聚焦高质量发展 践行四理念 全力推动**交通运输事业新台阶
**省交通运输厅厅长全省交通运输工作会议讲话
2019年1月11日
志：
次会议务：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神认真落实中央省委济工作会议全国交通运输工作会议精神总结2018年工作分析前形势部署2019年工作动员全省交通运输系统广干部职工聚焦高质量发展践行四理念全力推动**交通运输事业新台阶面讲三点意见
2018年全省交通运输工作
2018年全面贯彻落实十九精神开局年改革开放40周年决胜全面建成康社会实施十三五规划承启关键年年厅组坚持新时代中国特色社会义思想指导省委省政府坚强领导交通运输部力支持团结带领全系统广干部职工凝心聚力克难攻坚全力赴抓重点补短板强弱项防风险圆满完成年度项目标务全省济社会发展作出积极贡献
（）交通建设务全面完成优先保障扶贫兜底务重点保障建项目原加强年度计划安排集中力量推进项目建设2018年完成交通固定资产投资647亿元全省稳增长调结构惠民生提供力支撑岳马安益马等7条（段）高速公路建成通车新增通车里程305公里新改建干线公路1005公里完成然村通水泥（沥青）路20000公里农村公路提质改造8000公里完成公路安防工程建设23万公里改造危桥1073座改造铁路公路交叉道口20处新增河千吨级航道里程256公里高等级航道重点港口建设进展利圆满完成部省项年度建设务工程质量安全控四农村路示范县创建成效明显湘市芷江县评全国示范县城区醴陵市等7县市区评省级示范县重点项目前期工作加快推进十三五规划中期评估调整基完成公铁水空等运输方式进步融合交通运输高质量发展江湖四水水运发展等战略规划加快研究交通军民融合发展深入推进军事行动交通保障务圆满完成
（二）交通运输力明显增强2018年全省公路水路客运量旅客周转量货运量货物周转量分完成927亿次48356亿公里2255亿吨357381亿吨公里群众出行济社会发展提供重保障路况水继续保持稳定加强公路航道养护全年投入专项资金110亿元高速公路路况国省道桥梁养水保持全国先进行列普通公路路况水保持稳定二疏堵保畅力断提高利科技手段提升高速公路通行效率988％高速公路收费站支持手机支付ETC户达248万长益高速智慧交通试点进展利综合运制分流道通行短路径收费等举措高速公路重点路段重节假日拥堵现象明显缓解航道战枯保畅工作序开展三城乡客运体化序推进召开全省四农村路暨城乡客运体化现场推进会选取8县作第批试点开展示范县创建新增通客车建制村203建制村通客车率达997918脱贫摘帽县具备条件建制村实现100通客车四物流降增效初见成效车承运甩挂运输等试点项目积极推进2项目纳入交通运输部第三批式联运试点全面落实收费公路营改增工作继续实行鲜活农产品绿色通道等优惠政策序开展道路货运车辆三检合全年累计降低企业物流成36亿元五运输服务力进步提升建设改造普通国省道公路服务设施38公路交通指路标志体系更新工作规范推进公交运营线路里程超3万公里14市州实现交通卡通互联互通141二级客运站实现100联网售票驾培机构计时收费先培付服务模式全覆盖全国首家汽车质量维修调解中心正式运行
（三）三攻坚战扎实推进交通运输行业三攻坚战作重政治务全力攻坚克难实现良开局突出然村通水泥（沥青）路建设交通脱贫攻坚战成果丰硕51贫困县完成交通固定资产投资303亿元占全省交通总投资468提质改造农村公路6100公里完成农村公路安防工程建设10045公里认真落实总书记交通建设项目量进村入户倾斜重指示精神严格三基三确保工作求全力推进然村通水泥（沥青）路建设51贫困县完成14900公里效解决老百姓出行公里问题口帮扶工作常态化联点督查取实效力开展交通业扶贫全年吸纳7510位建档立卡贫困群众参农村公路养护第批贫困区海员业培训利完成汽车维修技扶贫专项活动效开展二突出长江岸线**段港口码头整治污染防治攻坚战首战告捷坚决落实总书记守护江碧水重指示壮士断腕决心超常规举措开展长江岸线**段港口码头专项整治关闭拆泊位42渡口13道退出岸线7302米步推进提质转工作协助编制岳阳港总体规划长江岸线**段生态保护绿色发展规划积极推动省港务集团组建完善洞庭湖生态济区18船舶污染物收集点配套设施完成166艘400总吨货船防污染改造关停非法砂石码头224处清理整治僵尸船3193艘全面完成穿越饮水水源保护区交通桥梁整改务扎实推进城市公交车转型升级淘汰高排放公交车2582辆效服务蓝天碧水净土保卫战三突出防范债务风险防范化解重风险攻坚战稳步推进停缓调撤原20182020年交通运输目标务项目安排建设时序进行合理调整开展计划执行情况抽查评估确保限资金刀刃积极争取部省支持全年安排中央省级财政预算资金2056亿元发行收费公路专项债67亿元政府置换债200亿元积极化解高速公路债务努力促进高速公路收支衡全年高速公路通行费收入突破200亿元力引进社会资完成安慈高速伍益高速BOT招商引资启动建设全面加强审计督查断强化预算理建立健全财务部控制制度厅直系统财务理进步规范
（四）重点领域改革蹄疾步稳高速公路体制改革续工作全面完成扶马送程求协调推动涉改员提前退养等相关政策落实落高速公路公事务理职责序承接二出租车行业改革稳妥推进14市州出台出租车行业改革意见网约车政策积极引导定制客运享单车享汽车等新业态发展力击非法营运妥善处理出租车营权等矛盾纠纷全省出租车行业保持稳序发展三放服改革深入推进围绕跑次改革目标制订2018版厅权力清单行政权力事项精简3134营商环境进步改善加快建设1+2政务中心厅政务服务台行政许公服务事项全部纳入省互联网+政务服务体化台四体制机制改革扎实推进指导支持邵阳等市县推进综合行政执法改革试点4家已移交原厅属企业退休员遇合理解决厅机关厅直单位三供业分离移交工作基完成
（五）行业治理力断提升高速公路理加强龙永永吉高速公路限速提标全面完成高速公路差异化收费试点实施方案通省政府常务会议审议完成听证高速公路路况服务质量收费标准挂钩理办法完成听证省高速公路集团公司负责年薪务绩效挂钩考核指标制定完成13处高速公路事发路段整治基完成服务区厕革命加快实施高速公路路域环境治理成效明显二公路治超持续发力高速公路超限超载车辆计费标准完成调整专项行动强力推进路警联合执法全面推行政府贷高速公路入口治超检测设施安装计划完成全省合规车辆运输车全部淘汰长沙市非现场执法试点获交通运输部肯定三员履约行动成效明显业员履约整治范围高速公路扩展普通国省道履约监信息化全面实现员履约出勤率保持95飞行履约串岗挂证等老难问题效遏制四绿色智慧交通加快发展长沙成功创建国家公交市建设示范城市株洲绿色交通城市岳阳港绿色港口等创建项目利通交通运输部考核国首艘LNG动力客船成功试航港口岸电布局方案编制完成北斗系统高分遥感系统应序推广高速公路通讯网络信号全覆盖工作加快推进科技创新取新进展全年获部省科技进步奖10项五法治建设断深入**省铁路专线条例列入方立法调研项目废止修改规范性文件66件合法性审查断加强信交通省创建利推进省高速公路建设项目全面实行电子招投标重遗留问题化解取阶段性成效
（六）安全生产局持续稳定全年交通运输行业未发生重特安全生产责事总体形势稳定厅评全省安全生产先进单位安全监智化取突破创新研发两客车辆智监台实现危险驾驶行事前预警事中干预试点两客车辆超速疲劳驾驶次数降幅度均超97获部省肯定渡口视频智监控系统步研发危货企业安监系统实现全覆盖重点营运车辆联网联控系统运行指标居全国前列二隐患清零行动断升级出台隐患清零理办法制定实施细考核细建立周公布月通报半年考核等机制1+2长效理体系基形成持续推进隐患治理全年道路运输行业整改安全隐患18万公路高风险路段治理序推进公路隧道安全专项整治验全国推介三专项治理强力推进突出水交通道路运输工程施工方铁路建设等重点领域力开展非治违百日行动两客危车辆脱离监控整治行动强执法防事行动等专项治理累计检查生产营单位26万家次处罚整改两客危车辆1950台深入开展落实企业安全生产体责年活动企业体责法定义务效履行
（七）建设全面加强政治建设统领位断强化认真学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神深入落实总书记**工作重指示精神扎实推进两学做教育常态化制度化严格遵守政治纪律政治规矩进步严肃政治生活全系统员干部四意识两维护断强化四信更加坚定二基层组织进步夯实统领五提升等建重点工作纳入绩效考核规章制度进步完善支部标准化建设全面推进基层建示范点创建序开展坚持正确选导加干部教育培训力度探索试行控标准化理机制激励广干部动担作三正风肃纪取实效政负责家访制度效推行拒收拒送红包礼品礼金专项承诺活动深入推进政风行风评议扎实开展中央巡视整改反馈意见查纠折扣落实交通扶贫领域腐败作风问题涉企涉砂涉矿营等专项整治断加强发现问题线索52件立案20件处理57四行业软实力持续提升厅机关厅信息中心成功创建省直文明标兵单位厅规划项目办长沙航道局获评省直文明单位省公路局通省级文明单位初审验收省交通质安局通全国文明单位复查全系统6单位授予全省文明窗口单位厅团委评五星级团组织交通职院荣获全国交通运输职业技赛学生组团体第名新闻宣传效服务中心工作传递交通正量展示行业新形象
年交通运输项工作齐头进老干工会妇委会等工作声色信访维稳工作力序应急理断加强扫黑恶专项斗争强力推动机关服务保障力统计工作稳居部省先进行列厅机关连续五年蝉联综治先进单位交通医院营收入创新高铁局工作扎实开展行业学会协会作效发挥行业高质量发展助力护航
年邮政行业发展态势持续全省邮政业务总量达222亿元快递业务量完成7亿件分增长285333快递进区进校园进农村工程成效显著建成邮乐购站点3万全省济社会发展作出贡献
艰难困苦玉汝成2018年工作成绩易成绩取坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实中央国务院决策部署结果省委省政府正确领导交通运输部力支持结果省直部门方级委政府重视支持结果全系统干部职工团结心奋力拼搏结果机会代表厅组长期重视关心支持交通运输工作级部门社会界历届组志离退休老志全省交通运输系统广干部职工表示衷心感谢致崇高敬意
二四理念推动**交通运输高质量发展
察势者智驭势者赢做2019年工作首先必须准确研判行业发展势善全局局部未跳出交通交通科学握行业发展机遇挑战做势谋应势动势努力推动**交通运输高质量发展前正面着四方面深刻变化：
环境变量增趋势稳中目前中美贸易摩擦影响加深国济处新旧动转换结构调整阵痛期省存政府性债务规模偏民生改善务偏重等现实问题行业发展带诸困难确定性应该年全国全省发展局坚实稳固始终保持稳中求进态势维持中高位运行国家交通领域投资规模总体稳特中央济工作会议明确作出国发展处长期处重战略机遇期呈现长期发展前景重判断省委济工作会议全国交通运输工作会议明确求坚持稳中求进工作总基调进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期全国全省稳中趋势更加明朗行业发展行稳致远底气信心更足
二素供日益趋紧政策红利叠加释放着国家加政府债务风险防控力度方政府防范化解债务压力陡增交通筹融资渠道缩窄加国土环保等素资源刚性约束加强砂石等原材料价格涨项目出现停建缓建现象行业发展造成定影响应该国家稳投资政策导没变中央省优先发展交通方针政策没变尤交通强国带路长江济带中部崛起乡村振兴创新引领开放崛起等国省战略深入实施省交通运输高质量发展带量政策红利中央济工作会议作出扩债券规模提高直接融资重等利决策省委提出六倾斜求投资重点引基础设施建设民生等领域政策利破解素制约带新机遇
三短板弱项固然存补短攻坚力度断加目前省交通运输发展衡充分问题综合交通发展够运输服务品质高行业治理力适应水运发展相滞等短板弱项交通运输高质量发展形成制约应该国家宏观调控越越聚焦补短板省委省政府交通运输部持续加基础设施建设力度全力构建综合交通枢纽体系推出保持基础设施领域补短板力度指导意见等系列重政策措施加综合行政执法运输结构调整等重改革相继实施省交通运输发展补短板注入新动
四安全稳定压力增行业风险总体控省交通运输安全生产基础较薄弱交通运输安全风险点企业安全生产投入足业员素质提升新旧业态安全生产风险叠加安全稳定形势然严峻应该着年持续加强交通安全基础设施建设断压实级安全生产责强化安全监工作强力推进隐患清零行动行业安全生产总体保持较水尤年加快两客车辆智监台推广应进步强化安全生产监督理效保障行业安全生产总体风险控
总体言难险增时势利前时期**交通运输发展机遇挑战存机遇挑战然处重战略机遇期
2014年总书记作出农村公路建护运营重批示四仅推动农村公路建设根遵循指导交通运输发展重理念全省交通运输系统牢牢抓住重战略机遇期咬定发展目标保持发展定力坚定发展信心觉四理念贯彻落实交通运输发展领域全程切实推动**交通运输高质量发展
——坚持融合发展推动交通运输高质量发展方促进交通运输更广范围更高层次更程度融合发展推动交通路网融合发展注重强化衔接优化网络互联互通推动高品质快速交通网高效率普通干线网广覆盖基础服务网融合发展构建外联通安全高效节环保现代化交通基础设施网络推动运输方式融合发展力推进公铁水空等运输方式深度融合实现城市轨道交通公交通铁路公路水路航空客运零距离换货运缝化衔接推动军民融合发展贯彻落实国防求加强军事需求接提升交通基础设施国防功深化交通动员准备推进队伍建设物资储备应急应战体化建设增强时服务急时应急战时应战力推动新旧业态融合发展充分发挥互联网+优势积极推动交通运输新旧业态加速融合统筹推进交通运输物流业旅游业制造业等产业深度融合进步提升发展空间动力
——坚持补齐短板交通运输高质量发展关键补齐短板补齐综合交通短板突出区域城乡城际交通协调发展强化高速公路网络连接优化干线公路布局推进农村公路提质改造加水运建设力度加快补短板强弱项时根新时代特点高质量求完善交通运输发展规划制定江湖四水水运发展总体规划做规划引领补齐服务水短板聚焦交通供效率品质健全城乡客运服务体系力发展公交通推进旅客联程运输站式票务服务完善物流网络物流节点广群众提供高品质交通运输服务补齐行业治理短板针行业治理适应匹配问题完善行业治理体制机制创新行业监模式加强法治政府部门建设强化制度建设规范化理加快构建行业现代治理体系
——坚持改革创新交通运输高质量发展改革创新办法断破解发展瓶颈实现转型升级程注重思维创新进步解放思想少讲前样想现办破惯性思维路径赖培养新时代新实践相适应思维方式切实新思维新方法新理念创造性推动工作注重理创新深化交通运输理体制改革健全完善综合交通运输运行协调机制规划建设机制抓放服综合行政执法运输结构调整等重改革构建高效运行相互衔接协调发展行业理新体系注重投融资方式创新快适应国家调整投融资政策新变化加快转变思路加强改革创新积极级争取项目资金级财政寻求支持创新投融资渠道研究交通基础设施资产确权综合开发利等问题想办法解决资金制约难题时坚持力保压精准调控切实资金急需方
——坚持守底线底线交通运输高质量发展根前提底线守住高质量谈起守安全稳定底线压实安全生产责加强安全基础设施建设推进重点领域安全监隐患排查治理高度重视信访维稳工作做行业重改革舆引导切实维护行业稳定守债务风险底线强化底线思维风险意识握补短板稳增长防风险间关系严格预算理精细算精明增长确保发生系统性债务风险前提稳步推进交通建设守生态环保底线绿水青山金山银山理念贯穿交通运输发展全程加强交通污染防治推进长江岸线港口码头提质改造推广绿色循环低碳交通装备实施绿色交通试点示范工程推动交通运输转入集约涵式发展轨道守廉洁政底线严守中央省委改进作风相关规定恪守政治组织财等项纪律深化重点领域腐败问题整治提升员干部素质修养坚守政生命线
三2019年交通运输工作安排
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会第百年奋斗目标关键年做年全省交通运输工作意义重年工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中全会中央省委济工作会议全国交通运输工作会议精神坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持供侧结构性改革线践行四理念全力推进交通运输项工作加快构建综合交通枢纽体系努力建设民满意交通奋力推动全省交通运输事业新台阶服务全面建成康社会收官决定性基础加快建设富饶美丽幸福新**先行
2019年预期目标：完成交通固定资产投资500亿元左右建成通车高速公路80公里新改建干线公路500公里完成然村通水泥（沥青）路建设15000公里提质改造农村公路5000公里确保全省具备条件建制村通客车率达100
年重点抓八方面工作：
（）稳步推进交通基础设施建设聚焦短板弱项稳定交通投资做精准调控限资金精准滴灌重点项目加快构建高质量现代化交通基础设施网络体系加快重点项目建设高速公路投资205亿元确保益阳南县等80公里建成通车扎实推进长益扩容龙琅安慈伍益等10条高速公路项目建设干线公路投资136亿元完成新改建500公里农村公路投资113亿元完成然村通水泥（沥青）路建设15000公里提质改造农村公路5000公里站场建设29亿元加快湘潭吉首综合客运枢纽等项目建设水运建设17亿元推进湘江沅水洞庭湖区等高等级航道长株潭岳阳等重点港口项目建设二加强规划计划项目前期工作加快十三五规划中期评估调整实施工作完成交通运输高质量发展江湖四水水运发展等战略规划编制启动十四五综合交通运输规划公路水运等系列子规划编制研究工作抓重项目前期计划理确保建批开工批储备批增强交通发展劲三强化项目建设理督促方政府落实公路建设责强化项目建设征拆等环境保障协调解决产权办理消防验收等难点问题确保项目建设利推进加强项目造价审核理完善高速公路干线公路水运建设等重点项目调度机制
（二）赢行业三攻坚战三攻坚战中央作出重战略部署全系统务必作重政治务抓抓实全力交通脱贫攻坚战更加聚焦贫困区紧迫突出交通问题优先保障贫困区项目资金投入年51贫困县交通基础设施计划投资240亿元重点推进高速公路干线公路农村公路危桥改造安防工程等项目建设认真做慈利县驻村帮扶联点督查工作持续加强交通业扶贫扎实推进贫困区海员业培训继续吸纳建档立卡贫困群众参农村公路养护工作加快资源路旅游路产业路建设助力贫困区产业发展二全力交通污染防治攻坚战长江岸线港口码头提质改造放突出位置高起点规划高水开放高质量发展理念40泊位进行提质改造完成岳阳港总体规划审批推动港口码头集聚集约发展努力建设美长江岸线继续开展湘江航运污染防治深入实施洞庭湖生态环境交通专项整治认真落实河长制扎实推进水环境保护水运绿色发展断强化危险化学品水路运输安全监稳步实施全省船舶污染物收集点建设全面完成400总吨货运船舶生活污水处理装置加装务计划完成砂石码头规范提升工作三全力防范化解债务风险攻坚战创新投融资模式支持社会资参交通运输基础设施建设做高速公路差异化收费试点实施工作加强重点项目计划资金执行评估规范部审计工作实现厅直单位财务收支审计全覆盖坚决守住发生系统性债务风险底线
（三）更高水服务国省重战略服务国家战略实施助力**开放崛起交通运输工作项重职责命必须敢担动作先行推进长江济带交通建设坚持抓保护搞开发生态优先绿色发展实施工程建设生态保护岸线资源节约集约利港口岸电船型标准化等工作抓湘江二级航道二期工程湘江永州衡阳三级航道建设期工程等重点项目建设确保湘江二级航道源渡二线船闸建成通航加快岳阳港城陵矶港区（松阳湖）二期工程长沙港霞凝港区三期工程等项目建设加江海联运发展滚装运输政策支持力度二乡村振兴先行加强四农村路建设抓四农村路全国示范县创建省级示范县评选开展示范路示范乡镇创建加快具备条件建制村通客车工作进度推进然村通水泥（沥青）路建设实施农村公路提质改造危桥改造安防工程建立农村公路养长效机制完善县乡村物流体系提升农村物流节点服务功三服务承接产业转移示范区建设加快实施G59呼北高速炉红山（湘鄂界）慈利段张家界官庄段新化武冈段G5515桑植龙山等高速公路项目序推动区域国省干线公路提质改造实施航运扩容提质推进区域高等级航道建设开展湘桂运河规划研究推动港口集约化发展突出综合交通枢纽建设智交通建设构建区域畅通高效现代化交通体系省发挥承接产业转移领头雁作先行四推进军民融合深度发展加强国防路网规划推进重点区重点方国防公路建设提升湘江航道重港口服务军事运输力加强国防交通教育培训强化专业保障队伍建设训练演练加快北斗系统高分遥感系统应促进信息数军民互通享推进长株潭国家军民融合创新示范区创建
（四）持续深化交通运输改革创新改革创新行业质量变革效率变革动力变革关键招高质量发展动力源扎实推进行业供侧结构性改革中央济工作会议提出巩固增强提升畅通八字方针更采取改革办法更运市场化法治化手段切实加强交通领域类检查收费罚款监督理进步放权降费优化监规范执法行严格落实交通运输行业市场准入负面清单制度断加补短板降成优环境强服务力度效提高交通供力发展质量二稳步推进交通运输综合行政执法改革认真落实中央关深化交通运输综合行政执法改革指导意见交通运输部相关会议精神扎实抓梳理精简执法事项推进执法职责整合明确层级职责分工加强执法保障完善协作机制等重点务稳妥推进综合行政执法改革确保思想乱工作断队伍散干劲减三深入推进理体制机制改革扎实推进厅直承担行政职事业单位改革认真做三定职交接等工作进步理厅直涉改事业单位厅机关处室职责关系工作接继续推进厅直法退出单位养老保险转企员遇衔接续工作四加快推进重点领域改革完成交通运输财政事权支出责划分改革深化收费公路制度改革推进农村公路养护理体制改革出台推进公路养护市场理相关制度实施车承运试点持续推进出租汽车行业改革推动营业性货运车辆三检合推进岳阳长沙怀化式联运绿色货运配送等试点加快农村水路客运渡运公司化改革试点工作五深推进放服改革推进证分离改革实施证合证联办清理规范中介服务事项开展减证便民活动推行行政许网办抓1+2政务中心运行实现交通运输政务服务网通办企业群众办事进扇门跑次进步优化营商环境
（五）力发展绿色交通智慧交通绿色智慧交通高质量发展题中义必然方积极发展绿色交通推进公交通优先发展战略建设低碳高效容量公交通系统推广慢行交通系统倡导绿色出行深化公交市创建支持株洲常德娄底等市创建全国公交市示范城市加新源清洁源车辆推广力度推进水运行业LNG应加强港船舶岸电工作加快落实港口岸电布局方案研究出台岸电推广应政策加快长益扩容益南绿色公路示范创建项目建设稳步实施普通国省道绿色公路建设推行绿色维修绿色驾培二加快发展智慧交通完善智慧交通顶层设计提升数信息资源交换享力建设交通基础数库确保高速公路通讯网络信号全覆盖推进高速公路停车移动支付系统建设推进公路智化养护理应试点加快隐患清零信息化闭环理安全生产监监察等系统建设加快智慧水运综合监台推广应实现全省渡口分级视频监控全覆盖三着力建设创新型行业支持工智动驾驶新装备新材料新源等前技术示范应开展长桥隧等重交通基础设施养护改造生态防护危化品运输快速检测等关键技术研发应推广BIM技术远程视频监控等技术集成应完善科研理成果推广制度培育良科技创新环境
（六）断推动理服务提质升级强化高速公路理完成汝怀通新溆等8条440公里高速公路限速调整务推进高速公路拥堵路段排查治理完善高速公路监制度推动实施路况服务质量收费标准挂钩理办法省高速公路集团公司负责年薪务绩效挂钩考核指标车辆救援服务理规定等相关制度深化高速公路服务区厕革命开展高速公路路域环境综合整治二保持公路治超高压态势推动治超工作实现公路全覆盖制定公路治超非现场执法指导性意见深化路警联合非现场执法完善超四究黑名单等制度通省市县站四级治超信息理台加快普通公路停车超限检测系统建设完成营性高速公路入口治超检测设施安装务强化联合治超源头治超确保高速公路入口超限率降1三加强建设市场监断完善招投标办法力推行电子化招投标理严厉击围标串标出资质转包等行继续强化建项目员履约理效落实项目法建设理体责确保项目建设业单位员履约理位加强信体系建设完善红名单黑名单制度建设信交通省健全建设工程质量理体系推进品质工程示范创建四提高运输服务水认真落实运输结构调整三年行动实施方案支持长沙建设全国交通物流中心岳阳建设现代物流城市完成公路交通指路标志体系更新工作成线成网推进公路服务设施建设抓道路客运转型升级确保年底前县市区城区实现交通卡通互联互通加强12328联网售票等工作扩门门互联网+客运等定制运输覆盖面五推进法治政府部门建设加快制定铁路专线条例治理货物运输车辆超限超载条例制定修订综合交通运输工程建设安全生产等领域标准继续法处理高速公路BOT项目历史遗留问题整合规范交通运输领域监督检查执法活动全面落实谁执法谁普法责制
（七）全力保持安全生产稳定安全生产命关天年事事较行业风险隐患积聚务必守安全生产条底线全力维护行业易安全稳定局面完善安全制度体系实施省交通运输安全生产领域改革发展实施办法压紧压实安全生产监责进步加强道路两客危水交通公路水运工程建设等领域安全监全面落实企业安全生产体责推动企业建立覆盖生产营环节安全生产责制度二加强隐患预防治理隐患清零行动扩全行业全领域健全风险分级控隐患排查治理双重预防机制强化两客车辆联网联控加强危险货物运输整车运输企业车运输场站安全检查整治推进公路安全生命防护工程建设危桥危隧改造做重点桥隧监检测深化高速公路高风险路段排查整治落实事发路段交通部门整治务加强四类重点船舶安全监完善船舶监测理体系强化铁路专线道口城市轨道交通运营安全监开展安工创建三提高应急保障力强化春运暑运黄金周等重点时段安全监应急保障做极端天气预警防范工作加强应急值守完善公路水路应急预案强化应急队伍建设开展应急培训演练提高事防范处置力深化扫黑恶专项斗争加强维稳综治反恐怖防范工作
（八）全面加强风政风行风建设始终毫动摇坚持加强领导交通运输高质量发展提供坚强思想政治保障坚持全面严治深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神坚决落实总书记**工作重指示精神进步树牢四意识更加坚定四信坚决做两维护巩固提升两学做学教育常态化制度化继续实行政负责家访制度深入开展拒收拒送红包礼品礼金活动持续推进支部五化建设认真落实中央八项规定精神断深化重点领域腐败作风问题专项整治严格落实风廉政建设体责监督责进步扩四风整治成果支持驻厅纪检监察组监督执纪问责坚决查处违纪违法案件加强控标准化理狠抓工作落实转变工作作风实现部感压力外部感效率感动力目标二加强干部队伍建设贯彻落实新时代组织路线造忠诚干净担高素质干部队伍坚持干部标准政治标准放第位事业事择岗相适原做干部选拔工作加年轻干部培养选拔力度选派优秀年轻干部基层线关键岗位艰苦发达区锻炼深化发展体制机制改革加强行业高层次队伍建设加快推进交通职院流高职院校建设支持交通医院培育引进加强群团妇女统战工作领导做离退休干部工作三抓精神文明建设落实意识形态工作责制加强阵建设控践行社会义核心价值观根开展形式样文明创建活动力弘扬铺路石航标灯精神新时代交通精神加感动交通年度物等培树力度强化机关精细化理提高服务保障力提升新时代宣传思想工作水挖掘身边典型事迹动解读重政策时回应社会关切营造良舆环境
里特强调路走出事业干出年聚焦问题干干成件实事行业长远发展说事事意义年突出抓三项重点工作然村通水泥（沥青）路建设取突破深入贯彻总书记交通建设项目量进村入户倾斜重指示精神认真落实家毫书记然村道路工程坚决允许层层转包重批示达哲省长指示求然村通水泥（沥青）路建设作全系统工作重中重严格三基三确保工作求进步强化调度监扎实推进然村通水泥（沥青）路建设确保工程建设质量进度廉洁确保完成15000公里年度目标力争基完成全省然村通水泥（沥青）路建设务二城乡客运体化试点取突破县公司公车公营统筹规划乡村全通价格惠民工作原力推进城乡客运体化发展造批城乡客运体化样板县年力争完成第批8试点县验收部署开展第二批试点扩示范县创建范围积极引导企业整合资源鼓励支持企业做做强逐步实现农村客运集约化规模化公益化营切实补齐农村交通发展短板全面提升老百姓获感幸福感三两客车辆智监台推广应取突破两客车辆智监台作安交通建设重抓手继续完善台信息采集功健全相关理制度办法力争2019年全省18万两客车辆全面安装智监系统总结提炼全省统智监技术标准规范理流程切实提升安全监水力维护全省道路运输安全稳定局面
志做年交通运输工作务艰巨责重更加紧密团结志核心中央周围新时代中国特色社会义思想指导逢山开路遇水架桥真抓实干奋发作努力创造起历史实践民检验交通运输发展新业绩全面建成康社会建设富饶美丽幸福新**提供高质量交通运输保障
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聚焦高质量发展 践行四理念 全力推动**交通运输事业新台阶
**省交通运输厅厅长全省交通运输工作会议讲话
2019年1月11日
志：
次会议务：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神认真落实中央省委济工作会议全国交通运输工作会议精神总结2018年工作分析前形势部署2019年工作动员全省交通运输系统广干部职工聚焦高质量发展践行四理念全力推动**交通运输事业新台阶面讲三点意见
2018年全省交通运输工作
2018年全面贯彻落实十九精神开局年改革开放40周年决胜全面建成康社会实施十三五规划承启关键年年厅组坚持新时代中国特色社会义思想指导省委省政府坚强领导交通运输部力支持团结带领全系统广干部职工凝心聚力克难攻坚全力赴抓重点补短板强弱项防风险圆满完成年度项目标务全省济社会发展作出积极贡献
（）交通建设务全面完成优先保障扶贫兜底务重点保障建项目原加强年度计划安排集中力量推进项目建设2018年完成交通固定资产投资647亿元全省稳增长调结构惠民生提供力支撑岳马安益马等7条（段）高速公路建成通车新增通车里程305公里新改建干线公路1005公里完成然村通水泥（沥青）路20000公里农村公路提质改造8000公里完成公路安防工程建设23万公里改造危桥1073座改造铁路公路交叉道口20处新增河千吨级航道里程256公里高等级航道重点港口建设进展利圆满完成部省项年度建设务工程质量安全控四农村路示范县创建成效明显湘市芷江县评全国示范县城区醴陵市等7县市区评省级示范县重点项目前期工作加快推进十三五规划中期评估调整基完成公铁水空等运输方式进步融合交通运输高质量发展江湖四水水运发展等战略规划加快研究交通军民融合发展深入推进军事行动交通保障务圆满完成
（二）交通运输力明显增强2018年全省公路水路客运量旅客周转量货运量货物周转量分完成927亿次48356亿公里2255亿吨357381亿吨公里群众出行济社会发展提供重保障路况水继续保持稳定加强公路航道养护全年投入专项资金110亿元高速公路路况国省道桥梁养水保持全国先进行列普通公路路况水保持稳定二疏堵保畅力断提高利科技手段提升高速公路通行效率988％高速公路收费站支持手机支付ETC户达248万长益高速智慧交通试点进展利综合运制分流道通行短路径收费等举措高速公路重点路段重节假日拥堵现象明显缓解航道战枯保畅工作序开展三城乡客运体化序推进召开全省四农村路暨城乡客运体化现场推进会选取8县作第批试点开展示范县创建新增通客车建制村203建制村通客车率达997918脱贫摘帽县具备条件建制村实现100通客车四物流降增效初见成效车承运甩挂运输等试点项目积极推进2项目纳入交通运输部第三批式联运试点全面落实收费公路营改增工作继续实行鲜活农产品绿色通道等优惠政策序开展道路货运车辆三检合全年累计降低企业物流成36亿元五运输服务力进步提升建设改造普通国省道公路服务设施38公路交通指路标志体系更新工作规范推进公交运营线路里程超3万公里14市州实现交通卡通互联互通141二级客运站实现100联网售票驾培机构计时收费先培付服务模式全覆盖全国首家汽车质量维修调解中心正式运行
（三）三攻坚战扎实推进交通运输行业三攻坚战作重政治务全力攻坚克难实现良开局突出然村通水泥（沥青）路建设交通脱贫攻坚战成果丰硕51贫困县完成交通固定资产投资303亿元占全省交通总投资468提质改造农村公路6100公里完成农村公路安防工程建设10045公里认真落实总书记交通建设项目量进村入户倾斜重指示精神严格三基三确保工作求全力推进然村通水泥（沥青）路建设51贫困县完成14900公里效解决老百姓出行公里问题口帮扶工作常态化联点督查取实效力开展交通业扶贫全年吸纳7510位建档立卡贫困群众参农村公路养护第批贫困区海员业培训利完成汽车维修技扶贫专项活动效开展二突出长江岸线**段港口码头整治污染防治攻坚战首战告捷坚决落实总书记守护江碧水重指示壮士断腕决心超常规举措开展长江岸线**段港口码头专项整治关闭拆泊位42渡口13道退出岸线7302米步推进提质转工作协助编制岳阳港总体规划长江岸线**段生态保护绿色发展规划积极推动省港务集团组建完善洞庭湖生态济区18船舶污染物收集点配套设施完成166艘400总吨货船防污染改造关停非法砂石码头224处清理整治僵尸船3193艘全面完成穿越饮水水源保护区交通桥梁整改务扎实推进城市公交车转型升级淘汰高排放公交车2582辆效服务蓝天碧水净土保卫战三突出防范债务风险防范化解重风险攻坚战稳步推进停缓调撤原20182020年交通运输目标务项目安排建设时序进行合理调整开展计划执行情况抽查评估确保限资金刀刃积极争取部省支持全年安排中央省级财政预算资金2056亿元发行收费公路专项债67亿元政府置换债200亿元积极化解高速公路债务努力促进高速公路收支衡全年高速公路通行费收入突破200亿元力引进社会资完成安慈高速伍益高速BOT招商引资启动建设全面加强审计督查断强化预算理建立健全财务部控制制度厅直系统财务理进步规范
（四）重点领域改革蹄疾步稳高速公路体制改革续工作全面完成扶马送程求协调推动涉改员提前退养等相关政策落实落高速公路公事务理职责序承接二出租车行业改革稳妥推进14市州出台出租车行业改革意见网约车政策积极引导定制客运享单车享汽车等新业态发展力击非法营运妥善处理出租车营权等矛盾纠纷全省出租车行业保持稳序发展三放服改革深入推进围绕跑次改革目标制订2018版厅权力清单行政权力事项精简3134营商环境进步改善加快建设1+2政务中心厅政务服务台行政许公服务事项全部纳入省互联网+政务服务体化台四体制机制改革扎实推进指导支持邵阳等市县推进综合行政执法改革试点4家已移交原厅属企业退休员遇合理解决厅机关厅直单位三供业分离移交工作基完成
（五）行业治理力断提升高速公路理加强龙永永吉高速公路限速提标全面完成高速公路差异化收费试点实施方案通省政府常务会议审议完成听证高速公路路况服务质量收费标准挂钩理办法完成听证省高速公路集团公司负责年薪务绩效挂钩考核指标制定完成13处高速公路事发路段整治基完成服务区厕革命加快实施高速公路路域环境治理成效明显二公路治超持续发力高速公路超限超载车辆计费标准完成调整专项行动强力推进路警联合执法全面推行政府贷高速公路入口治超检测设施安装计划完成全省合规车辆运输车全部淘汰长沙市非现场执法试点获交通运输部肯定三员履约行动成效明显业员履约整治范围高速公路扩展普通国省道履约监信息化全面实现员履约出勤率保持95飞行履约串岗挂证等老难问题效遏制四绿色智慧交通加快发展长沙成功创建国家公交市建设示范城市株洲绿色交通城市岳阳港绿色港口等创建项目利通交通运输部考核国首艘LNG动力客船成功试航港口岸电布局方案编制完成北斗系统高分遥感系统应序推广高速公路通讯网络信号全覆盖工作加快推进科技创新取新进展全年获部省科技进步奖10项五法治建设断深入**省铁路专线条例列入方立法调研项目废止修改规范性文件66件合法性审查断加强信交通省创建利推进省高速公路建设项目全面实行电子招投标重遗留问题化解取阶段性成效
（六）安全生产局持续稳定全年交通运输行业未发生重特安全生产责事总体形势稳定厅评全省安全生产先进单位安全监智化取突破创新研发两客车辆智监台实现危险驾驶行事前预警事中干预试点两客车辆超速疲劳驾驶次数降幅度均超97获部省肯定渡口视频智监控系统步研发危货企业安监系统实现全覆盖重点营运车辆联网联控系统运行指标居全国前列二隐患清零行动断升级出台隐患清零理办法制定实施细考核细建立周公布月通报半年考核等机制1+2长效理体系基形成持续推进隐患治理全年道路运输行业整改安全隐患18万公路高风险路段治理序推进公路隧道安全专项整治验全国推介三专项治理强力推进突出水交通道路运输工程施工方铁路建设等重点领域力开展非治违百日行动两客危车辆脱离监控整治行动强执法防事行动等专项治理累计检查生产营单位26万家次处罚整改两客危车辆1950台深入开展落实企业安全生产体责年活动企业体责法定义务效履行
（七）建设全面加强政治建设统领位断强化认真学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神深入落实总书记**工作重指示精神扎实推进两学做教育常态化制度化严格遵守政治纪律政治规矩进步严肃政治生活全系统员干部四意识两维护断强化四信更加坚定二基层组织进步夯实统领五提升等建重点工作纳入绩效考核规章制度进步完善支部标准化建设全面推进基层建示范点创建序开展坚持正确选导加干部教育培训力度探索试行控标准化理机制激励广干部动担作三正风肃纪取实效政负责家访制度效推行拒收拒送红包礼品礼金专项承诺活动深入推进政风行风评议扎实开展中央巡视整改反馈意见查纠折扣落实交通扶贫领域腐败作风问题涉企涉砂涉矿营等专项整治断加强发现问题线索52件立案20件处理57四行业软实力持续提升厅机关厅信息中心成功创建省直文明标兵单位厅规划项目办长沙航道局获评省直文明单位省公路局通省级文明单位初审验收省交通质安局通全国文明单位复查全系统6单位授予全省文明窗口单位厅团委评五星级团组织交通职院荣获全国交通运输职业技赛学生组团体第名新闻宣传效服务中心工作传递交通正量展示行业新形象
年交通运输项工作齐头进老干工会妇委会等工作声色信访维稳工作力序应急理断加强扫黑恶专项斗争强力推动机关服务保障力统计工作稳居部省先进行列厅机关连续五年蝉联综治先进单位交通医院营收入创新高铁局工作扎实开展行业学会协会作效发挥行业高质量发展助力护航
年邮政行业发展态势持续全省邮政业务总量达222亿元快递业务量完成7亿件分增长285333快递进区进校园进农村工程成效显著建成邮乐购站点3万全省济社会发展作出贡献
艰难困苦玉汝成2018年工作成绩易成绩取坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实中央国务院决策部署结果省委省政府正确领导交通运输部力支持结果省直部门方级委政府重视支持结果全系统干部职工团结心奋力拼搏结果机会代表厅组长期重视关心支持交通运输工作级部门社会界历届组志离退休老志全省交通运输系统广干部职工表示衷心感谢致崇高敬意
二四理念推动**交通运输高质量发展
察势者智驭势者赢做2019年工作首先必须准确研判行业发展势善全局局部未跳出交通交通科学握行业发展机遇挑战做势谋应势动势努力推动**交通运输高质量发展前正面着四方面深刻变化：
环境变量增趋势稳中目前中美贸易摩擦影响加深国济处新旧动转换结构调整阵痛期省存政府性债务规模偏民生改善务偏重等现实问题行业发展带诸困难确定性应该年全国全省发展局坚实稳固始终保持稳中求进态势维持中高位运行国家交通领域投资规模总体稳特中央济工作会议明确作出国发展处长期处重战略机遇期呈现长期发展前景重判断省委济工作会议全国交通运输工作会议明确求坚持稳中求进工作总基调进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期全国全省稳中趋势更加明朗行业发展行稳致远底气信心更足
二素供日益趋紧政策红利叠加释放着国家加政府债务风险防控力度方政府防范化解债务压力陡增交通筹融资渠道缩窄加国土环保等素资源刚性约束加强砂石等原材料价格涨项目出现停建缓建现象行业发展造成定影响应该国家稳投资政策导没变中央省优先发展交通方针政策没变尤交通强国带路长江济带中部崛起乡村振兴创新引领开放崛起等国省战略深入实施省交通运输高质量发展带量政策红利中央济工作会议作出扩债券规模提高直接融资重等利决策省委提出六倾斜求投资重点引基础设施建设民生等领域政策利破解素制约带新机遇
三短板弱项固然存补短攻坚力度断加目前省交通运输发展衡充分问题综合交通发展够运输服务品质高行业治理力适应水运发展相滞等短板弱项交通运输高质量发展形成制约应该国家宏观调控越越聚焦补短板省委省政府交通运输部持续加基础设施建设力度全力构建综合交通枢纽体系推出保持基础设施领域补短板力度指导意见等系列重政策措施加综合行政执法运输结构调整等重改革相继实施省交通运输发展补短板注入新动
四安全稳定压力增行业风险总体控省交通运输安全生产基础较薄弱交通运输安全风险点企业安全生产投入足业员素质提升新旧业态安全生产风险叠加安全稳定形势然严峻应该着年持续加强交通安全基础设施建设断压实级安全生产责强化安全监工作强力推进隐患清零行动行业安全生产总体保持较水尤年加快两客车辆智监台推广应进步强化安全生产监督理效保障行业安全生产总体风险控
总体言难险增时势利前时期**交通运输发展机遇挑战存机遇挑战然处重战略机遇期
2014年总书记作出农村公路建护运营重批示四仅推动农村公路建设根遵循指导交通运输发展重理念全省交通运输系统牢牢抓住重战略机遇期咬定发展目标保持发展定力坚定发展信心觉四理念贯彻落实交通运输发展领域全程切实推动**交通运输高质量发展
——坚持融合发展推动交通运输高质量发展方促进交通运输更广范围更高层次更程度融合发展推动交通路网融合发展注重强化衔接优化网络互联互通推动高品质快速交通网高效率普通干线网广覆盖基础服务网融合发展构建外联通安全高效节环保现代化交通基础设施网络推动运输方式融合发展力推进公铁水空等运输方式深度融合实现城市轨道交通公交通铁路公路水路航空客运零距离换货运缝化衔接推动军民融合发展贯彻落实国防求加强军事需求接提升交通基础设施国防功深化交通动员准备推进队伍建设物资储备应急应战体化建设增强时服务急时应急战时应战力推动新旧业态融合发展充分发挥互联网+优势积极推动交通运输新旧业态加速融合统筹推进交通运输物流业旅游业制造业等产业深度融合进步提升发展空间动力
——坚持补齐短板交通运输高质量发展关键补齐短板补齐综合交通短板突出区域城乡城际交通协调发展强化高速公路网络连接优化干线公路布局推进农村公路提质改造加水运建设力度加快补短板强弱项时根新时代特点高质量求完善交通运输发展规划制定江湖四水水运发展总体规划做规划引领补齐服务水短板聚焦交通供效率品质健全城乡客运服务体系力发展公交通推进旅客联程运输站式票务服务完善物流网络物流节点广群众提供高品质交通运输服务补齐行业治理短板针行业治理适应匹配问题完善行业治理体制机制创新行业监模式加强法治政府部门建设强化制度建设规范化理加快构建行业现代治理体系
——坚持改革创新交通运输高质量发展改革创新办法断破解发展瓶颈实现转型升级程注重思维创新进步解放思想少讲前样想现办破惯性思维路径赖培养新时代新实践相适应思维方式切实新思维新方法新理念创造性推动工作注重理创新深化交通运输理体制改革健全完善综合交通运输运行协调机制规划建设机制抓放服综合行政执法运输结构调整等重改革构建高效运行相互衔接协调发展行业理新体系注重投融资方式创新快适应国家调整投融资政策新变化加快转变思路加强改革创新积极级争取项目资金级财政寻求支持创新投融资渠道研究交通基础设施资产确权综合开发利等问题想办法解决资金制约难题时坚持力保压精准调控切实资金急需方
——坚持守底线底线交通运输高质量发展根前提底线守住高质量谈起守安全稳定底线压实安全生产责加强安全基础设施建设推进重点领域安全监隐患排查治理高度重视信访维稳工作做行业重改革舆引导切实维护行业稳定守债务风险底线强化底线思维风险意识握补短板稳增长防风险间关系严格预算理精细算精明增长确保发生系统性债务风险前提稳步推进交通建设守生态环保底线绿水青山金山银山理念贯穿交通运输发展全程加强交通污染防治推进长江岸线港口码头提质改造推广绿色循环低碳交通装备实施绿色交通试点示范工程推动交通运输转入集约涵式发展轨道守廉洁政底线严守中央省委改进作风相关规定恪守政治组织财等项纪律深化重点领域腐败问题整治提升员干部素质修养坚守政生命线
三2019年交通运输工作安排
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会第百年奋斗目标关键年做年全省交通运输工作意义重年工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中全会中央省委济工作会议全国交通运输工作会议精神坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持供侧结构性改革线践行四理念全力推进交通运输项工作加快构建综合交通枢纽体系努力建设民满意交通奋力推动全省交通运输事业新台阶服务全面建成康社会收官决定性基础加快建设富饶美丽幸福新**先行
2019年预期目标：完成交通固定资产投资500亿元左右建成通车高速公路80公里新改建干线公路500公里完成然村通水泥（沥青）路建设15000公里提质改造农村公路5000公里确保全省具备条件建制村通客车率达100
年重点抓八方面工作：
（）稳步推进交通基础设施建设聚焦短板弱项稳定交通投资做精准调控限资金精准滴灌重点项目加快构建高质量现代化交通基础设施网络体系加快重点项目建设高速公路投资205亿元确保益阳南县等80公里建成通车扎实推进长益扩容龙琅安慈伍益等10条高速公路项目建设干线公路投资136亿元完成新改建500公里农村公路投资113亿元完成然村通水泥（沥青）路建设15000公里提质改造农村公路5000公里站场建设29亿元加快湘潭吉首综合客运枢纽等项目建设水运建设17亿元推进湘江沅水洞庭湖区等高等级航道长株潭岳阳等重点港口项目建设二加强规划计划项目前期工作加快十三五规划中期评估调整实施工作完成交通运输高质量发展江湖四水水运发展等战略规划编制启动十四五综合交通运输规划公路水运等系列子规划编制研究工作抓重项目前期计划理确保建批开工批储备批增强交通发展劲三强化项目建设理督促方政府落实公路建设责强化项目建设征拆等环境保障协调解决产权办理消防验收等难点问题确保项目建设利推进加强项目造价审核理完善高速公路干线公路水运建设等重点项目调度机制
（二）赢行业三攻坚战三攻坚战中央作出重战略部署全系统务必作重政治务抓抓实全力交通脱贫攻坚战更加聚焦贫困区紧迫突出交通问题优先保障贫困区项目资金投入年51贫困县交通基础设施计划投资240亿元重点推进高速公路干线公路农村公路危桥改造安防工程等项目建设认真做慈利县驻村帮扶联点督查工作持续加强交通业扶贫扎实推进贫困区海员业培训继续吸纳建档立卡贫困群众参农村公路养护工作加快资源路旅游路产业路建设助力贫困区产业发展二全力交通污染防治攻坚战长江岸线港口码头提质改造放突出位置高起点规划高水开放高质量发展理念40泊位进行提质改造完成岳阳港总体规划审批推动港口码头集聚集约发展努力建设美长江岸线继续开展湘江航运污染防治深入实施洞庭湖生态环境交通专项整治认真落实河长制扎实推进水环境保护水运绿色发展断强化危险化学品水路运输安全监稳步实施全省船舶污染物收集点建设全面完成400总吨货运船舶生活污水处理装置加装务计划完成砂石码头规范提升工作三全力防范化解债务风险攻坚战创新投融资模式支持社会资参交通运输基础设施建设做高速公路差异化收费试点实施工作加强重点项目计划资金执行评估规范部审计工作实现厅直单位财务收支审计全覆盖坚决守住发生系统性债务风险底线
（三）更高水服务国省重战略服务国家战略实施助力**开放崛起交通运输工作项重职责命必须敢担动作先行推进长江济带交通建设坚持抓保护搞开发生态优先绿色发展实施工程建设生态保护岸线资源节约集约利港口岸电船型标准化等工作抓湘江二级航道二期工程湘江永州衡阳三级航道建设期工程等重点项目建设确保湘江二级航道源渡二线船闸建成通航加快岳阳港城陵矶港区（松阳湖）二期工程长沙港霞凝港区三期工程等项目建设加江海联运发展滚装运输政策支持力度二乡村振兴先行加强四农村路建设抓四农村路全国示范县创建省级示范县评选开展示范路示范乡镇创建加快具备条件建制村通客车工作进度推进然村通水泥（沥青）路建设实施农村公路提质改造危桥改造安防工程建立农村公路养长效机制完善县乡村物流体系提升农村物流节点服务功三服务承接产业转移示范区建设加快实施G59呼北高速炉红山（湘鄂界）慈利段张家界官庄段新化武冈段G5515桑植龙山等高速公路项目序推动区域国省干线公路提质改造实施航运扩容提质推进区域高等级航道建设开展湘桂运河规划研究推动港口集约化发展突出综合交通枢纽建设智交通建设构建区域畅通高效现代化交通体系省发挥承接产业转移领头雁作先行四推进军民融合深度发展加强国防路网规划推进重点区重点方国防公路建设提升湘江航道重港口服务军事运输力加强国防交通教育培训强化专业保障队伍建设训练演练加快北斗系统高分遥感系统应促进信息数军民互通享推进长株潭国家军民融合创新示范区创建
（四）持续深化交通运输改革创新改革创新行业质量变革效率变革动力变革关键招高质量发展动力源扎实推进行业供侧结构性改革中央济工作会议提出巩固增强提升畅通八字方针更采取改革办法更运市场化法治化手段切实加强交通领域类检查收费罚款监督理进步放权降费优化监规范执法行严格落实交通运输行业市场准入负面清单制度断加补短板降成优环境强服务力度效提高交通供力发展质量二稳步推进交通运输综合行政执法改革认真落实中央关深化交通运输综合行政执法改革指导意见交通运输部相关会议精神扎实抓梳理精简执法事项推进执法职责整合明确层级职责分工加强执法保障完善协作机制等重点务稳妥推进综合行政执法改革确保思想乱工作断队伍散干劲减三深入推进理体制机制改革扎实推进厅直承担行政职事业单位改革认真做三定职交接等工作进步理厅直涉改事业单位厅机关处室职责关系工作接继续推进厅直法退出单位养老保险转企员遇衔接续工作四加快推进重点领域改革完成交通运输财政事权支出责划分改革深化收费公路制度改革推进农村公路养护理体制改革出台推进公路养护市场理相关制度实施车承运试点持续推进出租汽车行业改革推动营业性货运车辆三检合推进岳阳长沙怀化式联运绿色货运配送等试点加快农村水路客运渡运公司化改革试点工作五深推进放服改革推进证分离改革实施证合证联办清理规范中介服务事项开展减证便民活动推行行政许网办抓1+2政务中心运行实现交通运输政务服务网通办企业群众办事进扇门跑次进步优化营商环境
（五）力发展绿色交通智慧交通绿色智慧交通高质量发展题中义必然方积极发展绿色交通推进公交通优先发展战略建设低碳高效容量公交通系统推广慢行交通系统倡导绿色出行深化公交市创建支持株洲常德娄底等市创建全国公交市示范城市加新源清洁源车辆推广力度推进水运行业LNG应加强港船舶岸电工作加快落实港口岸电布局方案研究出台岸电推广应政策加快长益扩容益南绿色公路示范创建项目建设稳步实施普通国省道绿色公路建设推行绿色维修绿色驾培二加快发展智慧交通完善智慧交通顶层设计提升数信息资源交换享力建设交通基础数库确保高速公路通讯网络信号全覆盖推进高速公路停车移动支付系统建设推进公路智化养护理应试点加快隐患清零信息化闭环理安全生产监监察等系统建设加快智慧水运综合监台推广应实现全省渡口分级视频监控全覆盖三着力建设创新型行业支持工智动驾驶新装备新材料新源等前技术示范应开展长桥隧等重交通基础设施养护改造生态防护危化品运输快速检测等关键技术研发应推广BIM技术远程视频监控等技术集成应完善科研理成果推广制度培育良科技创新环境
（六）断推动理服务提质升级强化高速公路理完成汝怀通新溆等8条440公里高速公路限速调整务推进高速公路拥堵路段排查治理完善高速公路监制度推动实施路况服务质量收费标准挂钩理办法省高速公路集团公司负责年薪务绩效挂钩考核指标车辆救援服务理规定等相关制度深化高速公路服务区厕革命开展高速公路路域环境综合整治二保持公路治超高压态势推动治超工作实现公路全覆盖制定公路治超非现场执法指导性意见深化路警联合非现场执法完善超四究黑名单等制度通省市县站四级治超信息理台加快普通公路停车超限检测系统建设完成营性高速公路入口治超检测设施安装务强化联合治超源头治超确保高速公路入口超限率降1三加强建设市场监断完善招投标办法力推行电子化招投标理严厉击围标串标出资质转包等行继续强化建项目员履约理效落实项目法建设理体责确保项目建设业单位员履约理位加强信体系建设完善红名单黑名单制度建设信交通省健全建设工程质量理体系推进品质工程示范创建四提高运输服务水认真落实运输结构调整三年行动实施方案支持长沙建设全国交通物流中心岳阳建设现代物流城市完成公路交通指路标志体系更新工作成线成网推进公路服务设施建设抓道路客运转型升级确保年底前县市区城区实现交通卡通互联互通加强12328联网售票等工作扩门门互联网+客运等定制运输覆盖面五推进法治政府部门建设加快制定铁路专线条例治理货物运输车辆超限超载条例制定修订综合交通运输工程建设安全生产等领域标准继续法处理高速公路BOT项目历史遗留问题整合规范交通运输领域监督检查执法活动全面落实谁执法谁普法责制
（七）全力保持安全生产稳定安全生产命关天年事事较行业风险隐患积聚务必守安全生产条底线全力维护行业易安全稳定局面完善安全制度体系实施省交通运输安全生产领域改革发展实施办法压紧压实安全生产监责进步加强道路两客危水交通公路水运工程建设等领域安全监全面落实企业安全生产体责推动企业建立覆盖生产营环节安全生产责制度二加强隐患预防治理隐患清零行动扩全行业全领域健全风险分级控隐患排查治理双重预防机制强化两客车辆联网联控加强危险货物运输整车运输企业车运输场站安全检查整治推进公路安全生命防护工程建设危桥危隧改造做重点桥隧监检测深化高速公路高风险路段排查整治落实事发路段交通部门整治务加强四类重点船舶安全监完善船舶监测理体系强化铁路专线道口城市轨道交通运营安全监开展安工创建三提高应急保障力强化春运暑运黄金周等重点时段安全监应急保障做极端天气预警防范工作加强应急值守完善公路水路应急预案强化应急队伍建设开展应急培训演练提高事防范处置力深化扫黑恶专项斗争加强维稳综治反恐怖防范工作
（八）全面加强风政风行风建设始终毫动摇坚持加强领导交通运输高质量发展提供坚强思想政治保障坚持全面严治深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神坚决落实总书记**工作重指示精神进步树牢四意识更加坚定四信坚决做两维护巩固提升两学做学教育常态化制度化继续实行政负责家访制度深入开展拒收拒送红包礼品礼金活动持续推进支部五化建设认真落实中央八项规定精神断深化重点领域腐败作风问题专项整治严格落实风廉政建设体责监督责进步扩四风整治成果支持驻厅纪检监察组监督执纪问责坚决查处违纪违法案件加强控标准化理狠抓工作落实转变工作作风实现部感压力外部感效率感动力目标二加强干部队伍建设贯彻落实新时代组织路线造忠诚干净担高素质干部队伍坚持干部标准政治标准放第位事业事择岗相适原做干部选拔工作加年轻干部培养选拔力度选派优秀年轻干部基层线关键岗位艰苦发达区锻炼深化发展体制机制改革加强行业高层次队伍建设加快推进交通职院流高职院校建设支持交通医院培育引进加强群团妇女统战工作领导做离退休干部工作三抓精神文明建设落实意识形态工作责制加强阵建设控践行社会义核心价值观根开展形式样文明创建活动力弘扬铺路石航标灯精神新时代交通精神加感动交通年度物等培树力度强化机关精细化理提高服务保障力提升新时代宣传思想工作水挖掘身边典型事迹动解读重政策时回应社会关切营造良舆环境
里特强调路走出事业干出年聚焦问题干干成件实事行业长远发展说事事意义年突出抓三项重点工作然村通水泥（沥青）路建设取突破深入贯彻总书记交通建设项目量进村入户倾斜重指示精神认真落实家毫书记然村道路工程坚决允许层层转包重批示达哲省长指示求然村通水泥（沥青）路建设作全系统工作重中重严格三基三确保工作求进步强化调度监扎实推进然村通水泥（沥青）路建设确保工程建设质量进度廉洁确保完成15000公里年度目标力争基完成全省然村通水泥（沥青）路建设务二城乡客运体化试点取突破县公司公车公营统筹规划乡村全通价格惠民工作原力推进城乡客运体化发展造批城乡客运体化样板县年力争完成第批8试点县验收部署开展第二批试点扩示范县创建范围积极引导企业整合资源鼓励支持企业做做强逐步实现农村客运集约化规模化公益化营切实补齐农村交通发展短板全面提升老百姓获感幸福感三两客车辆智监台推广应取突破两客车辆智监台作安交通建设重抓手继续完善台信息采集功健全相关理制度办法力争2019年全省18万两客车辆全面安装智监系统总结提炼全省统智监技术标准规范理流程切实提升安全监水力维护全省道路运输安全稳定局面
志做年交通运输工作务艰巨责重更加紧密团结志核心中央周围新时代中国特色社会义思想指导逢山开路遇水架桥真抓实干奋发作努力创造起历史实践民检验交通运输发展新业绩全面建成康社会建设富饶美丽幸福新**提供高质量交通运输保障
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