某县纪委监委关整治形式义官僚义调研报告
总书记指出形式义官僚义性质宗旨优良作风格格入敌民敌赵乐际书记十九届中央纪委二次全会指出反形式义官僚义更功夫重点纠正领导干部爱惜羽毛回避问题庸懒基层干部作乱作冷硬横推问题表态调门高行动少落实差阻碍中央政方针贯彻落实民群众反映强烈造成严重果抓住典型坚决问责形成威慑某县纪委监委中央纪委关贯彻落实总书记重指示精神集中整治形式义官僚义工作意见省纪委关集中整治形式义官僚义实施方案整治形式义官僚义开展专题调研第x第x监督检查室x审查调查组乡镇纪委派驻纪检检查组办案员进行交流部分乡镇县直单位关员进行座谈前查处形式义官僚义问题典型案例进行深入分析研判中存突出问题作梳理分析提出策建议责担责责负责交问题推责处理信访问题干部面群众访敢决策拍板层层交矛盾逐级推卸责简单问题拖成复杂问题访案件拖成群体非访导致全县信访工作高位运行
整治形式义官僚义问题必性
十八志核心中央深入开展作风建设制定严格落实八项规定级组织积极研究违反中央八项规定精神新表现摸清四风问题新动节点节点坚守问题问题突破全纠正四风坚持问题导找准员干部群众反映集中具体情形纠正四风落实中央八项规定精神场攻坚战持久战调研发现员干部群众反映集中形式义官僚义问题具体情形呈现三三变五缺乏特点
三会议文件检查考核报告报表执行文件会议简报等相关制度搞变通正式发文减少利电话传真短信微信电子信箱QQ等渠道发文件少数正式会议减少种专题会推进会研究会起求领导参加某乡镇2017年全年收类文函2000余参加级召开类会议600余次刚布置完项工作马求报推进情况总结报告验做法填报类表格检查考核紧基层疲应付甚弄虚作假某乡镇委书记反映天迎接4部门检查领导陪否体现重视方文件发会议召开图片记录等情况作检查考核硬指标工作创新变成材料创新量力精力耗费文山会海中某街道迎接创卫检查验收准备文件资料目录长达84页全部容装满半间屋子领导求先三次返工重做
三变工作沉变办公室沉责沉变责书沉事项放变苦事累事难事处事放落实工作喜欢横边底办公室边底没容没层层压实责变成层层签订责书承诺书保证书成层层推卸责某区县签订责书101种甚责书签普通群众级求全覆盖求村（社区）群众签订森林防火责状社区司机签订交通安全责状行政审批事项允许收费放求通第三方机构出具审核报告（安全风险评估环境保护评估立项研报告等）致第三方机构变成二政府少数第三方机构恃权态度蛮横收费昂贵
五缺乏缺乏调查研究缺乏换位思考缺乏协配合缺乏服务意识缺乏责担安排工作调研思考拍脑袋空想需否办面实际成效制定文件出台政策接气群众懂问明位义突出站部门角度问题政策相互突部门互相群众适机械执行政策规定实际相符群众怨声载道问某社区支部书记反映办理社区办公房产权证时办志出份清单求提供12项证明材料作支部书记懂知该找谁出具普通干部群众办理难度想知某乡镇反映农村建房屋问题征建设建设征建成户型面积数量符合群众意愿分配工作难开展
深入剖析病明确纠正形式
义官僚义问题具体靶
形式义官僚义点面广形式样成复杂社会发展制度机制等方面客观素员干部宗旨意识政绩观念等方面观诱安排部署切实际厢情愿贯彻执行弄虚作假虚委蛇面线索发现定性量纪难题存监督力执纪严现象
社会治理力提升政府市场边界需进步厘清部分部门承担量该市场解决事项耗费量力物力致该重点做事实事没做没做实二机构设置职责划分合理部门属间职责边界清部门部门间职交叉空白带存部门设机构中直接面群众延伸基层机构员例然偏低区县部门乡镇（街道）设置例失衡三工作方式方法改进充分运现代科技成果优化社会治理体系意识够方法方面信息数尚未实现享互通信息台建设五花八门政行政办公流程繁杂信息化程度高效率低
部分制度建设存短板考核评价机制完善级单位考核权重高级单位服务象考核权重低致部分单位唯唯实检查考核重程轻实效现场检查深入实际盲摸象偏概全检查考核工作统筹够存头考核搭车考核等问题二问责容错机制健全片面强调严格理严格问责干部错误性质加区分甄严重挫伤干部工作积极性问责追责线员例高概率致干部愿线担领导职务仅文件资料中员干部否讲话强调单位否开会发文部署否签订责书作履职问责
监督执纪问责加强形式义官僚义奢靡风享乐义直观具体造成危害般需段时间方显现普通群众信访举报少体单位问题会理解法认形式义认必形式缺乏统定性量纪标准部分方单位纪检监察机关定程度存畏难情绪扶贫民生领域形式义官僚义问题查处较领域广泛存难抓住难定性问题查处偏软办法致部分员干部认调研开会发文等方面问题
节认真检查时整改
部分员干部受观素影响缺乏正确政绩观热衷搞政绩工程形象工程捞取晋升资宗旨意识淡漠脱离实际脱离群众基层干部办事群众高高态度生硬贪图安逸商品交换原事业衡量手中权力底线意识强守纪律守规矩甚雁拔毛优亲厚友吃卡收受贿赂缺乏担懒散怕风险担心踩线求功求推诿扯皮
坚持全局思维提升纠正形式义
官僚义问题系统性针性实效性
纠正形式义官僚义问题点突破浅入深紧盯员干部群众反映强烈见抓住做实问题切口推动变局率顶层设计断健全完善制度机制推动标兼治刚柔相济正反结合充分运监督执纪四种形态坚持正面倡导严肃查处相结合
六项具体工作突破坚持落细落落实持续紧盯扶贫民生领域形式义官僚义问题贯彻落实精准方略位贫困户识扶贫措施制定脱贫象认定精准执行政策搞变通折扣脱离实际违背规律搞
层层加码搞表格应付级检查增加基层负担等具体表现严肃查处问责公开通报曝光始终保持高压整治态势二全面清理工作沉变办公室沉问题坚持市级部门抓起督促市级部门类示范点办公室等进行全面摸底清理整顿三集中整治会议文件检查考核报告报表问题督促职部门履行体责统筹安排会议文件检查考核报告报表等工作通建立健全备案制度等方式强化日常监督存问题切实整改纠正四持续筛查整治信访积案背存形式义官僚义问题单位推诿扯皮担作引起群众信访举报问题进行专项梳理集中交办督办推动级部门积极担作五专项清理责书承诺书保证书滥问题坚持级纪检监察机关改起督促级部门求签订类责书承诺书进行全面清理法律法规级单位没求签订关职职责已文件明确规定签订责书实际成效突出律取消六建立形式义官僚义问题负面清单针调查研究会议活动文件简报等方面存形式义官僚义问题查处较少现状市纪委监委牵头认真梳理形成针性操作性强负面清单加查处问责通报力度增强制度执行力
深化机构改革契机全面提升服务理效建议深化机构改革契机着力解决三方面问题：解决部门职交叉服务基层够问题推进部门整合优化职配置提高直接面基层面群众机构员例二解决乡镇（街道）权责匹配问题加快乡镇职转变突出乡镇履职重点扩乡镇理服务权限推进综合行政执法优化乡镇机构设置推动编制基层线倾斜完善乡镇间城区街道区县部门间编制动态调整机制推动行政事业编制资源产业集中口集聚社会理公服务务较重乡镇（街道）流动三解决属理部门理界限清问题厘清部门方职责边界严禁部门意部分职职责简单压方推动责权利相统
完善制度机制抓手营造勇担敢作制度环境完善考核评价机制督促级部门加强调查研究着力解决考核评价工作中存突出问题断优化改进考核评价指标设置方式方法发挥考核指挥棒作增加群众企业级单位评分权重改进检查督查方式采取招呼少资料直奔现场实检查督查二推动职部门完善制度规定立足纪检监察机关职责定位针工作调研群众反映信访举报等渠道收集制度层面问题时反馈关职部门督促协助做政策修订等工作切实维护群众利益
强化教育引导常态树立鲜明导坚决纠正形式义官僚义问题根员干部身始终坚持民中心思想断提高政治站位思想觉悟工作水领导干部特手级单位动摆进认真检查发挥头雁效应调查研究召开会议发文件讲话发言等具体事项做起断改进工作作风注重加强调查研究时关注解决改革发展中产生新问题新矛盾断调整优化工作部署适应新形势新需级部门特员领导干部带头树立鲜明导终通率层层示范点滴做起聚沙成塔带动风气转
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总书记指出形式义官僚义性质宗旨优良作风格格入敌民敌赵乐际书记十九届中央纪委二次全会指出反形式义官僚义更功夫重点纠正领导干部爱惜羽毛回避问题庸懒基层干部作乱作冷硬横推问题表态调门高行动少落实差阻碍中央政方针贯彻落实民群众反映强烈造成严重果抓住典型坚决问责形成威慑某县纪委监委中央纪委关贯彻落实总书记重指示精神集中整治形式义官僚义工作意见省纪委关集中整治形式义官僚义实施方案整治形式义官僚义开展专题调研第x第x监督检查室x审查调查组乡镇纪委派驻纪检检查组办案员进行交流部分乡镇县直单位关员进行座谈前查处形式义官僚义问题典型案例进行深入分析研判中存突出问题作梳理分析提出策建议责担责责负责交问题推责处理信访问题干部面群众访敢决策拍板层层交矛盾逐级推卸责简单问题拖成复杂问题访案件拖成群体非访导致全县信访工作高位运行
整治形式义官僚义问题必性
十八志核心中央深入开展作风建设制定严格落实八项规定级组织积极研究违反中央八项规定精神新表现摸清四风问题新动节点节点坚守问题问题突破全纠正四风坚持问题导找准员干部群众反映集中具体情形纠正四风落实中央八项规定精神场攻坚战持久战调研发现员干部群众反映集中形式义官僚义问题具体情形呈现三三变五缺乏特点
三会议文件检查考核报告报表执行文件会议简报等相关制度搞变通正式发文减少利电话传真短信微信电子信箱QQ等渠道发文件少数正式会议减少种专题会推进会研究会起求领导参加某乡镇2017年全年收类文函2000余参加级召开类会议600余次刚布置完项工作马求报推进情况总结报告验做法填报类表格检查考核紧基层疲应付甚弄虚作假某乡镇委书记反映天迎接4部门检查领导陪否体现重视方文件发会议召开图片记录等情况作检查考核硬指标工作创新变成材料创新量力精力耗费文山会海中某街道迎接创卫检查验收准备文件资料目录长达84页全部容装满半间屋子领导求先三次返工重做
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深入剖析病明确纠正形式
义官僚义问题具体靶
形式义官僚义点面广形式样成复杂社会发展制度机制等方面客观素员干部宗旨意识政绩观念等方面观诱安排部署切实际厢情愿贯彻执行弄虚作假虚委蛇面线索发现定性量纪难题存监督力执纪严现象
社会治理力提升政府市场边界需进步厘清部分部门承担量该市场解决事项耗费量力物力致该重点做事实事没做没做实二机构设置职责划分合理部门属间职责边界清部门部门间职交叉空白带存部门设机构中直接面群众延伸基层机构员例然偏低区县部门乡镇（街道）设置例失衡三工作方式方法改进充分运现代科技成果优化社会治理体系意识够方法方面信息数尚未实现享互通信息台建设五花八门政行政办公流程繁杂信息化程度高效率低
部分制度建设存短板考核评价机制完善级单位考核权重高级单位服务象考核权重低致部分单位唯唯实检查考核重程轻实效现场检查深入实际盲摸象偏概全检查考核工作统筹够存头考核搭车考核等问题二问责容错机制健全片面强调严格理严格问责干部错误性质加区分甄严重挫伤干部工作积极性问责追责线员例高概率致干部愿线担领导职务仅文件资料中员干部否讲话强调单位否开会发文部署否签订责书作履职问责
监督执纪问责加强形式义官僚义奢靡风享乐义直观具体造成危害般需段时间方显现普通群众信访举报少体单位问题会理解法认形式义认必形式缺乏统定性量纪标准部分方单位纪检监察机关定程度存畏难情绪扶贫民生领域形式义官僚义问题查处较领域广泛存难抓住难定性问题查处偏软办法致部分员干部认调研开会发文等方面问题
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坚持全局思维提升纠正形式义
官僚义问题系统性针性实效性
纠正形式义官僚义问题点突破浅入深紧盯员干部群众反映强烈见抓住做实问题切口推动变局率顶层设计断健全完善制度机制推动标兼治刚柔相济正反结合充分运监督执纪四种形态坚持正面倡导严肃查处相结合
六项具体工作突破坚持落细落落实持续紧盯扶贫民生领域形式义官僚义问题贯彻落实精准方略位贫困户识扶贫措施制定脱贫象认定精准执行政策搞变通折扣脱离实际违背规律搞
层层加码搞表格应付级检查增加基层负担等具体表现严肃查处问责公开通报曝光始终保持高压整治态势二全面清理工作沉变办公室沉问题坚持市级部门抓起督促市级部门类示范点办公室等进行全面摸底清理整顿三集中整治会议文件检查考核报告报表问题督促职部门履行体责统筹安排会议文件检查考核报告报表等工作通建立健全备案制度等方式强化日常监督存问题切实整改纠正四持续筛查整治信访积案背存形式义官僚义问题单位推诿扯皮担作引起群众信访举报问题进行专项梳理集中交办督办推动级部门积极担作五专项清理责书承诺书保证书滥问题坚持级纪检监察机关改起督促级部门求签订类责书承诺书进行全面清理法律法规级单位没求签订关职职责已文件明确规定签订责书实际成效突出律取消六建立形式义官僚义问题负面清单针调查研究会议活动文件简报等方面存形式义官僚义问题查处较少现状市纪委监委牵头认真梳理形成针性操作性强负面清单加查处问责通报力度增强制度执行力
深化机构改革契机全面提升服务理效建议深化机构改革契机着力解决三方面问题：解决部门职交叉服务基层够问题推进部门整合优化职配置提高直接面基层面群众机构员例二解决乡镇（街道）权责匹配问题加快乡镇职转变突出乡镇履职重点扩乡镇理服务权限推进综合行政执法优化乡镇机构设置推动编制基层线倾斜完善乡镇间城区街道区县部门间编制动态调整机制推动行政事业编制资源产业集中口集聚社会理公服务务较重乡镇（街道）流动三解决属理部门理界限清问题厘清部门方职责边界严禁部门意部分职职责简单压方推动责权利相统
完善制度机制抓手营造勇担敢作制度环境完善考核评价机制督促级部门加强调查研究着力解决考核评价工作中存突出问题断优化改进考核评价指标设置方式方法发挥考核指挥棒作增加群众企业级单位评分权重改进检查督查方式采取招呼少资料直奔现场实检查督查二推动职部门完善制度规定立足纪检监察机关职责定位针工作调研群众反映信访举报等渠道收集制度层面问题时反馈关职部门督促协助做政策修订等工作切实维护群众利益
强化教育引导常态树立鲜明导坚决纠正形式义官僚义问题根员干部身始终坚持民中心思想断提高政治站位思想觉悟工作水领导干部特手级单位动摆进认真检查发挥头雁效应调查研究召开会议发文件讲话发言等具体事项做起断改进工作作风注重加强调查研究时关注解决改革发展中产生新问题新矛盾断调整优化工作部署适应新形势新需级部门特员领导干部带头树立鲜明导终通率层层示范点滴做起聚沙成塔带动风气转
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