2018年叶城县定居兴牧工程开展相关情况调研报告
针XX年叶城县定居兴牧工程开展情况4月15日规建组赴叶城县西合休乡1村牧民定居点进行专项调研现关情况简汇报：
定居兴牧基情况
叶城县南喀喇昆仑山昆仑山山脉北接塔克拉玛干沙漠处两区(新疆西藏)三(阿里田喀什)交界处巴控克什米尔区接壤边境线长达80公里国土面积3万余方公里全县山区乡(镇场)6中纯牧业乡(场)4(西合休乡柯克亚乡棋盘乡普萨牧场)半农半牧业乡镇2(乌夏巴什镇宗朗乡)纯牧户8160户43246天然草原887万亩林481万亩工饲草1683万亩XX年已初步定居牧民户数2342户占牧民总户数287 5818户牧民未实现定居中居定牧民户数1699户占牧民总户数2082居住危房牧民户数2808户占牧民总户数3441半定居牧民户数1311户占牧民总户数161
叶城县固边强边稳边战略高度出发制宜采取定居定居异搬迁定居等模式先建设牧民搬迁新村3(洛克乡牧民搬迁新村棋盘乡移动新村江格勒斯乡插花式牧民定居点)安置牧民237户1090定居点1(乌夏巴什镇台斯新村定居点正建设)安置定居浅山区牧民2342户
二开展定居兴牧工作难点制约素
1然条件恶劣灾害频繁
牧区处高寒高原山区长期遭受冰冻冰雹水涝旱灾尤山洪暴发泥石流等然灾害造成饲草料面积毁数房屋倒塌连年然灾害严重阻碍牧区济发展
2生活配套基础设施严重匮乏
边境线草路电广播电视通讯情况普遍类生活配套设施严重匮乏定居兴牧受然条件产业发展影响定居点存安居产业离放牧点远交通便畜饮水子女学医疗保障道路交通等诸配套难题
3基础产业脆弱
目前牧区工草资源重天养畜粗放营传统生产方式占导位然全县畜牧业已形成定规模投入足交通便等素牧区畜产品交易山区牧区零售缺乏区域性具较强辐射力批发市场更加工业相关产业低市场价格销售牲畜营户牧区济受然风险市场风险双重影响较济效益十分低
4牧民基生活水然低生活支出高
牧民生产水低收入源单全县XX年山区乡镇农牧民均收入5246元远低全县均水牧业村家庭营收入90源畜牧业余少部分外出工收入半农半牧村家庭营收入源畜牧业占总收入40牧民生活支出高般性生活物资十公里外甚百公里外县城购买消费水居高年收入仅维持基生存
5定居兴牧建设资金足牧民筹资金压力数牧民收入偏低方财政困难国家投入相较少仅方财政完成定居兴牧工作需方面资金支持叶城县牧民定居点处高寒高海拔震断裂带牧民安居房抗震烈度设防求高(普遍8度高9度)建筑材料运输费高工程施工工期长配套求投资建设总成原高倍左右：西合休乡建设套80方米砖木结构安居房建设成约176万元目前推广轻钢结构安居房造价约14万元目前户牧民定居国家补助3万元治区补助1元海市援疆补助5万元牧民需投入资金5万元左右受方济总体水影响牧民筹部分资金压力较牧民四季游牧生产方式落营水低牧民生活贫困家底薄积累少济负担重该区域数处非常贫困状态游牧民说面政策强烈定居渴筹资金足继续游牧生活
三加快推进喀什区定居兴牧工程建议
1争取快定居兴牧工程计划纳入国家工程建设规划
长期牧区生产生活条件恶劣牧业生产水低社会济发展缓慢牧区处祖国边疆反分裂反渗透反破坏重点区通牧民定居工程利提高牧民生产生活水促进区济增长社会发展效抵御境外敌势力渗透消社会安定素维护民族团结边疆稳定具重战略意义建议区关部门牧区然条件民族口分布居住区域产业结构生产生活状况基础设施状况牧民文化教育素质卫生医疗条件等进行深入调研制定出切实行定性定量定标准定居兴牧工程建设计划区牧民现状迫切需详细清晰准确反映治区国家关部门利快定居兴牧工程计划纳入国家工程建设规划利快改善牧民生产生活状况提高生活水实现安居乐业
2制定专项规划方案序推进定居兴牧建设工程
结合牧区然条件乡(镇场)基础设施配套情况统筹考虑牧业生产牧民生活生态保护需制定详细行牧区乡村定居兴牧建设规划合理规划布局定居点制宜选择定居模式先低高先远先简繁原选择批海拔低离县城配套设施相较定居点进行示范建设重点建设定居房牲畜棚圈(暖棚)等生产生活设施完善定居点公基础设施提高防灾减灾力示范点建设基础断完善推进全区定居兴牧工程建设实现全区牧民居定生产发展收入增加生活改善建设标准符合社会义新牧区建设求做适集中村容整洁便公设施配套理节约成方便实原防止出现卖光牛羊住房定居致贫现象发生
3制定定居牧民资金扶持政策
积极喀什关部门反映问题合理利牧民定居资金扶贫资金安居富民资金口帮扶资金牧民筹资金希喀什区金融办区民银行等关部门高度重视牧民筹资金困难参安居富民贷款政策出台相关定居兴牧贷款政策制定相应措施贷款条件贷款环节予更倾斜推进定居兴牧工程利进行
4加强定居牧民基础设施扶持政策
定居工作利开展定居工作着力点放解决定居区水电路教育医疗问题结合区现饮水安全工程电区电力建设乡(镇场)电网公路农村社会事业等类专项工程政策资金予侧重配套完善牧区定居点水电路等公基础设施定居游牧民够享受通水通路通电通邮医疗卫生子女学等基公服务
5力扶持牧区样化产业发展
区半农半牧乡(镇)应适放宽定居政策制定优惠政策部分种植手种植户进入定居点带动定居牧民提高种植水定居区开展联营试点定居区农牧民分工协作实现放牧放牧种植种植外出务工外出务工形成联营致富目第力扶持牧区非农产
业特色产业发展定居牧民创造更业机会第二加牧区生产性资金投入限度解决定居牧民续产业问题定居牧民够定稳住致富第三增加定居牧民非农收入组织抓农牧民外出务工牧区富余劳动力牧民转移农区城镇务工单事牧业农牧结合二三产业转移第四结合资源优势积极引进农畜产品加工企业建立企农互利供求关系加快推进农牧产业化进程切实农牧民产业链条延伸中更实惠
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定居兴牧基情况
叶城县南喀喇昆仑山昆仑山山脉北接塔克拉玛干沙漠处两区(新疆西藏)三(阿里田喀什)交界处巴控克什米尔区接壤边境线长达80公里国土面积3万余方公里全县山区乡(镇场)6中纯牧业乡(场)4(西合休乡柯克亚乡棋盘乡普萨牧场)半农半牧业乡镇2(乌夏巴什镇宗朗乡)纯牧户8160户43246天然草原887万亩林481万亩工饲草1683万亩XX年已初步定居牧民户数2342户占牧民总户数287 5818户牧民未实现定居中居定牧民户数1699户占牧民总户数2082居住危房牧民户数2808户占牧民总户数3441半定居牧民户数1311户占牧民总户数161
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二开展定居兴牧工作难点制约素
1然条件恶劣灾害频繁
牧区处高寒高原山区长期遭受冰冻冰雹水涝旱灾尤山洪暴发泥石流等然灾害造成饲草料面积毁数房屋倒塌连年然灾害严重阻碍牧区济发展
2生活配套基础设施严重匮乏
边境线草路电广播电视通讯情况普遍类生活配套设施严重匮乏定居兴牧受然条件产业发展影响定居点存安居产业离放牧点远交通便畜饮水子女学医疗保障道路交通等诸配套难题
3基础产业脆弱
目前牧区工草资源重天养畜粗放营传统生产方式占导位然全县畜牧业已形成定规模投入足交通便等素牧区畜产品交易山区牧区零售缺乏区域性具较强辐射力批发市场更加工业相关产业低市场价格销售牲畜营户牧区济受然风险市场风险双重影响较济效益十分低
4牧民基生活水然低生活支出高
牧民生产水低收入源单全县XX年山区乡镇农牧民均收入5246元远低全县均水牧业村家庭营收入90源畜牧业余少部分外出工收入半农半牧村家庭营收入源畜牧业占总收入40牧民生活支出高般性生活物资十公里外甚百公里外县城购买消费水居高年收入仅维持基生存
5定居兴牧建设资金足牧民筹资金压力数牧民收入偏低方财政困难国家投入相较少仅方财政完成定居兴牧工作需方面资金支持叶城县牧民定居点处高寒高海拔震断裂带牧民安居房抗震烈度设防求高(普遍8度高9度)建筑材料运输费高工程施工工期长配套求投资建设总成原高倍左右：西合休乡建设套80方米砖木结构安居房建设成约176万元目前推广轻钢结构安居房造价约14万元目前户牧民定居国家补助3万元治区补助1元海市援疆补助5万元牧民需投入资金5万元左右受方济总体水影响牧民筹部分资金压力较牧民四季游牧生产方式落营水低牧民生活贫困家底薄积累少济负担重该区域数处非常贫困状态游牧民说面政策强烈定居渴筹资金足继续游牧生活
三加快推进喀什区定居兴牧工程建议
1争取快定居兴牧工程计划纳入国家工程建设规划
长期牧区生产生活条件恶劣牧业生产水低社会济发展缓慢牧区处祖国边疆反分裂反渗透反破坏重点区通牧民定居工程利提高牧民生产生活水促进区济增长社会发展效抵御境外敌势力渗透消社会安定素维护民族团结边疆稳定具重战略意义建议区关部门牧区然条件民族口分布居住区域产业结构生产生活状况基础设施状况牧民文化教育素质卫生医疗条件等进行深入调研制定出切实行定性定量定标准定居兴牧工程建设计划区牧民现状迫切需详细清晰准确反映治区国家关部门利快定居兴牧工程计划纳入国家工程建设规划利快改善牧民生产生活状况提高生活水实现安居乐业
2制定专项规划方案序推进定居兴牧建设工程
结合牧区然条件乡(镇场)基础设施配套情况统筹考虑牧业生产牧民生活生态保护需制定详细行牧区乡村定居兴牧建设规划合理规划布局定居点制宜选择定居模式先低高先远先简繁原选择批海拔低离县城配套设施相较定居点进行示范建设重点建设定居房牲畜棚圈(暖棚)等生产生活设施完善定居点公基础设施提高防灾减灾力示范点建设基础断完善推进全区定居兴牧工程建设实现全区牧民居定生产发展收入增加生活改善建设标准符合社会义新牧区建设求做适集中村容整洁便公设施配套理节约成方便实原防止出现卖光牛羊住房定居致贫现象发生
3制定定居牧民资金扶持政策
积极喀什关部门反映问题合理利牧民定居资金扶贫资金安居富民资金口帮扶资金牧民筹资金希喀什区金融办区民银行等关部门高度重视牧民筹资金困难参安居富民贷款政策出台相关定居兴牧贷款政策制定相应措施贷款条件贷款环节予更倾斜推进定居兴牧工程利进行
4加强定居牧民基础设施扶持政策
定居工作利开展定居工作着力点放解决定居区水电路教育医疗问题结合区现饮水安全工程电区电力建设乡(镇场)电网公路农村社会事业等类专项工程政策资金予侧重配套完善牧区定居点水电路等公基础设施定居游牧民够享受通水通路通电通邮医疗卫生子女学等基公服务
5力扶持牧区样化产业发展
区半农半牧乡(镇)应适放宽定居政策制定优惠政策部分种植手种植户进入定居点带动定居牧民提高种植水定居区开展联营试点定居区农牧民分工协作实现放牧放牧种植种植外出务工外出务工形成联营致富目第力扶持牧区非农产
业特色产业发展定居牧民创造更业机会第二加牧区生产性资金投入限度解决定居牧民续产业问题定居牧民够定稳住致富第三增加定居牧民非农收入组织抓农牧民外出务工牧区富余劳动力牧民转移农区城镇务工单事牧业农牧结合二三产业转移第四结合资源优势积极引进农畜产品加工企业建立企农互利供求关系加快推进农牧产业化进程切实农牧民产业链条延伸中更实惠
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