立足黄**道 发挥岸线优势
——岸线资源开发保护中全力促进济社会发展
**拥长**线4655公里占江西省长**线总长三分着江开放开发深入推进长江济带快速发展**港区发优势日益彰显优良深水岸线宽阔陆域腹资源成承接海产业转移加快江产业聚集坚强保障促进**产业济社会快速发展提供重支撑更加科学高效开发利限岸线资源持久稳定服务济社会发展前急需面思考关键问题
岸线基概况
**港区处长江中游理位置独特区位优势明显港区陆域深广阔济社会发展中具十分重位作**长江港口港五区总体布置格局中功区
1岸线规划情况**港区起**交界处红光建材总厂码头**省**县交界牛矶然岸线长度4655公里中适宜建港岸线2255公里2012年5月省政府发布**江港口码头规划**港区布局着3片作业区红光作业区彭郎矶作业区矶山作业区中红光作业区红光码头太子砂码头岸线长3500米集装箱件杂货散货运输该段岸线特点江水较深陆域深较集疏运潜力较非常适合建设型码头矶山作业区规划岸线4880米危化品运输规划20泊位矶山生态化工园发展服务时成**市重危化品中转储运基
彭郎矶作业区**县水路公运输港工业服务承担老城区部分货运码头搬迁务
**港区规划详见表
表 **港区规划指标表
名称
岸线长度（ｋｍ）
泊位数（）
吞吐力（万T／ＴＥＵ）
陆域深（ｍ）
1红光作业区
通泊位区
９００
７
２１０
５５０－５７０
集装箱泊位区
８６０
６
８０万TEU
５００－５５０
通泊位区二
１２７０
１０
３００
５８０－６４０
2彭郎矶作业区
通泊位区
1030
５
１５０
２８０－３３０
3矶山作业区
危化品泊位区
2330
18
9００
２２０－６７０
危化品泊位区二
1400
11
5５０
危化品泊位区三
１１００
８
４００
３０５－５３０
2码头建设情况**港区现类码头泊位数41座（含工作码头公取水口）已取交通部正式岸线批复5家（翔升造船厂康普力公码头华亿石油长峰物流全鑫化工）具港口营资质事货运装卸泊位32座201
5年港口货物吞吐量报表统计数610万吨然**县港口码头货运吞吐量保持逐年增长江港口总体发展水相增速然滞目前统计数**县港口进出货物例失衡货种结构合理出港货物占83货种结构山砂矿石水泥原料制品少量煤炭木材附加值较低水运济处原始资源型
二岸线理情况
2011年市委市政府坚强领导**县始终科学规划引领合理布局严格控效加强岸线资源开发保护较发挥岸线资源战略优势**济社会发展提供力劲支撑
（）立足发展需求时协助调整港口码头规划着江开放开发战略深入推进**江产业迅猛发展旧港口规划布局已满足方济社会发展求特危化品港口码头规划缺失导致矶山化工园区聚集发展受明显制约**高度重视岸线规划修编工作局力配合方协调积极接终取省市级层面支持认2012年5月省政府发布**港口码头规划中成功实现**港区布局重调整调整规划利岸线更长区位布局更合理功定位更加明确**港口岸线快速建设江济高速发展坚实基础
（二）强化日常理带头严厉击违法侵占行2012年3月起**县市委市政府统部署求专项整治疏堵结合科学推进务求实效工作思路全面落实非法营码头整治行动严肃清理整顿批非法乱散低码头时局时效冻结**境时岸线申报年审工作截止目前**组织港口河道公安海事等相关部门出动执法员百名现场拆违建泊位5立案查处违法改扩港口设施5例关停非法砂场4家取消3泊位时岸线资格特年局牵头整合涉水部门力量加全县岸线巡查监控力度尤加强彭湖湾彭郎矶矶山作业区规划岸线监控巡查中发现类违法行进行严厉击取消彭湖湾园区中兴实业限公司矶山化工园江彭矿业限公司华强矿业限公司3泊位时岸线资格强力拆彭郎矶作业区2时泊位力震慑私建乱占港口岸线行效保护岸线资源开发利
（三）发挥资源优势效促进港产业快速发展充分利岸线陆域腹资源发挥江区位优势始终**进行招商引资推动产业发展重抓手年**
岸线托积极引进中泰桩华鑫冶炼全鑫化工危化品公码头兄弟科技药业康普力公码头船加气站**电物流园等批重港产业项目港口物流项目效保障岸线资源充分合理利加速推动工业企业江聚集特红光作业区**省港航投资限公司正式签订投资53亿元红光综合物流园项目（框架性协议年已签订）着力红光港造成江西省水运综合枢纽母港长江中游区流港口作业区江西省河**湖（**湖**江信江**修河 抚河）货物**达海提供水公铁全方位中转换装服务整合**北区域物流资源分拨分销江西江区域物资提供综合物流服务台目前省市级领导力支持强力推动项目正快速推进中**港产业发展必迎新轮建设高潮
三存问题原分析
年岸线资源优势发挥取定成绩**济社会发展提供坚强保障客观分析**港口岸线建设理然存诸问题表现方面：
（）发展相滞岸线利效率高码头设施总量足方面江兄弟县（市区）相**港区类泊位数量部分岸线长期闲置没开发方面加快江产业发展**重点利岸线优势引进批江建港产业项目获批布局家企业备码头企业建设周期行业景气影响部分备码头建设速度较慢发展充分利率高定程度造成岸线资源相浪费二岸线利模式粗放受利益驱动部分企业采取加资源投入方式谋取发展存深水浅占少贴岸情况直接导致利岸线损减三非法侵占屡禁止**逐年加非法抢建违建码头行击取定效果巨利益驱然法完全制止住违建行发生严重影响岸线综合开发利外部分历史形成老旧码头占量岸线资源影响整段**线规划布局
（二）理部门较岸线保护力度欠佳港口岸线资源理涉港口河道公安海事等部门缺乏综合协调机构容易出现政现象时监出现缺位时制止违法行发生部门审批涉岸项目时没时征求部门意见办理审批手续定程度增加理难度
（三）集疏运体系落港口物流发展迟缓区位优势优越交通基础设施配套力然足水路联运尤水铁联运发展滞法形成周边快速辐射货物运输体系港口物流局限服务**县江产业发展受明显制约根港口统计数反映三年**港口中转陆路发周边济辐射圈货物量微微表明**港口中转集疏运物流功目前尚未形成
（四）公码头建设滞江产业发展受限前**矶山化工园区已落户企业35家中17家已投产试生产危货品运输需求巨危化品公码头建设没时进然轮规划修编中**终争取建设**危化品泊位区岸线规划港口项目建设审批涉部门程序审批时间长工程建设手续繁琐严重影响危化品码头建设进度
四关意见建议
长江港口岸线资源特殊生稀缺资源必须坚持统筹规划统理科学开发集约高效兼顾长远原认真加强岸线理效保护合理利岸线资源努力提高岸线资源综合利效率保障**济社会持续发展需
（）强化源头控切实维护规划权威性约束力 进步提高岸线资源科学利局意识严格**江港口码头规划功区分求制宜远结合深水深浅水潜原统筹布局合理开发时协调处理岸线利规划产业发展规划土利规划城镇规划间关系促进岸线腹联动开发严格重点岸线相关陆域范围土控未发展预留充足空间良环境
（二）加强部门联动断提**口岸线整治实效 进步完善岸线理机制建立责权更加明晰岸线理制度破解头理弊端形成部门合力切实发挥部门岸线监督理作建议政府统领导港口河道海事等涉水部门抽调员成立联合执法队加岸线日常巡查力度发现问题时制止处理重问题时报告二进步加非法抢建码头行击力度发现起拆起根港口法防洪法河道理条例关规定追究相关员刑事责加违法抢建成三进步加强历史遗留码头综合整治采取疏堵结合方式未办理营许符合港口规划历史码头限期整改整改达标允许法规办事时许符合港口规划码头坚决采取征迁集整合方式进行整治确保江规模分布散历史码头够效整合
（三）创新理模式积极引导岸线资源集约化利
建立健全港口岸线准入制度提高岸线门槛规划求等级岸线类型码头岸线陆域深等制定准入标准二建议建立岸线招拍挂机制通招拍挂方式充分发挥岸线资源济效益三建立港口岸线收回机制参闲置土处置方式取许港口岸线两年未开发利未批准途岸线权期应偿收回岸线权低效利应制定整改方案限期予整改整改位收取定岸线闲置费促进岸线节约集约化利
（四）完善配套设施努力提升港口物流综合服务力
进步加公码头建设支持力度确保红光综合物流园项目矶山危化品公码头项目快速推进围绕两公码头布局加强集疏运体系规划建设特重点加快彭湖板块铁路专线推进速度进步完善江物流基础设施提**口服务力水危化品公码头方面建议采取开辟时通道加强现场监实行单船审批方式予支持确保快满足**县化工产业发展需求
**分局
2016年3月18日
文香网httpwwwxiangdangnet
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——岸线资源开发保护中全力促进济社会发展
**拥长**线4655公里占江西省长**线总长三分着江开放开发深入推进长江济带快速发展**港区发优势日益彰显优良深水岸线宽阔陆域腹资源成承接海产业转移加快江产业聚集坚强保障促进**产业济社会快速发展提供重支撑更加科学高效开发利限岸线资源持久稳定服务济社会发展前急需面思考关键问题
岸线基概况
**港区处长江中游理位置独特区位优势明显港区陆域深广阔济社会发展中具十分重位作**长江港口港五区总体布置格局中功区
1岸线规划情况**港区起**交界处红光建材总厂码头**省**县交界牛矶然岸线长度4655公里中适宜建港岸线2255公里2012年5月省政府发布**江港口码头规划**港区布局着3片作业区红光作业区彭郎矶作业区矶山作业区中红光作业区红光码头太子砂码头岸线长3500米集装箱件杂货散货运输该段岸线特点江水较深陆域深较集疏运潜力较非常适合建设型码头矶山作业区规划岸线4880米危化品运输规划20泊位矶山生态化工园发展服务时成**市重危化品中转储运基
彭郎矶作业区**县水路公运输港工业服务承担老城区部分货运码头搬迁务
**港区规划详见表
表 **港区规划指标表
名称
岸线长度（ｋｍ）
泊位数（）
吞吐力（万T／ＴＥＵ）
陆域深（ｍ）
1红光作业区
通泊位区
９００
７
２１０
５５０－５７０
集装箱泊位区
８６０
６
８０万TEU
５００－５５０
通泊位区二
１２７０
１０
３００
５８０－６４０
2彭郎矶作业区
通泊位区
1030
５
１５０
２８０－３３０
3矶山作业区
危化品泊位区
2330
18
9００
２２０－６７０
危化品泊位区二
1400
11
5５０
危化品泊位区三
１１００
８
４００
３０５－５３０
2码头建设情况**港区现类码头泊位数41座（含工作码头公取水口）已取交通部正式岸线批复5家（翔升造船厂康普力公码头华亿石油长峰物流全鑫化工）具港口营资质事货运装卸泊位32座201
5年港口货物吞吐量报表统计数610万吨然**县港口码头货运吞吐量保持逐年增长江港口总体发展水相增速然滞目前统计数**县港口进出货物例失衡货种结构合理出港货物占83货种结构山砂矿石水泥原料制品少量煤炭木材附加值较低水运济处原始资源型
二岸线理情况
2011年市委市政府坚强领导**县始终科学规划引领合理布局严格控效加强岸线资源开发保护较发挥岸线资源战略优势**济社会发展提供力劲支撑
（）立足发展需求时协助调整港口码头规划着江开放开发战略深入推进**江产业迅猛发展旧港口规划布局已满足方济社会发展求特危化品港口码头规划缺失导致矶山化工园区聚集发展受明显制约**高度重视岸线规划修编工作局力配合方协调积极接终取省市级层面支持认2012年5月省政府发布**港口码头规划中成功实现**港区布局重调整调整规划利岸线更长区位布局更合理功定位更加明确**港口岸线快速建设江济高速发展坚实基础
（二）强化日常理带头严厉击违法侵占行2012年3月起**县市委市政府统部署求专项整治疏堵结合科学推进务求实效工作思路全面落实非法营码头整治行动严肃清理整顿批非法乱散低码头时局时效冻结**境时岸线申报年审工作截止目前**组织港口河道公安海事等相关部门出动执法员百名现场拆违建泊位5立案查处违法改扩港口设施5例关停非法砂场4家取消3泊位时岸线资格特年局牵头整合涉水部门力量加全县岸线巡查监控力度尤加强彭湖湾彭郎矶矶山作业区规划岸线监控巡查中发现类违法行进行严厉击取消彭湖湾园区中兴实业限公司矶山化工园江彭矿业限公司华强矿业限公司3泊位时岸线资格强力拆彭郎矶作业区2时泊位力震慑私建乱占港口岸线行效保护岸线资源开发利
（三）发挥资源优势效促进港产业快速发展充分利岸线陆域腹资源发挥江区位优势始终**进行招商引资推动产业发展重抓手年**
岸线托积极引进中泰桩华鑫冶炼全鑫化工危化品公码头兄弟科技药业康普力公码头船加气站**电物流园等批重港产业项目港口物流项目效保障岸线资源充分合理利加速推动工业企业江聚集特红光作业区**省港航投资限公司正式签订投资53亿元红光综合物流园项目（框架性协议年已签订）着力红光港造成江西省水运综合枢纽母港长江中游区流港口作业区江西省河**湖（**湖**江信江**修河 抚河）货物**达海提供水公铁全方位中转换装服务整合**北区域物流资源分拨分销江西江区域物资提供综合物流服务台目前省市级领导力支持强力推动项目正快速推进中**港产业发展必迎新轮建设高潮
三存问题原分析
年岸线资源优势发挥取定成绩**济社会发展提供坚强保障客观分析**港口岸线建设理然存诸问题表现方面：
（）发展相滞岸线利效率高码头设施总量足方面江兄弟县（市区）相**港区类泊位数量部分岸线长期闲置没开发方面加快江产业发展**重点利岸线优势引进批江建港产业项目获批布局家企业备码头企业建设周期行业景气影响部分备码头建设速度较慢发展充分利率高定程度造成岸线资源相浪费二岸线利模式粗放受利益驱动部分企业采取加资源投入方式谋取发展存深水浅占少贴岸情况直接导致利岸线损减三非法侵占屡禁止**逐年加非法抢建违建码头行击取定效果巨利益驱然法完全制止住违建行发生严重影响岸线综合开发利外部分历史形成老旧码头占量岸线资源影响整段**线规划布局
（二）理部门较岸线保护力度欠佳港口岸线资源理涉港口河道公安海事等部门缺乏综合协调机构容易出现政现象时监出现缺位时制止违法行发生部门审批涉岸项目时没时征求部门意见办理审批手续定程度增加理难度
（三）集疏运体系落港口物流发展迟缓区位优势优越交通基础设施配套力然足水路联运尤水铁联运发展滞法形成周边快速辐射货物运输体系港口物流局限服务**县江产业发展受明显制约根港口统计数反映三年**港口中转陆路发周边济辐射圈货物量微微表明**港口中转集疏运物流功目前尚未形成
（四）公码头建设滞江产业发展受限前**矶山化工园区已落户企业35家中17家已投产试生产危货品运输需求巨危化品公码头建设没时进然轮规划修编中**终争取建设**危化品泊位区岸线规划港口项目建设审批涉部门程序审批时间长工程建设手续繁琐严重影响危化品码头建设进度
四关意见建议
长江港口岸线资源特殊生稀缺资源必须坚持统筹规划统理科学开发集约高效兼顾长远原认真加强岸线理效保护合理利岸线资源努力提高岸线资源综合利效率保障**济社会持续发展需
（）强化源头控切实维护规划权威性约束力 进步提高岸线资源科学利局意识严格**江港口码头规划功区分求制宜远结合深水深浅水潜原统筹布局合理开发时协调处理岸线利规划产业发展规划土利规划城镇规划间关系促进岸线腹联动开发严格重点岸线相关陆域范围土控未发展预留充足空间良环境
（二）加强部门联动断提**口岸线整治实效 进步完善岸线理机制建立责权更加明晰岸线理制度破解头理弊端形成部门合力切实发挥部门岸线监督理作建议政府统领导港口河道海事等涉水部门抽调员成立联合执法队加岸线日常巡查力度发现问题时制止处理重问题时报告二进步加非法抢建码头行击力度发现起拆起根港口法防洪法河道理条例关规定追究相关员刑事责加违法抢建成三进步加强历史遗留码头综合整治采取疏堵结合方式未办理营许符合港口规划历史码头限期整改整改达标允许法规办事时许符合港口规划码头坚决采取征迁集整合方式进行整治确保江规模分布散历史码头够效整合
（三）创新理模式积极引导岸线资源集约化利
建立健全港口岸线准入制度提高岸线门槛规划求等级岸线类型码头岸线陆域深等制定准入标准二建议建立岸线招拍挂机制通招拍挂方式充分发挥岸线资源济效益三建立港口岸线收回机制参闲置土处置方式取许港口岸线两年未开发利未批准途岸线权期应偿收回岸线权低效利应制定整改方案限期予整改整改位收取定岸线闲置费促进岸线节约集约化利
（四）完善配套设施努力提升港口物流综合服务力
进步加公码头建设支持力度确保红光综合物流园项目矶山危化品公码头项目快速推进围绕两公码头布局加强集疏运体系规划建设特重点加快彭湖板块铁路专线推进速度进步完善江物流基础设施提**口服务力水危化品公码头方面建议采取开辟时通道加强现场监实行单船审批方式予支持确保快满足**县化工产业发展需求
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