镇委书记关建设社会义新农村新牧区调研报告
加快建设社会义新农村新牧区步伐日结合镇社会义新农村新牧区工作进行调研
建设社会义新农村新牧区中央新时期做出重战略部署总揽全局着眼长远时俱进历史选择事关改革开放现代化建设局
社会义新农村新牧区建设项庞系统工程项长期艰巨历史务需科学发展观指导xx届五中全会提出生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民二十字求济政治文化社会四方面建设容统筹兼顾科学规划制宜创新思路综合运济政治法律等综合措施计划步骤重点推进社会义新农村新牧区建设
总体思路：xxxx重思想指导科学发展观统揽全局生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民目标求全面贯彻落实工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针发展农村牧区济中心务提高农牧民收入改善农牧民生产生活条件终目标立足实际着眼长远统筹规划突出特色加农村牧区投入支持先试点示范协调推进农村牧区济建设政治建设文化建设社会建设建设争取通5―10努力农牧业济基形成产业化发展新格局农村牧区面貌焕然新农牧民收入显著提高城乡居民收入差距明显缩农村牧区基础设施条件明显改善项社会事业长足发展全镇社会义新农村新牧区建设初见成效
整发展程致分三阶段：第阶段试点示范阶段选择3特色突出基础条件较50强嘎查先行试点点带面起良示范作第二阶段全面铺开阶段总结验完善措施树立典型确定较成功建设模式全镇范围逐步推开第三阶段初见成效阶段
利实现述发展目标建议着力做方面工作：
（）加快农村牧区济全面发展发展农村牧区济社会义新农村新牧区建设核心务提高农牧民收入关键环节必须作全镇社会义新农村新牧区建设首工作抓
1推进农牧业战略性调整关键抓两转移两提高农牧区口城镇二三产业转移草原畜牧业农区畜牧业转移提高畜牧业农牧业结构中重提高非农产业业全社会业结构中重加快农牧区富余劳动力口城镇二三产业转移步伐通力推进工业化进程城乡体化进程发展城镇济繁荣第三产业改善农牧民业环境加强业培训等措施断拓宽农牧区劳动口转移业渠道加快农牧区富余劳动力口城镇二三产业转移步伐保证年转移农牧区劳动力少1000力争XX年全镇非农产业业重达 75二加快推进农牧业结构调整步伐力发展现代高效农牧业改造提升传统农牧业力挖掘农业潜力优化种植结构走精种高效绿色生态效益农牧业发展路力争XX年镇舍饲养殖牲畜规模达20万头（）畜牧业产值达农牧业总产值50
2加快农牧业产业化营步伐优先发展农牧业生产影响农牧民关联度高特色
优势明显农畜产品加工业着力培植批技术创新力强产业关联度带动力强市场竞争力农畜产品加工企业力推广公司＋基＋农户生产加工销售体化营方式引导农产品加工企业农牧民建立稳定紧密关系利益联结机制扶持培育龙头企业扶优扶强扶原通税收财政金融土基础设施配套等优惠政策重点支持辐射带动力强龙头企业做做强带动农牧民增收加快农牧业产业化进程二做做强特色优势产业立足资源优势托龙头企业专业化生产规模化营集约化发展系列化加工社会化服务产业化发展模式做做强养殖业舍饲养殖业菌业农畜产品加工等优势特色产业
3建立健全农牧业发展社会化服务体系建立健全农牧业科技服务体系力实施种子工程丰收计划提高良种覆盖率农牧业科技成果推广应率充分发挥科技农牧业发展支撑作争取XX年全镇农牧业新技术应实技术推广率达100农作物良种率达100牲畜良种畜重达80建立健全农畜产品质量安全标准生产技术标准检验检测认证监督服务体系加快优质农畜产品公害绿色机食品注册认证工作造绿色品牌拳头产品全面提升农畜产品竞争力建立健全农村牧区金融服务体系改革完善农村信社运行理体制充分发挥农村信社服务三农渠道作逐步解决农牧民贷款难问题建立健全农牧业服务体系公助民办民营民受益原巩固完善基层供销社服务网络积极鼓励农牧民兴办种专业协会专业合作社股份合作社等中介组织农牧民纪队伍提高农牧民进入市场组织化程度帮助农牧民提高抵御市场风险力争取XX年新成立9农牧民纪协会中：奶牛协会5绒山羊协会1兴安细毛羊协会1蔬菜协会1食菌协会1建立稳定支农资金投入渠道积极争取国家治区农村牧区专项资金投入基础幅增加方财政支农资金投入保证年新增教育卫生文化计划生育等事业费农村牧区总体例低70形成支农资金稳定投入渠道
（二）加快农村社会事业发展目前城乡差距仅仅收入方面差距更差距城乡社会公产品配置严重衡农村牧区项社会事业发展严重滞城市势必加重农牧民负担影响农牧民增收镇社会义新农村新牧区建设必须加快农村牧区社会事业发展作工作重点财政投入项目建设员配置等方面重点农村牧区倾斜样逐步缩城乡差距提高农牧民收入
1力发展农村牧区教育事业培养推进社会义新农村新牧区建设体力量改变农村牧区落面貌必须先改变农牧民思想观念入手改变农牧民思想观念必须首先抓农村牧区教育发展农村教育事业首应加农村牧区教育投入力度解决农村牧区中学设施简陋师资缺乏等突出问题充分考虑前镇农村牧区居住分散特点关注身心健康身安全问题进步整合全镇农村牧区中学教育布局力发展成教育岗位培训中心继续教育农牧民实技术培训重点积极推进农村教育综合改革加强三教统筹农科结合加快建立政府扶助面市场元办学培训机制加强农村初中绿色证书教育全镇90业员达实技术中级水青壮年非文盲率保持 99培养造文化懂技术会营新型农牧民通培训教育逐步消农牧民群众陈旧保守观念农意识帮助解放思想时俱进奋发精神状态投身社会义新农村建设中
2逐步建立农村社会保障社会救助制度逐步建立城乡体化社会保障体系农村牧区实际出发着先易难稳步推进方针逐步建立社会基保障家庭保障集体保障企业保障相结合全方位社会保障体系实行全面农村低保制度做应保保建立农村养老保险制度搞试点逐步推行应积极发展农村卫生事业力推行新型农村合作医疗制度完善医疗救助配套制度争取 XX
年建立较完善城乡体化社会医疗保障体系城乡统社会医疗救助体系城乡统低保困难群体救助体系较完善农村牧区养老保险制度
3先进文化占领农村牧区文化阵力倡导科学文明健康社会义新风尚建阵充分发挥村级组织农牧民群众文化企业积极性鼓励农牧民办文化集体办文化文化部门企业联合办文化力发展农牧村民办公助文化院文化专业户农民书屋农民体放映队民间剧团逐步实现农村文化建设元化市场化二明确容宣传方针政策社会义思想道德教育普法律知识科学文化知识反封建迷信破陈规陋倡导正确价值观科学文明法制生活观三搞活动开展文化先进镇创建活动科技文化三乡体育三乡送图书送电影乡等尤广泛开展xxxx荣辱观教育文明良风气充满农村牧区
（三）加强农村牧区基础设施建设长期历史原然条件制约基础设施条件落直制约镇农牧业快速发展农牧民增收重素镇推进社会义新农村新牧区建设面突出棘手问题解决问题资金问题光资金问题解决问题需针镇生态脆弱生产力布局分散实际统筹规划突出重点制宜集中力量解决重点区基础设施问题
1加强生态环境综合治理坚持保护建设重保护指导方针计划分步骤重点实施生态环境综合治理争取五年时间通环境综合整治退牧草荒山造林等综合措施加速林草植恢复实现区域生态状况整体稳定遏制重点治理区域全面转
2加强农村牧区基础设施建设力改善农村牧区水利基础设施重点抓农业综合开发区水利设施配套农区畜饮水解困安全饮水等工程建设争取XX年消灭畜饮水安全素完成生态修复面积30万亩完成全镇灌溉水利系数提高06二力改善农村牧区交通状况抓住国家xxx期间实施村村通工程机遇加全镇通乡通村公路建设力度争取XX年镇嘎查基建成黑色公路重工业基农业园区通水泥路村村实现全部通公路目标全镇通乡公路通达率通村公路通达率均达100％三力改善农村牧区通讯状况继续深入实施广播电视村村通工程全面改善农村牧区通讯条件争取XX年全镇广播电视覆盖率达100行政村通电话率达100
（四）加强农村牧区民政治建设基层组织社会义新农村新牧区建设领导者组织者建设社会义新农村新牧区坚强政治组织保障直接关系新农村新牧区建设成败
1加强农村牧区基层组织建设农村牧区综合素质思想观念新干事会干事选拔农村牧区嘎查村委会班子中提高基层组织凝聚力战斗力全镇农村牧区深入开展建设社会义新农村题继续解放思想推进改革开放讨活动引导广农村牧区员学贯彻章坚定理想信念坚持宗旨结合农村牧区实际针性开展正面教育解决组织员队伍中存突出问题解决影响改革发展稳定问题解决群众关心重点问题务求取实效加强农村牧区基层组织阵建设继续搞农村牧区员干部现代远程教育加政策理法律法规实技术培训力度引导农村牧区基层干部发扬求真务实踏实苦干工作作风广泛联系群众增强带领群众增收致富力关心爱护农村牧区基层干部继续
开展农村牧区建设三级联创活动加强基层风廉政建设巩固农村执政基础充分发挥农村青团妇联组织作
2切实维护农牧民民权利健全嘎查村组织领导充满活力村民治机制进步完善村务公开民议事制度农民群众真正享知情权参权理权监督权完善村民事议制度健全农民筹资筹劳机制办法引导农民开展农村牧区公益性设施建设开展村务公开民理示范活动推动农村基层志愿服务活动加强农村法制建设深入开展农村普法教育增强农民法制观念提高农民法行权利履行义务觉性妥善处理农村种社会矛盾加强农村社会治安综合治理击黄赌毒 等社会丑恶现象建设安乡村创造农民安居乐业社会环境
（五）加强组织领导宏观指导社会义新农村建设工程浩重道远加强组织领导调动全社会参易形成合力解决突出问题加强宏观指导利减少浪费节约资源减少风险少走弯路促进快发展
1科学规划分类指导建设新农村观想满腔热情办事应该科学发展观总揽全局期中期远期目标分期计划分步实施注重济指标忽视社会发展指标注意发展速度规模忽视质量效益发挥政府导作忽视农民体力量体现现代精神风貌破坏农村文化底蕴胆创新尊重客观规律广泛听取基层农民群众意见请专家证保证规划科学化保证实施规划连续性绝令夕改事非
2制宜分类指导镇域广阔然条件济状况基础设施状况千差万
新农村建设定制宜分类指导发展模式分类指导白音浩特嘎查交通便利基础设施相较全镇口资源生产素较集中区重点发展区力发展园区济开展工促农工业型新农村建设时发挥区位优势招商引资服务镇走第三产业服务型新农村建设路新农村牧区规划建设分类指导注意嘎查村布局利节约资源发展济：口资源生产素较集中新农村新牧区规划高标准功进行步位式建设居住分散基础设施条件差区分步实施逐步完善总定突破标准化思维模式工作方法避免运动化搞刀切搞样板工程更搞谓达标验收类扰民浪费评活动制宜量力行农民群众关心求迫切容易见效事情抓起
3城带乡社会参应发动组织镇直政机关企事业单位口支持帮扶农村探索城市农村企事业农村结帮扶途径工业理念谋划农业城市理念建设农村现代理念教育农民引导农民传统落生产方式决裂指导农村全面谐持续发展社会阔步前进
1局部区部门存重济发展轻文化体育建设现象
2城乡差农村老年参文化体育活动意识强
3缺少建设资金投入农村文化体育活动场匮乏部分老年想进行文化体育活动处
4体制原财权移基层更活动费老年体协活动开展老年体协工作开展受制约
5基层事老年体育工作员变动频繁员素质提高
6参老年文化体育工作部门少老年体育部门形成合力
四老年体协建设工作开展建议
1建议加老年文化体育工作宣传力度增强老年参文化体育活动意识
2建议加资金投入力度基层老年文化体育活动基础设施建设加强
3加活动费投入部门参形成合力常开展丰富彩老年文化体育活动
4建议设立老年体协专职工作员员保持相变老年体协工作开展保持连续性
5加工作员培训力度提高工作员业务水老年体协工作开展质量
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加快建设社会义新农村新牧区步伐日结合镇社会义新农村新牧区工作进行调研
建设社会义新农村新牧区中央新时期做出重战略部署总揽全局着眼长远时俱进历史选择事关改革开放现代化建设局
社会义新农村新牧区建设项庞系统工程项长期艰巨历史务需科学发展观指导xx届五中全会提出生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民二十字求济政治文化社会四方面建设容统筹兼顾科学规划制宜创新思路综合运济政治法律等综合措施计划步骤重点推进社会义新农村新牧区建设
总体思路：xxxx重思想指导科学发展观统揽全局生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民目标求全面贯彻落实工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针发展农村牧区济中心务提高农牧民收入改善农牧民生产生活条件终目标立足实际着眼长远统筹规划突出特色加农村牧区投入支持先试点示范协调推进农村牧区济建设政治建设文化建设社会建设建设争取通5―10努力农牧业济基形成产业化发展新格局农村牧区面貌焕然新农牧民收入显著提高城乡居民收入差距明显缩农村牧区基础设施条件明显改善项社会事业长足发展全镇社会义新农村新牧区建设初见成效
整发展程致分三阶段：第阶段试点示范阶段选择3特色突出基础条件较50强嘎查先行试点点带面起良示范作第二阶段全面铺开阶段总结验完善措施树立典型确定较成功建设模式全镇范围逐步推开第三阶段初见成效阶段
利实现述发展目标建议着力做方面工作：
（）加快农村牧区济全面发展发展农村牧区济社会义新农村新牧区建设核心务提高农牧民收入关键环节必须作全镇社会义新农村新牧区建设首工作抓
1推进农牧业战略性调整关键抓两转移两提高农牧区口城镇二三产业转移草原畜牧业农区畜牧业转移提高畜牧业农牧业结构中重提高非农产业业全社会业结构中重加快农牧区富余劳动力口城镇二三产业转移步伐通力推进工业化进程城乡体化进程发展城镇济繁荣第三产业改善农牧民业环境加强业培训等措施断拓宽农牧区劳动口转移业渠道加快农牧区富余劳动力口城镇二三产业转移步伐保证年转移农牧区劳动力少1000力争XX年全镇非农产业业重达 75二加快推进农牧业结构调整步伐力发展现代高效农牧业改造提升传统农牧业力挖掘农业潜力优化种植结构走精种高效绿色生态效益农牧业发展路力争XX年镇舍饲养殖牲畜规模达20万头（）畜牧业产值达农牧业总产值50
2加快农牧业产业化营步伐优先发展农牧业生产影响农牧民关联度高特色
优势明显农畜产品加工业着力培植批技术创新力强产业关联度带动力强市场竞争力农畜产品加工企业力推广公司＋基＋农户生产加工销售体化营方式引导农产品加工企业农牧民建立稳定紧密关系利益联结机制扶持培育龙头企业扶优扶强扶原通税收财政金融土基础设施配套等优惠政策重点支持辐射带动力强龙头企业做做强带动农牧民增收加快农牧业产业化进程二做做强特色优势产业立足资源优势托龙头企业专业化生产规模化营集约化发展系列化加工社会化服务产业化发展模式做做强养殖业舍饲养殖业菌业农畜产品加工等优势特色产业
3建立健全农牧业发展社会化服务体系建立健全农牧业科技服务体系力实施种子工程丰收计划提高良种覆盖率农牧业科技成果推广应率充分发挥科技农牧业发展支撑作争取XX年全镇农牧业新技术应实技术推广率达100农作物良种率达100牲畜良种畜重达80建立健全农畜产品质量安全标准生产技术标准检验检测认证监督服务体系加快优质农畜产品公害绿色机食品注册认证工作造绿色品牌拳头产品全面提升农畜产品竞争力建立健全农村牧区金融服务体系改革完善农村信社运行理体制充分发挥农村信社服务三农渠道作逐步解决农牧民贷款难问题建立健全农牧业服务体系公助民办民营民受益原巩固完善基层供销社服务网络积极鼓励农牧民兴办种专业协会专业合作社股份合作社等中介组织农牧民纪队伍提高农牧民进入市场组织化程度帮助农牧民提高抵御市场风险力争取XX年新成立9农牧民纪协会中：奶牛协会5绒山羊协会1兴安细毛羊协会1蔬菜协会1食菌协会1建立稳定支农资金投入渠道积极争取国家治区农村牧区专项资金投入基础幅增加方财政支农资金投入保证年新增教育卫生文化计划生育等事业费农村牧区总体例低70形成支农资金稳定投入渠道
（二）加快农村社会事业发展目前城乡差距仅仅收入方面差距更差距城乡社会公产品配置严重衡农村牧区项社会事业发展严重滞城市势必加重农牧民负担影响农牧民增收镇社会义新农村新牧区建设必须加快农村牧区社会事业发展作工作重点财政投入项目建设员配置等方面重点农村牧区倾斜样逐步缩城乡差距提高农牧民收入
1力发展农村牧区教育事业培养推进社会义新农村新牧区建设体力量改变农村牧区落面貌必须先改变农牧民思想观念入手改变农牧民思想观念必须首先抓农村牧区教育发展农村教育事业首应加农村牧区教育投入力度解决农村牧区中学设施简陋师资缺乏等突出问题充分考虑前镇农村牧区居住分散特点关注身心健康身安全问题进步整合全镇农村牧区中学教育布局力发展成教育岗位培训中心继续教育农牧民实技术培训重点积极推进农村教育综合改革加强三教统筹农科结合加快建立政府扶助面市场元办学培训机制加强农村初中绿色证书教育全镇90业员达实技术中级水青壮年非文盲率保持 99培养造文化懂技术会营新型农牧民通培训教育逐步消农牧民群众陈旧保守观念农意识帮助解放思想时俱进奋发精神状态投身社会义新农村建设中
2逐步建立农村社会保障社会救助制度逐步建立城乡体化社会保障体系农村牧区实际出发着先易难稳步推进方针逐步建立社会基保障家庭保障集体保障企业保障相结合全方位社会保障体系实行全面农村低保制度做应保保建立农村养老保险制度搞试点逐步推行应积极发展农村卫生事业力推行新型农村合作医疗制度完善医疗救助配套制度争取 XX
年建立较完善城乡体化社会医疗保障体系城乡统社会医疗救助体系城乡统低保困难群体救助体系较完善农村牧区养老保险制度
3先进文化占领农村牧区文化阵力倡导科学文明健康社会义新风尚建阵充分发挥村级组织农牧民群众文化企业积极性鼓励农牧民办文化集体办文化文化部门企业联合办文化力发展农牧村民办公助文化院文化专业户农民书屋农民体放映队民间剧团逐步实现农村文化建设元化市场化二明确容宣传方针政策社会义思想道德教育普法律知识科学文化知识反封建迷信破陈规陋倡导正确价值观科学文明法制生活观三搞活动开展文化先进镇创建活动科技文化三乡体育三乡送图书送电影乡等尤广泛开展xxxx荣辱观教育文明良风气充满农村牧区
（三）加强农村牧区基础设施建设长期历史原然条件制约基础设施条件落直制约镇农牧业快速发展农牧民增收重素镇推进社会义新农村新牧区建设面突出棘手问题解决问题资金问题光资金问题解决问题需针镇生态脆弱生产力布局分散实际统筹规划突出重点制宜集中力量解决重点区基础设施问题
1加强生态环境综合治理坚持保护建设重保护指导方针计划分步骤重点实施生态环境综合治理争取五年时间通环境综合整治退牧草荒山造林等综合措施加速林草植恢复实现区域生态状况整体稳定遏制重点治理区域全面转
2加强农村牧区基础设施建设力改善农村牧区水利基础设施重点抓农业综合开发区水利设施配套农区畜饮水解困安全饮水等工程建设争取XX年消灭畜饮水安全素完成生态修复面积30万亩完成全镇灌溉水利系数提高06二力改善农村牧区交通状况抓住国家xxx期间实施村村通工程机遇加全镇通乡通村公路建设力度争取XX年镇嘎查基建成黑色公路重工业基农业园区通水泥路村村实现全部通公路目标全镇通乡公路通达率通村公路通达率均达100％三力改善农村牧区通讯状况继续深入实施广播电视村村通工程全面改善农村牧区通讯条件争取XX年全镇广播电视覆盖率达100行政村通电话率达100
（四）加强农村牧区民政治建设基层组织社会义新农村新牧区建设领导者组织者建设社会义新农村新牧区坚强政治组织保障直接关系新农村新牧区建设成败
1加强农村牧区基层组织建设农村牧区综合素质思想观念新干事会干事选拔农村牧区嘎查村委会班子中提高基层组织凝聚力战斗力全镇农村牧区深入开展建设社会义新农村题继续解放思想推进改革开放讨活动引导广农村牧区员学贯彻章坚定理想信念坚持宗旨结合农村牧区实际针性开展正面教育解决组织员队伍中存突出问题解决影响改革发展稳定问题解决群众关心重点问题务求取实效加强农村牧区基层组织阵建设继续搞农村牧区员干部现代远程教育加政策理法律法规实技术培训力度引导农村牧区基层干部发扬求真务实踏实苦干工作作风广泛联系群众增强带领群众增收致富力关心爱护农村牧区基层干部继续
开展农村牧区建设三级联创活动加强基层风廉政建设巩固农村执政基础充分发挥农村青团妇联组织作
2切实维护农牧民民权利健全嘎查村组织领导充满活力村民治机制进步完善村务公开民议事制度农民群众真正享知情权参权理权监督权完善村民事议制度健全农民筹资筹劳机制办法引导农民开展农村牧区公益性设施建设开展村务公开民理示范活动推动农村基层志愿服务活动加强农村法制建设深入开展农村普法教育增强农民法制观念提高农民法行权利履行义务觉性妥善处理农村种社会矛盾加强农村社会治安综合治理击黄赌毒 等社会丑恶现象建设安乡村创造农民安居乐业社会环境
（五）加强组织领导宏观指导社会义新农村建设工程浩重道远加强组织领导调动全社会参易形成合力解决突出问题加强宏观指导利减少浪费节约资源减少风险少走弯路促进快发展
1科学规划分类指导建设新农村观想满腔热情办事应该科学发展观总揽全局期中期远期目标分期计划分步实施注重济指标忽视社会发展指标注意发展速度规模忽视质量效益发挥政府导作忽视农民体力量体现现代精神风貌破坏农村文化底蕴胆创新尊重客观规律广泛听取基层农民群众意见请专家证保证规划科学化保证实施规划连续性绝令夕改事非
2制宜分类指导镇域广阔然条件济状况基础设施状况千差万
新农村建设定制宜分类指导发展模式分类指导白音浩特嘎查交通便利基础设施相较全镇口资源生产素较集中区重点发展区力发展园区济开展工促农工业型新农村建设时发挥区位优势招商引资服务镇走第三产业服务型新农村建设路新农村牧区规划建设分类指导注意嘎查村布局利节约资源发展济：口资源生产素较集中新农村新牧区规划高标准功进行步位式建设居住分散基础设施条件差区分步实施逐步完善总定突破标准化思维模式工作方法避免运动化搞刀切搞样板工程更搞谓达标验收类扰民浪费评活动制宜量力行农民群众关心求迫切容易见效事情抓起
3城带乡社会参应发动组织镇直政机关企事业单位口支持帮扶农村探索城市农村企事业农村结帮扶途径工业理念谋划农业城市理念建设农村现代理念教育农民引导农民传统落生产方式决裂指导农村全面谐持续发展社会阔步前进
1局部区部门存重济发展轻文化体育建设现象
2城乡差农村老年参文化体育活动意识强
3缺少建设资金投入农村文化体育活动场匮乏部分老年想进行文化体育活动处
4体制原财权移基层更活动费老年体协活动开展老年体协工作开展受制约
5基层事老年体育工作员变动频繁员素质提高
6参老年文化体育工作部门少老年体育部门形成合力
四老年体协建设工作开展建议
1建议加老年文化体育工作宣传力度增强老年参文化体育活动意识
2建议加资金投入力度基层老年文化体育活动基础设施建设加强
3加活动费投入部门参形成合力常开展丰富彩老年文化体育活动
4建议设立老年体协专职工作员员保持相变老年体协工作开展保持连续性
5加工作员培训力度提高工作员业务水老年体协工作开展质量
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