业银行庆委〔XX〕30号文件中贷款政策落实位工业贷款额银行新增贷款例低
3服务意识尚提高部门干部缺乏中心意识局观念存行政乱作作执法公执法意执法文明企业反映干部服务企业服务纳税意识强态度差脸难话难听时发生部门执行检查中拦企业货车时检查延误企业交货时间企业造成必损失干部工作负责
企业求申请回事部门企业审批材料丢失造成企业违规企业进行罚款企业反映政府济部门宏观引导够加强提供市场宏观济信息方面服务特产业发展宏观济信息
4政策贯彻落实位部门县委县政府出台政策落实位落实重视部门利益忽视整体利益政策贯彻执行折扣县委30号文件出台部门执行位规定标准收费文件规定求检查等企业反映县政策透明度高许政府出台优惠政策（包括省市出台优惠政策）企业知道文件渠道获取庆委〔XX〕30号文件年已出台数企业知道职部门损单位利益优惠政策意隐瞒企业反映政府制定优惠扶持政策科技奖励资金外引进奖励税收返等没兑现影响政府诚信
5行政行规范三乱搭车收费现象存执法部门重视部门利益忽视局利益重罚款轻教育执法部门企业举报投诉击报复意刁难企业企业检查专找茬挑刺罚款指导部门服务性收费收费服务利年检审批等环节强行搭车收费索赞助培训名收取培训费未参加培训交培训费部门企业通该部门级申报获资格认证企业获政府奖励奖金该部门企业意予申报
6办事效率高行政审批方面着审批中心扩容进驻厅单位增审批提速奠定基础处磨合期审批事项审批程序然繁杂办事手续环节分项细程序死部门进驻厅员职事项没相应调整授权放权够位行政审批事项名纳入行政审批中心办理中心难办理审批跑部门企业反映象办出口证类事项前林业部门夜间
700―900班现入审批中心夜间班时晚产品外运办出口证反方便
7工作作风够实部门办事层操作层干部老爷作风门难进脸难事难办吃卡现象定程度存机关干部群众办事拖拉推诿非办事托熟拉关系找领导办成事部门中梗阻较突出简单事单位领导甚县领导协调办成
然现象发生少数少数部门少数单位少数干部身影响坏损害民群众利益损害政府声誉影响庆元发展存问题原客观方面原观方面原思想认识位工作水问题局意识强体制造成
三．县优化济发展软环境点建议
1加强宣传教育狠抓干部政治业务学深化三创业教育活动开展优化软环境合力兴工专题教育活动机关部门机关干部进步解放思想增强加快发展危机感紧迫感责感增强局意识服务意识加强诚信教育加强干部教育诚实守信成机关干部基求树立良政府形象努力造诚信政府特出台事关企业群众利益优惠政策更慎重难兑现宁没优惠政策失信企业百姓加强新出台政策宣传提高政策透明度特企业息息相关优惠扶持政策更宣传贯彻落实方面企业解政策优惠提高外商投资吸引力方面促进职部门更贯彻执行政策政策办事时适时开展次企业群众评干部活动企业群众反映较强烈干部实行定时间岗集中学
2注重制度建设首先进步建立健全岗位责制首问责制办事公开制服务承诺制全程代理制限时办结制否决事项报告备案制失职追究制等系列基工作制度逐步形成较完善制度体系次狠抓制度落实坚决防止制度写纸挂墙说嘴落实行动真正做制度理规范引导制度保证效建设效开展外建立领导联系企业重点项目制度县领导县属部门负责联系企业重点项目利定期走访座谈现场办公联谊会等形式加强投资营者联系倾听企业意见呼声帮助解决具体困难问题
3健全工作机制减量前提推进行政审批制度改革行政许法求开展行政许规定清理工作削减审批项目企业决定市场调节中介机构提供服务行政审批事项予取消提速目标推进审批方式改革实行站式审批条龙服务具行政审批职部门律进驻厅办公部门单位口理单位继续办理审批业务部门加快科室间职调整进行政审批服务厅员充分授权做责权利三者位果厅员场办结该部门负责应厅亲办理确保窗口审批事项受理够行政审批服务厅办成审批项目规范重点推进行政审批中心建设保留审批事项加强续监建立健全具体审批程序规范审批行限度减少审批裁量权外加强创业110服务机制建设确保全天候服务承诺落实位
4强化监督检查进步加强机关效监察投诉中心建设严格执行庆元县机关效监察暂行办法机关工作员违反效建设关规定庆元县机关效监察暂行办法视情分予纪律处分通报批评离岗培训告诫诫勉调离降职免职
责令辞职辞退等组织处理加强项政策制度规定落实情况监督检查确保项措施制度落实加明查暗访力度时发现处理问题热点难点问题连续查踪查继续开展阳光投诉活动方便企业群众举报建立交警运路政木检工商执法员路检查审批制度未投诉中心审批路检查建立执法执纪执收员进入企业检查登记制度行政机关进入企业检查收费处罚等律进行登记拒登记企业举报查实违规处充分发挥媒体作加舆监督力度该表扬表扬该批评批评该曝光曝光
5加强绩效考核根部门岗位建立健全定性定量求分类型分层次科学便操作绩效考评办法严格绩效考评绩效考评纳入风廉政建设责制考核强化考评结果运行政效高低作检验部门工作成效衡量领导班子领导干部力水重尺度作选拔干部重奖罚措施结合起努力形成者者称职者机制断增强干部队伍活力
6规范执收执罚行政执法机关意设定行政处罚行政限制行企业般违规行坚持教育处罚辅原采取批评教育警示限期整改等措施进行督促纠正进行行政处罚交通公安林业等执法部门执法程中建立宽进严出办法车头里车辆违规教育罚款辅坚决杜绝执法部门达罚款指标执法名强行搭车收费行行政事业单位工作员企业摊派索赞助偿占企业财物报销种费实行联合年检制度扩免检范围规模企业重点企业实行两年三年审制严禁年检时搭车收费
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根县政协统部署分三专题组开展加快庆元工业济发展专题调研5月6月优化发展环境提升企业竟争力调研组组织发展计划局县委校财政局纪委监察局等部门政协委员深入部分企业涉工部门乡镇政府职部门通走访座谈现场解等形式广泛听取意见建议基础分析讨形成调研报告
县现阶段济发展软环境状况
1服务环境全县机关效建设活动开展单位采取种形式载体狠抓机关效建设效改善县服务环境调研情况绝部分企业认县软环境建设前年相明显改善服务态度明显转尤庆委〔XX〕30号文件庆元县机关效监察暂行办法等制度出台效监察投诉中心成立进步优化发展软环境奠定良基础
2政策环境年县委县政府着力优化县济发展政策环境制定出台诸两头外企业出口退税行业发展干政策企业技改贴息企业绿卡制度等系列优惠扶持政策特年县委30号文件出台企业更优惠支持政策出台进步降低县工业投资项目行政济门槛县工业济发展起积极推动作
3文环境思想认识着全县二次创业兴起全县投资环境招商者氛围正形成发展工业合力扶工已逐步达成识全县干部作风现状应该说流数干部爱岗敬业劳怨勇改革乐奉献济建设困境中稳步发展
4治安环境年县社会治安状况总体说级委政府加强社会治安综合治理政法部门开展治安专项整治公安部门加强企业值勤巡逻企业发展保驾护航创造良法制环境
二．县优化济发展软环境中存问题原
县现阶段济发展软环境总状况趋良存较意处机关效监察投诉中心受理投诉件见斑机关效监察投诉中心成立受理投诉128件中行政作乱作46件行政效率低10件滥职权违法行政4件办事公执法力3件服务态度工作作风11件三乱问题14件检举控告7件批评建议2件问题31件受理投诉容调研中发现问题分析概括方面
1传统思想观念然较深部门干部思想难适应新发展形势发展社会义市场济缺少服务方法手段观念滞思路宽办法认庆元域偏僻交通便基础簿弱发展工业发展济信心足存畏难情绪
2企业融资较困难许企业反映县目前县农信社支持力度较外难家商业银行贷款商业银行庆委〔XX〕30号文件中贷款政策落实位工业贷款额银行新增贷款例低
3服务意识尚提高部门干部缺乏中心意识局观念存行政乱作作执法公执法意执法文明企业反映干部服务企业服务纳税意识强态度差脸难话难听时发生部门执行检查中拦企业货车时检查延误企业交货时间企业造成必损失干部工作负责
企业求申请回事部门企业审批材料丢失造成企业违规企业进行罚款企业反映政府济部门宏观引导够加强提供市场宏观济信息方面服务特产业发展宏观济信息
4政策贯彻落实位部门县委县政府出台政策落实位落实重视部门利益忽视整体利益政策贯彻执行折扣县委30号文件出台部门执行位规定标准收费文件规定求检查等企业反映县政策透明度高许政府出台优惠政策（包括省市出台优惠政策）企业知道文件渠道获取庆委〔XX〕30号文件年已出台数企业知道职部门损单位利益优惠政策意隐瞒企业反映政府制定优惠扶持政策科技奖励资金外引进奖励税收返等没兑现影响政府诚信
5行政行规范三乱搭车收费现象存执法部门重视部门利益忽视局利益重罚款轻教育执法部门企业举报投诉击报复意刁难企业企业检查专找茬挑刺罚款指导部门服务性收费收费服务利年检审批等环节强行搭车收费索赞助培训名收取培训费未参加培训交培训费部门企业通该部门级申报获资格认证企业获政府奖励奖金该部门企业意予申报
6办事效率高行政审批方面着审批中心扩容进驻厅单位增审批提速奠定基础处磨合期审批事项审批程序然繁杂办事手续环节分项细程序死部门进驻厅员职事项没相应调整授权放权够位行政审批事项名纳入行政审批中心办理中心难办理审批跑部门企业反映象办出口证类事项前林业部门夜间
700―900班现入审批中心夜间班时晚产品外运办出口证反方便
7工作作风够实部门办事层操作层干部老爷作风门难进脸难事难办吃卡现象定程度存机关干部群众办事拖拉推诿非办事托熟拉关系找领导办成事部门中梗阻较突出简单事单位领导甚县领导协调办成
然现象发生少数少数部门少数单位少数干部身影响坏损害民群众利益损害政府声誉影响庆元发展存问题原客观方面原观方面原思想认识位工作水问题局意识强体制造成
三．县优化济发展软环境点建议
1加强宣传教育狠抓干部政治业务学深化三创业教育活动开展优化软环境合力兴工专题教育活动机关部门机关干部进步解放思想增强加快发展危机感紧迫感责感增强局意识服务意识加强诚信教育加强干部教育诚实守信成机关干部基求树立良政府形象努力造诚信政府特出台事关企业群众利益优惠政策更慎重难兑现宁没优惠政策失信企业百姓加强新出台政策宣传提高政策透明度特企业息息相关优惠扶持政策更宣传贯彻落实方面企业解政策优惠提高外商投资吸引力方面促进职部门更贯彻执行政策政策办事时适时开展次企业群众评干部活动企业群众反映较强烈干部实行定时间岗集中学
2注重制度建设首先进步建立健全岗位责制首问责制办事公开制服务承诺制全程代理制限时办结制否决事项报告备案制失职追究制等系列基工作制度逐步形成较完善制度体系次狠抓制度落实坚决防止制度写纸挂墙说嘴落实行动真正做制度理规范引导制度保证效建设效开展外建立领导联系企业重点项目制度县领导县属部门负责联系企业重点项目利定期走访座谈现场办公联谊会等形式加强投资营者联系倾听企业意见呼声帮助解决具体困难问题
3健全工作机制减量前提推进行政审批制度改革行政许法求开展行政许规定清理工作削减审批项目企业决定市场调节中介机构提供服务行政审批事项予取消提速目标推进审批方式改革实行站式审批条龙服务具行政审批职部门律进驻厅办公部门单位口理单位继续办理审批业务部门加快科室间职调整进行政审批服务厅员充分授权做责权利三者位果厅员场办结该部门负责应厅亲办理确保窗口审批事项受理够行政审批服务厅办成审批项目规范重点推进行政审批中心建设保留审批事项加强续监建立健全具体审批程序规范审批行限度减少审批裁量权外加强创业110服务机制建设确保全天候服务承诺落实位
4强化监督检查进步加强机关效监察投诉中心建设严格执行庆元县机关效监察暂行办法机关工作员违反效建设关规定庆元县机关效监察暂行办法视情分予纪律处分通报批评离岗培训告诫诫勉调离降职免职
责令辞职辞退等组织处理加强项政策制度规定落实情况监督检查确保项措施制度落实加明查暗访力度时发现处理问题热点难点问题连续查踪查继续开展阳光投诉活动方便企业群众举报建立交警运路政木检工商执法员路检查审批制度未投诉中心审批路检查建立执法执纪执收员进入企业检查登记制度行政机关进入企业检查收费处罚等律进行登记拒登记企业举报查实违规处充分发挥媒体作加舆监督力度该表扬表扬该批评批评该曝光曝光
5加强绩效考核根部门岗位建立健全定性定量求分类型分层次科学便操作绩效考评办法严格绩效考评绩效考评纳入风廉政建设责制考核强化考评结果运行政效高低作检验部门工作成效衡量领导班子领导干部力水重尺度作选拔干部重奖罚措施结合起努力形成者者称职者机制断增强干部队伍活力
6规范执收执罚行政执法机关意设定行政处罚行政限制行企业般违规行坚持教育处罚辅原采取批评教育警示限期整改等措施进行督促纠正进行行政处罚交通公安林业等执法部门执法程中建立宽进严出办法车头里车辆违规教育罚款辅坚决杜绝执法部门达罚款指标执法名强行搭车收费行行政事业单位工作员企业摊派索赞助偿占企业财物报销种费实行联合年检制度扩免检范围规模企业重点企业实行两年三年审制严禁年检时搭车收费
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