关于基建投资与农业转移人口挂钩机制政策意见

关基建投资农业转移口
挂钩机制政策意见
 
    十八报告明确指出：加快改革户籍制度序推进农业转移口市民化努力实现城镇基公服务常住口全覆盖解决农业转移口市民化问题关系重影响深远谓农业转移口市民化指政府通实施相应政策措施农业口逐步离开农村农业生产实现城镇定居获市民身份城镇居民享受等政治权利公服务生产生活观念行等方面逐步融入城镇程
1工作开展情况
城镇化核心问题：城镇化等城市化等土城镇化更等投资建设高楼厦城镇化核心城镇化城镇化核心农业转移口市民化关键提高城镇化质量提高承载力造城包括城**农业居民市民化嵌入农业转移口市民化预计2020年县城镇化率2015年4192提高56意味着量农村口涌入城镇发改层面说基建投资安排农业转移口市民化挂钩程年局紧紧围绕国家省投资导根县委政府相关安排谋划编制项目项目争取更基建项目资金切实落实国家钱挂钩政策争取专项建设基金方面2016年二批争取项目10（含3银行未授信项目）争取专项建设基金619亿元特仅棚户区改造项目争取资金352亿元争取中央省预算投资方面16月争取项目18争取中央省预算资金175亿元特保障性安居工程配套设施争取项目8争取中央预算资金108亿元
2面困难问题
（）城镇基建项目规模偏集聚力强关研究表明城镇口规模达2万时城镇化进入加速发展阶段城镇集聚效应开始形成城镇口规模达5万时镇区口产生定聚集效应周边发展起带动作达10万时公基础设施功效利目前县县城口规模然处第阶段属集聚阶段辐射力带动力较弱供水排水路灯绿化等基础设施健全公服务文化体育配套设施欠缺等等致城镇功全劳动力物流资金信息等生产素集聚力强
（二）县域济发展协调产业支撑足年县委政府力提倡业带三化三化促业三次产业例已2010年358247395调整2015年281：279：44县传统农业县城农业然占国民济指标较例城镇发展产业支撑足全县城镇身济基础脆弱没形成特色济缺乏产业支撑致城镇形魂缺乏生机活力城镇济难繁荣制约城镇化水提高
（三）城镇规划前瞻性高县基础设施建设中规划粗线条规划缺乏性特色规划前瞻性执行力位程度存低水重复建设城镇综合开发率低出现规划趋性
3国家层面建议
十八报告中指出2020年实现全面建成康社会宏伟目标全面建设康社会程中做基建项目投资安排直接农业转移口市民化挂钩加基建项目投资安排推进农业转移口市民化新型城镇化进程加快新型城镇化建设迫眉睫  
第中央加基础设施建设资金投入提高县域基建项目建设补助标准缓解方配套资金足压力现行财税体制方政府承担着全国性公服务责义务教育公医疗等造成方政府特县乡财政缺口巨建议中央县域基建项目加投入力度量减少取消方配套方财政更加困难老少边穷区倾斜
第二中央投资方统筹兼顾重点突出十二五期县基建项目体现三方面：项目数十二五前期国家投放基础设施建设方面项目较少导致全省争取基建项目二项目资金量偏少前期国家资金量倾斜较少基础设施投放够三基建项目建设务较少包括县乡道改造连通工程等提高农村公路网络化水整体服务力较低区建设侧重点会中央投资需统筹兼顾
第三制定更加灵活差异化中央投资补助政策国家层面体现区域发展差异性优先中西部区老少边穷区部分特殊困难区倾斜针区域制定差异化补助标准范围限投资规模建设目标促进区域农村公路协调发展二允许方交通部门根国家确定补助标准范围限投资规模建设目标框架针区区域甚项目制定更加细化差异化投资补助政策充分调动方建设农村公路积极性动性提高中央资金效率    
 
 
 


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