新精品2019年市委书记全市乡村振兴暨脱贫攻坚会议讲话
志
次会议务新时代中国特色社会义‚三农‛思想指引深入学贯彻中央省委×市委农村工作会议脱贫攻坚工作会议精神实施乡村振兴战略深化精准脱贫攻坚作出全面部署×月×日省委召开全省农村工作暨脱贫攻坚会议×书记××省长作重讲话六突出‛统领乡村振兴‚六进步‛深化脱贫攻坚围绕‚十项重点工作‛攻坚战×月×日×市委召开全市农村工作暨脱贫攻坚会议×书记×市长作重安排做‚五统筹‛走‚六条路径‛推进乡村振兴做‚五转变‛坚决精准脱贫攻坚战市委次会议高度重视会前认真学重会议精神开展专题调研常委会进行专题研究市委正研究起草推进乡村振兴战略实施意见广泛征求意见基础发实施
面重问题讲点意见
理解乡村振兴战略
十九高度重视‚三农‛工作十九报告专门章节部署实施乡村振兴战略章修正案乡村振兴战略作新时代七战略写入章总史前例理解重战略部署首先思想层面搞清楚问题：
1三农思想指引乡村振兴战略家知道总书记乡知青陕北 7 年农民始终关心关注指导‚三农‛农村情况深切感知农民群众深厚感情‚三农‛问题深刻思考十八做‚三农‛工作提出系列新理念新思想新战略科学回答新时代三农‛工作重理实践问题形成新时代中国特色社会义‚三农‛思想中系统鲜明‚八坚持‛：坚持加强改善农村工作领导‚三农‛发展提供坚强政治保障总书记强调农村工作传统传统丢实施乡村振兴战略政手第责五级书记抓乡村振兴坚持‚重中重‛战略定位切实农业农村优先发展落实处总书记强调三农全局动中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富时候忽视农业忘记农民淡漠农村坚持推进农业供侧结构性改革作线加快推进农业农村现代化总书记指出国农业农村发展已进入新历史阶段农业矛盾总量足转变结构性矛盾矛盾方面供侧坚持立足国保证方针牢牢握国家粮食安全动权总书记指出中国饭碗时候牢牢端手饭碗应该装中国粮确保谷物基口粮绝安全坚持断深化农村改革激发农村发展新活力总书记指出解决农业农村发展面种矛盾问题根深化改革改农村土集体制改垮耕改少粮食生产力改弱农民利益损害坚持绿色生态导推动农业农村持续发展总书记强调绿水青山金山银山良生态成乡村振兴支撑点农业发展仅杜绝生态环境欠新账逐步旧账坚持保障改善民生广农民更获感总书记指出康康关键老乡中央政策乡亲哭笑笑说明政策哭调整完善坚持遵循乡村发展规律扎实推进美丽宜居乡村建设总书记指出全面建成康社会丢农村头充分体现农村特点注意乡土味道保留乡村风貌留住青山绿水记住乡愁新理念新思想新战略系统全面涵丰富博精深意义深远做新时代‚三农‛工作实施乡村振兴战略根遵循行动指南
2什实施乡村振兴战略十九提出新时代矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾矛盾转化提出乡村振兴战略时代背景基两方面理解：方面目标导民美生活需‚三农‛工作提出新求：供关注数量现更加注重质量保供现保安全发展强调农业生产产业发展现三产融合发展提质增效生态改善生产生活条件农民宜居宜业现够吸引城里农村休闲度假投资兴业方面问题导新时代着济社会发展农业口占总口重农业占国生产总值份额进步降农业基础位会改变量农民生活广农村国情会改变前发展衡城乡发展衡发展充分农村发展充分全面建成康社会重基础农村突出短板农村难点农村
3什乡村振兴战略似简单六字意味深长概括讲推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展通俗讲农业希农村春天农民盼头字面理解：
第乡村‛体现调整现城乡关系指乡村城市附属物城市相应乡村农村城市乡村关系仅仅城市农业关系乡村仅农业发展区域重生存空间城市样重未城乡关系融合发展乡村必具保持城市独特价值城市城市感觉乡村乡村味道第二振兴‛突出完成破城乡二元体制历史务长期城乡制度安排政策设计基服务工业化城市化资源农村流城市乡村发展普遍滞‚振兴‛表明‚三农‛工作立足点回乡村身根改变城乡二元体制资源单流城市状况形成城市起坐位城市城市功乡村乡村功第三‚战略‛界定凸显‚乡村振兴‛国家现代化建设中重位两延伸：‚五位体‛总体布局乡村区域深度延伸乡村振兴战略总求：产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕 25字总求‚五位体‛总体布局相互衔接：产业兴旺生活富裕应济建设社会建设生态宜居应生态文明建设乡风文明应文化建设社会建设治理效应政治建设二现代化空间布局城市乡村延伸全面建成康社会决胜期七战略中唯独‚乡村振兴‛现代化建设空间布局言标志着国家乡村开辟现代化建设新战场乡村成现代化建设新重点区域
4什样乡村算振兴简单说回答‚三‛：农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园样奔头农业现代化水全面提升农业产业链条断延伸农业功价值拓展掘深越越农业劳作中感受创造价值农耕文化传承中获情感熏陶然亲密接触中找心灵属样吸引力农民仅工作选择体面尊严享受城市样生活设施社会福利扎根乡村融入城市年四季候鸟般返城乡家老团圆喜乐田园牧歌中实现‚诗意栖居‛美丽家园什样见星空闻见草香听见鸟鸣治力法治序德治效邻里睦民风淳朴文化欣欣荣建设样乡村定建成样乡村
二市三农发展水
实施乡村振兴战略做新时代‚三农‛工作总抓手方法讲必须乡村全面振兴求审视市‚三农‛工作知明家底样总说实施乡村振兴战略×基础需求优势表现：手政策牌相继成全国现代农业示范区全国农业持续发展试验示范区全国畜牧业绿色发展示范县全国电子商务进农村综合示范县全省财政奖补美丽乡村建设试点县全省出口食品农产品质量安全示范区‚金字招牌‛没定基础二农业供侧结构性改革初见成效全市正形成‚生猪蔬菜黄梨丝绸‛四条产业链千头规模猪场××规模养猪重占养猪总量××设施蔬菜占面积×万亩占××梨树种植面积×万亩占××吉利尔龙头丝绸企业×全省排名第全国市场占高端档次位臵三粮食生产力稳步提升常年粮食生产稳定×亿公斤国家级商品粮生产基机械化旱作农业基2018 年农业增加值×亿元占 GDP×高×百分点四农民收入持续增长连续 5年跑赢城镇居民收入增速2018 年农民均支配收入达×元分高全省×市×元×元五全面深化农村改革迈出新步伐农村土承包营权确权登记颁证工作基完成农村集体产权制度改革稳步推进全市×农产品获‚三品标‛认证农民合作社达×家农产品加工龙头企业带动77万农户占全市×六农民获感幸福感持续提升已×村×户×稳定脱贫占贫困口×贫困发生率降×易扶贫搬迁工作取突破改善农村居环境美丽乡村建设成效突出七农村基层基础进步稳固‚三基建设‛全面推进‚梁两柱‛强基路径深入开展农村群干群关系更加融洽社会保持谐稳定农村执政根基断夯实×实施乡村振兴战略精准脱贫攻坚战奠定坚实基础
问题典型突出乡村发展衡充分问题衡三问题：第城乡基础设施建设公服务衡水电路气教育文化社保医疗城乡差距第二城乡济发展收入差距衡连续 5 年跑赢城镇居民收入增速收入差五年分×元×元×元×元×元仅没缩反拉第三农村区域发展衡全市×行政村统计讲实现‚破零‛×万元村××仅占×集体济薄弱村少数特村级债务问题尤突出花钱少统筹够方法力事办充分三表现：第农业没做强
然说正形成‚生猪蔬菜黄梨丝绸‛四条产业链链条粗长标准问题品牌问题台问题政策问题没破题实质放‚农济‛第二农民富裕现家庭营性收入工资性收入财产性收入转移性收入重低全市土流转面积占家庭承包面积率仅×分低××全国×××百分点农村居民收入水低全国均水仅增速持续放缓城镇居民收入×三农村居环境亟改善基础设施环境治理历史欠账然农村垃圾污水厕缺乏效整治乡土文化传承保护够农村公序良俗失效陈规陋抬头乡村社会治理水亟提升问题充分说明×实施乡村振兴战略格外必尤紧迫
家农村现垃圾污水问题河西支部书记讲原村搞路污水道埋没做污水处理全部直排×全市搞污水收集少村搞污水治理少村乡镇书记苦恼垃圾倒倒倒白天倒晚倒果连垃圾污水解决说农村美起外直搞德行×德行乡村乡访贫问寒时问老百姓孩子孝孝家愿意说孩子孝说孝心里亏慌说孝想说毕竟孩子心里酸楚年乡问老爷年玉米长势样说玉米里钱早没问钱说钱孩子走什讲德行×德行乡村说现富裕确实钱基础设施改善果德水说生活幸福反离幸福越越远抓德行乡村点滴开始果农村‚孝‛问题解决说德行乡村‚强市‛‚塑‛离开条行
三推进乡村振兴
乡村振兴全面振兴工程包括产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴单独斗需全面握统筹谋划乡村振兴长期历史程现起 2050 年分‚三步走‛会蹴需持恒久久功×破题起步里强调需解决关键问题：
1路子走‚中心城市+特色镇+美丽乡村‛城乡融合发展乡村说乡村说成振兴成×说条件基础适合走‚中心城市+特色镇+美丽乡村‛城乡融合发展路什讲首先×域空间集中全市总面积×方公里适宜开发面积×方公里(包括基农田生态涵养煤矿采空)占全市×点方注定集约发展精明增长次×口密度较全市口密度×方公里居全省第 8 位全省均水 22倍 2008 年 2018 年10 年时间全市口仅增加×总数稳定城镇化率×增×10 年时间增长×百分点说明相少越越城镇集中第三×交通基础良现道路条件远乡镇半时车程构成市区中心半时‚生活圈‛果外面环路做中心镇快速通道做会出现十五分钟生活圈第四×产业区景区景点分散乡村亟需产业区景区景点确定生活服务配套城镇中心村针性配建服务设施必须农业农村工作放全市局中思考握城乡融合发展制度设计政策创新想办法求突破走出条具×特点乡村振兴路子
项工作市农委牵头负责进步修订完善推进乡村振兴战略实施意见基础围绕‚中心城市+特色镇+美丽乡村‛思路形成套切实行制度设计政策设计
2规划做城乡融合体设计规合全域规划‚张图‛十九报告提出：‚城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局加快农业转移口市民化‛做乡村振兴规划关重做‚规合‛基础走深步乡村振兴战略发展规划融合进变成全域规划‚张图‛目前‚规合‛规划采取‚轴四走廊‛结构‚1+5+13+N‛模式‚轴四走廊‛：托×国道二广高速太焦高铁贯穿南北走造神农三甲城区河西条轴‚四走廊‛托×省道太焦铁路通长子托曲辉公路高沁高速通侯马托曲辉公路高陵高速两条道通ׂ1+5+13+N‛模式：‚1‛城区中心起口集聚公服务作‚5‛高铁旅游休闲区南陈铺物流园区米山工业园马村工业园三甲工业园×功区市域产业集聚区 GDP 产出‚13‛鼓励×乡镇特色化功发展：神农三甲重点文旅休闲示范区×重点现代农业示范区×重点农旅康养示范区‚N‛选择批村庄作中心村建设成够辐射周边乡村区集聚点样布局仅仅突出城区市域中部分臵样位成统机整体目促进整体协里特注意推进乡村振兴切乡战村战切急求成钱修房没钱刷墙定全市‚张图‛中行动张蓝图干底
项工作市住建局牵头负责全面完成‚规合‛基础编制完成乡村振兴战略发展规划做远谋施序推进
3钱里财政保障农村发展改革创新金融倾斜工商资‚山乡‛争取级资金道现实问题道难度必答题问题解决解决乡村振兴做解决‚钱‛问题六条途径：第财政投入真金白银乡村振兴想真刀真枪干真金白银投年财政已列支×亿元乡村振兴里做统计 2013 年 2018 年全市农村环境卫生治理费解决‚垃圾‛问题五年分×万累计×亿元意味着全市村均年仅处理‚垃圾‛费×万元真金白银投入效果样垃圾遍垃圾围村说明钱没花点子年统筹整合涉农资金横整合职部门涉农资金整合市乡村三级资源集中财力薄弱环节突出问题切入顶层设计解决支农项目‚撒胡椒面‛问题第二生态金山银山绿水青山金山银山农村发展方式变生态生钱乡村山水风光农耕文化康养资源必成农村建设‚聚宝盆‛更重‚聚宝盆‛取农业农村第三改革创新激活素农村沉睡土农民闲臵农房村集体济组织躺账簿营性资产改革唤醒变资源资农村建设注入量资金第四金融倾斜注入活水农村金融机构回服务农村实体济源完善农业信贷担保体系引导农商银行村镇银行真正成农民身边银行第五工商资‚山乡‛设臵保护农民权益‚防火墙‛前提搭建桥梁舞台稳定政策预期优化投资环境遵循市场规律更工商资‚山乡‛第六抢抓机遇争取级资金坚持农业农村优先发展意着公财政投‚三农‛力度必更时必更加精准面机遇需抢抓面资金需争取考验做项目策划包装等前期工作考验干部力水
项工作市财政局牵头负责相关部门全员出动认真研究制定探索建立涉农资金统筹整合长效机制意见鼓励支持工商资‚山乡‛意见积极争取更项目纳入国家省市支农资金盘子里强调点×全省唯‚农林文旅康‛产业融合发展试点×整市试点中找做‚农林文旅康‛政策资金支持‚×片区‛
4产业抓四条产业链二三产融合发展产业兴旺农业外城乡两头发力说村村搞产业产业发展定遵循市场规律哄种商品短缺时候种什出钱现种出定钱样种苹果苹果卖定卖苹果卖价钱定卖价钱切行政推动办法做应该市场做事全市说农业生产端市场端相关支持政策程度受增产导影响质量发展意农产品品种丰富优农业品牌众杂亮农业体量强样提高农产品质量增强农业竞争力提高农业全素生产率走出条质量兴农路全力造‚生猪蔬菜丝绸黄梨‛四条产业链围绕链条推动产业集聚家明白条产业兴旺等狭隘农业产业兴旺步发展三产发展带动二产说：×三产游客农产品卖出产带动慢慢产品丰富加工二产带动×现现代农业片区产带动二三产断产业高端走现代物流休闲观光发展起带动二三产乡镇做龙头搞基家围绕产业龙头产业链条找位臵果脑子里计划济思路走出市场济路首先脑子换成市场脑子年重点做两件事：四条产业链深度研究出专业报告出清晰指二力气解决‚标准品牌台政策‛问题农业增产导转提质导
项工作市农委牵头负责做两件事基础形成全市实施乡村振兴‚项目库‛‚招商指导目录‛
5基础设施提档升级三革命百村先行五年攻坚受历史欠账较资金投入足等种素制约长期累积造成城乡基础设施总量够标准高配套足理粗放运行较差等诸问题污水问题厕问题垃圾问题成×乡村振兴战略中基础设施建设突出短板成乡村生态环境突出问题问题解决乡村永远美起面现状精准发力补齐‚基础设施‛短板场‚生态振兴‛五年攻坚战具体做法：三革命百村先行五年攻坚什‚百村先行‛年启动 10×村进行饮水改造已做量前期工作定基础先抓×村抓×村直抓
年确定×村集中精力进行‚污水革命(五水治)厕革命垃圾革命‛五年全面完成决心耐心盯住问题抓住害解决年接着年干抓‚三革命‛抓生态抓民生抓转型
项工作市水务局住建局爱卫办牵头负责出五年行动计划年百村先行
6巩固完善农村基营制度落实土承包关系深化土制度改革完善农村产权制度创新农业营方式农村基营制度乡村振兴制度基础必须制度建设贯穿中着力增强改革系统性整体性协性落实保持农村土承包关系稳定长久变政策落实第二轮土承包期延长 30 年政策农民吃长效‚定心丸‛确保农民享更加稳定土权益深化农村土制度改革持续深化农村承包土‚三权分臵‛改革更放活活土营权里注意握住方土增值收益更乡村振兴脱贫攻坚破解‚农村‛困局推进农村集体产权制度改革重点抓清产核资身份确认股份量化工作推动资源变资产资金变股金农民变股东收益分红建立符合市场济求集体济运行机制创新农业营方式处理培育新型农业营体扶持农生产关系推进土入股土流转土托联耕联种等种营方式健全利益联结机制推动农户现代农业发展效衔接
项工作市农委牵头负责市供销社围绕创新农业营方式继续前走继续前探形成效做法
7推动农村善治构建‚梁两柱‛搞‚三村建设‛力量组织组织力量倍增农村基层组织建成坚强战斗堡垒切实抓建促乡村振兴项‚衣领子‛工程农村基层组织强强基层组织书记行行直接关系乡村振兴战略实施效果坏年围绕落实省委‚三基建设‛求农村‚三基建设‛作切入点深入调研思考基础探索推进‚梁两柱‛强基路径涌现出批基层特色效做法力提升基层组织创造力凝聚力战斗力营造农村社会发展良环境实践证明制度乡村法治乡村德行乡村‚三村‛建设治法治德治‚三治‛求吻合符合中央精神切合×实际贯抓紧抓实抓出成效
想农村支部书记说家农村处兵头尾位臵村百十号村千家名官支部书记实际官责轻年换届农村‚两委‛班子成员×名中组织班子成员×名村委班子成员 1×名交叉职×名三方面数构成：生产户致富带头务工返乡回商员农村合作社负责占×退伍军乡村医生教师占×学生村官机关事业离退休员社区专职工作员占×头剩×村里成长起年龄情况：35 岁占×36 岁 45 岁占×46 60 岁头占××学历情况：专占×高中中专占×初中占××头乡村领头现状天开会研究乡村振兴扶贫攻坚首先高度重视乡村队伍建设事需干年开春组织 50 名支部书记××农村支部书记学院进行示范班学培训清明节全市支部书记进行精准培训抓队伍建设关重问题解决乡村振兴问号时特强调点搞乡村振兴绝忘农民关键重体乡村振兴干什干农民知晓理解支持办事农民想通坚持听农民呼声农民角度思考切实农民群众唤起项事业中
项工作市委组织部市纪委市委政法委市委宣传部牵头负责全市‚三硬仗‛‚两项创建‛2018年工作点推动乡村落细落落实
四坚决精准脱贫攻坚战
摆脱贫困振兴谈起精准脱贫攻坚战全面建成康社会标志性战役实施乡村振兴战略首重阶段性务年脱贫工作中央省委×市委部署×抓重点三件事：
第聚焦深度贫困2018 年市脱贫务×贫困村××户××重中重圪台沟南×深度贫困村易搬迁××户×占全市未脱贫数×啃‚硬骨头‛务轻绝掉轻心必须折扣包建设进度工程质量包搬迁入住续发展仅搬出房住仅稳住职业仅收入致富
第二关注脱贫质量十九报告提出坚决精准脱贫攻坚战表述‚赢‛变成‚‛字差含金量更高求必须坚持提高脱贫质量放首位目前全市已××村×户×稳定脱贫占贫困口×背付出艰辛努力成绩固然值肯定客观‚脱‛问题脱会会返贫年围绕‚产业业营性收入工资性收入财产性收入低保兜底基础设施公服务‛×方面足‚绣花‛功夫切实巩固成果提升质量
第三注重扶贫扶志扶智扶德相结合脱贫攻坚攻坚拔寨刺阶段面仅物质贫困精神贫困思想贫困志气贫困动力贫困样‚双重‛贫困户必须精准识深刻认识采取更针性实效性办法补齐‚精神短板‛树立脱贫典型贫困群众肯干愿干敢想敢干干会干年脱贫工作中典型乡村进行宣讲××原型拍摄红萼纷纷电影
五加强改进三农工作领导
实施乡村振兴战略脱贫攻坚战涉面广涵盖部门项工作千头万绪必须进步提高新时代全面领导农村工作力水力效推动项工作落落实
强化领导压实责建立健全委全面统领导政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制政手第责严格落实专项扶贫‚双组长‛制逐级履行‚双签‛责乡村振兴脱贫攻坚提供坚强力政治保障政治优势充分发挥
二建强组织配强班子想乡村振兴脱贫攻坚场硬仗必须派仗然钱成事坚持乡村振兴脱贫攻坚线锻炼检验干部加强培训理努力培养造支懂农业爱农村爱农民‚三农‛工作干部队伍
三搞统筹科学指导站全市全局高度搞规划设计加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局胆解放思想勇改革创新断发现总结推广验模式讲乡村振兴×事提供脱贫攻坚×范例
四严问责确保实效结合开展脱贫攻坚作风建设年活动继续深化专项治理‚三农‛脱贫领域腐败问题发现严查决姑息迁切实全面严治覆盖‚公里‛
志实施乡村振兴深化精准脱贫攻坚战更持久战更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指导干实处走前列断开创新时代ׂ三农‛工作新局面
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志
次会议务新时代中国特色社会义‚三农‛思想指引深入学贯彻中央省委×市委农村工作会议脱贫攻坚工作会议精神实施乡村振兴战略深化精准脱贫攻坚作出全面部署×月×日省委召开全省农村工作暨脱贫攻坚会议×书记××省长作重讲话六突出‛统领乡村振兴‚六进步‛深化脱贫攻坚围绕‚十项重点工作‛攻坚战×月×日×市委召开全市农村工作暨脱贫攻坚会议×书记×市长作重安排做‚五统筹‛走‚六条路径‛推进乡村振兴做‚五转变‛坚决精准脱贫攻坚战市委次会议高度重视会前认真学重会议精神开展专题调研常委会进行专题研究市委正研究起草推进乡村振兴战略实施意见广泛征求意见基础发实施
面重问题讲点意见
理解乡村振兴战略
十九高度重视‚三农‛工作十九报告专门章节部署实施乡村振兴战略章修正案乡村振兴战略作新时代七战略写入章总史前例理解重战略部署首先思想层面搞清楚问题：
1三农思想指引乡村振兴战略家知道总书记乡知青陕北 7 年农民始终关心关注指导‚三农‛农村情况深切感知农民群众深厚感情‚三农‛问题深刻思考十八做‚三农‛工作提出系列新理念新思想新战略科学回答新时代三农‛工作重理实践问题形成新时代中国特色社会义‚三农‛思想中系统鲜明‚八坚持‛：坚持加强改善农村工作领导‚三农‛发展提供坚强政治保障总书记强调农村工作传统传统丢实施乡村振兴战略政手第责五级书记抓乡村振兴坚持‚重中重‛战略定位切实农业农村优先发展落实处总书记强调三农全局动中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富时候忽视农业忘记农民淡漠农村坚持推进农业供侧结构性改革作线加快推进农业农村现代化总书记指出国农业农村发展已进入新历史阶段农业矛盾总量足转变结构性矛盾矛盾方面供侧坚持立足国保证方针牢牢握国家粮食安全动权总书记指出中国饭碗时候牢牢端手饭碗应该装中国粮确保谷物基口粮绝安全坚持断深化农村改革激发农村发展新活力总书记指出解决农业农村发展面种矛盾问题根深化改革改农村土集体制改垮耕改少粮食生产力改弱农民利益损害坚持绿色生态导推动农业农村持续发展总书记强调绿水青山金山银山良生态成乡村振兴支撑点农业发展仅杜绝生态环境欠新账逐步旧账坚持保障改善民生广农民更获感总书记指出康康关键老乡中央政策乡亲哭笑笑说明政策哭调整完善坚持遵循乡村发展规律扎实推进美丽宜居乡村建设总书记指出全面建成康社会丢农村头充分体现农村特点注意乡土味道保留乡村风貌留住青山绿水记住乡愁新理念新思想新战略系统全面涵丰富博精深意义深远做新时代‚三农‛工作实施乡村振兴战略根遵循行动指南
2什实施乡村振兴战略十九提出新时代矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾矛盾转化提出乡村振兴战略时代背景基两方面理解：方面目标导民美生活需‚三农‛工作提出新求：供关注数量现更加注重质量保供现保安全发展强调农业生产产业发展现三产融合发展提质增效生态改善生产生活条件农民宜居宜业现够吸引城里农村休闲度假投资兴业方面问题导新时代着济社会发展农业口占总口重农业占国生产总值份额进步降农业基础位会改变量农民生活广农村国情会改变前发展衡城乡发展衡发展充分农村发展充分全面建成康社会重基础农村突出短板农村难点农村
3什乡村振兴战略似简单六字意味深长概括讲推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展通俗讲农业希农村春天农民盼头字面理解：
第乡村‛体现调整现城乡关系指乡村城市附属物城市相应乡村农村城市乡村关系仅仅城市农业关系乡村仅农业发展区域重生存空间城市样重未城乡关系融合发展乡村必具保持城市独特价值城市城市感觉乡村乡村味道第二振兴‛突出完成破城乡二元体制历史务长期城乡制度安排政策设计基服务工业化城市化资源农村流城市乡村发展普遍滞‚振兴‛表明‚三农‛工作立足点回乡村身根改变城乡二元体制资源单流城市状况形成城市起坐位城市城市功乡村乡村功第三‚战略‛界定凸显‚乡村振兴‛国家现代化建设中重位两延伸：‚五位体‛总体布局乡村区域深度延伸乡村振兴战略总求：产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕 25字总求‚五位体‛总体布局相互衔接：产业兴旺生活富裕应济建设社会建设生态宜居应生态文明建设乡风文明应文化建设社会建设治理效应政治建设二现代化空间布局城市乡村延伸全面建成康社会决胜期七战略中唯独‚乡村振兴‛现代化建设空间布局言标志着国家乡村开辟现代化建设新战场乡村成现代化建设新重点区域
4什样乡村算振兴简单说回答‚三‛：农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园样奔头农业现代化水全面提升农业产业链条断延伸农业功价值拓展掘深越越农业劳作中感受创造价值农耕文化传承中获情感熏陶然亲密接触中找心灵属样吸引力农民仅工作选择体面尊严享受城市样生活设施社会福利扎根乡村融入城市年四季候鸟般返城乡家老团圆喜乐田园牧歌中实现‚诗意栖居‛美丽家园什样见星空闻见草香听见鸟鸣治力法治序德治效邻里睦民风淳朴文化欣欣荣建设样乡村定建成样乡村
二市三农发展水
实施乡村振兴战略做新时代‚三农‛工作总抓手方法讲必须乡村全面振兴求审视市‚三农‛工作知明家底样总说实施乡村振兴战略×基础需求优势表现：手政策牌相继成全国现代农业示范区全国农业持续发展试验示范区全国畜牧业绿色发展示范县全国电子商务进农村综合示范县全省财政奖补美丽乡村建设试点县全省出口食品农产品质量安全示范区‚金字招牌‛没定基础二农业供侧结构性改革初见成效全市正形成‚生猪蔬菜黄梨丝绸‛四条产业链千头规模猪场××规模养猪重占养猪总量××设施蔬菜占面积×万亩占××梨树种植面积×万亩占××吉利尔龙头丝绸企业×全省排名第全国市场占高端档次位臵三粮食生产力稳步提升常年粮食生产稳定×亿公斤国家级商品粮生产基机械化旱作农业基2018 年农业增加值×亿元占 GDP×高×百分点四农民收入持续增长连续 5年跑赢城镇居民收入增速2018 年农民均支配收入达×元分高全省×市×元×元五全面深化农村改革迈出新步伐农村土承包营权确权登记颁证工作基完成农村集体产权制度改革稳步推进全市×农产品获‚三品标‛认证农民合作社达×家农产品加工龙头企业带动77万农户占全市×六农民获感幸福感持续提升已×村×户×稳定脱贫占贫困口×贫困发生率降×易扶贫搬迁工作取突破改善农村居环境美丽乡村建设成效突出七农村基层基础进步稳固‚三基建设‛全面推进‚梁两柱‛强基路径深入开展农村群干群关系更加融洽社会保持谐稳定农村执政根基断夯实×实施乡村振兴战略精准脱贫攻坚战奠定坚实基础
问题典型突出乡村发展衡充分问题衡三问题：第城乡基础设施建设公服务衡水电路气教育文化社保医疗城乡差距第二城乡济发展收入差距衡连续 5 年跑赢城镇居民收入增速收入差五年分×元×元×元×元×元仅没缩反拉第三农村区域发展衡全市×行政村统计讲实现‚破零‛×万元村××仅占×集体济薄弱村少数特村级债务问题尤突出花钱少统筹够方法力事办充分三表现：第农业没做强
然说正形成‚生猪蔬菜黄梨丝绸‛四条产业链链条粗长标准问题品牌问题台问题政策问题没破题实质放‚农济‛第二农民富裕现家庭营性收入工资性收入财产性收入转移性收入重低全市土流转面积占家庭承包面积率仅×分低××全国×××百分点农村居民收入水低全国均水仅增速持续放缓城镇居民收入×三农村居环境亟改善基础设施环境治理历史欠账然农村垃圾污水厕缺乏效整治乡土文化传承保护够农村公序良俗失效陈规陋抬头乡村社会治理水亟提升问题充分说明×实施乡村振兴战略格外必尤紧迫
家农村现垃圾污水问题河西支部书记讲原村搞路污水道埋没做污水处理全部直排×全市搞污水收集少村搞污水治理少村乡镇书记苦恼垃圾倒倒倒白天倒晚倒果连垃圾污水解决说农村美起外直搞德行×德行乡村乡访贫问寒时问老百姓孩子孝孝家愿意说孩子孝说孝心里亏慌说孝想说毕竟孩子心里酸楚年乡问老爷年玉米长势样说玉米里钱早没问钱说钱孩子走什讲德行×德行乡村说现富裕确实钱基础设施改善果德水说生活幸福反离幸福越越远抓德行乡村点滴开始果农村‚孝‛问题解决说德行乡村‚强市‛‚塑‛离开条行
三推进乡村振兴
乡村振兴全面振兴工程包括产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴单独斗需全面握统筹谋划乡村振兴长期历史程现起 2050 年分‚三步走‛会蹴需持恒久久功×破题起步里强调需解决关键问题：
1路子走‚中心城市+特色镇+美丽乡村‛城乡融合发展乡村说乡村说成振兴成×说条件基础适合走‚中心城市+特色镇+美丽乡村‛城乡融合发展路什讲首先×域空间集中全市总面积×方公里适宜开发面积×方公里(包括基农田生态涵养煤矿采空)占全市×点方注定集约发展精明增长次×口密度较全市口密度×方公里居全省第 8 位全省均水 22倍 2008 年 2018 年10 年时间全市口仅增加×总数稳定城镇化率×增×10 年时间增长×百分点说明相少越越城镇集中第三×交通基础良现道路条件远乡镇半时车程构成市区中心半时‚生活圈‛果外面环路做中心镇快速通道做会出现十五分钟生活圈第四×产业区景区景点分散乡村亟需产业区景区景点确定生活服务配套城镇中心村针性配建服务设施必须农业农村工作放全市局中思考握城乡融合发展制度设计政策创新想办法求突破走出条具×特点乡村振兴路子
项工作市农委牵头负责进步修订完善推进乡村振兴战略实施意见基础围绕‚中心城市+特色镇+美丽乡村‛思路形成套切实行制度设计政策设计
2规划做城乡融合体设计规合全域规划‚张图‛十九报告提出：‚城市群体构建中城市城镇协调发展城镇格局加快农业转移口市民化‛做乡村振兴规划关重做‚规合‛基础走深步乡村振兴战略发展规划融合进变成全域规划‚张图‛目前‚规合‛规划采取‚轴四走廊‛结构‚1+5+13+N‛模式‚轴四走廊‛：托×国道二广高速太焦高铁贯穿南北走造神农三甲城区河西条轴‚四走廊‛托×省道太焦铁路通长子托曲辉公路高沁高速通侯马托曲辉公路高陵高速两条道通ׂ1+5+13+N‛模式：‚1‛城区中心起口集聚公服务作‚5‛高铁旅游休闲区南陈铺物流园区米山工业园马村工业园三甲工业园×功区市域产业集聚区 GDP 产出‚13‛鼓励×乡镇特色化功发展：神农三甲重点文旅休闲示范区×重点现代农业示范区×重点农旅康养示范区‚N‛选择批村庄作中心村建设成够辐射周边乡村区集聚点样布局仅仅突出城区市域中部分臵样位成统机整体目促进整体协里特注意推进乡村振兴切乡战村战切急求成钱修房没钱刷墙定全市‚张图‛中行动张蓝图干底
项工作市住建局牵头负责全面完成‚规合‛基础编制完成乡村振兴战略发展规划做远谋施序推进
3钱里财政保障农村发展改革创新金融倾斜工商资‚山乡‛争取级资金道现实问题道难度必答题问题解决解决乡村振兴做解决‚钱‛问题六条途径：第财政投入真金白银乡村振兴想真刀真枪干真金白银投年财政已列支×亿元乡村振兴里做统计 2013 年 2018 年全市农村环境卫生治理费解决‚垃圾‛问题五年分×万累计×亿元意味着全市村均年仅处理‚垃圾‛费×万元真金白银投入效果样垃圾遍垃圾围村说明钱没花点子年统筹整合涉农资金横整合职部门涉农资金整合市乡村三级资源集中财力薄弱环节突出问题切入顶层设计解决支农项目‚撒胡椒面‛问题第二生态金山银山绿水青山金山银山农村发展方式变生态生钱乡村山水风光农耕文化康养资源必成农村建设‚聚宝盆‛更重‚聚宝盆‛取农业农村第三改革创新激活素农村沉睡土农民闲臵农房村集体济组织躺账簿营性资产改革唤醒变资源资农村建设注入量资金第四金融倾斜注入活水农村金融机构回服务农村实体济源完善农业信贷担保体系引导农商银行村镇银行真正成农民身边银行第五工商资‚山乡‛设臵保护农民权益‚防火墙‛前提搭建桥梁舞台稳定政策预期优化投资环境遵循市场规律更工商资‚山乡‛第六抢抓机遇争取级资金坚持农业农村优先发展意着公财政投‚三农‛力度必更时必更加精准面机遇需抢抓面资金需争取考验做项目策划包装等前期工作考验干部力水
项工作市财政局牵头负责相关部门全员出动认真研究制定探索建立涉农资金统筹整合长效机制意见鼓励支持工商资‚山乡‛意见积极争取更项目纳入国家省市支农资金盘子里强调点×全省唯‚农林文旅康‛产业融合发展试点×整市试点中找做‚农林文旅康‛政策资金支持‚×片区‛
4产业抓四条产业链二三产融合发展产业兴旺农业外城乡两头发力说村村搞产业产业发展定遵循市场规律哄种商品短缺时候种什出钱现种出定钱样种苹果苹果卖定卖苹果卖价钱定卖价钱切行政推动办法做应该市场做事全市说农业生产端市场端相关支持政策程度受增产导影响质量发展意农产品品种丰富优农业品牌众杂亮农业体量强样提高农产品质量增强农业竞争力提高农业全素生产率走出条质量兴农路全力造‚生猪蔬菜丝绸黄梨‛四条产业链围绕链条推动产业集聚家明白条产业兴旺等狭隘农业产业兴旺步发展三产发展带动二产说：×三产游客农产品卖出产带动慢慢产品丰富加工二产带动×现现代农业片区产带动二三产断产业高端走现代物流休闲观光发展起带动二三产乡镇做龙头搞基家围绕产业龙头产业链条找位臵果脑子里计划济思路走出市场济路首先脑子换成市场脑子年重点做两件事：四条产业链深度研究出专业报告出清晰指二力气解决‚标准品牌台政策‛问题农业增产导转提质导
项工作市农委牵头负责做两件事基础形成全市实施乡村振兴‚项目库‛‚招商指导目录‛
5基础设施提档升级三革命百村先行五年攻坚受历史欠账较资金投入足等种素制约长期累积造成城乡基础设施总量够标准高配套足理粗放运行较差等诸问题污水问题厕问题垃圾问题成×乡村振兴战略中基础设施建设突出短板成乡村生态环境突出问题问题解决乡村永远美起面现状精准发力补齐‚基础设施‛短板场‚生态振兴‛五年攻坚战具体做法：三革命百村先行五年攻坚什‚百村先行‛年启动 10×村进行饮水改造已做量前期工作定基础先抓×村抓×村直抓
年确定×村集中精力进行‚污水革命(五水治)厕革命垃圾革命‛五年全面完成决心耐心盯住问题抓住害解决年接着年干抓‚三革命‛抓生态抓民生抓转型
项工作市水务局住建局爱卫办牵头负责出五年行动计划年百村先行
6巩固完善农村基营制度落实土承包关系深化土制度改革完善农村产权制度创新农业营方式农村基营制度乡村振兴制度基础必须制度建设贯穿中着力增强改革系统性整体性协性落实保持农村土承包关系稳定长久变政策落实第二轮土承包期延长 30 年政策农民吃长效‚定心丸‛确保农民享更加稳定土权益深化农村土制度改革持续深化农村承包土‚三权分臵‛改革更放活活土营权里注意握住方土增值收益更乡村振兴脱贫攻坚破解‚农村‛困局推进农村集体产权制度改革重点抓清产核资身份确认股份量化工作推动资源变资产资金变股金农民变股东收益分红建立符合市场济求集体济运行机制创新农业营方式处理培育新型农业营体扶持农生产关系推进土入股土流转土托联耕联种等种营方式健全利益联结机制推动农户现代农业发展效衔接
项工作市农委牵头负责市供销社围绕创新农业营方式继续前走继续前探形成效做法
7推动农村善治构建‚梁两柱‛搞‚三村建设‛力量组织组织力量倍增农村基层组织建成坚强战斗堡垒切实抓建促乡村振兴项‚衣领子‛工程农村基层组织强强基层组织书记行行直接关系乡村振兴战略实施效果坏年围绕落实省委‚三基建设‛求农村‚三基建设‛作切入点深入调研思考基础探索推进‚梁两柱‛强基路径涌现出批基层特色效做法力提升基层组织创造力凝聚力战斗力营造农村社会发展良环境实践证明制度乡村法治乡村德行乡村‚三村‛建设治法治德治‚三治‛求吻合符合中央精神切合×实际贯抓紧抓实抓出成效
想农村支部书记说家农村处兵头尾位臵村百十号村千家名官支部书记实际官责轻年换届农村‚两委‛班子成员×名中组织班子成员×名村委班子成员 1×名交叉职×名三方面数构成：生产户致富带头务工返乡回商员农村合作社负责占×退伍军乡村医生教师占×学生村官机关事业离退休员社区专职工作员占×头剩×村里成长起年龄情况：35 岁占×36 岁 45 岁占×46 60 岁头占××学历情况：专占×高中中专占×初中占××头乡村领头现状天开会研究乡村振兴扶贫攻坚首先高度重视乡村队伍建设事需干年开春组织 50 名支部书记××农村支部书记学院进行示范班学培训清明节全市支部书记进行精准培训抓队伍建设关重问题解决乡村振兴问号时特强调点搞乡村振兴绝忘农民关键重体乡村振兴干什干农民知晓理解支持办事农民想通坚持听农民呼声农民角度思考切实农民群众唤起项事业中
项工作市委组织部市纪委市委政法委市委宣传部牵头负责全市‚三硬仗‛‚两项创建‛2018年工作点推动乡村落细落落实
四坚决精准脱贫攻坚战
摆脱贫困振兴谈起精准脱贫攻坚战全面建成康社会标志性战役实施乡村振兴战略首重阶段性务年脱贫工作中央省委×市委部署×抓重点三件事：
第聚焦深度贫困2018 年市脱贫务×贫困村××户××重中重圪台沟南×深度贫困村易搬迁××户×占全市未脱贫数×啃‚硬骨头‛务轻绝掉轻心必须折扣包建设进度工程质量包搬迁入住续发展仅搬出房住仅稳住职业仅收入致富
第二关注脱贫质量十九报告提出坚决精准脱贫攻坚战表述‚赢‛变成‚‛字差含金量更高求必须坚持提高脱贫质量放首位目前全市已××村×户×稳定脱贫占贫困口×背付出艰辛努力成绩固然值肯定客观‚脱‛问题脱会会返贫年围绕‚产业业营性收入工资性收入财产性收入低保兜底基础设施公服务‛×方面足‚绣花‛功夫切实巩固成果提升质量
第三注重扶贫扶志扶智扶德相结合脱贫攻坚攻坚拔寨刺阶段面仅物质贫困精神贫困思想贫困志气贫困动力贫困样‚双重‛贫困户必须精准识深刻认识采取更针性实效性办法补齐‚精神短板‛树立脱贫典型贫困群众肯干愿干敢想敢干干会干年脱贫工作中典型乡村进行宣讲××原型拍摄红萼纷纷电影
五加强改进三农工作领导
实施乡村振兴战略脱贫攻坚战涉面广涵盖部门项工作千头万绪必须进步提高新时代全面领导农村工作力水力效推动项工作落落实
强化领导压实责建立健全委全面统领导政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制政手第责严格落实专项扶贫‚双组长‛制逐级履行‚双签‛责乡村振兴脱贫攻坚提供坚强力政治保障政治优势充分发挥
二建强组织配强班子想乡村振兴脱贫攻坚场硬仗必须派仗然钱成事坚持乡村振兴脱贫攻坚线锻炼检验干部加强培训理努力培养造支懂农业爱农村爱农民‚三农‛工作干部队伍
三搞统筹科学指导站全市全局高度搞规划设计加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局胆解放思想勇改革创新断发现总结推广验模式讲乡村振兴×事提供脱贫攻坚×范例
四严问责确保实效结合开展脱贫攻坚作风建设年活动继续深化专项治理‚三农‛脱贫领域腐败问题发现严查决姑息迁切实全面严治覆盖‚公里‛
志实施乡村振兴深化精准脱贫攻坚战更持久战更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指导干实处走前列断开创新时代ׂ三农‛工作新局面
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