前税征中存问题策—调研报告
前税征中存问题策
税政府取财政收入方式调节社会成员收入分配促进济稳定增长重济杠杆着国济快速发展收入断增加应纳税越越税收入逐年增加否认税征中存定问题
税收入现状
极县例税该县税收入源方税税种征收中约占总税收收入40％左右统计2004年17月份入库税收入8275万元年期增收126万元增长15％中：工资薪金891万元占税税收收入107％增加338万元增长6125％前税税收征完全位导致该税种定程度量流失：税办理登记情况极县境办理体登记纳税3952户办理税扣缴登记纳税仅24户24户中安装税代扣代缴软件仅16户收入透明等方面原导致税款量流失
二税征中存问题
（）纳税纳税意识差难确保税款应收收
业户纳税意识淡薄致少事生产营体户办理工商营业执税务机关办理税务登记县工商部门接收年度数税务登记情况尚619户纳税已工商机关办理营业执未税务机关办理税务登记占登记总户数187％外农村中量农闲时利机动三轮车搞运输赶集户盖房班（农村建筑施工队）等等营者抱税务机关查着软磨硬泡躲躲逃逃查着便宜心态证零散税源易漏难极易造成该税种税款流失
（二）征手段力心
税数额分散流动性现金交易税收征中范围广隐蔽深难度征收成高税种客观求税务机关健全理机制现代化征手段税部门征税种范围广员限税投入征力量足税务员集征收理检查三项职责身工作量暇顾税收流失防胜防单极县陈税务例该正式干部4名名长名征收
员兼会计两名理员辖两乡40然村税费征收工作难做应收收
（三）收入透明申报实
收入源渠道收入形式复杂职工工资薪金外收入明暗现金实物全部收入中占重越越目前市场济发达信化程度低收入分配现金支付结算完全真实反映实际收入困难税部门全身心投入检查现实正收入种透明导致征收严重足准确计量
（四）源泉控难全面落实
国税工薪阶层具体征收方式源泉控制代扣代缴时辅纳税行申报纳税实际执行情况意理讲部门单位企业认真执行代扣代缴制控制调节相高收入者收入然受利益驱种素干扰部门单位企业愿全面履行代扣代缴义务怕罪怕麻烦消极应付认真履行代扣代缴义务源泉控制环节放松必然导致量漏税调节乏力
三加强税征措施
（）营造良治税环境
济发达国家实践证明良治税环境够促进纳税意识增强税征较成功方纳税觉纳税社会氛围营造公民觉纳税社会环境需系统进行方面工作首先广泛深入宣传教育中央方种媒体税法层次环节方位宣传做电视图广播声音报刊文章公民资料税法深入千家万户皆知次加强税收征手段现代化时加强纳税服务深入开展创建佳办税服务厅活动纳税提供高效优质条龙服务切实减轻纳税申报纳税申报难度压力三严格法治税加处罚力度税起色必须严厉击偷逃税行处罚拒履行扣缴义务单位法查处严格进行补税罚款惩治允许姑息迁搞例实践证明执法手段越强硬税收违法行越少法律制裁越严厉偷税投机心理越税言莫
（二）实行部门联合治税限度减少税款流失
充分调动社会方面力量加强部门分工协作形成齐抓实施联合治税新机制根住税税收源头防止税收流失极针税收征现状县政府力支持次召开国税
财政审计工商医疗城建等部门联席会议年3月初县财政局成立税源理科目前国税微机联网情况国税税基层单位月3日全县纳税户分般纳税国户税单户三类逐户逐月填报月纳税停复业新办登记等情况数统集中财政局税源理科根采集国税数进行数已纳增值税未纳城建税国税办理登记未税登记纳税列出取较效果该局年初开始实现联合治税清理出漏征漏户413户新增办证91户清理税款955万元
（三）实行行纳税申报源泉扣缴双轨制
前推行行申报两方面入手高收入阶层中选择纳税意识强条件素质高象推行行申报积累验扩社会影响二政机关县处级干部中实行申报制国家干部行申报缴纳税方面起带头作时继续加源泉扣缴力度落实强化代扣代缴责机制现行税收征法基础进步明确代扣代缴责权利义务增强代扣代缴法律约束力履行代扣代缴义务职责单位予济重罚法追究法律责
（四）制定行业理办法促进税收收入增长
建立重点税源档案联席制度极县税局针辖区面积户数分步分散等实际情况全面推行段片责制建立税源户籍簿做户生产营法纳税等情况户籍簿登记记录特年纳税额10万元重点税源户建立重点税源档案联席制度月填报重点税源监控表登记征收台帐季填报重点税源变更统计表税源变化做适时监控时掌握变化情况二源头完善双定户理该局成立局长负责征科牵头税政监察稽查等科室参加双定户理领导组定期召开双定工作会议理部门提交新开业户应纳税款额源头完善双定业户理推行公开办税强化税源控力度三创新改进行业税收征收理办法制定完善皮革建筑砖瓦窑等10行业税收专项理办法源头减少税流失截止年七月份该局农村税税收入库××万元增加××％
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前税征中存问题策
税政府取财政收入方式调节社会成员收入分配促进济稳定增长重济杠杆着国济快速发展收入断增加应纳税越越税收入逐年增加否认税征中存定问题
税收入现状
极县例税该县税收入源方税税种征收中约占总税收收入40％左右统计2004年17月份入库税收入8275万元年期增收126万元增长15％中：工资薪金891万元占税税收收入107％增加338万元增长6125％前税税收征完全位导致该税种定程度量流失：税办理登记情况极县境办理体登记纳税3952户办理税扣缴登记纳税仅24户24户中安装税代扣代缴软件仅16户收入透明等方面原导致税款量流失
二税征中存问题
（）纳税纳税意识差难确保税款应收收
业户纳税意识淡薄致少事生产营体户办理工商营业执税务机关办理税务登记县工商部门接收年度数税务登记情况尚619户纳税已工商机关办理营业执未税务机关办理税务登记占登记总户数187％外农村中量农闲时利机动三轮车搞运输赶集户盖房班（农村建筑施工队）等等营者抱税务机关查着软磨硬泡躲躲逃逃查着便宜心态证零散税源易漏难极易造成该税种税款流失
（二）征手段力心
税数额分散流动性现金交易税收征中范围广隐蔽深难度征收成高税种客观求税务机关健全理机制现代化征手段税部门征税种范围广员限税投入征力量足税务员集征收理检查三项职责身工作量暇顾税收流失防胜防单极县陈税务例该正式干部4名名长名征收
员兼会计两名理员辖两乡40然村税费征收工作难做应收收
（三）收入透明申报实
收入源渠道收入形式复杂职工工资薪金外收入明暗现金实物全部收入中占重越越目前市场济发达信化程度低收入分配现金支付结算完全真实反映实际收入困难税部门全身心投入检查现实正收入种透明导致征收严重足准确计量
（四）源泉控难全面落实
国税工薪阶层具体征收方式源泉控制代扣代缴时辅纳税行申报纳税实际执行情况意理讲部门单位企业认真执行代扣代缴制控制调节相高收入者收入然受利益驱种素干扰部门单位企业愿全面履行代扣代缴义务怕罪怕麻烦消极应付认真履行代扣代缴义务源泉控制环节放松必然导致量漏税调节乏力
三加强税征措施
（）营造良治税环境
济发达国家实践证明良治税环境够促进纳税意识增强税征较成功方纳税觉纳税社会氛围营造公民觉纳税社会环境需系统进行方面工作首先广泛深入宣传教育中央方种媒体税法层次环节方位宣传做电视图广播声音报刊文章公民资料税法深入千家万户皆知次加强税收征手段现代化时加强纳税服务深入开展创建佳办税服务厅活动纳税提供高效优质条龙服务切实减轻纳税申报纳税申报难度压力三严格法治税加处罚力度税起色必须严厉击偷逃税行处罚拒履行扣缴义务单位法查处严格进行补税罚款惩治允许姑息迁搞例实践证明执法手段越强硬税收违法行越少法律制裁越严厉偷税投机心理越税言莫
（二）实行部门联合治税限度减少税款流失
充分调动社会方面力量加强部门分工协作形成齐抓实施联合治税新机制根住税税收源头防止税收流失极针税收征现状县政府力支持次召开国税
财政审计工商医疗城建等部门联席会议年3月初县财政局成立税源理科目前国税微机联网情况国税税基层单位月3日全县纳税户分般纳税国户税单户三类逐户逐月填报月纳税停复业新办登记等情况数统集中财政局税源理科根采集国税数进行数已纳增值税未纳城建税国税办理登记未税登记纳税列出取较效果该局年初开始实现联合治税清理出漏征漏户413户新增办证91户清理税款955万元
（三）实行行纳税申报源泉扣缴双轨制
前推行行申报两方面入手高收入阶层中选择纳税意识强条件素质高象推行行申报积累验扩社会影响二政机关县处级干部中实行申报制国家干部行申报缴纳税方面起带头作时继续加源泉扣缴力度落实强化代扣代缴责机制现行税收征法基础进步明确代扣代缴责权利义务增强代扣代缴法律约束力履行代扣代缴义务职责单位予济重罚法追究法律责
（四）制定行业理办法促进税收收入增长
建立重点税源档案联席制度极县税局针辖区面积户数分步分散等实际情况全面推行段片责制建立税源户籍簿做户生产营法纳税等情况户籍簿登记记录特年纳税额10万元重点税源户建立重点税源档案联席制度月填报重点税源监控表登记征收台帐季填报重点税源变更统计表税源变化做适时监控时掌握变化情况二源头完善双定户理该局成立局长负责征科牵头税政监察稽查等科室参加双定户理领导组定期召开双定工作会议理部门提交新开业户应纳税款额源头完善双定业户理推行公开办税强化税源控力度三创新改进行业税收征收理办法制定完善皮革建筑砖瓦窑等10行业税收专项理办法源头减少税流失截止年七月份该局农村税税收入库××万元增加××％
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