区农机安全监督理情况调查报告
××区农业县(区)全国著名粮食产区制种基全区18乡(镇)245行政村农业口346435土面积4240方公里耕面积6862万亩年农业玉米制种导产业种植面积达42万亩XX年底全区拥拖拉机农运输车34800台中拖拉机12727台农机总动力达545万千瓦农机总值达435亿元年道路交通安全法实施着农运输车移交农机安全监理面新务新问题特加强拖拉机理目前摆广农机监理员面前重问题
区监理工作基情况
XX年半年全区注册登记拖拉机4883台(中型161台型4722台)联合收割机3台拖拉机驾驶员3966(g658 h3308)中497持g驾驶农车拖拉机入户率(占拥量1XX台)383驾驶员持证率39
XX年XX年均年动员拖拉机入户200台拖拉机检验900台驾驶员审验1200入户率检验率审验率持证率均3040XX年半年完成拖拉机入户108台拖拉机检验500台换旧牌242台动员组织驾驶员参加持证培训83检验率102入户率499持证率396XX年XX年全区发生农机重事18起死亡18般事36起重伤28中拖拉机重事8起8般事21起重伤20年半年没发生重农机事事率呈降趋势
××区年新购置拖拉机200台左右拖拉机增长速度2 新车入户率50掌握情况表明三年着农村济快速发展农民购置拖拉机农三轮逐步更新换代发展目前基中型四轮农运输车农村运输基农四轮代拖拉机变耕耙播等农田作业工具
二农机安全监理面问题
着道交法行政许法农机促进法道交法实施条例温总理签发412号令农业部两规定两规范颁布实施明确农机理部门执法体位理拖拉机理关系农机监理机构行政执法位认然农机监理工作中存问题相突出问题张掖市全国普遍存问题直接影响农机安全生产影响农机安全监理机构生存农机监理事业发展
1农业机械化事业发展提高农业生产力水农业增产农民增收提供强力保障农业机械特拖拉机联合收割机等走式农业机械果理严操作会周围员财产环境造成伤害××区8090年代农机事年死亡数10造成农民家破亡引发农户间家庭部矛盾纠风社会安定素拖拉机营户相较贫困家庭条件普遍较差农村中弱势群体力承担事造成巨济负担年安全问题引起级政府高度重视级安全生产监督理机构断加强监力度农机事死亡数逐年减少重特事效控制目前引发农机事安全隐患然存三分拖拉机常年失修安全设施残缺全灯光喇叭制动灵方盘间隙连结牢等技术状态较差加开车违章作业等农机事时发生农机事然危害民群众生命财产安全重隐患农机监理责重泰山重道远
2着农业产业结构调整农村济发展农机安全生产监督理难度加
社会进步城乡发展农村综合济力升农民营农业机械更高求六七十年代手扶机四轮拖拉机三轮农车四轮农车农民满足农田作业购置机械农机市场导市场引导农民购置适农业机械社会进步表现农村济发展必然求农民意识中拖拉机种先进机器件农具已拖拉机增速年200台左右农车增速年280台农民拖拉机入户检验学驾意识强
二农业产业结构调整种植青色制种玉米农产品运销没作业市场农业运输农车代拖拉机仅仅作纯农田作业机具年出勤率农民常言说牛5550天出勤率低春种夏收刀枪入库拖拉机公路基活动田间头监难度非常
3拖拉机费负较重机手违规现象突出拖拉机作业强季节性时间性年路行驾作业时间短收入低现负费项目养路费400元年年度检验费25元第三者强制保险费210元形中增加农民负担年收入够交养路费逃避交费加监位车愿登记挂牌考证愿参加年度检审验黑车非驾现象越越
4农机安全性逐年降安全隐患加目前机型陈旧年限长技术性差障普遍现象没套具体适报废措施适补贴政策农民舍
卖废铁技术状态差凑合加驾驶员安全意识差重收入轻安全重轻保养带病运行患穷
5农机监理手段落服务位拖拉机年度检验项技术性强安全责重项重工作年直延二蹬三听方式严肃科学导致农机驾驶员监理部门产生误解认农机监理入户挂牌办证检验收钱理服务特驾驶员培训中办情证现象农机监理工作失服务性质失农机户信工作会失社会认
6农机理部门机构臃肿费短缺负担重XX年农车兴起兴盛级农机理部门工作重点放农车理放松已原基理象拖拉机丢留种责田农车兴盛时期济收入年年涨农机部门声高员增加财政统筹费削减没农机部门造成影响农机部门全员阵搞监理全区农车入户率达85取突破性进展年11月16日农车移交农机监理收费幅度减少收费总额年98万元减少年10万元办公费非常紧张年局系统正常运转需40万元年缺口30万元尤年陆续分配8复退军全业务收费支付工资加员预算外工资车辆消耗等费非常困难
7基层农机理服务体系名存实亡八十年代国家支持兴办乡镇农机站年城镇化建设企业改制撤拼等已没服务项目资产乡(镇)农机专干乡(镇)理基事乡镇中心工作农机工作基处失控状态乡村社三级理缺腿目前农机监理工作农机理部门单兵作战
8农村种税费减免项惠农政策实施农民农机监理收费愿意支持工作难开展
三加强农机安全监督理工作措施
1建议健全政策法规道路交通安全法规定农机监理机构承担道路拖拉机审查登记牌证核发年度检验操作员考证拖拉机道路检查权违章处罚权事处理权交公安交警部门没明确行政许监督权造成许发放许行监督脱节
2争取早日农机监理机构明确国家行政执法机关员国家公务员理根事业需确定员编制员工资开展工作需费纳入级财政预算财政全额拨款稳定农机监理队伍保障农机安全生产
3加强农机安全宣传开创农机监理工作新局面关法律法规事案例农机方面惠农政策容充分利广播电视网络等媒体农机员相集中乡镇村社作业场采取种措施农机员进行全方位宣传教育学生集中乡村学校举办农机安全教育讲座播放农机安全知识录等方式教育学提高安全意识利种宣传材料等方式扩宣传范围全社会解农机安全监理重性
4强化服务提高农机监理总体水农机监理工作特点社会性质决定职业道德必须全心全意广民群众服务宗旨抓农机监理队伍建设实施规范理入手强素质外树形象提高工作水服务力加强制度建设规范身执法行围绕法行政文明监理优质服务题健全完善岗位目标责
制服务承诺制等规章制度工作环节章循整工作程序制度化规范化二文明服务热情耐心解答农民群众咨询做迎声问答声走送声三实行两公开监督(公开办事程序收费标准接受社会群众监督)密切广农机员关系增进感情利农机监理工作开展
5严格执法纠正违章确保农机安全运行力开展农机安全生产检查工作强化农机执法力度针农村面量广农机分散流动作业特点常组织农机执法员深入农村道路田间场院进行安全检查查纠违章违法行消事隐患预防减少农机事发生
6开展农机普查工作利农闲时节全区拖拉机拥情况年限拖拉机技术状态作次全面普查清理全面弄清拖拉机基情况需纳入理手扶拖拉机频报废拖拉机列登记范围外中型拖拉机全面纳入理抓新购置型拖拉机牌证理逐步提高入户率检验率
7结合阳光工程争取资金开展农机员技术培训降低收费标准减轻农民负担偿农民群众提供驾驶技术维修技术培训淡化理优化服务断提高广农机员技术素质职业技社会义新农村建设服务
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××区农业县(区)全国著名粮食产区制种基全区18乡(镇)245行政村农业口346435土面积4240方公里耕面积6862万亩年农业玉米制种导产业种植面积达42万亩XX年底全区拥拖拉机农运输车34800台中拖拉机12727台农机总动力达545万千瓦农机总值达435亿元年道路交通安全法实施着农运输车移交农机安全监理面新务新问题特加强拖拉机理目前摆广农机监理员面前重问题
区监理工作基情况
XX年半年全区注册登记拖拉机4883台(中型161台型4722台)联合收割机3台拖拉机驾驶员3966(g658 h3308)中497持g驾驶农车拖拉机入户率(占拥量1XX台)383驾驶员持证率39
XX年XX年均年动员拖拉机入户200台拖拉机检验900台驾驶员审验1200入户率检验率审验率持证率均3040XX年半年完成拖拉机入户108台拖拉机检验500台换旧牌242台动员组织驾驶员参加持证培训83检验率102入户率499持证率396XX年XX年全区发生农机重事18起死亡18般事36起重伤28中拖拉机重事8起8般事21起重伤20年半年没发生重农机事事率呈降趋势
××区年新购置拖拉机200台左右拖拉机增长速度2 新车入户率50掌握情况表明三年着农村济快速发展农民购置拖拉机农三轮逐步更新换代发展目前基中型四轮农运输车农村运输基农四轮代拖拉机变耕耙播等农田作业工具
二农机安全监理面问题
着道交法行政许法农机促进法道交法实施条例温总理签发412号令农业部两规定两规范颁布实施明确农机理部门执法体位理拖拉机理关系农机监理机构行政执法位认然农机监理工作中存问题相突出问题张掖市全国普遍存问题直接影响农机安全生产影响农机安全监理机构生存农机监理事业发展
1农业机械化事业发展提高农业生产力水农业增产农民增收提供强力保障农业机械特拖拉机联合收割机等走式农业机械果理严操作会周围员财产环境造成伤害××区8090年代农机事年死亡数10造成农民家破亡引发农户间家庭部矛盾纠风社会安定素拖拉机营户相较贫困家庭条件普遍较差农村中弱势群体力承担事造成巨济负担年安全问题引起级政府高度重视级安全生产监督理机构断加强监力度农机事死亡数逐年减少重特事效控制目前引发农机事安全隐患然存三分拖拉机常年失修安全设施残缺全灯光喇叭制动灵方盘间隙连结牢等技术状态较差加开车违章作业等农机事时发生农机事然危害民群众生命财产安全重隐患农机监理责重泰山重道远
2着农业产业结构调整农村济发展农机安全生产监督理难度加
社会进步城乡发展农村综合济力升农民营农业机械更高求六七十年代手扶机四轮拖拉机三轮农车四轮农车农民满足农田作业购置机械农机市场导市场引导农民购置适农业机械社会进步表现农村济发展必然求农民意识中拖拉机种先进机器件农具已拖拉机增速年200台左右农车增速年280台农民拖拉机入户检验学驾意识强
二农业产业结构调整种植青色制种玉米农产品运销没作业市场农业运输农车代拖拉机仅仅作纯农田作业机具年出勤率农民常言说牛5550天出勤率低春种夏收刀枪入库拖拉机公路基活动田间头监难度非常
3拖拉机费负较重机手违规现象突出拖拉机作业强季节性时间性年路行驾作业时间短收入低现负费项目养路费400元年年度检验费25元第三者强制保险费210元形中增加农民负担年收入够交养路费逃避交费加监位车愿登记挂牌考证愿参加年度检审验黑车非驾现象越越
4农机安全性逐年降安全隐患加目前机型陈旧年限长技术性差障普遍现象没套具体适报废措施适补贴政策农民舍
卖废铁技术状态差凑合加驾驶员安全意识差重收入轻安全重轻保养带病运行患穷
5农机监理手段落服务位拖拉机年度检验项技术性强安全责重项重工作年直延二蹬三听方式严肃科学导致农机驾驶员监理部门产生误解认农机监理入户挂牌办证检验收钱理服务特驾驶员培训中办情证现象农机监理工作失服务性质失农机户信工作会失社会认
6农机理部门机构臃肿费短缺负担重XX年农车兴起兴盛级农机理部门工作重点放农车理放松已原基理象拖拉机丢留种责田农车兴盛时期济收入年年涨农机部门声高员增加财政统筹费削减没农机部门造成影响农机部门全员阵搞监理全区农车入户率达85取突破性进展年11月16日农车移交农机监理收费幅度减少收费总额年98万元减少年10万元办公费非常紧张年局系统正常运转需40万元年缺口30万元尤年陆续分配8复退军全业务收费支付工资加员预算外工资车辆消耗等费非常困难
7基层农机理服务体系名存实亡八十年代国家支持兴办乡镇农机站年城镇化建设企业改制撤拼等已没服务项目资产乡(镇)农机专干乡(镇)理基事乡镇中心工作农机工作基处失控状态乡村社三级理缺腿目前农机监理工作农机理部门单兵作战
8农村种税费减免项惠农政策实施农民农机监理收费愿意支持工作难开展
三加强农机安全监督理工作措施
1建议健全政策法规道路交通安全法规定农机监理机构承担道路拖拉机审查登记牌证核发年度检验操作员考证拖拉机道路检查权违章处罚权事处理权交公安交警部门没明确行政许监督权造成许发放许行监督脱节
2争取早日农机监理机构明确国家行政执法机关员国家公务员理根事业需确定员编制员工资开展工作需费纳入级财政预算财政全额拨款稳定农机监理队伍保障农机安全生产
3加强农机安全宣传开创农机监理工作新局面关法律法规事案例农机方面惠农政策容充分利广播电视网络等媒体农机员相集中乡镇村社作业场采取种措施农机员进行全方位宣传教育学生集中乡村学校举办农机安全教育讲座播放农机安全知识录等方式教育学提高安全意识利种宣传材料等方式扩宣传范围全社会解农机安全监理重性
4强化服务提高农机监理总体水农机监理工作特点社会性质决定职业道德必须全心全意广民群众服务宗旨抓农机监理队伍建设实施规范理入手强素质外树形象提高工作水服务力加强制度建设规范身执法行围绕法行政文明监理优质服务题健全完善岗位目标责
制服务承诺制等规章制度工作环节章循整工作程序制度化规范化二文明服务热情耐心解答农民群众咨询做迎声问答声走送声三实行两公开监督(公开办事程序收费标准接受社会群众监督)密切广农机员关系增进感情利农机监理工作开展
5严格执法纠正违章确保农机安全运行力开展农机安全生产检查工作强化农机执法力度针农村面量广农机分散流动作业特点常组织农机执法员深入农村道路田间场院进行安全检查查纠违章违法行消事隐患预防减少农机事发生
6开展农机普查工作利农闲时节全区拖拉机拥情况年限拖拉机技术状态作次全面普查清理全面弄清拖拉机基情况需纳入理手扶拖拉机频报废拖拉机列登记范围外中型拖拉机全面纳入理抓新购置型拖拉机牌证理逐步提高入户率检验率
7结合阳光工程争取资金开展农机员技术培训降低收费标准减轻农民负担偿农民群众提供驾驶技术维修技术培训淡化理优化服务断提高广农机员技术素质职业技社会义新农村建设服务
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