认清形势 克难攻坚
努力夺取防洪度汛库塘安全蓄水全面胜利
——全市防洪度汛暨安全蓄水工作电视电话会议讲话
市民政府副市长 **
(2012年8月17日0900市电信局二楼会议室)
志:
市民政府决定召开次全市防洪度汛暨安全蓄水工作电视电话会议务认真贯彻落实7月30日省政府召开全省防汛减灾库塘安全蓄水工作电视电话会省市领导关防洪救灾安全蓄水工作相关批示精神认真总结年全市防汛减灾库塘安全蓄水取成效科学研判前段时期全市防汛度汛抢险救灾安全蓄水工作面严峻形势全市防洪度汛库塘安全蓄水工作进行安排动员部署落实进步认清形势统思想落实责克难攻坚全力抓前段时期防洪度汛安全蓄水工作刚**区**县**县分安全蓄水群测群防移民度汛等方面工作进行交流发言基础讲三点意见
积极效应全市防洪度汛安全蓄水工作取阶段性成效
年市天气复杂变全市先旱洪局部区极端灾害性天气频发发重发进入汛期市部分区雨日雨量增局部区雨暴雨发截目前洪水灾害致11县区117乡镇968村6817村民组20223万受灾灾死亡23失踪2伤病57紧急转移安置14万倒塌房屋4216间农作物受灾面积992万公顷洪水损坏灌溉设施666处沟渠439处堤防214处堤防缺口90处护岸28处水电站3座毁塘坝306座池窖受损16342灾造成4座县城进水农业水利交通电力通信等基础设施程度受损灾害造成直接济损失达1682亿元
面严重灾情市委市政府积极效应市委夜书记市政府刘市长等领导志先次作出重批示指示求县区关部门提前安排部署积极动应科学指挥调度强化防范措施扎实效做防洪度汛库塘安全蓄水工作市政府先召开市防汛抗旱指挥部全体会议全市防汛抗旱工作电视电话会议全市水利工作会议时发紧急通知次全市防洪度汛应急救灾安全蓄水工作进行安排部署
7月23日凌晨2点市委市政府**市防汛抗旱调度中心紧急召开防汛抗洪工作专题会议防汛抗洪工作进行紧急部署安排启动Ⅱ级应急响应行动市委市政府领导相关领导率市级关部门负责志赶赴抗洪线指导抢险救灾工作市委市政府统安排部署县区关部门高度重视密切协作灾情发生第时间时采取行动全力赴投入抗洪抢险救灾工作中时妥善安排群众生产生活抢修受损交通水利电力通信设施组织群众开展生产救水利民政国土农业气象等部门时派出工作组深入灾区线检查指导抗灾救灾工作限度减轻灾害造成损失保障群众生命财产安全通级关部门驻昭部队广干部群众努力先成功处置**6·307·15******7·22**8·06等重洪涝灾害效控制**火德红南筐水库(二型)滑坡**苏家院南干渠北闸花树引洪沟溃堤威信罗布鑫源煤矿非法筑堤拦河险情科学避白水江横江**江超警戒水位洪峰时效控制汛情确保水库水电站坝安全群众生命财产安全程度降低灾害损失入汛全市投入防洪度汛资金约3000万元投入抗洪抢险数775万次投入动力282台班编织袋3375万条沙石料1011万立方米木材
002万立方米抗灾油238吨电334万度启河道山洪防汛监测系统5开展河道清障60公里城市清障103公里治理水毁堤防18公里时建立群众安全饮水供水点61处全市减淹面积604千公顷避免粮食减收327万吨减少受灾口1224万解救洪水围困群众106万防洪减灾济效益221亿元总体全市抗洪预警工作积极动处置果断迅速效成效显著目前灾区社会稳定受灾群众心安定生产生活秩序正常
二认清形势科学研判增强防洪度汛安全蓄水工作紧迫感责感
前全市正值汛期局部区极端强降水频繁发生江河时发生洪水特全市连续遭遇三年严重干旱山洪滑坡泥石流等灾害更加易发突发国家计划安排三峡集团公司家坝水电站10月闸蓄水全市防汛度汛安全蓄水形势十分严峻入汛**江白鹤滩水电站山洪泥石流灾害浙江**市**县沈家坑二型水库溃坝灾害市防洪度汛安全蓄水敲响警钟防洪度汛安全蓄水工作进入关键时期紧关头防洪工作存困难:降雨突出分布均5月29日—8月2日全市均总降水量达404mm两月降水量占年全市均总降水量
80常年期偏15年期偏60********关降雨正常偏9**********分年期偏少15 69时全市连片降雨偏少单点暴雨突出进入汛期全市出现暴雨145站次年期98站次暴雨10站次年期10站二部分河道超警戒水位受强降雨影响7月22—23日白水江关河横江牛栏江**江流域出现年洪水中白水江超警戒水位18米**江洪峰流量达18300m3s**段超警戒水位36米**水沟水库紧急调度泄洪五德河漫堤三工程性防洪力较弱全市水源工程建设足二型水库尚未险加固完毕水库工程防汛基础较薄弱中河流已建成防洪河堤局部点段布设河道防洪标准较低四水电站没建设预警台全市200座河流水电站70没建设完整水情监测预警系统水电站水情预警处置政部分水电站汛期擅泄洪造成游群众生命财产防洪安全防汛部门水量调度难度极存定防洪隐患五全市山洪灾害监测预警水高部分建设山洪灾害预警系统雨情水情数分析系统预警指标完善城市城镇农村防洪安全然面突发性山洪较威胁
六市县防汛处置力足全市防汛费投入足市县工程防汛物资储备少防汛员配备够等问题段时期然存部分县区乡镇群测群防体系健全预警机制完善应急响应措施位应突发洪涝灾害力提高
情况出市防汛形势容乐观进步统思想充分认识做防汛工作重性坚持安全第常抓懈防全力抢险防汛方针切实增强防汛工作责感紧迫感时刻保持高度警惕性切实履行防汛职责认真解决防汛工作中存问题做汛汛汛防汛汛汛防确保安全度汛县区关部门认真贯彻落实市委市政府领导重批示指示精神深刻认识前时期防洪度汛安全蓄水面严峻形势清醒认识极端天气造成利影响坚决克服麻痹思想侥幸心理利情况出发进步落实行政首长负责制核心防汛安全责制加强领导细化措施未雨绸缪提前应队伍组织物资准备防洪调度抢险救灾库塘增蓄等环节应措施真正落实处级领导干部快速反应深入线前指挥着力提高突发灾情处置防洪调度指挥效率切实做思想位领导位指挥位职责位措施位力序做防汛减灾项工作扎实效抓库塘安全蓄水
三强化措施克难攻坚努力夺取防洪度汛库塘安全蓄水工作新胜利
面前严峻形势县区关部门前段安排部署基础进行督促检查落实严密防范发生洪涝滑坡泥石流等然灾害千方百计减轻灾害损失影响切实保障民群众生命财产安全时坚持防汛减灾库塘蓄水农业生产两手抓两误突出抓库塘安全蓄水春生产工作全市社会济跨越式发展提供供水保障奠定坚实基础
()加强防汛检查强化监测预报防汛指挥部门县区分级理原组织员度汛工程次进行全面检查发现问题时处理堵塞漏洞检查重点放型水利工程特病险水库山洪灾害易发区水库塘坝中河流存隐患工程抓紧抢修维护时难处理病险工程制定应急度汛预案抢险措施气象水文部门密切关注天气水情变化提供数防汛抗旱指挥部参谋级防汛部门加强汛期雨情水情监测分析工作防汛指挥员岗位级防汛指挥部办公室汛期必须
24时值班通讯设备开通保证通讯畅通通讯畅险工险段采取时应急措施安排专死死守确保工程出现险情时时传递险情组织抢险转移群众水利工程理单位加强工程监测遇暴雨水位较高时组织工程进行巡查旦发现险情时报立采取抢险排险措施确保防洪工程安全蓄水工程确保工程安全前提制宜处理防汛蓄水减灾间关系
(二)加强应急理完善防汛预案关部门进步树立防汛抗洪救灾思想进步健全完善防汛减灾应急预案特精心做水库重堤防城镇山洪灾害应急预案灾害预测预报预警员撤离安置生活保障卫生防疫等环节提出明确求作出周密部署精心安排级民政府防汛抗旱指挥部加强前防汛减灾领导旦发生险情灾情时启动应急预案果断决策迅速行动深入线前指挥保护民群众生命财产安全第务积极应处置突发险情灾情做第时间获取信息第现场处置险情确保灾情信息指挥调度畅通阻牢牢掌握抢险救灾工作动权全力避免员伤亡财产损失
(三)加强工程建设提高抗灾力切实加资金筹集力度级增投资保建促新建重民生基思路努力增加财政预算争取专项贷款吸引社会资金进入等渠道筹措资金特国土出总收入中提取5水利建设资金必须时足额计提缴丝毫动摇更口欠缴滞缴确保配套资金时足额落实位确保中央省级投入形成合力确保投资强度满足规模水利工程建设需求确保年全市水利投资达23亿元左右二全面加快建工程进度目前全市建重点骨干水源工程达14件(中型8件型6件)年底达19件左右创历史新高建设规模理务重投资强度高前未级关部门切实加工作力度确保安全前提集中力量全面加快推进建骨干水源工程建设抢进度抓验收促竣工力争年完成2件骨干水源工程竣工验收力争年底2件水源工程体建成三积极创造条件促新建进步加前期工作力度加快工作步伐确保年开工新建2件骨干水源工程开工30件㈡型病险水库险加固四突出抓水窖五水利工程建设确保年完成35万件山区五水利工程
(四)加强队伍建设落实物资储备抢险队伍方面民兵建制组建抢险队伍
加强防汛抢险队伍特抢险突击队防汛骨干培训加强实战演练确保旦出现险情招战战胜解放军武警部队历年抗洪抢险中坚力量做军民联防警民联防互通信息协作战县区汛前准备进行检查督促落实特水库堤防中河流防汛项准备工作作重点检查中物资准备落实处物资数量存放点谁负责理运出险点需长时间包保责指掌特重险工险段病险水库需物资包保责亲安排督促组建抢险队伍明确责项工程出现险情位领导组织抢险队进行抢险明确抢险队员数联络方式防汛物资宁备许时没备防汛物资准备足造成抢险时严肃追究相关责责
(五)加强措施办法抓安全蓄水县区关部门特水利发改工信等部门务必清醒认识市水库工程蓄水重性严峻性紧迫性进步明确目标坚定信心效抓安全蓄水作前段时期项十分紧迫重务密切关注雨情水情动态结合历年水情年降水情况结合年新建水库水电站坝塘病险水库险加固灾损库塘修复新增蓄水力等情况正确处理防洪安全蓄水生产关系全市水库水电站蓄水调度工作必须服防汛抗旱指挥部指挥部统调度调度方案预案隐患水库水电站擅蓄水二水利部门抓住前正值汛期降雨集中利时机确保安全前提采取种效增蓄措施千方百计抓汛期安全蓄水工作动员群众早灌满储满全市
16万口水窖(池)力争圆满完成全市库塘蓄水52亿立方米目标务做防洪蓄水两手抓两误坚决防止避免前期弃水蓄期水蓄动局面全市冬明春生产生活水济社会快发展提供保障创造条件
(六)加强责落实形成工作合力层层明确务落实责制区域负责制县区负责辖区域防洪安全抗旱减灾负总责市县乡村严格贯彻落实级防汛抗旱责制切实履行职责工作落实位二部门负责制防汛抗旱指挥部成员单位司职负责团结协作形成合力全力搞防汛抗旱工作级水利气象水文建设发改委国土资源等部门时启动24时值班制度严密监视水雨工情变化时应处置突发灾情三防汛岗位责制参加防汛工作员包括工程理单位干部职工护员明确责岗位做项准备工作
市级发展改革财政民政国土农业水利气象等部门根市汛情灾情发展态势结合职积极动级关部门反映市受灾情况争取帮助支持关部门认真履行职责充分发挥优势动财力物力技术等方面支援防洪度汛工作进步加强驻解放军武警部队联系协调针性制订部队参抗洪抢险救灾项具体措施抢险救灾部队生活安排等方面提供便利条件级宣传部门科学客观时透明原准确社会宣传报道市雨情汛情灾情防汛减灾蓄水工作情况做防洪度汛蓄水工作营造良舆氛围级防汛办充分发挥参谋作时动关行政首长汇报切实级防汛责掌握熟悉洪水调度环节做工程心中数加强监督检查作汛前汛中汛检查指导工作时掌握解实际情况加强全社会行业组织协调充分动员全社会力量做防汛工作加强汛情灾情监测收集分析处理加强信息调度时提出调度决策意见组织实施关部门级委政府防汛抗旱指挥部统领导指挥负责司职通力合作形成合力急事急办特事特办绝推诿扯皮贻误战机
年市济社会发展进程中十分重年做前段时期防洪度汛安全蓄水工作意义十分重务十分艰巨市委市政府正确领导进步增强工作责感紧迫感全力赴做防洪度汛安全蓄水项工作努力夺取防洪度汛库塘安全蓄水全面胜利
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