做土流转促进规模化种植
推进高效农业规模化促进农民增收实现农村康目标重途径建设社会义新农村重务目前市高效特色种植业规模效益高土产出率农产品加工转化率等相较低长市进驻**郊国际**名优特产品馆运营造成制约影响理清思路发挥优势扶优培强终实现市种植业特色高效规模化作分析建议
市种植业现状
市农业县全市耕面积553794亩已流转面积139597157亩目前农户独立营种植品种特色种植面积呈碎片状分布集约化理标准化生产更谈农户满足产销法千变万化市场接外农民组织化程度低信息源技术措施市场销售等方面部分农户流项目选择组织技术服务保证利益销售环节盘剥然方组建合作社联合社协会等组织服务意识淡薄时效种植户服务流转土定规模营体种植苗木花卉蔬菜粮食特色种植较少
二存问题
1 分散营体制制约市种植业高效规模化首素市农业目前农户独立营农产品断走专业化标准化公害化时代求
种千家万户式面积生产难进行规模化种植集约化理标准化生产没标准化生产程难生产出品质致外观形态致商品实现优质优价达农民增收目制定少技术规程法效实施
2特色产业基太缺少政府规划引导扶持市特色农产品种植分散品种基较满足产销市场优势突出果通政府规划引导断扩种植规模形成村品村二品做品种致品质致营造发展流通建成特色基形成区域特色市场优势终形成价格优势
三逐步扩规模化种植建议
（）立足区域优势制订中长期发展规划
1根资源优势区位优势明确发展方确定重点发展产业建议发改规划国土相关产业部门联合制定全市农村土利规划划分土功区明确宗土具体途合理制定功区种植类种植规模拟引进企业类型流转土规模投资强度生产技术水等
2全市农业中长期发展规划纲指导明确乡镇发展方确定集体济组织重点发展产业制订工作推进计划规划总体求细化年度工作计划落实具体措施明确责强化资金技术等方面保障
（二）创新土流转方式扩土流转范围加快流转速度逐步实行规模化营
1做土流转服务确保流转程序合法乡镇土流转服务站做关土流转法律法规政策宣传工作二严格土承包法土流转理办法规定法愿偿原做土流转合签订指导鉴证工作三协调解决土流转中矛盾纠纷维护流转双方合法权益
2鼓励发展土股份制合作社根产业项目求积极引导发展土股份合作通确权户入股营组建土股份合作社农民承包营权转化股权农民变股民根改变目前家户家庭营模式利专业化生产规模营提高土产出率效益农民分享生产加工流通等环节收益保障长远利益
3继续加财政扶持力度土流转理服务工作费应列入财政预算土流转事前事中事指导监二村集体济组织进行土流转财政奖补调动基层搞土流转服务积极性奖补资金年度村新增土流转面积亩流转均价基数采系数法计算奖补资金财政承担三产业规划区流转土100亩事特色产业种植市财政亩100元标准连续奖补三年事产业生产农业企业农民合作社家庭农场等营体优先安排农业补贴项目
（三）培育扶持新型农业营体促进种模式农业规模化营策建议
1力发展专业户家庭农场生产规模产品标牌营场设施配套理制度求扶持培育批营力种养手成定规模专业户家庭农场加强专业户家庭农场指导服务提高营理水市场竞争力鼓励支持家庭承包耕专业户家庭农场流转开展家庭农场登记备案情况统计示范家庭农场评等工作
2加快发展农户间合作营立足导产业发挥资源优势突出方特色鼓励农村专业户家庭农场农业龙头企业集体济组织等领办创办元化类型农民合作社引导农户手中承包土集中农民专业合作社流转引导合作社加强产品营销市场建设加强合作社品牌建设推进农业民专业合作社标准化生产增强合作社辐射带动力推动合作社广泛开展合作联合引导支持高校毕业生土流转规模符合定条件农民合作社工作
3培育农业龙头企业做做强力支持农业龙头企业带动农户发展设施农业规模养殖开展种形式适度规模营充分发挥龙头企业示范引领作鼓励引导农业龙头企业产业规划区建立原料生产基鼓励支持专业户农民合作社家庭农场等新型农业营体土资金等生产素龙头企业进行合作营探索建立龙头企业农户合作社紧密型利益联结机制实现农业龙头企业农户合作社三赢局面
4加扶持新型农业营体力度整合统筹涉农资金进步加家庭农场专业户农民合作社龙头企业农业社会化服务组织扶持力度落实中央提出符合条件新型农业营体优先承担涉农项目新增农业补贴倾斜政策新型农业营体建设粮食烘干农机场库棚仓储物流等配套辅助设施项目予保障引导金融机构建立健全针新型农业营体信贷保险支持机制创新金融产品服务加信贷支持力度鼓励投资担保机构农业保险机构积极新型农业营体提供贷款担保等服务服务落实完善相关税收优惠政策农产品初加工农业灌溉电执行农业生产电价格
（四）提高农业社会化服务水促进农业规模化营
1加强组织领导推进高效农业规模化促进农业发展增加农民收入效途径建设社会义新农村物质基础建议政府围绕社会义新农村建设科学发展观指导农业增效农民增收农产品竞争力增强目标市场导科技托创新动力坚持培育石榴葱柿子等导产业培养新型农民发展工业理念发展农业集聚资源技术信息项目资金等优势走区域化布局规模化种植标准化生产集约化营产业化开发路
2强化农业社会化服务充分发挥公益性社会化服务组织作完善农业区域中心站综合服务功鼓励农技推广动植物防疫农产品质量安全监等公服务机构围绕发展农业适度规模营拓展服务范围结合实际相关新型农业营体签订服务协议力培育类营性服务组织支持建立市农业综合服务超市延伸乡村积极发展良种种苗繁育统防统治测土配方施肥粪污集中处理等农业生产性服务业支持新型农业营体拓展电商业务发展现代流通服务业发挥农村专业技术协会农技推广中作支持供销合作社邮政系统发展农资连锁营参合作式订单式农技推广服务创新农业气象服务机制拓展基层气象服务容
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推进高效农业规模化促进农民增收实现农村康目标重途径建设社会义新农村重务目前市高效特色种植业规模效益高土产出率农产品加工转化率等相较低长市进驻**郊国际**名优特产品馆运营造成制约影响理清思路发挥优势扶优培强终实现市种植业特色高效规模化作分析建议
市种植业现状
市农业县全市耕面积553794亩已流转面积139597157亩目前农户独立营种植品种特色种植面积呈碎片状分布集约化理标准化生产更谈农户满足产销法千变万化市场接外农民组织化程度低信息源技术措施市场销售等方面部分农户流项目选择组织技术服务保证利益销售环节盘剥然方组建合作社联合社协会等组织服务意识淡薄时效种植户服务流转土定规模营体种植苗木花卉蔬菜粮食特色种植较少
二存问题
1 分散营体制制约市种植业高效规模化首素市农业目前农户独立营农产品断走专业化标准化公害化时代求
种千家万户式面积生产难进行规模化种植集约化理标准化生产没标准化生产程难生产出品质致外观形态致商品实现优质优价达农民增收目制定少技术规程法效实施
2特色产业基太缺少政府规划引导扶持市特色农产品种植分散品种基较满足产销市场优势突出果通政府规划引导断扩种植规模形成村品村二品做品种致品质致营造发展流通建成特色基形成区域特色市场优势终形成价格优势
三逐步扩规模化种植建议
（）立足区域优势制订中长期发展规划
1根资源优势区位优势明确发展方确定重点发展产业建议发改规划国土相关产业部门联合制定全市农村土利规划划分土功区明确宗土具体途合理制定功区种植类种植规模拟引进企业类型流转土规模投资强度生产技术水等
2全市农业中长期发展规划纲指导明确乡镇发展方确定集体济组织重点发展产业制订工作推进计划规划总体求细化年度工作计划落实具体措施明确责强化资金技术等方面保障
（二）创新土流转方式扩土流转范围加快流转速度逐步实行规模化营
1做土流转服务确保流转程序合法乡镇土流转服务站做关土流转法律法规政策宣传工作二严格土承包法土流转理办法规定法愿偿原做土流转合签订指导鉴证工作三协调解决土流转中矛盾纠纷维护流转双方合法权益
2鼓励发展土股份制合作社根产业项目求积极引导发展土股份合作通确权户入股营组建土股份合作社农民承包营权转化股权农民变股民根改变目前家户家庭营模式利专业化生产规模营提高土产出率效益农民分享生产加工流通等环节收益保障长远利益
3继续加财政扶持力度土流转理服务工作费应列入财政预算土流转事前事中事指导监二村集体济组织进行土流转财政奖补调动基层搞土流转服务积极性奖补资金年度村新增土流转面积亩流转均价基数采系数法计算奖补资金财政承担三产业规划区流转土100亩事特色产业种植市财政亩100元标准连续奖补三年事产业生产农业企业农民合作社家庭农场等营体优先安排农业补贴项目
（三）培育扶持新型农业营体促进种模式农业规模化营策建议
1力发展专业户家庭农场生产规模产品标牌营场设施配套理制度求扶持培育批营力种养手成定规模专业户家庭农场加强专业户家庭农场指导服务提高营理水市场竞争力鼓励支持家庭承包耕专业户家庭农场流转开展家庭农场登记备案情况统计示范家庭农场评等工作
2加快发展农户间合作营立足导产业发挥资源优势突出方特色鼓励农村专业户家庭农场农业龙头企业集体济组织等领办创办元化类型农民合作社引导农户手中承包土集中农民专业合作社流转引导合作社加强产品营销市场建设加强合作社品牌建设推进农业民专业合作社标准化生产增强合作社辐射带动力推动合作社广泛开展合作联合引导支持高校毕业生土流转规模符合定条件农民合作社工作
3培育农业龙头企业做做强力支持农业龙头企业带动农户发展设施农业规模养殖开展种形式适度规模营充分发挥龙头企业示范引领作鼓励引导农业龙头企业产业规划区建立原料生产基鼓励支持专业户农民合作社家庭农场等新型农业营体土资金等生产素龙头企业进行合作营探索建立龙头企业农户合作社紧密型利益联结机制实现农业龙头企业农户合作社三赢局面
4加扶持新型农业营体力度整合统筹涉农资金进步加家庭农场专业户农民合作社龙头企业农业社会化服务组织扶持力度落实中央提出符合条件新型农业营体优先承担涉农项目新增农业补贴倾斜政策新型农业营体建设粮食烘干农机场库棚仓储物流等配套辅助设施项目予保障引导金融机构建立健全针新型农业营体信贷保险支持机制创新金融产品服务加信贷支持力度鼓励投资担保机构农业保险机构积极新型农业营体提供贷款担保等服务服务落实完善相关税收优惠政策农产品初加工农业灌溉电执行农业生产电价格
（四）提高农业社会化服务水促进农业规模化营
1加强组织领导推进高效农业规模化促进农业发展增加农民收入效途径建设社会义新农村物质基础建议政府围绕社会义新农村建设科学发展观指导农业增效农民增收农产品竞争力增强目标市场导科技托创新动力坚持培育石榴葱柿子等导产业培养新型农民发展工业理念发展农业集聚资源技术信息项目资金等优势走区域化布局规模化种植标准化生产集约化营产业化开发路
2强化农业社会化服务充分发挥公益性社会化服务组织作完善农业区域中心站综合服务功鼓励农技推广动植物防疫农产品质量安全监等公服务机构围绕发展农业适度规模营拓展服务范围结合实际相关新型农业营体签订服务协议力培育类营性服务组织支持建立市农业综合服务超市延伸乡村积极发展良种种苗繁育统防统治测土配方施肥粪污集中处理等农业生产性服务业支持新型农业营体拓展电商业务发展现代流通服务业发挥农村专业技术协会农技推广中作支持供销合作社邮政系统发展农资连锁营参合作式订单式农技推广服务创新农业气象服务机制拓展基层气象服务容
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