前体制发挥纪检监察派驻机构作
改革完善纪检监察派驻机构年中央省市纪委落实加强反腐败体制机制创新制度保障重举措年县根形势务需断探寻新思路摸索新举措通加强纪检监察派驻机构统理等手段力求更发挥派驻机构参反腐倡廉中职作面结合县探索实践前体制条件发挥纪检监察派驻机构作谈点意见建议
县纪检监察派驻机构统理现状
根中央省市关精神2009年12月县委县政府联合发关全县纪检监察派出（派驻）机构实行统理实施方案开启县纪检监察派驻机构实行统理步伐种种原县直单位纪检组领导职数员编制事关系日常办公费专项工作费等统理实质性工作没落实处
年根中纪委十八届三次全会省纪委十届四次全会市纪委三届四次全会精神加强县级纪检监察机关建设特加强县直派驻机构统理工作列重议事日程2014年2月17日县委常委会通县纪委提交关关落实中央省市加强县级纪检监察机关建设关规定意见县直纪工委县直单位纪检组原县纪委监察局驻部门双重领导改县纪委监察局直接领导县直单位纪检组部门（单位）委纪委实行统名称（中**县纪委驻某某单位纪检组纪委）员编制领导职数事关系工资福利教育培训日常办公费专项工作费等统划转县纪委监察局直接理等11条意见县委常委会会议纪印发相关单位2月18日召开县纪委十三届四次全会重点改革完善纪检监察派驻机构工作进行部署
前正实行位子帽子票子三统派驻机构统理确保派驻机构相更独立履行监督职统位子派驻纪检组（纪委）编制领导职数事关系驻部门统划入县纪委监察局统名称
中**县纪委驻某某单位纪检组目前4家垂单位3家纪检组长执行职称工资单位外正办理41县直派驻纪检组进行直接理相关手续二统帽子县直单位新纪检组长县纪委组织部驻部门外统选时加交流力度职满5年纪检组长（纪委书记）重点考虑予交流三统票子计划派驻机构干部工资日常办公费专项工作费等统划转县纪委监察局县纪委监察局干部室具体负责派驻机构干部理工作包括干部培训教育考察干部交流计划组织建设等加强派驻机构指导理
二前派驻机构运行中存问题
（）职定位进步清晰目前委政府部门风廉政建设体责意识够强派驻机构协助部门组（委）行政领导班子做部门系统风廉政建设风廉政建设体责区清存总揽风廉政建设工作现象单位派驻机构作组织开展廉政教育活动持制订关制度等牵头者监督检查者角色单位班签等机关理工作交派驻机构负责甚县纪委监察局安排工作派驻机构负责容易派驻机构遇情况驻部门汇报动级纪检组织汇报少造成驻单位关系实质发生变化出现穿新鞋走老路现象
（二）覆盖范围进步扩**县例目前县国家机关中（含垂单位）设纪检组长（纪委书记）领导职数单位44家（行政单位28家事业单位16家）实际配备纪检组长（纪委书记）仅30家落实中央省市纪委国家机关派驻纪检机构全覆盖求距离（初步统计全县正科级行政事业单位80家）
（三）监督手段进步加强派驻机构承担着教育保护监督惩处等项职职监督目前派驻干部监督意识强相更加重视教育忽视监督惩处派驻机构驻部门重点部位关键环节权力运行情况分析够应什标准什形式什方法采取什措施加强监督制约研究够驻部门制度够健全涵盖权力运行环节全程监督监制尚未完全建立信息公开称问题然存派驻机构难实行真正效监督
三进步发挥派驻机构职作建议
前效发挥派驻机构职作体制改革完善纪检监察派驻机构关精神全面落实国家机关派驻纪检机构全覆盖求外更关键统理核心健全完善派驻机构项工作机制制度明确工作职责权限规范工作程序充分调动发挥派驻机构动性加强派驻机构沟通联系派驻机权工作思路工作重点统委局总体部署
（）拓宽派驻领域解决派驻机构覆盖面广问题
建议市纪委协调解决县级部分单位没纪检组长领导职数问题市级层面提出关县纪委县级国家机关派驻纪检机构实施意见明确关工作时间表路线图进步拓宽派驻工作领域积极稳妥全面落实国家机关派驻纪检机构全覆盖求全面覆盖县级国家机关部门没纪检组长领导职数单位协调增加职数者工作职特点进行整合纪检组监督2—3单位实现县级国家机关派驻纪检机构全覆盖二积极推进监察室派驻工作目前县设立监察室县直单位13占全部县直单位15根工作需50单位设立监察室加强监督力量三试点开展国企业派驻工作贯彻落实中央国企业领导员廉洁业干规定试点国企业派驻纪检组加强国企业领导员监四探索开展重项目时派驻制度针年市县重项目重点工程较实际情况探索设立派驻纪检组派出纪检监察专员周期长资金工程项目加强监督确保实现工程优质干部安全目标
（二）实行联组理解决派驻机构单兵作战力足问题
前派驻机构员配备方面纪检组长员力量开展工作合法性派驻机构开展监督检查案件查办工作带障碍严重制约影响派驻机构作发挥批优秀纪检组长资源效利2010年全市派出派驻机构实行统理工作中纪委监察局派驻纪检组层级中间然设立派出纪检监察室（县称县直理室）职定位基假空没根解决纪检组面述问题建议结合省纪委试点开展派驻纪检组联组理做法结合派出纪检监察室监指导单位范围职相工作便利搭配原34派驻机构组成联组解决派驻机构力量分散合力足等问题明确联组重点履行专项检查交叉监督查办案件等职责实行派驻联组理相结合监督模式实现单独斗联合作战转型
（三）完善规章制度解决权责清程序畅问题
建议市纪委监察局层面详细制定纪检监察派驻机构履行职责理办法派驻机构工作职责工作权限工作程序等进行明确规范
1明确工作职责派驻机构职责应包括：加强日常监督监督检查驻部门属系统贯彻执行路线方针政策决议遵守国家法律法规执行委政府决策部署情况二加强重事项重问题监督监督检查驻部门属系统政领导班子成员落实科学发展观维护政治纪律贯彻执行民集中制选拔干部资金理国资产运营法行政办事公开政风行风落实风廉政建设责制推进惩防体系建设廉洁勤政承担重点工程重点项目建设情况督促驻部门领导班子成员严格遵守政治纪律组织纪律法规范行权力三加查办驻部门案件工作力度严肃查办贪污贿赂买官卖官徇私枉法腐化堕落失职渎职案件级纪委监察局批准联组方式初步核实监督部门属系统政领导班子成员违反纪政纪问题参调查驻部门属系统政领导班子成员违反纪政纪案件调查驻部门属系统般员干部行政监察象违反纪政纪案件四受理驻部门属系统组织员行政监察象违反纪政纪检举控告服处分申诉维护保障员行政监察象民权利合法权益五协助驻部门属系统政领导班子组织开展风廉政建设反腐败工作抓效监察优化济发展环境工作加强廉政文化建设建立健全惩治预防腐败体系六驻部门属系统反腐倡廉工作中出现新情况新问题开展调查研究总结推广验做法存问题时提出意见建议督促整改七根级纪委监察局安排驻部门属系统领导班子成员提出评价意见纪委监察局报告
2充分授予职权派驻机构应具权限：纪检组长继续担驻部门组成员列席驻部门召开研究全局性工作部署研究风廉政建设反腐败工作政领导班子民生活会研究重事项决策重干部免重项目安排额度资金重事安排等会议权发表意见建议意见建议会议记录应体现会议结束审阅签名二派驻机构建立驻部门属系统科级干部廉政档案驻部门属系统科级干部作出廉政鉴定三派驻机构求驻部门属系统提供关法律法规级文件资料解行业特点工作求案件初核调查时查阅驻部门属系统相关单位会议纪录财务账目等资料四派驻机构采取面询问谈话发函等方式求监督部门属系统员监察象廉政勤政事项涉问题作出解释说明政领导班子成员违反纪政纪问题县纪委监察局提出达纪律检查建议书监察建议书建议般员监察象直接发出建议书
3实行日常报告评析制度日常报告指派驻机构监督部门半年贯彻执行路线方针政策级委政府决策部署情况风廉政建设工作开展情况相关工作情况书面形式报属派驻机构派驻机构驻部门日常报告动公正时真实完整求进行研究分析时通列席政领导班子会议关专题会议查阅资料召开座谈会民测评明查暗访等方式收集情况进行评析形成评析报告报级纪委监察局派驻机构驻部门日常报告评析结果采取方式处理：苗头性倾性问题时招呼提醒提出书面整改建议存轻微违纪问题采告诫书意见书形式予警示进行初步调查核实存严重违纪违规问题时县纪委监察局报告
4开展日常督查工作派驻机构联组方式采取听汇报查阅资料走访座谈问卷调查民测评列席驻部门班子会议参加民生活会述职述廉会等方式驻部门进行监督检查督导督查分全面督查专项督查进行全面督查容：驻部门领导干部落实科学发展观执行路线方针政策国家法律法规规章情况二贯彻落实中央八项规定精神持恒纠正四风情况三贯彻落实级委政府重决策部署情况四承担重点工程重点项目建设情况五风廉政建设反腐败工作开展情况六工作效政风行风建设情况等专项督查指派驻机构级纪委监察局安排日常报告全面督查中发现重点问题开展针性检查
全面督查半年开展次全面督查专项督查结束派驻机构级纪委监察局提交督查报告派驻机构建立日常督查档案作纪委监察局监部门风廉政建设年终考核重
5健全协作配合机制根便捷时高效原派驻机构日常工作级纪委常务副书记分干部室具体负责派驻机构干部理工作包括干部培训教育考察干部交流计划组织建设等加强派驻机构指导理业务工作纪委监察局领导班子成员分工分纪委监察局机关室负责具体业务指导涉重工作重事项派驻机构负责直接级纪委书记请示报告
派驻机构需县纪委监察局室提供业务指导协助工作事项级纪委监察局分领导提出建议分领导安排关室落实纪委监察局室业务工作涉派驻机构监督部门属系统需派驻机构参组织开展工作事项纪委监察局分领导意派驻机构联系协商明确务求
6建立健全报告请示制度事项须县纪委监察局报告：贯彻落实级委政府纪委监察局关纪检监察工作重决策工作部署情况二年度阶段性工作计划三涉监督部门属系统重事件突发性事件四半年年终级纪委常委会书面报告履行职责工作务完成情况五需级纪委监察局报送工作信息统计报表等文件资料事项须时级纪委监察局请示：受理发现监督部门属系统政领导班子领导干部违反纪政纪信访举报问题般员行政监察象实名信访举报问题等案件线索违反纪政纪问题提出纪律检查建议监察建议决定初核关员监察象违纪违法情况事项二派驻机构履行职责中提出纠正意见监督部门正理纠正落实三组织参加外出考察学等事项
（三）加强日常监解决队伍整体素质高问题
建设支高素质派驻机构干部队伍提高履职力基础针统理新情况新问题进步完善派驻机构理办法全面加强派驻机构干部监工作
1加强派驻机构队伍建设认真落实中央关级纪委书记（纪检组长）级副职配备排资历副职前面求派驻机构更履行职责提供保证拓宽选渠道采公开选拔面基层选调等种方式政治强素质潜力优秀年轻干部充实派驻纪检监察机构工作加交流轮岗力度
积极外推荐派驻机构工作时间长政治素质工作力强志积极推动部交流轮岗
2加强派驻干部力建设考核评价导突出派驻纪检监察机构履行监督职责情况考核进步完善考核评价办法通培训案代训挂派等种形式加派驻机构干部业务培训熟悉纪检监察工作掌握驻部门工作特点流程断提高履职力
3加强派驻干部作风建设建立健全派驻机构监督制约机制加强派驻干部日常理派驻机构纪检干部高标准严求严格遵守省纪委六条禁令完善诫勉谈话制度重事项报告制度严格执行办案回避公务回避等制度规范纪检监察干部行适合纪检监察岗位工作干部坚决予调离严重违纪违法纪法严肃处理保证纪检监察干部队伍纯洁
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改革完善纪检监察派驻机构年中央省市纪委落实加强反腐败体制机制创新制度保障重举措年县根形势务需断探寻新思路摸索新举措通加强纪检监察派驻机构统理等手段力求更发挥派驻机构参反腐倡廉中职作面结合县探索实践前体制条件发挥纪检监察派驻机构作谈点意见建议
县纪检监察派驻机构统理现状
根中央省市关精神2009年12月县委县政府联合发关全县纪检监察派出（派驻）机构实行统理实施方案开启县纪检监察派驻机构实行统理步伐种种原县直单位纪检组领导职数员编制事关系日常办公费专项工作费等统理实质性工作没落实处
年根中纪委十八届三次全会省纪委十届四次全会市纪委三届四次全会精神加强县级纪检监察机关建设特加强县直派驻机构统理工作列重议事日程2014年2月17日县委常委会通县纪委提交关关落实中央省市加强县级纪检监察机关建设关规定意见县直纪工委县直单位纪检组原县纪委监察局驻部门双重领导改县纪委监察局直接领导县直单位纪检组部门（单位）委纪委实行统名称（中**县纪委驻某某单位纪检组纪委）员编制领导职数事关系工资福利教育培训日常办公费专项工作费等统划转县纪委监察局直接理等11条意见县委常委会会议纪印发相关单位2月18日召开县纪委十三届四次全会重点改革完善纪检监察派驻机构工作进行部署
前正实行位子帽子票子三统派驻机构统理确保派驻机构相更独立履行监督职统位子派驻纪检组（纪委）编制领导职数事关系驻部门统划入县纪委监察局统名称
中**县纪委驻某某单位纪检组目前4家垂单位3家纪检组长执行职称工资单位外正办理41县直派驻纪检组进行直接理相关手续二统帽子县直单位新纪检组长县纪委组织部驻部门外统选时加交流力度职满5年纪检组长（纪委书记）重点考虑予交流三统票子计划派驻机构干部工资日常办公费专项工作费等统划转县纪委监察局县纪委监察局干部室具体负责派驻机构干部理工作包括干部培训教育考察干部交流计划组织建设等加强派驻机构指导理
二前派驻机构运行中存问题
（）职定位进步清晰目前委政府部门风廉政建设体责意识够强派驻机构协助部门组（委）行政领导班子做部门系统风廉政建设风廉政建设体责区清存总揽风廉政建设工作现象单位派驻机构作组织开展廉政教育活动持制订关制度等牵头者监督检查者角色单位班签等机关理工作交派驻机构负责甚县纪委监察局安排工作派驻机构负责容易派驻机构遇情况驻部门汇报动级纪检组织汇报少造成驻单位关系实质发生变化出现穿新鞋走老路现象
（二）覆盖范围进步扩**县例目前县国家机关中（含垂单位）设纪检组长（纪委书记）领导职数单位44家（行政单位28家事业单位16家）实际配备纪检组长（纪委书记）仅30家落实中央省市纪委国家机关派驻纪检机构全覆盖求距离（初步统计全县正科级行政事业单位80家）
（三）监督手段进步加强派驻机构承担着教育保护监督惩处等项职职监督目前派驻干部监督意识强相更加重视教育忽视监督惩处派驻机构驻部门重点部位关键环节权力运行情况分析够应什标准什形式什方法采取什措施加强监督制约研究够驻部门制度够健全涵盖权力运行环节全程监督监制尚未完全建立信息公开称问题然存派驻机构难实行真正效监督
三进步发挥派驻机构职作建议
前效发挥派驻机构职作体制改革完善纪检监察派驻机构关精神全面落实国家机关派驻纪检机构全覆盖求外更关键统理核心健全完善派驻机构项工作机制制度明确工作职责权限规范工作程序充分调动发挥派驻机构动性加强派驻机构沟通联系派驻机权工作思路工作重点统委局总体部署
（）拓宽派驻领域解决派驻机构覆盖面广问题
建议市纪委协调解决县级部分单位没纪检组长领导职数问题市级层面提出关县纪委县级国家机关派驻纪检机构实施意见明确关工作时间表路线图进步拓宽派驻工作领域积极稳妥全面落实国家机关派驻纪检机构全覆盖求全面覆盖县级国家机关部门没纪检组长领导职数单位协调增加职数者工作职特点进行整合纪检组监督2—3单位实现县级国家机关派驻纪检机构全覆盖二积极推进监察室派驻工作目前县设立监察室县直单位13占全部县直单位15根工作需50单位设立监察室加强监督力量三试点开展国企业派驻工作贯彻落实中央国企业领导员廉洁业干规定试点国企业派驻纪检组加强国企业领导员监四探索开展重项目时派驻制度针年市县重项目重点工程较实际情况探索设立派驻纪检组派出纪检监察专员周期长资金工程项目加强监督确保实现工程优质干部安全目标
（二）实行联组理解决派驻机构单兵作战力足问题
前派驻机构员配备方面纪检组长员力量开展工作合法性派驻机构开展监督检查案件查办工作带障碍严重制约影响派驻机构作发挥批优秀纪检组长资源效利2010年全市派出派驻机构实行统理工作中纪委监察局派驻纪检组层级中间然设立派出纪检监察室（县称县直理室）职定位基假空没根解决纪检组面述问题建议结合省纪委试点开展派驻纪检组联组理做法结合派出纪检监察室监指导单位范围职相工作便利搭配原34派驻机构组成联组解决派驻机构力量分散合力足等问题明确联组重点履行专项检查交叉监督查办案件等职责实行派驻联组理相结合监督模式实现单独斗联合作战转型
（三）完善规章制度解决权责清程序畅问题
建议市纪委监察局层面详细制定纪检监察派驻机构履行职责理办法派驻机构工作职责工作权限工作程序等进行明确规范
1明确工作职责派驻机构职责应包括：加强日常监督监督检查驻部门属系统贯彻执行路线方针政策决议遵守国家法律法规执行委政府决策部署情况二加强重事项重问题监督监督检查驻部门属系统政领导班子成员落实科学发展观维护政治纪律贯彻执行民集中制选拔干部资金理国资产运营法行政办事公开政风行风落实风廉政建设责制推进惩防体系建设廉洁勤政承担重点工程重点项目建设情况督促驻部门领导班子成员严格遵守政治纪律组织纪律法规范行权力三加查办驻部门案件工作力度严肃查办贪污贿赂买官卖官徇私枉法腐化堕落失职渎职案件级纪委监察局批准联组方式初步核实监督部门属系统政领导班子成员违反纪政纪问题参调查驻部门属系统政领导班子成员违反纪政纪案件调查驻部门属系统般员干部行政监察象违反纪政纪案件四受理驻部门属系统组织员行政监察象违反纪政纪检举控告服处分申诉维护保障员行政监察象民权利合法权益五协助驻部门属系统政领导班子组织开展风廉政建设反腐败工作抓效监察优化济发展环境工作加强廉政文化建设建立健全惩治预防腐败体系六驻部门属系统反腐倡廉工作中出现新情况新问题开展调查研究总结推广验做法存问题时提出意见建议督促整改七根级纪委监察局安排驻部门属系统领导班子成员提出评价意见纪委监察局报告
2充分授予职权派驻机构应具权限：纪检组长继续担驻部门组成员列席驻部门召开研究全局性工作部署研究风廉政建设反腐败工作政领导班子民生活会研究重事项决策重干部免重项目安排额度资金重事安排等会议权发表意见建议意见建议会议记录应体现会议结束审阅签名二派驻机构建立驻部门属系统科级干部廉政档案驻部门属系统科级干部作出廉政鉴定三派驻机构求驻部门属系统提供关法律法规级文件资料解行业特点工作求案件初核调查时查阅驻部门属系统相关单位会议纪录财务账目等资料四派驻机构采取面询问谈话发函等方式求监督部门属系统员监察象廉政勤政事项涉问题作出解释说明政领导班子成员违反纪政纪问题县纪委监察局提出达纪律检查建议书监察建议书建议般员监察象直接发出建议书
3实行日常报告评析制度日常报告指派驻机构监督部门半年贯彻执行路线方针政策级委政府决策部署情况风廉政建设工作开展情况相关工作情况书面形式报属派驻机构派驻机构驻部门日常报告动公正时真实完整求进行研究分析时通列席政领导班子会议关专题会议查阅资料召开座谈会民测评明查暗访等方式收集情况进行评析形成评析报告报级纪委监察局派驻机构驻部门日常报告评析结果采取方式处理：苗头性倾性问题时招呼提醒提出书面整改建议存轻微违纪问题采告诫书意见书形式予警示进行初步调查核实存严重违纪违规问题时县纪委监察局报告
4开展日常督查工作派驻机构联组方式采取听汇报查阅资料走访座谈问卷调查民测评列席驻部门班子会议参加民生活会述职述廉会等方式驻部门进行监督检查督导督查分全面督查专项督查进行全面督查容：驻部门领导干部落实科学发展观执行路线方针政策国家法律法规规章情况二贯彻落实中央八项规定精神持恒纠正四风情况三贯彻落实级委政府重决策部署情况四承担重点工程重点项目建设情况五风廉政建设反腐败工作开展情况六工作效政风行风建设情况等专项督查指派驻机构级纪委监察局安排日常报告全面督查中发现重点问题开展针性检查
全面督查半年开展次全面督查专项督查结束派驻机构级纪委监察局提交督查报告派驻机构建立日常督查档案作纪委监察局监部门风廉政建设年终考核重
5健全协作配合机制根便捷时高效原派驻机构日常工作级纪委常务副书记分干部室具体负责派驻机构干部理工作包括干部培训教育考察干部交流计划组织建设等加强派驻机构指导理业务工作纪委监察局领导班子成员分工分纪委监察局机关室负责具体业务指导涉重工作重事项派驻机构负责直接级纪委书记请示报告
派驻机构需县纪委监察局室提供业务指导协助工作事项级纪委监察局分领导提出建议分领导安排关室落实纪委监察局室业务工作涉派驻机构监督部门属系统需派驻机构参组织开展工作事项纪委监察局分领导意派驻机构联系协商明确务求
6建立健全报告请示制度事项须县纪委监察局报告：贯彻落实级委政府纪委监察局关纪检监察工作重决策工作部署情况二年度阶段性工作计划三涉监督部门属系统重事件突发性事件四半年年终级纪委常委会书面报告履行职责工作务完成情况五需级纪委监察局报送工作信息统计报表等文件资料事项须时级纪委监察局请示：受理发现监督部门属系统政领导班子领导干部违反纪政纪信访举报问题般员行政监察象实名信访举报问题等案件线索违反纪政纪问题提出纪律检查建议监察建议决定初核关员监察象违纪违法情况事项二派驻机构履行职责中提出纠正意见监督部门正理纠正落实三组织参加外出考察学等事项
（三）加强日常监解决队伍整体素质高问题
建设支高素质派驻机构干部队伍提高履职力基础针统理新情况新问题进步完善派驻机构理办法全面加强派驻机构干部监工作
1加强派驻机构队伍建设认真落实中央关级纪委书记（纪检组长）级副职配备排资历副职前面求派驻机构更履行职责提供保证拓宽选渠道采公开选拔面基层选调等种方式政治强素质潜力优秀年轻干部充实派驻纪检监察机构工作加交流轮岗力度
积极外推荐派驻机构工作时间长政治素质工作力强志积极推动部交流轮岗
2加强派驻干部力建设考核评价导突出派驻纪检监察机构履行监督职责情况考核进步完善考核评价办法通培训案代训挂派等种形式加派驻机构干部业务培训熟悉纪检监察工作掌握驻部门工作特点流程断提高履职力
3加强派驻干部作风建设建立健全派驻机构监督制约机制加强派驻干部日常理派驻机构纪检干部高标准严求严格遵守省纪委六条禁令完善诫勉谈话制度重事项报告制度严格执行办案回避公务回避等制度规范纪检监察干部行适合纪检监察岗位工作干部坚决予调离严重违纪违法纪法严肃处理保证纪检监察干部队伍纯洁
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