生物医药产业发展情况调研报告
市位xx山区全省全国中药材重产区集散加快发展市生物医药产业利产业结构调整济发展方式转变重点解市生物医药产业发展情况分析存问题推进生物医药产业发展促进产业结构转型升级建言献策年5月市政协调研组副席李家忠带领会市林业局药办市食品药品监督理局采取实调研召开座谈会等方式市生物医药产业发展情况进行专题调研现调研情况报告：
市生物医药产业发展现状
年市充分利华中药库资源优势结合国家项政策机遇叠加实施保护开发举稳基壮龙头创品牌强服务围绕企业建基瞄准市场抓加工促进生物医药产业健康产业硒产业全域旅游产业精准扶贫美丽乡村建设等融合发展
（）产业基规模发展迅速市坚持新轮退耕林基建设天保工程石漠化项目招商引资企业专业合作社带动等紧密结合建成新塘乡97万亩红土乡52万亩板桥镇23万亩龙凤镇2万亩盛家坝乡14万亩白杨坪镇13万亩
xx峡谷风景区理处12万亩7超万亩中药材面积乡（镇处）截止2017年末全市事药材种植专业合作社156家常年工种植中药材品种60种中药材留存面积达265万亩中木203万亩草62万亩导药材品种产量18万吨左右留存木药材中品种紫油厚朴118万亩杜仲19万亩黄柏1万亩银杏18万亩青钱柳03万亩木瓜等35万亩留存草药材中品种板桥参06万亩黄连093万亩百合03万亩贝母12万亩黄062万亩草255万亩全省批量生产80种药材中30种产市
（二）标准化生产品牌培育成效初显省中药材研究新塘乡建成华中区高山药植物园现保育中药材活体资源1680种已成集科研生产科普教学旅游体国家中药现代化科技产业示范基纳入国家药植物园体园xx黄连基获国家GAP基认证xx板紫油厚朴获省级认证获国家级理标志产品保护板桥参基国家质检总局批准第六批国家级农业标准化示范基市质量技术监督局发布板桥参生产技术规程国家商标总局注册板桥参理商标xx圣峰药业尚灵牌系列产品荣获xx著名产品名
称尚灵牌硒虫草板桥参石窑紫油厚朴xx省林业局评全省十名优森林食品
（三）企业发展潜力断扩完全统计流通领域全市药品批发企业11家2017年销售额169亿元医疗器械营企业58家销售额达5亿元生产领域全市生物医药产业生产企业7家2017年产值243亿元外食品生产企业137家意注册备案保健食品企业德源圣峰硒谷科技等企业xx圣峰药业限公司xx仙芝堂生物科技限公司评省级林（药）业产业龙头企业圣峰药业认定国家级高新技术企业
（四）招商引资突破着求求原先引进广东深圳等客商市投资兴建中药材加工企业企业通引导扶持快速成长壮已2家药业企业成xx省林业产业化建设龙头企业年产值千万年通推介广东商会康芝药业等药业企业落户xx时计划造七里坪生物医药产业园已完成七里坪产业园总体规划面积1300余亩建设16万方米标准厂房总投资约32亿元重点布局生物医药产业康养产业高新产业华阳（xx）药业国药控股等2家公司入驻
二存问题
市生物医药产业发展着天独厚资源优势产业基础取定成效横市生物医药产业处发展阶段市场营体总体弱资源保育开发深度够产业发展种制约素较突出资源优势转变济优势较优势难度较表现：
（）整体规模偏产业化程度低基建设层次较低现存中药材基面积265万亩普遍存农户发行家户零散种植型基千亩型基较少难形成规模效益
二药材专业合作社带动作弱敲目前19家专业合作社年销售收入百万占药材专业合作社总数121三企业引领力弱全市2017年生物医药产业产值占工业总产值155见占偏规模加工企业仅1家产值亿元1家5千万5千万企业少规模市场体难发挥产业引领作
（二）缺乏科技支撑产品技术含量低种植环节缺乏专业培训品种选育保种留种等环节缺乏保障措施时农户量化肥农药生长剂等程度影响产品效成分形成转化导致产量没质量二加工环节缺乏严格技术规范极少数企业外数中药材加工企业精深加工力强专业化程度低中药材加工停留拣洗晒切等初加工产品技术含量低市场竞争力强产品附加值低三规模生物医药生产企业中华阳（xx）药业限公司拥药品批准文号企业没申请办理准字文号健字文号生产保健产品食品
（三）产业发展缺乏规划专项扶持政策少较长时间里市生物医药产业非支柱性产业缺乏专门发展规划产业发展战略目标路径够明晰中药材基建设级扶持政策少财政资金投入限政策持续性稳定性强农户业投入加中药材技术员少技术服务位造成种植质量求高保存率低效果差时药业企业中药材专业合作社普遍弱融资困难政府生物医药产业发展专项政策扶持少投资者吸引力企业缺乏动力发展面土资金等生产素制约
（四）专业匮乏产业集聚发展滞市中药材原料药材销售深度加工产品严重足附加值太低原事中药材研发员产业发展需求相差甚远基础研究技术开发床实验药品生产完整产业链条没形成特全市生物医药专业化药学信息生物工程药学技术理缺乏科技支撑薄弱没专业研发团队优质资源进行深度加工开发原二全市产业聚集台建设滞没真正意义中药材精深加工生产龙头企业没形成生物医药产业集群规模效应导致中药材价值提升足xx州高新区建设8+1建设目标市生物医药产业园规划建设刚刚起步
三点建议
（）明确发展思路制定完善发展规划国医疗健康产业正受前未重视孕育着规模产业化成未新领域关部门预计2020年中国健康产业总规模达8万亿元民币市药动植物资源富集优越理条件气侯条件发展壮生物医药产业充分条件基础市应擦亮世界硒华中药库招牌生物医药产业作市项战略性新兴产业重点培育发展引导生产素产业聚集着立足xx连接武汉光谷生物城辐射鄂西xx山区发展思路利xx独特资源优势产业项目产业政策产品孵化武汉生物医药产业园接快出台套切实行医药产业发展中长期规划提出生物医药产业发展路线图时产业布局园区发展结构升级资金扶持培养等进行科学规划整体布局全面推进促进市生物医药产业资源优势产业优势转型
（二）充分运政策加粗延长产业链条利国家省州出台发展中医药政策推动产业链延伸xx年国务院印发中医药发展战略规划纲（xx——2030年）省民政府出台关全面推进中医药发展实施意见年省民政府出台关促进中医药振兴发展干意见州委七届四次全会造生物医药产业集群进行决策部署政策落生根发展壮市生物医药产业提供良政策环境市结合实际认真研究利国家省州利政策积极分析接国家省州发展规划充分考虑市现生物医药产业基础优势出台相应配套政策措施强力推进生物医药产业发展二利精准扶贫政策推动产业链延伸农业部国家中医药理局国务院扶贫办工业信息化部农发行联合发布关印发中药材产业扶贫行动计划（20172020年）通知精神引进企业者培育现企业引导建立公司+基+农户种植模式进行标准化规模化种植鼓励农户力发展中药材特色优势产业促进产业精准脱贫三利造全域旅游美丽乡村建设政策推动产业链延伸2017年全市旅游综合收入达13896亿元占GDP658药医康养游美丽乡村建设统筹协调发展理念聚集xx特色植物硒+华中药库旅养资源发展观赏性药植物旅游观光项目已成熟文化旅游精品线路中嵌入中医药文化养生旅游产品建设中医药文化养生中心造中医药文化养生旅游示范线路逐步形成游客提供体检健康理医疗服务康复养生等完整医疗产业链xx成xx山区中医药文化养生旅游目游客集散
（三）加快园区建设培育完善市场体加快七里坪生物医药产业园建设进程出台优惠措施优化进园程序提高服务质量二加招商引资力度着力引进批市场前景产业链长辐射带动力强符合国家省生物医药产业政策项目三现省中药材研究xx民族学院武汉关高校科研机构托武汉生物医药产业园紧密协作创新基础力开展集成创新协创新重项目科研攻关四现规模企业择优培育种植生产加工销售物流康养旅游等领域迅速造1家龙头企业充分发挥龙头带动作规模企业包括合作社型种植初加工企业进行重点培育提供指导优化服务五加强保健食品注册生产企业进行服务指导快发挥辐射带动效应
（四）强化资运作加产业扶持力度建立政府性生物医药产业发展基金生物医药产业发展基金纳入政府年财政预算重点重生物医药项目研究开发产业化企业重点技术改造升级项目扶持高层次创新创业项目引进扶持生物医药产业发展科技创新服务体系建设扶持搭建银企合作台开展银企接活动争取金融部门支持力吸引社会资增加药业产业投入新药材新药品开发形成生物医药产业集群规模效应鼓励优势企业市场导加研发投入开发批具知识产权新产品支持企业加快技术成果转化充分利身科研成果快转化成生产力生产出更新产品新品种提升市场核心竞争力资金土等生产素方面服务出台强力政策协调解决生物医药产业发展程中遇种阻力障碍
（五）优化发展环境产业发展提供力保障生物医药产业发展涉政府部门职迫切需建立协调机制形成合力市生物医药产业发展领导组发改财政科技信农业林业金融等相关部门定期重问题进行协调整合现政策资源研究制定重规划政策措施检查重决策执行提供产业信息指导项目实施进步转变观念增强服务意识提高服务质量断优化投资软环境确保企业进留住干出效益生物医药产业发展提供力保障
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市位xx山区全省全国中药材重产区集散加快发展市生物医药产业利产业结构调整济发展方式转变重点解市生物医药产业发展情况分析存问题推进生物医药产业发展促进产业结构转型升级建言献策年5月市政协调研组副席李家忠带领会市林业局药办市食品药品监督理局采取实调研召开座谈会等方式市生物医药产业发展情况进行专题调研现调研情况报告：
市生物医药产业发展现状
年市充分利华中药库资源优势结合国家项政策机遇叠加实施保护开发举稳基壮龙头创品牌强服务围绕企业建基瞄准市场抓加工促进生物医药产业健康产业硒产业全域旅游产业精准扶贫美丽乡村建设等融合发展
（）产业基规模发展迅速市坚持新轮退耕林基建设天保工程石漠化项目招商引资企业专业合作社带动等紧密结合建成新塘乡97万亩红土乡52万亩板桥镇23万亩龙凤镇2万亩盛家坝乡14万亩白杨坪镇13万亩
xx峡谷风景区理处12万亩7超万亩中药材面积乡（镇处）截止2017年末全市事药材种植专业合作社156家常年工种植中药材品种60种中药材留存面积达265万亩中木203万亩草62万亩导药材品种产量18万吨左右留存木药材中品种紫油厚朴118万亩杜仲19万亩黄柏1万亩银杏18万亩青钱柳03万亩木瓜等35万亩留存草药材中品种板桥参06万亩黄连093万亩百合03万亩贝母12万亩黄062万亩草255万亩全省批量生产80种药材中30种产市
（二）标准化生产品牌培育成效初显省中药材研究新塘乡建成华中区高山药植物园现保育中药材活体资源1680种已成集科研生产科普教学旅游体国家中药现代化科技产业示范基纳入国家药植物园体园xx黄连基获国家GAP基认证xx板紫油厚朴获省级认证获国家级理标志产品保护板桥参基国家质检总局批准第六批国家级农业标准化示范基市质量技术监督局发布板桥参生产技术规程国家商标总局注册板桥参理商标xx圣峰药业尚灵牌系列产品荣获xx著名产品名
称尚灵牌硒虫草板桥参石窑紫油厚朴xx省林业局评全省十名优森林食品
（三）企业发展潜力断扩完全统计流通领域全市药品批发企业11家2017年销售额169亿元医疗器械营企业58家销售额达5亿元生产领域全市生物医药产业生产企业7家2017年产值243亿元外食品生产企业137家意注册备案保健食品企业德源圣峰硒谷科技等企业xx圣峰药业限公司xx仙芝堂生物科技限公司评省级林（药）业产业龙头企业圣峰药业认定国家级高新技术企业
（四）招商引资突破着求求原先引进广东深圳等客商市投资兴建中药材加工企业企业通引导扶持快速成长壮已2家药业企业成xx省林业产业化建设龙头企业年产值千万年通推介广东商会康芝药业等药业企业落户xx时计划造七里坪生物医药产业园已完成七里坪产业园总体规划面积1300余亩建设16万方米标准厂房总投资约32亿元重点布局生物医药产业康养产业高新产业华阳（xx）药业国药控股等2家公司入驻
二存问题
市生物医药产业发展着天独厚资源优势产业基础取定成效横市生物医药产业处发展阶段市场营体总体弱资源保育开发深度够产业发展种制约素较突出资源优势转变济优势较优势难度较表现：
（）整体规模偏产业化程度低基建设层次较低现存中药材基面积265万亩普遍存农户发行家户零散种植型基千亩型基较少难形成规模效益
二药材专业合作社带动作弱敲目前19家专业合作社年销售收入百万占药材专业合作社总数121三企业引领力弱全市2017年生物医药产业产值占工业总产值155见占偏规模加工企业仅1家产值亿元1家5千万5千万企业少规模市场体难发挥产业引领作
（二）缺乏科技支撑产品技术含量低种植环节缺乏专业培训品种选育保种留种等环节缺乏保障措施时农户量化肥农药生长剂等程度影响产品效成分形成转化导致产量没质量二加工环节缺乏严格技术规范极少数企业外数中药材加工企业精深加工力强专业化程度低中药材加工停留拣洗晒切等初加工产品技术含量低市场竞争力强产品附加值低三规模生物医药生产企业中华阳（xx）药业限公司拥药品批准文号企业没申请办理准字文号健字文号生产保健产品食品
（三）产业发展缺乏规划专项扶持政策少较长时间里市生物医药产业非支柱性产业缺乏专门发展规划产业发展战略目标路径够明晰中药材基建设级扶持政策少财政资金投入限政策持续性稳定性强农户业投入加中药材技术员少技术服务位造成种植质量求高保存率低效果差时药业企业中药材专业合作社普遍弱融资困难政府生物医药产业发展专项政策扶持少投资者吸引力企业缺乏动力发展面土资金等生产素制约
（四）专业匮乏产业集聚发展滞市中药材原料药材销售深度加工产品严重足附加值太低原事中药材研发员产业发展需求相差甚远基础研究技术开发床实验药品生产完整产业链条没形成特全市生物医药专业化药学信息生物工程药学技术理缺乏科技支撑薄弱没专业研发团队优质资源进行深度加工开发原二全市产业聚集台建设滞没真正意义中药材精深加工生产龙头企业没形成生物医药产业集群规模效应导致中药材价值提升足xx州高新区建设8+1建设目标市生物医药产业园规划建设刚刚起步
三点建议
（）明确发展思路制定完善发展规划国医疗健康产业正受前未重视孕育着规模产业化成未新领域关部门预计2020年中国健康产业总规模达8万亿元民币市药动植物资源富集优越理条件气侯条件发展壮生物医药产业充分条件基础市应擦亮世界硒华中药库招牌生物医药产业作市项战略性新兴产业重点培育发展引导生产素产业聚集着立足xx连接武汉光谷生物城辐射鄂西xx山区发展思路利xx独特资源优势产业项目产业政策产品孵化武汉生物医药产业园接快出台套切实行医药产业发展中长期规划提出生物医药产业发展路线图时产业布局园区发展结构升级资金扶持培养等进行科学规划整体布局全面推进促进市生物医药产业资源优势产业优势转型
（二）充分运政策加粗延长产业链条利国家省州出台发展中医药政策推动产业链延伸xx年国务院印发中医药发展战略规划纲（xx——2030年）省民政府出台关全面推进中医药发展实施意见年省民政府出台关促进中医药振兴发展干意见州委七届四次全会造生物医药产业集群进行决策部署政策落生根发展壮市生物医药产业提供良政策环境市结合实际认真研究利国家省州利政策积极分析接国家省州发展规划充分考虑市现生物医药产业基础优势出台相应配套政策措施强力推进生物医药产业发展二利精准扶贫政策推动产业链延伸农业部国家中医药理局国务院扶贫办工业信息化部农发行联合发布关印发中药材产业扶贫行动计划（20172020年）通知精神引进企业者培育现企业引导建立公司+基+农户种植模式进行标准化规模化种植鼓励农户力发展中药材特色优势产业促进产业精准脱贫三利造全域旅游美丽乡村建设政策推动产业链延伸2017年全市旅游综合收入达13896亿元占GDP658药医康养游美丽乡村建设统筹协调发展理念聚集xx特色植物硒+华中药库旅养资源发展观赏性药植物旅游观光项目已成熟文化旅游精品线路中嵌入中医药文化养生旅游产品建设中医药文化养生中心造中医药文化养生旅游示范线路逐步形成游客提供体检健康理医疗服务康复养生等完整医疗产业链xx成xx山区中医药文化养生旅游目游客集散
（三）加快园区建设培育完善市场体加快七里坪生物医药产业园建设进程出台优惠措施优化进园程序提高服务质量二加招商引资力度着力引进批市场前景产业链长辐射带动力强符合国家省生物医药产业政策项目三现省中药材研究xx民族学院武汉关高校科研机构托武汉生物医药产业园紧密协作创新基础力开展集成创新协创新重项目科研攻关四现规模企业择优培育种植生产加工销售物流康养旅游等领域迅速造1家龙头企业充分发挥龙头带动作规模企业包括合作社型种植初加工企业进行重点培育提供指导优化服务五加强保健食品注册生产企业进行服务指导快发挥辐射带动效应
（四）强化资运作加产业扶持力度建立政府性生物医药产业发展基金生物医药产业发展基金纳入政府年财政预算重点重生物医药项目研究开发产业化企业重点技术改造升级项目扶持高层次创新创业项目引进扶持生物医药产业发展科技创新服务体系建设扶持搭建银企合作台开展银企接活动争取金融部门支持力吸引社会资增加药业产业投入新药材新药品开发形成生物医药产业集群规模效应鼓励优势企业市场导加研发投入开发批具知识产权新产品支持企业加快技术成果转化充分利身科研成果快转化成生产力生产出更新产品新品种提升市场核心竞争力资金土等生产素方面服务出台强力政策协调解决生物医药产业发展程中遇种阻力障碍
（五）优化发展环境产业发展提供力保障生物医药产业发展涉政府部门职迫切需建立协调机制形成合力市生物医药产业发展领导组发改财政科技信农业林业金融等相关部门定期重问题进行协调整合现政策资源研究制定重规划政策措施检查重决策执行提供产业信息指导项目实施进步转变观念增强服务意识提高服务质量断优化投资软环境确保企业进留住干出效益生物医药产业发展提供力保障
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