XX县提升社会救助兜底保障水巩固脱贫攻坚成效行动实施方案
2020年赢脱贫攻坚战全面建成康社会收官年深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府关决战决胜脱贫攻坚重决策部署持续提升社会救助兜底保障力巩固兜底保障脱贫攻坚成效守准守守牢道防线根省民政厅省扶贫办XX省社会救助兜底脱贫行动实施方案市民政局市扶贫办关印发通知制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会重讲话精神认真落实民政部国务院扶贫办省委省政府市委市政府县委县政府省民政厅省扶贫办关坚决赢脱贫攻坚战项部署求坚持民中心发展思想进步压实社会救助兜底保障脱贫攻坚政治责优化健全政策制度供需求完善农村低保特困员救助供养时救助等兜底保障政策措施加社会救助兜底保障脱贫攻坚力度切实编密织牢社会救助兜底保障网确保困难群众应保保应纳纳应救救
二重点务
（）完善困难群众识认定体系困难群众监测预警机制加强农村低保制度扶贫开发政策效衔接健全户识保障相结合实施手段精准认定精准保障奠定基础
1加强农村低保象扶贫建档立卡贫困口台账工作建档立卡贫困口中完全部分丧失劳动力法产业扶持业帮助脱贫家庭作整户识象符合条件时纳入兜底救助范围全面排查未脱贫建档立卡贫困口脱贫返贫口新增贫困口监测户边缘户等象建立象台账实施销号理符合条件纳入兜底保障范围符合兜底保障条件贫困口扶贫部门协调落实帮扶措施
2建档立卡贫困户中家庭供养法单独立户重度残疾重病患者困难老未成年等完全部分丧失劳动力农村特殊困难群体参单户纳入农村低保重度残疾指持中华民国残疾证级二级重度残疾三级智力残疾三级精神残疾重病患者指医疗费支出获重特疾病医疗救助农村口困难老指子女赡养力较弱法履行赡养义务实际生活困难60岁农村口
未成年指农村低保家庭中公办学校（全日制科学校）学刚性支出实际生活困难16岁口
3非建档立卡贫困户中重度残疾重病患者困难老未成年等农村特殊困难群体家庭收入财产信息化核查基础符合条件参单户纳入低保
4低保常补象困难老未成年重度残疾重症患者等特殊困难群体参XX县民政府办公室关印发<加强农村低保扶贫开发制度衔接实施方案>通知（X府办字〔2016〕X号）年春节前增发月低保金适提高低保补差水
5纳入农村低保建档立卡贫困户脱贫均收入超低保标准非常补象予半年渐退期常补象予1年渐退期已脱贫建档立卡低保户中重度残疾重病患者困难老未成年等象原予１年渐退期确保影响稳定脱贫退出低保范围受疫情影响渐退期满延长6月
6重点关注受新冠肺炎疫情影响困难群众疫情家隔离低保象孤寡老困难童重病重残员生活家庭成员加强探视巡访提供必帮助纳入保障然生活困难充分利发放时救助金发放实物提供转介服务等种救助方式切实保障基生活
7充分发挥动发现机制作受疫情影响法外出务工营业造成基生活困难家庭核算家庭收入扣减教育医疗住房等刚性支出符合条件时纳入农村低保特困供养保障范围符合整户保条件整户纳入低保保障
8坚持应纳纳建档立卡贫困口动态调整时建档立卡外农村低保象农村分散供养特困员等作重点存义务教育基医疗安全住房三保障问题应时纳入扶贫建档立卡贫困口范围暂时法纳入建立家庭档案落实帮扶措施帮扶责低保象中劳动力建档立卡贫困口应落实产业扶持业促进等措施促进贫困口积极业创业
9考核评估建档立卡漏评象时建档立卡外农村低保象特困员存义务教育基医疗安全住房三保障问题外应作漏评象考核评估建档立卡错评象时获低保金家庭收入超扶贫标准存三保障问题农村低保象特困员应作错评象
（二）开展支出型贫困低收入家庭认定全面贯彻落实XX省民政厅等6单位联合发关印发XX省支出型贫困低收入家庭认定办法通知县民政局等6单位联合发关印发
XX县支出型贫困收入家庭认定实施细通知精神断健全社会救助体系建设精准认定支出型贫困家庭提供政策支撑
10核算困难家庭收入时扣减家庭成员残疾鳏寡需日常护理费患慢性病长期需报销医疗费般残疾需业成未成年必须教育费扣减符合农村低保条件纳入救助范围
11扣减刚性支出原申请前12月家庭收入参考指标申请前12月家庭收入扣期发生刚性支出符合低保认定条件关程序纳入低保
12刚性支出指获类保险补偿救助捐助政策减免负担实际费（包括重病患者医疗费残疾康复治疗康复训练料护理费未成年基础教育产生额外必须费等）
13扣减业成稳定业灵活业区分已实现稳定业（6月）业收入20％～30％扣减业成灵活业低工资标准核算业收入相应扣减20％～30％业成残疾丧失部分劳动力业低工资标准扣减30％业成
14重度残疾三级智力残疾三级精神残疾家庭护理员20％～30％扣减业成落实日常监护责
（三）规范生活家庭成员财产认定方法生活家庭成员应法定义务基础财产认定应统筹继承法理科学合理确定生活法定赡养抚养扶养义务履行情况
15法定赡养抚养扶养义务日常生活起视生活家庭成员申请救助时应户识分开申请农村低保（符合单保条件未成年受限）
16法定赡养抚养扶养义务日常生活户籍起列入低保申请（符合条件起申请）必须纳入济状况核范围视（家庭） 收入财产情况规定计算应付赡养（扶养抚养） 费
17嫁娶员未时迁入迁出户口日常生活起法定赡养抚养扶养义务存应纳入居民家庭济状况核范围规定计算应付赡养（扶养抚养）费
18财产认定应根法定持日常相结合方法确认动产类财产列入基生活需求进行计算消费型产品统筹实价值外应综合日常消费必需支出
（四）优化社会救助审核审批工作优化社会救助审核审批工作创新实践活动结合起疫情特殊时期推行网办理网通办结合起规范办理程序便捷群众申请营造良社会救助工作氛围
19全县推广应XX市社会救助综合理服务台网申办网审批救助资金发放功低保象进行集中梳理确保4月1日前完成系统数清洗6月1日前全面实现网通办
20省市居民家庭济状况核系统够线核查信息级机关特殊需外求社会救助申请象提供相关纸质证明材料
21县乡两级缩减受理审核审批时间入户调查乡镇（委会）资料审核原应周完成县民政局月少审批1次原做月申请月完成审核批复
（五）加特困员救助供养力度认真全失半失全理三档制定料护理标准开展特困员理力评估工作优先集中供养意愿生活理特困员提供集中供养服务分散供养特困员全面签订护协议落实料服务责
22针特困供养政策调整加象识认定保障力度法定赡养抚养扶养义务象确认事实丧失赡养抚养扶养力规定纳入特困供养范围子女失踪失联女外嫁省外法履行法定义务特殊象采事议方式保障情况进行综合评定防止漏保
23力争年底前完成全失半失特困供养员护理员配备集中供养料工作
24鼓励条件农村特困供养服务机构满足特困员集中供养需求前提农村低保低收入家庭成员建档立卡贫困家庭中老年残疾提供低偿偿集中托养服务
25实施特困员供养服务设施（敬老院）改造提升工程加快推进县级福利院护理型设施改造具备适隔离条件员保障物资储备推进农村特困供养服务机构法登记工作加强理服务队伍建设
（六）充分发挥时救助救急作进步加时救助力度提高时救助资金效益
26进步完善时救助备金制度强化资金统筹安排力度乡镇时救助审批权限提高3000元
27简化优化时救助审核审批程序符合救助条件返贫员优先启动时救助实施时救助生活然困难程序纳入相应救助范围
28建立健全动发现快速响应机制情况紧急需立采取措施防止造成法挽回损失法改变严重果应予先行救助紧急情况解规定补齐审核审批手续
29完善社会救助保障标准物价涨联动机制符合条件困难群众时发放价格时补贴条件允许情况适扩象范围适提高补贴标准
（七）加强特殊群体关爱帮扶进步加强农村留守员困境童关爱保护开展农村留守老年探视巡访建立信息完整动态更新基础数库加强扶贫社会事务救助残联等信息系统数互联享
30采取乡镇统筹指导村居负责实施组织村组干部家农村员便分片包干分散供养特困员农村留守老年开展定期巡访实行策帮助解决实际问题
31生活理特殊困难群体特散居留守群体委托料员监护已接受隔离治疗乡镇开展针性帮扶程序落实防控探访料护理责确保安全健康
32关爱农村留守童加强农村留守童关爱保护困境童保障纳入济社会发展总体规划农村留守童关爱保护困境童保障纳入政府购买服务指导性目录落实项童关爱保护措施监护缺失童纳入救助保障范围符合条件时落实时救助等社会救助政策困境童保障政策落实事实抚养童保障制度散居孤生活补助标准月发放生活费确保生活兜底位
33全面落实困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴制度确保城乡统筹应补补标施补加福康工程项目实施力度做贫困重度残疾护托养工作更满足困难残疾康复服务需求
（八）开展社会救助专项治理结合实际制定社会救助专项治理实施方案继续巩固农村低保专项治理成果
34农村低保专项治理拓展社会救助专项治理严肃查处农村低保特困员救助供养时救助等社会救助政策落实位资金理规范信息数精准等问题严密防范错保漏保
35严肃查处专项治理中形式义官僚义基层办服务中作慢作乱作问题加强信息核查督战力度持续加公开通报曝光力度
36会纪检监察机关完善群众诉求联动快速响应机制强化定期报告定期通报制度建立健全线索协查协办联查联办直查直办重点案件转办督办机制断巩固扩专项治理成效
37全面开展民政领域脱贫攻坚排查整改结合排查新冠肺炎疫情风险两愁（愁吃愁穿）三落实（责落实政策落实工作落实）三精准（识精准底数精准理精准）重点全面开展脱贫攻坚排查整改形成问题工作台账限时逐项整改清零逐户账销号推动整改工作彻底位
（九）加社会救助领域创新实践提高社会救助理水作创新实践基础便捷精准作日常理目标鼓励社会救助政策实施细进行全面规范
38继续抓社会救助办力建设全面落实关印发〈积极推行政府购买服务加强基层社会救助办服务力实施方案〉通知（XX市民字﹝2019﹞2号）精神全面推进费落实员配备业务培训工作
39根XX省民政厅办公室关进步规范改进低生活保障行政文书工作通知（XX民办字[2019]X号）托XX市社会救助综合理服务台功时完成救助象信息采集补录工作
40结合年民政部社会救助创新实践活动省民政厅社会救助领域调研文评工作做县脱贫时代兜底保障扶贫政策研究
41探索推进社会救助审批权放改革试点建立困难群众数库社会救助失信员数支持开展社会救助失信惩戒机制建设
42深入开展建+社会救助关爱手段探索研究破解新形势社会救助难题堵点推动社会救助体系层次梯度化发展
43探索社会救助城乡体化建设推进社会救助政策标准程序理城乡统救助制度努力城乡困难群众提供均等化社会救助服务
44积极鼓励动员级类社会组织慈善机构志愿者参疫情防控脱贫攻坚工作疫情防控脱贫攻坚工作总体部署结合身特长法序参项疫情防控捐赠工作重点帮扶捐助兜底保障象
45健全完善县困难群众基生活保障工作协调机制通发挥相关部门救助制度合力引导社会组织慈善社会工作志愿服务力量参等方式妥善解决困难群众基生活保障中遇重点疑难问题特殊案问题
三实施步骤
（）动员部署明确务（2020年3月20日前）县民政局扶贫办制定出台具体实施方案明确工作务
（二）监测摸底排查（2020年4月1日6月30日）协助省民政厅省扶贫办市民政局市扶贫办做数监测工作监测发现员信息时反馈乡镇民政扶贫部门县民政局扶贫办会指导乡镇（委会）村（居）委会深入核查监测发现员动发现困难员时掌握贫困家庭基情况兜底保障需求建立兜底保障象台账
（三）政策落实应兜兜（2020年7月1日9月30日）结合县实际落实救助帮扶政策符合民政救助条件员时纳入低保特困救助供养时救助等社会救助民政帮扶范围发放救助资金提供帮扶服务符合民政救助帮扶条件员扶贫部门会相关部门实施扶贫措施确保贫困口够期脱贫
（四）查漏补缺巩固深化（2020年9月底12月）进步查漏补缺深入开展提升农村困难群众兜底保障水巩固脱贫攻坚成效行动落实情况回头时解决存疑难案问题确保兜底保障漏贫困口全部脱贫
四组织保障
（）加强组织领导社会救助兜底保障工作纳入绩效评价脱贫攻坚工作成效日常调度考核评价体系动加强纪委监委审计等相关部门工作沟通协调努力基层创造容错纠错宽松工作环境
（二）开展全面摸排结合漠视侵害群众利益专项整治行动求未脱贫象重病重残员生活困难特殊群体开展全面摸底排查分类纳入社会救助信息理系统进行实时监测限度避免漏保错退问题助力脱贫攻坚工作
（三）加落实力度加提高兜底保障水推进基层社会救助办力等重点工作落实力度定期通报进展情况时总结验予通报表彰工作推进力政策落实位时启动通报批评督办约谈等方式督促整改第二季度开始季度末月18日前分市民政局市扶贫办报送县巩固社会救助兜底脱贫行动实施情况
（四）加强工作保障通政府购买服务等方式加强县乡两级社会救助办机构服务力提高基层社会救助规范化理服务水时加骗取社会救助保障遇员查处力度关信息计入征信系统实施联合惩戒社会救助审核审批中滥职权玩忽职守权谋私失职渎职员法规严肃处理
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2020年赢脱贫攻坚战全面建成康社会收官年深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府关决战决胜脱贫攻坚重决策部署持续提升社会救助兜底保障力巩固兜底保障脱贫攻坚成效守准守守牢道防线根省民政厅省扶贫办XX省社会救助兜底脱贫行动实施方案市民政局市扶贫办关印发
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会重讲话精神认真落实民政部国务院扶贫办省委省政府市委市政府县委县政府省民政厅省扶贫办关坚决赢脱贫攻坚战项部署求坚持民中心发展思想进步压实社会救助兜底保障脱贫攻坚政治责优化健全政策制度供需求完善农村低保特困员救助供养时救助等兜底保障政策措施加社会救助兜底保障脱贫攻坚力度切实编密织牢社会救助兜底保障网确保困难群众应保保应纳纳应救救
二重点务
（）完善困难群众识认定体系困难群众监测预警机制加强农村低保制度扶贫开发政策效衔接健全户识保障相结合实施手段精准认定精准保障奠定基础
1加强农村低保象扶贫建档立卡贫困口台账工作建档立卡贫困口中完全部分丧失劳动力法产业扶持业帮助脱贫家庭作整户识象符合条件时纳入兜底救助范围全面排查未脱贫建档立卡贫困口脱贫返贫口新增贫困口监测户边缘户等象建立象台账实施销号理符合条件纳入兜底保障范围符合兜底保障条件贫困口扶贫部门协调落实帮扶措施
2建档立卡贫困户中家庭供养法单独立户重度残疾重病患者困难老未成年等完全部分丧失劳动力农村特殊困难群体参单户纳入农村低保重度残疾指持中华民国残疾证级二级重度残疾三级智力残疾三级精神残疾重病患者指医疗费支出获重特疾病医疗救助农村口困难老指子女赡养力较弱法履行赡养义务实际生活困难60岁农村口
未成年指农村低保家庭中公办学校（全日制科学校）学刚性支出实际生活困难16岁口
3非建档立卡贫困户中重度残疾重病患者困难老未成年等农村特殊困难群体家庭收入财产信息化核查基础符合条件参单户纳入低保
4低保常补象困难老未成年重度残疾重症患者等特殊困难群体参XX县民政府办公室关印发<加强农村低保扶贫开发制度衔接实施方案>通知（X府办字〔2016〕X号）年春节前增发月低保金适提高低保补差水
5纳入农村低保建档立卡贫困户脱贫均收入超低保标准非常补象予半年渐退期常补象予1年渐退期已脱贫建档立卡低保户中重度残疾重病患者困难老未成年等象原予１年渐退期确保影响稳定脱贫退出低保范围受疫情影响渐退期满延长6月
6重点关注受新冠肺炎疫情影响困难群众疫情家隔离低保象孤寡老困难童重病重残员生活家庭成员加强探视巡访提供必帮助纳入保障然生活困难充分利发放时救助金发放实物提供转介服务等种救助方式切实保障基生活
7充分发挥动发现机制作受疫情影响法外出务工营业造成基生活困难家庭核算家庭收入扣减教育医疗住房等刚性支出符合条件时纳入农村低保特困供养保障范围符合整户保条件整户纳入低保保障
8坚持应纳纳建档立卡贫困口动态调整时建档立卡外农村低保象农村分散供养特困员等作重点存义务教育基医疗安全住房三保障问题应时纳入扶贫建档立卡贫困口范围暂时法纳入建立家庭档案落实帮扶措施帮扶责低保象中劳动力建档立卡贫困口应落实产业扶持业促进等措施促进贫困口积极业创业
9考核评估建档立卡漏评象时建档立卡外农村低保象特困员存义务教育基医疗安全住房三保障问题外应作漏评象考核评估建档立卡错评象时获低保金家庭收入超扶贫标准存三保障问题农村低保象特困员应作错评象
（二）开展支出型贫困低收入家庭认定全面贯彻落实XX省民政厅等6单位联合发关印发XX省支出型贫困低收入家庭认定办法通知县民政局等6单位联合发关印发
XX县支出型贫困收入家庭认定实施细通知精神断健全社会救助体系建设精准认定支出型贫困家庭提供政策支撑
10核算困难家庭收入时扣减家庭成员残疾鳏寡需日常护理费患慢性病长期需报销医疗费般残疾需业成未成年必须教育费扣减符合农村低保条件纳入救助范围
11扣减刚性支出原申请前12月家庭收入参考指标申请前12月家庭收入扣期发生刚性支出符合低保认定条件关程序纳入低保
12刚性支出指获类保险补偿救助捐助政策减免负担实际费（包括重病患者医疗费残疾康复治疗康复训练料护理费未成年基础教育产生额外必须费等）
13扣减业成稳定业灵活业区分已实现稳定业（6月）业收入20％～30％扣减业成灵活业低工资标准核算业收入相应扣减20％～30％业成残疾丧失部分劳动力业低工资标准扣减30％业成
14重度残疾三级智力残疾三级精神残疾家庭护理员20％～30％扣减业成落实日常监护责
（三）规范生活家庭成员财产认定方法生活家庭成员应法定义务基础财产认定应统筹继承法理科学合理确定生活法定赡养抚养扶养义务履行情况
15法定赡养抚养扶养义务日常生活起视生活家庭成员申请救助时应户识分开申请农村低保（符合单保条件未成年受限）
16法定赡养抚养扶养义务日常生活户籍起列入低保申请（符合条件起申请）必须纳入济状况核范围视（家庭） 收入财产情况规定计算应付赡养（扶养抚养） 费
17嫁娶员未时迁入迁出户口日常生活起法定赡养抚养扶养义务存应纳入居民家庭济状况核范围规定计算应付赡养（扶养抚养）费
18财产认定应根法定持日常相结合方法确认动产类财产列入基生活需求进行计算消费型产品统筹实价值外应综合日常消费必需支出
（四）优化社会救助审核审批工作优化社会救助审核审批工作创新实践活动结合起疫情特殊时期推行网办理网通办结合起规范办理程序便捷群众申请营造良社会救助工作氛围
19全县推广应XX市社会救助综合理服务台网申办网审批救助资金发放功低保象进行集中梳理确保4月1日前完成系统数清洗6月1日前全面实现网通办
20省市居民家庭济状况核系统够线核查信息级机关特殊需外求社会救助申请象提供相关纸质证明材料
21县乡两级缩减受理审核审批时间入户调查乡镇（委会）资料审核原应周完成县民政局月少审批1次原做月申请月完成审核批复
（五）加特困员救助供养力度认真全失半失全理三档制定料护理标准开展特困员理力评估工作优先集中供养意愿生活理特困员提供集中供养服务分散供养特困员全面签订护协议落实料服务责
22针特困供养政策调整加象识认定保障力度法定赡养抚养扶养义务象确认事实丧失赡养抚养扶养力规定纳入特困供养范围子女失踪失联女外嫁省外法履行法定义务特殊象采事议方式保障情况进行综合评定防止漏保
23力争年底前完成全失半失特困供养员护理员配备集中供养料工作
24鼓励条件农村特困供养服务机构满足特困员集中供养需求前提农村低保低收入家庭成员建档立卡贫困家庭中老年残疾提供低偿偿集中托养服务
25实施特困员供养服务设施（敬老院）改造提升工程加快推进县级福利院护理型设施改造具备适隔离条件员保障物资储备推进农村特困供养服务机构法登记工作加强理服务队伍建设
（六）充分发挥时救助救急作进步加时救助力度提高时救助资金效益
26进步完善时救助备金制度强化资金统筹安排力度乡镇时救助审批权限提高3000元
27简化优化时救助审核审批程序符合救助条件返贫员优先启动时救助实施时救助生活然困难程序纳入相应救助范围
28建立健全动发现快速响应机制情况紧急需立采取措施防止造成法挽回损失法改变严重果应予先行救助紧急情况解规定补齐审核审批手续
29完善社会救助保障标准物价涨联动机制符合条件困难群众时发放价格时补贴条件允许情况适扩象范围适提高补贴标准
（七）加强特殊群体关爱帮扶进步加强农村留守员困境童关爱保护开展农村留守老年探视巡访建立信息完整动态更新基础数库加强扶贫社会事务救助残联等信息系统数互联享
30采取乡镇统筹指导村居负责实施组织村组干部家农村员便分片包干分散供养特困员农村留守老年开展定期巡访实行策帮助解决实际问题
31生活理特殊困难群体特散居留守群体委托料员监护已接受隔离治疗乡镇开展针性帮扶程序落实防控探访料护理责确保安全健康
32关爱农村留守童加强农村留守童关爱保护困境童保障纳入济社会发展总体规划农村留守童关爱保护困境童保障纳入政府购买服务指导性目录落实项童关爱保护措施监护缺失童纳入救助保障范围符合条件时落实时救助等社会救助政策困境童保障政策落实事实抚养童保障制度散居孤生活补助标准月发放生活费确保生活兜底位
33全面落实困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴制度确保城乡统筹应补补标施补加福康工程项目实施力度做贫困重度残疾护托养工作更满足困难残疾康复服务需求
（八）开展社会救助专项治理结合实际制定社会救助专项治理实施方案继续巩固农村低保专项治理成果
34农村低保专项治理拓展社会救助专项治理严肃查处农村低保特困员救助供养时救助等社会救助政策落实位资金理规范信息数精准等问题严密防范错保漏保
35严肃查处专项治理中形式义官僚义基层办服务中作慢作乱作问题加强信息核查督战力度持续加公开通报曝光力度
36会纪检监察机关完善群众诉求联动快速响应机制强化定期报告定期通报制度建立健全线索协查协办联查联办直查直办重点案件转办督办机制断巩固扩专项治理成效
37全面开展民政领域脱贫攻坚排查整改结合排查新冠肺炎疫情风险两愁（愁吃愁穿）三落实（责落实政策落实工作落实）三精准（识精准底数精准理精准）重点全面开展脱贫攻坚排查整改形成问题工作台账限时逐项整改清零逐户账销号推动整改工作彻底位
（九）加社会救助领域创新实践提高社会救助理水作创新实践基础便捷精准作日常理目标鼓励社会救助政策实施细进行全面规范
38继续抓社会救助办力建设全面落实关印发〈积极推行政府购买服务加强基层社会救助办服务力实施方案〉通知（XX市民字﹝2019﹞2号）精神全面推进费落实员配备业务培训工作
39根XX省民政厅办公室关进步规范改进低生活保障行政文书工作通知（XX民办字[2019]X号）托XX市社会救助综合理服务台功时完成救助象信息采集补录工作
40结合年民政部社会救助创新实践活动省民政厅社会救助领域调研文评工作做县脱贫时代兜底保障扶贫政策研究
41探索推进社会救助审批权放改革试点建立困难群众数库社会救助失信员数支持开展社会救助失信惩戒机制建设
42深入开展建+社会救助关爱手段探索研究破解新形势社会救助难题堵点推动社会救助体系层次梯度化发展
43探索社会救助城乡体化建设推进社会救助政策标准程序理城乡统救助制度努力城乡困难群众提供均等化社会救助服务
44积极鼓励动员级类社会组织慈善机构志愿者参疫情防控脱贫攻坚工作疫情防控脱贫攻坚工作总体部署结合身特长法序参项疫情防控捐赠工作重点帮扶捐助兜底保障象
45健全完善县困难群众基生活保障工作协调机制通发挥相关部门救助制度合力引导社会组织慈善社会工作志愿服务力量参等方式妥善解决困难群众基生活保障中遇重点疑难问题特殊案问题
三实施步骤
（）动员部署明确务（2020年3月20日前）县民政局扶贫办制定出台具体实施方案明确工作务
（二）监测摸底排查（2020年4月1日6月30日）协助省民政厅省扶贫办市民政局市扶贫办做数监测工作监测发现员信息时反馈乡镇民政扶贫部门县民政局扶贫办会指导乡镇（委会）村（居）委会深入核查监测发现员动发现困难员时掌握贫困家庭基情况兜底保障需求建立兜底保障象台账
（三）政策落实应兜兜（2020年7月1日9月30日）结合县实际落实救助帮扶政策符合民政救助条件员时纳入低保特困救助供养时救助等社会救助民政帮扶范围发放救助资金提供帮扶服务符合民政救助帮扶条件员扶贫部门会相关部门实施扶贫措施确保贫困口够期脱贫
（四）查漏补缺巩固深化（2020年9月底12月）进步查漏补缺深入开展提升农村困难群众兜底保障水巩固脱贫攻坚成效行动落实情况回头时解决存疑难案问题确保兜底保障漏贫困口全部脱贫
四组织保障
（）加强组织领导社会救助兜底保障工作纳入绩效评价脱贫攻坚工作成效日常调度考核评价体系动加强纪委监委审计等相关部门工作沟通协调努力基层创造容错纠错宽松工作环境
（二）开展全面摸排结合漠视侵害群众利益专项整治行动求未脱贫象重病重残员生活困难特殊群体开展全面摸底排查分类纳入社会救助信息理系统进行实时监测限度避免漏保错退问题助力脱贫攻坚工作
（三）加落实力度加提高兜底保障水推进基层社会救助办力等重点工作落实力度定期通报进展情况时总结验予通报表彰工作推进力政策落实位时启动通报批评督办约谈等方式督促整改第二季度开始季度末月18日前分市民政局市扶贫办报送县巩固社会救助兜底脱贫行动实施情况
（四）加强工作保障通政府购买服务等方式加强县乡两级社会救助办机构服务力提高基层社会救助规范化理服务水时加骗取社会救助保障遇员查处力度关信息计入征信系统实施联合惩戒社会救助审核审批中滥职权玩忽职守权谋私失职渎职员法规严肃处理
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