关赴外省学考察港口理情况报告
认真学鉴兄弟省市港航理部门港口理工作新鲜验积极探索加强港口行政理效途径进步提高全省港航理部门港口行政理力服务水努力开创省港口行政理工作新局面局港务理科组织****市港航（口）理处（局）港政理员8学考察组3月24日3月31日赴浙江**省海市三省（市）港口理工作措施先进验进行学考察现学考察情况报告：
学考察基情况
学考察组浙江省港航理局**市港航理局**市港航理局河处危险品理海市航务理处海市外高桥集装箱码头海市鑫联石油限公司**省港航理局安庆市港口理局等单位港口理情况危险货物港口作业监情况进行学考察
（）浙江省港航理情况
1港航理体制情况
浙江省港航理局副厅级单位理体制门四牌：港航理局方海事局船舶检验局航道理局全省11级市设相应港航理机构中****等4设区市设港口（港务）理局县（市）设港航理处水网发达县乡镇设派出机构——港航理省市县港口（航运航道海事）理部门员实行块块理财物条条理
2港航基情况
全省拥海岸线6500公里居全国第水深10米海岸线333公里境河流众河航道10500公里中四级航道2000公里集中******三市2008年末全省港口102码头
泊位6200中海码头泊位1100河码头泊位5100万吨级码头泊位115（海）泊30万吨级油船河300吨级码头泊位13002008年全省港口货物吞吐量9亿吨中海6亿吨河3亿吨年集装箱运输发展迅速2008年全省外贸集装箱港口吞吐量达21亿吨全省拥港口营企业3000家中危险品货物港口装卸企业400家1000家河港口营企业属时营许2009年1月末全省拥运输船舶23773艘132103**重吨中海运船舶3565艘102144**重吨河船舶20208艘29959**重吨
3港口理工作情况
省港航理局设港政理处负责全省港口行业理港口岸线审批理渡口理工作省级港航理部门相应设港政理职处科室港口理部门港口法浙江省港口理条例等港口理法律法规开展港口理工作2006年该局解决港口营许中存热点难点问题出台港口营行许指导意见年该局规范老旧码头港口营行发河码头清理整治工作指导意见老旧码头营行进行集中整治
学浙江港口理新鲜验学考察组**期间**市港航理局该局河处危险品理进行考察学**市局直属河处危险品理现职工12统口理全市危险品船舶运输港口危险货物装卸工作该处利水行政执法三政门（港政运政航政海事）身利条件采取七项措施开展危险货物船舶运输港口作业监：狠抓危险品申报理求危险品运输船舶
提前24时申报港前进行确报二建立安全检查制度危险品运输船舶指定停泊加强监船舶指定泊卸货码头前检查船舶证书否齐全效船舶消防设施否处良状态检查通发船舶进港通行单危险品运输船舶取进港通行单进码头作业三加强危险品运输船舶卸货调度理危险品运输船舶逐进码头装卸四实行护航制度运输级危险品船舶采取护航方式进港五建立签证理制度手续全混装（指前两航次装载危险品没洗舱）船舶予签证进港六加强锚理制度危险品船舶进码头前统指定危险品锚停泊七强化危险品码头装卸监控理求装卸危险品货物码头必须安装监控设备确保危险品装卸安全序
（二）海市河港口理情况
1港口理体制情况
海市航务理处直属海市交通运输港口理局该处负责全市方海事水路运输河港口等行政执法营许工作港口理实行市区（县）两级理处设港口理科负责河辖区水域港口危险货物作业集装箱营业务市区河港区港口营行政许理工作
2河港口基情况
海河港口市区********金山******浦东**等11区县港组成12市级河港区中芦潮港区外高桥港区属河集装箱专业港区20区级河港区2008年末全市河2138公里航道1344户河港口营单位
拥河港口泊位1889中：生产泊位1872非生产泊位17 港口生产仓库面积16559万方米中危险品仓库面积369万方米港口装卸机械4205台 2008年全市河港口货物吞吐量736215万吨中进口654642万吨出口81573万吨年全市河港口危险货物吞吐量2058万吨中进口1016万吨出口1042万吨2008年全市河港口货物吞吐量流统计江苏次浙江江西名列第四（含海市河进行中转量）进口量4435万吨出口量1089万吨
3河港口理工作情况
海市航务理处目前国河港口理工作做较港口理部门年该处港口法港口危险货物理规定**口条例等法律法规求结合**河码头实际制定河危险货物作业码头检查工作规范危险品申报理办法河普通货物作业码头检查工作规范等14项港政理工作制度通规范港政检查强化港政理危险货物作业码头实施现场监制度海河码头危险货物作业提供安全保障2008年6月该处根海市交通运输港口理局关进步做规范河码头营许关工作通知精神规划兼顾历史分类理逐步规范原全市河港口码头营行进行专项整治全面规范河码头营行尚未取港口营许证老码头限期整治整改强化河码头监工作
（三）**省港航理情况
1港航理体制情况
**省港航理体制门三牌：港航理方海事船舶检验全省港航（海事航道）理部门******三设区市方外余14级市实行省市县条条港航理体制长江线安庆******四港口设立港口理局政府理费**省港航理局统收统支理
2港航基情况
**全省航道总里程6504公里中通航里程5887公里水运快速发展始2000年2000年前全省水运企业50家运力280**重吨2008年末全省拥运输船舶28000艘1450**重吨拥水运企业500家全省17设区市港口中拥码头泊位1692中5000吨级码头泊位562008年全省港口货物吞吐量273亿吨2007年增长10全省港口营企业1000余家港口营许证持证率30左右17市中12市拥港口危险品码头营企业危险品港口营企业43家
3港口理工作情况
**省港航理局设港口理处负责全省港口行业理港口岸线审批理工作2009年3月底前该处负责港口基建设理工作2008年该处工作重点抓港口基建设港口安全理外务起草**港口条例（征求意见稿）目前**港口条例（征求意见稿）已省二读年出台蔡处长介绍**省港口理工作做较安庆市港口理局重点安庆市港口理局进行学考察
安庆市港口理局1998年成立狠抓港口理工作港政理工作中进行系列理制度理方式方法创新2009年3月10日
该局制定报安庆市政府意颁布安庆港口章程目前长江水系公布第河港口章程该局加强危险品码头装卸作业监工作中创新理方式危险品运输船舶货分海事部门港口理部门申报危险品进港申报方式改船舶单独港口理部门海事部门申报方便营业户节省时间时促港口理部门海事部门危险货物港口装卸作业监工作中形成体化加强港口危险品装卸生产安全监提升港政服务水服务质量
二值鉴验做法
次学考察情况浙江**海港航理部门港口理思路新措施港口理部门敢创新破常规理方式港口监工作制度规范监工作力度较值学鉴纳起点：
1港口理思路新措施步子三省市港航理部门贯彻实施港口法港口危险货物理规定等法律法规中科学发展观态度破解港口理工作中热点难点问题新理念新思路统认识采取种效措施强化港口理取良成效
2浙江省海市均通省颁布港口理条例**省年出台港口理条例港口条例推进港口事业发展提供法律保证条例明确港口时岸线审批权限时效期限解决港口营时许合法性问题促进港口事业发展起保驾护航作
3采取效措施开展老旧码头港口营行整治工作2008年
三省市港口理部门均开展老旧码头港口营行专项整治活动海市浙江省港航理部门分出台关实施规范河码头营许工作指导意见港口营行政许指导意见指导意见市县港口理部门利解决老旧码头港口营许难点问题提供破解方案海市航务理处通加违反港口营行处罚力度方式强化港口理促老旧码头港口营行逐渐规范序
4强化危险货物港口作业营资质监浙江****航理部门加强危险货物港口作业监工作中均独处**市港航理局加强危险品码头装卸监专门成立河处危险品理该利水行政执法三政门（港政运政航政海事）身利条件利开展危险货物港口装卸监工作安庆市港口理局长江海事部门协商采取式四联危险品船舶装卸作业申报单方式较解决港口危险品装卸监脱节问题海市航务理处建立河危险货物作业码头检查工作规范制度通建立健全危险品港口作业监制度强化港口安全理
5制定港口安全事应急预案建立健全应急救援体系**省海市港航理部门均建立港口危险货物事应急预案重生产安全事旅客紧急疏散救援预案预防然灾害预案建立港口重生产安全事应急救援体系旦港口发生重安全事省市港口理部门采取效措施进行处理时开展救援工作
6建立港口行业理信息系统充分发挥系统港政监工作中作海市航务理处年力加强河港口监信息化建设建立河港口危险货物作业网申报审批信息系统
节约理成达方便理象目提高港口危险货物作业监工作效率浙江省港口理部门基建立危险货物港口作业现场监控信息系统港口理部门通网络技术实现港口危险货物装卸作业实施实时监
三改进省港口理工作意见建议
现结合省港口理工作实际学考察组改进省港口理工作提出意见建议：
1加快省港口理工作规范化制度化建设步伐级港航（口）理部门科学发展观统领全局坚持求真务实积极开拓创新进步提高港口行政执法工作水促进港航事业全面协调持续发展
2切实加强港口安全生产监工作建立健全港口危险货物事应急预案重生产安全事旅客紧急疏散救援预案预防然灾害预案建立港口重生产安全事应急救援体系形成统指挥功齐全反映灵敏运转高效港口安全理应急机制提高保障港口安全生产处置港口突发事力保障全省港口安全生产
3加强港口理规章制度建设目前省港口理规章制度建立断完善级港航（口）理部门抓紧时间快建立港口章程建立健全港口安全生产检查办法危险货物港口作业申报理办法等项港口理规章制度通建章立制规范港口行政行
4加快港口理信息系统建设快建立港口危险货物装卸作业网申报审批信息系统督促港口危险品装卸企业建立港口危险
货物装卸作业电子监控系统通应计算机网络技术建立港口危险品船舶装卸作业申报信息台港口危险品安全生产动态监信息台达优化港口理模式方便理象节约理成促进全省港口理工作规范化现代化
5加强港口行政执法队伍建设目前省港口行政执法队伍员素质教育情况知识结构情况均存足尤港口危险品安全监工作缺乏熟悉业务专业全省港航（口）理部门没危险品港口理专业员希级港航（口）理部门积极引进种专业港口理员
6促港口行政理工作更加系统性规范化建议省局港口岸线理工作纳入港口行政理工作中（目前浙江省**省港口岸线理工作均港口理职处室负责）
7港口安全监工作港航理部门项非常重工作省港口理工作现处发展阶段港口安全监设施设备非常缺乏少港口理部门连基港政监设施设备——港政检查船没港口安全监工具没建议省局积极级部门反映求级政府港口部门加港口监工具方面投资力度增加必港口安全监督检查设施设备确保港口安全
赴外省学考察组成员：刘木根杨立群邓庆
汤国栋曹亮马尔机余方
二00九年四月十日
1
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认真学鉴兄弟省市港航理部门港口理工作新鲜验积极探索加强港口行政理效途径进步提高全省港航理部门港口行政理力服务水努力开创省港口行政理工作新局面局港务理科组织****市港航（口）理处（局）港政理员8学考察组3月24日3月31日赴浙江**省海市三省（市）港口理工作措施先进验进行学考察现学考察情况报告：
学考察基情况
学考察组浙江省港航理局**市港航理局**市港航理局河处危险品理海市航务理处海市外高桥集装箱码头海市鑫联石油限公司**省港航理局安庆市港口理局等单位港口理情况危险货物港口作业监情况进行学考察
（）浙江省港航理情况
1港航理体制情况
浙江省港航理局副厅级单位理体制门四牌：港航理局方海事局船舶检验局航道理局全省11级市设相应港航理机构中****等4设区市设港口（港务）理局县（市）设港航理处水网发达县乡镇设派出机构——港航理省市县港口（航运航道海事）理部门员实行块块理财物条条理
2港航基情况
全省拥海岸线6500公里居全国第水深10米海岸线333公里境河流众河航道10500公里中四级航道2000公里集中******三市2008年末全省港口102码头
泊位6200中海码头泊位1100河码头泊位5100万吨级码头泊位115（海）泊30万吨级油船河300吨级码头泊位13002008年全省港口货物吞吐量9亿吨中海6亿吨河3亿吨年集装箱运输发展迅速2008年全省外贸集装箱港口吞吐量达21亿吨全省拥港口营企业3000家中危险品货物港口装卸企业400家1000家河港口营企业属时营许2009年1月末全省拥运输船舶23773艘132103**重吨中海运船舶3565艘102144**重吨河船舶20208艘29959**重吨
3港口理工作情况
省港航理局设港政理处负责全省港口行业理港口岸线审批理渡口理工作省级港航理部门相应设港政理职处科室港口理部门港口法浙江省港口理条例等港口理法律法规开展港口理工作2006年该局解决港口营许中存热点难点问题出台港口营行许指导意见年该局规范老旧码头港口营行发河码头清理整治工作指导意见老旧码头营行进行集中整治
学浙江港口理新鲜验学考察组**期间**市港航理局该局河处危险品理进行考察学**市局直属河处危险品理现职工12统口理全市危险品船舶运输港口危险货物装卸工作该处利水行政执法三政门（港政运政航政海事）身利条件采取七项措施开展危险货物船舶运输港口作业监：狠抓危险品申报理求危险品运输船舶
提前24时申报港前进行确报二建立安全检查制度危险品运输船舶指定停泊加强监船舶指定泊卸货码头前检查船舶证书否齐全效船舶消防设施否处良状态检查通发船舶进港通行单危险品运输船舶取进港通行单进码头作业三加强危险品运输船舶卸货调度理危险品运输船舶逐进码头装卸四实行护航制度运输级危险品船舶采取护航方式进港五建立签证理制度手续全混装（指前两航次装载危险品没洗舱）船舶予签证进港六加强锚理制度危险品船舶进码头前统指定危险品锚停泊七强化危险品码头装卸监控理求装卸危险品货物码头必须安装监控设备确保危险品装卸安全序
（二）海市河港口理情况
1港口理体制情况
海市航务理处直属海市交通运输港口理局该处负责全市方海事水路运输河港口等行政执法营许工作港口理实行市区（县）两级理处设港口理科负责河辖区水域港口危险货物作业集装箱营业务市区河港区港口营行政许理工作
2河港口基情况
海河港口市区********金山******浦东**等11区县港组成12市级河港区中芦潮港区外高桥港区属河集装箱专业港区20区级河港区2008年末全市河2138公里航道1344户河港口营单位
拥河港口泊位1889中：生产泊位1872非生产泊位17 港口生产仓库面积16559万方米中危险品仓库面积369万方米港口装卸机械4205台 2008年全市河港口货物吞吐量736215万吨中进口654642万吨出口81573万吨年全市河港口危险货物吞吐量2058万吨中进口1016万吨出口1042万吨2008年全市河港口货物吞吐量流统计江苏次浙江江西名列第四（含海市河进行中转量）进口量4435万吨出口量1089万吨
3河港口理工作情况
海市航务理处目前国河港口理工作做较港口理部门年该处港口法港口危险货物理规定**口条例等法律法规求结合**河码头实际制定河危险货物作业码头检查工作规范危险品申报理办法河普通货物作业码头检查工作规范等14项港政理工作制度通规范港政检查强化港政理危险货物作业码头实施现场监制度海河码头危险货物作业提供安全保障2008年6月该处根海市交通运输港口理局关进步做规范河码头营许关工作通知精神规划兼顾历史分类理逐步规范原全市河港口码头营行进行专项整治全面规范河码头营行尚未取港口营许证老码头限期整治整改强化河码头监工作
（三）**省港航理情况
1港航理体制情况
**省港航理体制门三牌：港航理方海事船舶检验全省港航（海事航道）理部门******三设区市方外余14级市实行省市县条条港航理体制长江线安庆******四港口设立港口理局政府理费**省港航理局统收统支理
2港航基情况
**全省航道总里程6504公里中通航里程5887公里水运快速发展始2000年2000年前全省水运企业50家运力280**重吨2008年末全省拥运输船舶28000艘1450**重吨拥水运企业500家全省17设区市港口中拥码头泊位1692中5000吨级码头泊位562008年全省港口货物吞吐量273亿吨2007年增长10全省港口营企业1000余家港口营许证持证率30左右17市中12市拥港口危险品码头营企业危险品港口营企业43家
3港口理工作情况
**省港航理局设港口理处负责全省港口行业理港口岸线审批理工作2009年3月底前该处负责港口基建设理工作2008年该处工作重点抓港口基建设港口安全理外务起草**港口条例（征求意见稿）目前**港口条例（征求意见稿）已省二读年出台蔡处长介绍**省港口理工作做较安庆市港口理局重点安庆市港口理局进行学考察
安庆市港口理局1998年成立狠抓港口理工作港政理工作中进行系列理制度理方式方法创新2009年3月10日
该局制定报安庆市政府意颁布安庆港口章程目前长江水系公布第河港口章程该局加强危险品码头装卸作业监工作中创新理方式危险品运输船舶货分海事部门港口理部门申报危险品进港申报方式改船舶单独港口理部门海事部门申报方便营业户节省时间时促港口理部门海事部门危险货物港口装卸作业监工作中形成体化加强港口危险品装卸生产安全监提升港政服务水服务质量
二值鉴验做法
次学考察情况浙江**海港航理部门港口理思路新措施港口理部门敢创新破常规理方式港口监工作制度规范监工作力度较值学鉴纳起点：
1港口理思路新措施步子三省市港航理部门贯彻实施港口法港口危险货物理规定等法律法规中科学发展观态度破解港口理工作中热点难点问题新理念新思路统认识采取种效措施强化港口理取良成效
2浙江省海市均通省颁布港口理条例**省年出台港口理条例港口条例推进港口事业发展提供法律保证条例明确港口时岸线审批权限时效期限解决港口营时许合法性问题促进港口事业发展起保驾护航作
3采取效措施开展老旧码头港口营行整治工作2008年
三省市港口理部门均开展老旧码头港口营行专项整治活动海市浙江省港航理部门分出台关实施规范河码头营许工作指导意见港口营行政许指导意见指导意见市县港口理部门利解决老旧码头港口营许难点问题提供破解方案海市航务理处通加违反港口营行处罚力度方式强化港口理促老旧码头港口营行逐渐规范序
4强化危险货物港口作业营资质监浙江****航理部门加强危险货物港口作业监工作中均独处**市港航理局加强危险品码头装卸监专门成立河处危险品理该利水行政执法三政门（港政运政航政海事）身利条件利开展危险货物港口装卸监工作安庆市港口理局长江海事部门协商采取式四联危险品船舶装卸作业申报单方式较解决港口危险品装卸监脱节问题海市航务理处建立河危险货物作业码头检查工作规范制度通建立健全危险品港口作业监制度强化港口安全理
5制定港口安全事应急预案建立健全应急救援体系**省海市港航理部门均建立港口危险货物事应急预案重生产安全事旅客紧急疏散救援预案预防然灾害预案建立港口重生产安全事应急救援体系旦港口发生重安全事省市港口理部门采取效措施进行处理时开展救援工作
6建立港口行业理信息系统充分发挥系统港政监工作中作海市航务理处年力加强河港口监信息化建设建立河港口危险货物作业网申报审批信息系统
节约理成达方便理象目提高港口危险货物作业监工作效率浙江省港口理部门基建立危险货物港口作业现场监控信息系统港口理部门通网络技术实现港口危险货物装卸作业实施实时监
三改进省港口理工作意见建议
现结合省港口理工作实际学考察组改进省港口理工作提出意见建议：
1加快省港口理工作规范化制度化建设步伐级港航（口）理部门科学发展观统领全局坚持求真务实积极开拓创新进步提高港口行政执法工作水促进港航事业全面协调持续发展
2切实加强港口安全生产监工作建立健全港口危险货物事应急预案重生产安全事旅客紧急疏散救援预案预防然灾害预案建立港口重生产安全事应急救援体系形成统指挥功齐全反映灵敏运转高效港口安全理应急机制提高保障港口安全生产处置港口突发事力保障全省港口安全生产
3加强港口理规章制度建设目前省港口理规章制度建立断完善级港航（口）理部门抓紧时间快建立港口章程建立健全港口安全生产检查办法危险货物港口作业申报理办法等项港口理规章制度通建章立制规范港口行政行
4加快港口理信息系统建设快建立港口危险货物装卸作业网申报审批信息系统督促港口危险品装卸企业建立港口危险
货物装卸作业电子监控系统通应计算机网络技术建立港口危险品船舶装卸作业申报信息台港口危险品安全生产动态监信息台达优化港口理模式方便理象节约理成促进全省港口理工作规范化现代化
5加强港口行政执法队伍建设目前省港口行政执法队伍员素质教育情况知识结构情况均存足尤港口危险品安全监工作缺乏熟悉业务专业全省港航（口）理部门没危险品港口理专业员希级港航（口）理部门积极引进种专业港口理员
6促港口行政理工作更加系统性规范化建议省局港口岸线理工作纳入港口行政理工作中（目前浙江省**省港口岸线理工作均港口理职处室负责）
7港口安全监工作港航理部门项非常重工作省港口理工作现处发展阶段港口安全监设施设备非常缺乏少港口理部门连基港政监设施设备——港政检查船没港口安全监工具没建议省局积极级部门反映求级政府港口部门加港口监工具方面投资力度增加必港口安全监督检查设施设备确保港口安全
赴外省学考察组成员：刘木根杨立群邓庆
汤国栋曹亮马尔机余方
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