2020年农民集中安置社区建设理情况调研报告策建议
着城镇化加快推进新农村建设深入实施批农民集中安置社区相继建成投入带农民社区理问题日益突出成亟研究解决重课题
期X市X区常委会组成专题调研组全区农民社区建设理特建成理情况开展调研听取关职部门情况汇报实走访X农民社区召开基层干部社区理员群众代表参加座谈会X余次广泛听取群众意见全面掌握情况深入研讨策
现关情况报告
基现状
年全区建设新型农民社区作统筹城乡发展推进城乡体化重载体两重城市规划区拆旧建新集中建设农民新型社区
城市规划区外村庄整治改造提升中心村集聚集镇建设拆旧建新整治改造重思路根四规合城市总体规划土利总体规划产业发展规划生态环境规划求坚持三进三转生活进社区生产进园区商贸进市场村庄社区转农业工业转农民市民转理念断加快建设步伐
全区已建设农民集中安置社区X建筑面积达X万方米安置农户XX户目前建X建筑面积XX万方米建成安置农户X户(详见附表)
通集中建设农民社区效带动区域口产业集聚促进公资源整合提高农村土利率改善农民群众生活居住条件
目前区农民集中安置社区建设模式三种：
统规统建安置房
指统规划统设计统建设统理农民安置房建设模式集中东部新城X镇区块中心镇周边农房拆迁安置建筑形式层高层高层公寓等
二统规统建商品房
指统规划统设计统建设统理城市商品房建设模式集中中心城周边农房拆迁安置建筑形式层高层高层公寓等类型严格意义应属城市社区范畴
三统规建安置房
指统规划统设计统理农户建农民安置房建设模式集中城市规划区外农民集中安置社区建设建筑形式联排建设农民社区织里镇老安置模式类型
已建农民社区理方面目前尚缺乏统规范理模式理方式服务容收费标准等差异衡现象十分突出理模式四种：
组建物业公司理模式
X区等村委会牵头村民中选择威信高善理员招聘定专业物业理员组建物业公司资金源村集体资金补助调研座谈实走访情况目前种理模式实际效果物业公司村社区联系较紧密沟通较畅现场理序环境整洁
二专业物业公司市场理模式
x通统市场招标引进专业物业公司理农民社区模式基城市社区理标准总体较规范目前居民物业费基收缴费全部政府承担情况资金投入财政负担重物业公司工作动性欠缺责压力村社区居民群众联系沟通较少实际效果够理想
三组织机构松散理模式
目前城市规划区外农民社区理数种模式原村庄理形式村委会落实名垃圾清运员日常保洁员负责社区环境卫生理社区安全保卫公设施维护绿化养护等缺乏专业理整体面貌难全面提升
四社区居委会直接理模式
织里镇前安置模式建设批街开放式区目前X社区居委会负责日常理理费镇财政承担全年仅环境卫生费项需X万元卫生费收缴仅X万元左右财政负担重加社区日常事务繁忙专业物业理员缺乏社区行政村职分工明等素导致理难位
二存困难问题
农民社区建设理尚处起步探索阶段缺乏完善政策体系支撑成功验鉴需实践中断摸索总结
前区农民社区建设理特建成长效理中存困难问题需引起高度重视
X物业理够规范
目前农民社区尚未成立物业理机构者便成立运作够规范理水高农民社区硬件建设城市社区差建成物业理影响整体档次形象X镇然通市场招标形式聘家专业物业公司目前费全部政府承担物业公司需居民收缴物业费导致物业公司社区居民联系足工作够积极动存应付思想社区违章搭建发现时制止力X等区违章搭建现象泛滥
X设施配套够完善
部分农民社区特前年建造社区污水网公绿化活动场等公建设施配套齐社区办公房物业房没配套建设配套足部分社区车库设计足导致难处置X区汽车库没投入X镇富田区期建设时污水网没城市网接通导致常出现污水外溢现象农民社区建设质量监够位导致出现外墙脱落屋顶漏水等房屋质量问题群众反响较时社区理带难度
X理体制尚需理
目前农民社区理缺乏明确部门相关职部门间职责清权责明行政村社区物业公司三者间存职交叉重叠者缺位现象相互推诿等情况时发生社区理员缺乏方面原村干部缺乏社区理验
方面招聘社区干部缺乏做基层群众工作验X街道成立促进规范东部新城社区理发挥积极作目前街道镇政府间街道行政村间理职责尚未完全理存见着着见情况特行政村参社区理够服务理机制健全
X资金压力十分严峻
目前建成投入农民社区中部分社区没社区居民收缴物业费全政府财政村级集体资金弥补仅东部新城X镇区域政府年需支付农民社区物业理资金X万元
前正农民社区建设高峰期批社区正建设投入长期政府资金压力越越级财政带负担外部分农民社区建设时房屋维修基金没配套配套足旦建筑单位房屋工程质量保修期房屋维修电梯保养更换等造成资金缺口较
分析述困难问题存原方面：
农民群众参理体意识强
三进三转中农民市民转理念转变需程长期单家独户分散居住形成思想观念生活惯子难适应生活环境改变特老年尤突出乱搭乱建乱种乱养乱丢乱放等现象屡禁止严重影响农民社区环境面貌整体形象农民居住进社区缺乏交纳物业费意识
目前区农民社区均没拆迁安置居民收缴物业费社区购房户出租户收取事实社区居民收缴定物业费缓解资金压力增强社区居民体意识
X镇X社区居民收缴物业费年X万元基维持区日常物业理二期建成取消物业费收缴政策政府年付物业公司X万元左右理效果前
二基层领导农民社区理思想够重视
重建轻重硬件轻软件现象普遍存部分基层领导干部农民社区理缺乏深入思考研究社区营理理念较落前理村庄模式理社区新建农民社区硬件设施已达城市社区标准物业理等软件建设方面存差距
三农村基层理体制改革城镇化步伐
突出问题村改居滞土全部征农户已全部拆迁安置方村两委会存出现行政村社区居委会存现象两块牌子套班子
方村级集体资产较雄厚村强社弱问题突出社区功全资金缺乏员足现象较普遍前种体制状况村两委会重视支持参农村社区关键调研中发现理农民社区村两委会均发挥重作
四农民社区理缺少法律政策支持
目前城乡二元结构现象然存农民社区法享受城市社区政策农民社区物业理等方面缺乏统明确政策规定农民拆迁安置户交纳物业费问题越越突出仅导致农民社区难理甚影响城市社区物业理秩序
时区农民社区房屋三证全目前法律规定市场交易事实私买卖交易较初步调查区部分农民社区居住农民拆迁安置户例XX左右农民私交易外出租情况社区理物业部门情况掌握全客观社区理带难度
三策建议
针前区农民社区建设理中存困难问题提出点初步建议：
X坚持市场运作专业理努力规范农民社区理模式
建立完善农民社区理机制特物业理机制需循序渐进程着眼社会化专业化元化序推进逐步规范参城市社区理模式时组建物业公司
综合前方面现实条件考虑建议村组织牵头建立物业公司村干部村民中选择定群众基础理验责心强员负责理社会公开招聘批专业物业理员
鉴城市社区理验结合实际制定规范物业理办法努力社区居民提供优质高效服务赢群众信支持特制止违章搭建乱种乱养绿化养护房屋维修车辆序停放等方面加理力度充分利农村土征中村级留政策通事议方式出块集体资金作物业基金者定数量营性房出租弥补物业费足
X坚持高起点规划高标准建设努力提升农民社区建设水
围绕两重总体思路断完善全区农民社区建设规划布局着眼长远适超前符合实际体现特色规划先行前提统筹兼顾通盘安排精心试点序推进高度重视农民社区建设质量监明确责部门落实监责加督查力度
注重农民社区配套设施建设坚持制宜综合利便民利民原确保社区设施满足居民教育培训文体活动公卫生综合治理便民超市等社区服务功发展求
重视网公绿化汽车库等配套建设统规统建农民社区谁投资谁受益谁负责原配套建设相应社区办公房物业房落实房屋维修基金统规建农民社区政府村集体资产出资建设相关配套房
X坚持开拓创新勇探索努力完善农民社区理体系
级领导高度重视农民社区建设理工作切实加强领导完善制度落实责建议进步明确农民社区理部门针类型研究制定相应理办法特农民社区物业理费收缴等方面抓紧制定出台相关标准办法
加快推进村改居步伐前行政村社区存情况进步理村社区物业公司三者间关系特重视发挥村两委会农民社区理方面作积极探索创新拆迁安置摸式推行政府配建市场购买实物安置货币安置相结合元化市场安置模式
X坚持服务理努力发挥社区居民体作
切实加强农民社区居民群众宣传引导摒弃良生活惯快适应社区生活环境真正树立农民市民转理念断增强社区居民体意识强化理通建立业委员会等形式引导群众积极参社区理监督通先易难先少方式全体社区居民收取物业理费
农民转出租安置房情况社区物业理部门全面掌握登记册时门收缴物业费拆迁安置户物业费收缴建议参城市济适房减半收缴物业费政策时推进村级集体资产股份制改革契机村民股份分红物业费收缴机结合起通先收补先收返等形式积极探索切实行农民社区物业理费收缴方式
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着城镇化加快推进新农村建设深入实施批农民集中安置社区相继建成投入带农民社区理问题日益突出成亟研究解决重课题
期X市X区常委会组成专题调研组全区农民社区建设理特建成理情况开展调研听取关职部门情况汇报实走访X农民社区召开基层干部社区理员群众代表参加座谈会X余次广泛听取群众意见全面掌握情况深入研讨策
现关情况报告
基现状
年全区建设新型农民社区作统筹城乡发展推进城乡体化重载体两重城市规划区拆旧建新集中建设农民新型社区
城市规划区外村庄整治改造提升中心村集聚集镇建设拆旧建新整治改造重思路根四规合城市总体规划土利总体规划产业发展规划生态环境规划求坚持三进三转生活进社区生产进园区商贸进市场村庄社区转农业工业转农民市民转理念断加快建设步伐
全区已建设农民集中安置社区X建筑面积达X万方米安置农户XX户目前建X建筑面积XX万方米建成安置农户X户(详见附表)
通集中建设农民社区效带动区域口产业集聚促进公资源整合提高农村土利率改善农民群众生活居住条件
目前区农民集中安置社区建设模式三种：
统规统建安置房
指统规划统设计统建设统理农民安置房建设模式集中东部新城X镇区块中心镇周边农房拆迁安置建筑形式层高层高层公寓等
二统规统建商品房
指统规划统设计统建设统理城市商品房建设模式集中中心城周边农房拆迁安置建筑形式层高层高层公寓等类型严格意义应属城市社区范畴
三统规建安置房
指统规划统设计统理农户建农民安置房建设模式集中城市规划区外农民集中安置社区建设建筑形式联排建设农民社区织里镇老安置模式类型
已建农民社区理方面目前尚缺乏统规范理模式理方式服务容收费标准等差异衡现象十分突出理模式四种：
组建物业公司理模式
X区等村委会牵头村民中选择威信高善理员招聘定专业物业理员组建物业公司资金源村集体资金补助调研座谈实走访情况目前种理模式实际效果物业公司村社区联系较紧密沟通较畅现场理序环境整洁
二专业物业公司市场理模式
x通统市场招标引进专业物业公司理农民社区模式基城市社区理标准总体较规范目前居民物业费基收缴费全部政府承担情况资金投入财政负担重物业公司工作动性欠缺责压力村社区居民群众联系沟通较少实际效果够理想
三组织机构松散理模式
目前城市规划区外农民社区理数种模式原村庄理形式村委会落实名垃圾清运员日常保洁员负责社区环境卫生理社区安全保卫公设施维护绿化养护等缺乏专业理整体面貌难全面提升
四社区居委会直接理模式
织里镇前安置模式建设批街开放式区目前X社区居委会负责日常理理费镇财政承担全年仅环境卫生费项需X万元卫生费收缴仅X万元左右财政负担重加社区日常事务繁忙专业物业理员缺乏社区行政村职分工明等素导致理难位
二存困难问题
农民社区建设理尚处起步探索阶段缺乏完善政策体系支撑成功验鉴需实践中断摸索总结
前区农民社区建设理特建成长效理中存困难问题需引起高度重视
X物业理够规范
目前农民社区尚未成立物业理机构者便成立运作够规范理水高农民社区硬件建设城市社区差建成物业理影响整体档次形象X镇然通市场招标形式聘家专业物业公司目前费全部政府承担物业公司需居民收缴物业费导致物业公司社区居民联系足工作够积极动存应付思想社区违章搭建发现时制止力X等区违章搭建现象泛滥
X设施配套够完善
部分农民社区特前年建造社区污水网公绿化活动场等公建设施配套齐社区办公房物业房没配套建设配套足部分社区车库设计足导致难处置X区汽车库没投入X镇富田区期建设时污水网没城市网接通导致常出现污水外溢现象农民社区建设质量监够位导致出现外墙脱落屋顶漏水等房屋质量问题群众反响较时社区理带难度
X理体制尚需理
目前农民社区理缺乏明确部门相关职部门间职责清权责明行政村社区物业公司三者间存职交叉重叠者缺位现象相互推诿等情况时发生社区理员缺乏方面原村干部缺乏社区理验
方面招聘社区干部缺乏做基层群众工作验X街道成立促进规范东部新城社区理发挥积极作目前街道镇政府间街道行政村间理职责尚未完全理存见着着见情况特行政村参社区理够服务理机制健全
X资金压力十分严峻
目前建成投入农民社区中部分社区没社区居民收缴物业费全政府财政村级集体资金弥补仅东部新城X镇区域政府年需支付农民社区物业理资金X万元
前正农民社区建设高峰期批社区正建设投入长期政府资金压力越越级财政带负担外部分农民社区建设时房屋维修基金没配套配套足旦建筑单位房屋工程质量保修期房屋维修电梯保养更换等造成资金缺口较
分析述困难问题存原方面：
农民群众参理体意识强
三进三转中农民市民转理念转变需程长期单家独户分散居住形成思想观念生活惯子难适应生活环境改变特老年尤突出乱搭乱建乱种乱养乱丢乱放等现象屡禁止严重影响农民社区环境面貌整体形象农民居住进社区缺乏交纳物业费意识
目前区农民社区均没拆迁安置居民收缴物业费社区购房户出租户收取事实社区居民收缴定物业费缓解资金压力增强社区居民体意识
X镇X社区居民收缴物业费年X万元基维持区日常物业理二期建成取消物业费收缴政策政府年付物业公司X万元左右理效果前
二基层领导农民社区理思想够重视
重建轻重硬件轻软件现象普遍存部分基层领导干部农民社区理缺乏深入思考研究社区营理理念较落前理村庄模式理社区新建农民社区硬件设施已达城市社区标准物业理等软件建设方面存差距
三农村基层理体制改革城镇化步伐
突出问题村改居滞土全部征农户已全部拆迁安置方村两委会存出现行政村社区居委会存现象两块牌子套班子
方村级集体资产较雄厚村强社弱问题突出社区功全资金缺乏员足现象较普遍前种体制状况村两委会重视支持参农村社区关键调研中发现理农民社区村两委会均发挥重作
四农民社区理缺少法律政策支持
目前城乡二元结构现象然存农民社区法享受城市社区政策农民社区物业理等方面缺乏统明确政策规定农民拆迁安置户交纳物业费问题越越突出仅导致农民社区难理甚影响城市社区物业理秩序
时区农民社区房屋三证全目前法律规定市场交易事实私买卖交易较初步调查区部分农民社区居住农民拆迁安置户例XX左右农民私交易外出租情况社区理物业部门情况掌握全客观社区理带难度
三策建议
针前区农民社区建设理中存困难问题提出点初步建议：
X坚持市场运作专业理努力规范农民社区理模式
建立完善农民社区理机制特物业理机制需循序渐进程着眼社会化专业化元化序推进逐步规范参城市社区理模式时组建物业公司
综合前方面现实条件考虑建议村组织牵头建立物业公司村干部村民中选择定群众基础理验责心强员负责理社会公开招聘批专业物业理员
鉴城市社区理验结合实际制定规范物业理办法努力社区居民提供优质高效服务赢群众信支持特制止违章搭建乱种乱养绿化养护房屋维修车辆序停放等方面加理力度充分利农村土征中村级留政策通事议方式出块集体资金作物业基金者定数量营性房出租弥补物业费足
X坚持高起点规划高标准建设努力提升农民社区建设水
围绕两重总体思路断完善全区农民社区建设规划布局着眼长远适超前符合实际体现特色规划先行前提统筹兼顾通盘安排精心试点序推进高度重视农民社区建设质量监明确责部门落实监责加督查力度
注重农民社区配套设施建设坚持制宜综合利便民利民原确保社区设施满足居民教育培训文体活动公卫生综合治理便民超市等社区服务功发展求
重视网公绿化汽车库等配套建设统规统建农民社区谁投资谁受益谁负责原配套建设相应社区办公房物业房落实房屋维修基金统规建农民社区政府村集体资产出资建设相关配套房
X坚持开拓创新勇探索努力完善农民社区理体系
级领导高度重视农民社区建设理工作切实加强领导完善制度落实责建议进步明确农民社区理部门针类型研究制定相应理办法特农民社区物业理费收缴等方面抓紧制定出台相关标准办法
加快推进村改居步伐前行政村社区存情况进步理村社区物业公司三者间关系特重视发挥村两委会农民社区理方面作积极探索创新拆迁安置摸式推行政府配建市场购买实物安置货币安置相结合元化市场安置模式
X坚持服务理努力发挥社区居民体作
切实加强农民社区居民群众宣传引导摒弃良生活惯快适应社区生活环境真正树立农民市民转理念断增强社区居民体意识强化理通建立业委员会等形式引导群众积极参社区理监督通先易难先少方式全体社区居民收取物业理费
农民转出租安置房情况社区物业理部门全面掌握登记册时门收缴物业费拆迁安置户物业费收缴建议参城市济适房减半收缴物业费政策时推进村级集体资产股份制改革契机村民股份分红物业费收缴机结合起通先收补先收返等形式积极探索切实行农民社区物业理费收缴方式
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