**市2015年度气污染防治实施方案
进步改善市空气质量保障民群众身体健康国务院气污染防治行动计划（国发〔2013〕37号）湖北省民政府关贯彻落实国务院气污染防治行动计划实施意见（鄂政发〔2014〕6号）结合市实际制订方案
指导思想
科学发展观指导力推进生态文明建设优化产业布局加强源清洁利实施污染物重点污染源综合控制强化气环境理力手段细化重点务保障措施着力解决吸入颗粒物（PM10）重点气污染问题形成政府统领部门协企业治理公众参气污染联防联控机制推动城市空气质量逐步改善促进城市济社会环境协调发展加快推进汉江流域中心城市生态**建设
二工作目标
2015年全市空气中吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制0086毫克立方米2012年降108环境空气质量优良天数总体呈增加趋势
三重点务
（）加工业企业污染治理力度减少气污染物排放
1限期完成气污染物减排重点工程2015年全市现役燃煤机组时20蒸吨燃煤锅炉全部实施烟气脱硫循环流化床锅炉外火电燃煤机组应逐步实施脱硝改造**安热电限公司机组湖北华海纤维科技限公司**龙蟒钛业限公司湖北东方化工限公司湖北广发纸业限公司**楚天化纤限责公司**金赞阳纸业限公司**泽东化工集团限公司**鲁花浓香花生油限公司20蒸吨燃煤锅炉须完成烟气脱硫改造湖北化纤开发限公司博拉纬纤维限公司须启动燃煤机组脱硝改造全市新型干法水泥熟料生产线全面完成低氮燃烧改造建成投运脱硝设施未规定安装脱硫脱硝设施企业实行限期治理整治期间暂停污染治理设施建设项目外新（改扩）建项目环评审批确保全面完成全市十二五气污染物总量减排目标务
2加强燃煤锅炉整治清洁源改造2015年起市区建成区范围禁止新建时20蒸吨燃煤锅炉全市范围禁止新建时10蒸吨燃煤锅炉20蒸吨燃煤锅炉须安装废气排放动监控设施增设烟粉尘监控子环保部门联网达气污染物排放标准限值求企业实行限期治理限期治理达标实施限产限排者关停
3加污染企业整治力度钢铁水泥化工等重点行业企业实施清洁生产审核 2015年重点行业排污强度2012年降20超标者超总量控制求排放气污染物工业企业实行强制性清洁生产审核2015年底前布局分散装备水低环保设施差型工业企业进行全面排查制订综合整改方案实施分类整治整治达环保求实施关停者搬迁
4加强挥发性机物污染治理2015年开展挥发性机物（VOCS）污染基情况调查重点推进高新区汽车零部件生产企业**济开发区机化工企业挥发性机物（VOCS）污染综合治理车辆维修点喷漆房必须安装废气净化吸收装置达标排放2015年底完成全市加油站储油库油罐车油气回收治理新（改扩）建项目车间挥发性机物（VOCS）集中收集处理率达90
（二）加强移动源污染防治减少机动车污染排放
1提升车燃油品质中石化**分公司中石油**分公司等油品销售企业加快配套供应相应标准车燃油推进车燃油低硫化保障优质车燃油市场供应2015年底前全面供应国Ⅳ车汽油国Ⅴ车柴油加强车油品质量监督检查严厉击非法生产销售合格油品行
2加快推进黄标车老旧机动车更新淘汰2015年6月30日前划**阳市区
高污染排放机动车限行区域加高污染排放车辆执法检查禁止绿色环保标志机动车货车驶入市区2005年底前注册运营黄标车淘汰90累计淘汰黄标车数量达全市总量50确保完成省达黄标车淘汰务全面开展机动车环保定期检验达标车辆发放环保安全检验合格标志 2015年机动车环保定期检验率达80研究制订机动车保量控制方案控制机动车保量快增长加强报废机动车辆理禁止报废车辆继续行驶
3发展绿色交通推广新源汽车城市公交环卫等行业应优先新源者清洁源汽车新增者更新客运出租车应新源者清洁源2015年市区公交车新源清洁源车例达65％加快加气站充电站（桩）等配套设施建设优化城市路网建设中心城区公交专道网络完善公交通线路换系统方便市民出行
（三）强化城市精细化理减少面源污染排放
1严格控制施工工扬尘污染建设施工单位合中法明确文明施工责文明施工方案应包括扬尘污染防治专篇严格落实文明施工措施费制度工门前三包责制建设工程施工应全封闭设置围挡墙施工现场道路应进行面硬化非施工作业面裸露泥土采防尘网覆盖者简易植物绿化建筑工推行安装雾化喷淋降尘设施拆工必须实施湿法作业
市区环线新设预拌混凝土预拌砂浆生产站点现生产站点应达环保求整治达标应实施关停者搬迁建立施工单位扬尘污染违法行工程投标资格资质理联动机制利视频监控现场执法等手段加工扬尘污染监执法力度2015年起市区建成区（含开发区襄州区）建设工程工文明施工合格率达90
2严格控制道路扬尘污染加强渣土运输执法监城市渣土运输车辆应实行密闭运输推行营运车辆标准化渣土运输车辆需配备专标识GPS定位系统限速装置安装全密闭设施减少道路渣土漏撒减少道路施工开挖实施道路分段封闭施工时修复破损道路增加城市道路洗保洁频次改进洒水清洗方式实施降尘作业推行城市道路机械化清扫 2015年市区干道机械化清扫率达80
3控制裸露面堆场扬尘污染采取绿化硬化洒水覆盖等措施加强裸露面扬尘污染控制砂石泥土灰膏煤炭等堆场应实施密闭存储者设置防风围挡实施密闭装卸运输露天堆场应安装动喷淋装置2015年完成市区（含开发区襄州区）范围堆场扬尘污染整治
4加强餐饮油烟污染整治综合整治餐饮油烟扰民点取缔违法烧烤摊
露天烧烤引导室进行规范摊点排档2015年底前市区（含高新区襄州区）干道街排放油烟餐饮服务场全部安装高效油烟净化装置
5严格秸秆等废弃物焚烧监2015年5月前出台秸秆资源综合利鼓励政策积极推广秸秆田秸秆代木生物质燃料秸秆气化秸秆生产机肥等秸秆综合利技术严格执行秸秆禁烧规定强化秸秆禁烧监生活垃圾收集清运旧城拆迁改造工程建设等领域开展专项整治严格查处违规焚烧废弃物行
6认真落实禁限鞭规定烟花爆竹安全理条例修订完善原**市民政府关**市市区燃放烟花爆竹理暂行规定出台新**市市区燃放烟花爆竹理暂行规定社会公告公安安全生产监督城工商行政理环境保护等部门司职做市区燃放烟花爆竹理工作
（四）严格节环保准入优化产业发展结构
1严格建设项目环境准入污染物排放总量指标作环评审批前置条件新建排放二氧化硫氮氧化物工业烟（粉）尘挥发性机物（VOCS）项目实行总量减量代禁止新建两高资高污染项目未通评环评审查项目关部门审批核准备案提供土批准开工建设发放生产许证安全生产许证排污许证金融机构提供形式新增授信支持关单位供电供水
2加快淘汰落产国家产业结构调整淘汰落产求认真实施落实年度淘汰落产计划确保提前年完成十二五淘汰落产务未期完成淘汰落产务县（市）区暂停办理建设项目核准审批备案手续
3优化产业发展布局加强区域规划环境影响评价区域资源环境承载力结合城市题功区划合理确定重点产业发展布局结构规模新建工业企业分类工业园区集中**市中心城区工业企业迁入特色产业园区行动计划计划推进建材化工等重点行业污染企业环保搬迁改造争取2015年底前基完成市区中心城区污染企业搬迁改造工作企业规模较暂时难搬迁企业加强环境监确保达标排放
（五）加快调整源结构提高清洁源率
1严格控制煤炭消费增加城市清洁源供应逐步增加天然气供应加太阳生物质等非石化源利强度代燃煤控制煤炭消费快增长2012年相2015年全市煤炭消费总量降5煤炭消费占源消费总量重降低60完善天然气供应网断提高燃气供应量保障水推**源热泵空气源热泵等高效节环保新型供暖技术努力构建电力天然气热太阳等辅清洁源体系
2015年争取非化石源占次源消费重达15
2加快高污染燃料禁燃区建设2015年划定市区（含开发区襄州区）高污染燃料禁燃区范围全面完成禁燃区范围城市集中供热电站锅炉外燃煤锅炉窑炉等高污染燃料设施拆者清洁源改造
3提高源利效率严格落实节评估审查制度新建高耗项目单位产品（产值）耗达国先进水设备达级效标准2015年全市单位工业增加值耗较2012年降低15积极发展绿色建筑力推进生资源建筑中规模应政府投资公建筑保障性住房等率先执行绿色建筑标准新建居住类建筑节达65新建公建筑节达50
（六）优化城市空间布局构建绿色生态屏障
1优化城市生态空间格局强化城市空间控确定城市适宜开发容量形成合理密度空间分布严格落实生态控制红线求加强城市生态保护建设通均衡布局公绿造城市绿楔构建利气污染物扩散城市区域空间格局
2力推进城市绿化建设划定绿范围控制线工业园区中心城区间建设绿化隔离带建设批中心城区外辐射城市绿道城市外围重交通干道两侧建设防护绿加强现绿保护2015年年底市区建成区绿化覆盖率达392％绿率达336％
（七）完善监测预警应急体系妥善应重污染天气
1健全监测预警体系加强全市环境监测应急力标准化建设优化环境空气质量监测点位联合市县(区)二级监测站构建全市气环境质量联防联控监测网络完善区域环境监测信息享机制加强空气质量变化发展趋势会商研判力争2015年完成市级重污染天气监测预警系统建设够开展重污染天气预警预报监测预警信息发布
2提高气污染应急力重污染天气应急响应纳入突发事件应急理体系实行政府负责负责制严格落实**市重污染天气天气应急处置预案做重污染天气应工作合理开发利空中云水资源适时开展工增雨降尘作业做市域外重污染天气市空气质量影响分析应开展重污染天气应急演练完善市级环境应急指挥中心建设强化应急反应力
（八）加环境监执法力度创新环保理机制
1加环境监执法力度开展环保专项行动推进联合执法区域执法交叉执法等机制创新加强工业企业建筑工道路扬尘污染环境执法监尤加强夜间节假日期间执法监形成严重罚高压态势加环境违法案件查处力度严厉击环境违法行涉嫌环境犯罪法追究刑事责落实执法责监力执法严等行法追究关部门员责
2创新环境理机制全面推行气排污许证制度排放二氧化硫氮氧化物工业烟（粉）尘挥发性机物（VOCS）重点企业应2015年底前申领排污许证推进气污染治理设施社会化运营推进绿色电力调度推行合源理
（九）强化科技支撑壮环保产业
1提高气污染防治科技支撑力重点开展市气污染形成机理源解析迁移规律等研究加强重点领域气污染防治技术研发推广加强脱硫脱硝高效尘挥发性机物（VOCS）控制柴油机（车）排放净化环境监测新源汽车等方面技术研发示范加快技术成果转化应推广
2力培育节环保产业促进重环保技术装备产品创新开发产业化应研究制定环保产业扶持政策支持**宇清电动车限公司等环保型骨干企业发展培育批具国际竞争力型节环保企业
推动节环保新源等战略性新兴产业发展鼓励外商市投资节环保产业
（十）加强信息公开舆引导扩公众参
1加强政府信息公开全市媒体发布气污染治理目标务进展环保部门网站发布城市环境空气质量状况重污染天气应急方案建设项目环境影响评价重点企业污染排放状况治理设施运行情况排污收费违法企业行政处罚等环境信息动接受社会监督
2强化企业信息公开建立重点污染企业环境信息强制公开制度重点污染企业应严格规定公布污染物排放污染治理设施运行等环境保护信息鼓励企业利种形式动公布环境信息强化企业律社会监督
3加强舆引导开展种形式宣传教育普气污染防治科学知识充分利种新闻媒介做气污染防治相关工作宣传加污染气环境严重违法行曝光力度强化社会舆监督时准确收集气环境保护舆情动态做舆情监测预警分析应
4积极扩公众参充分发挥代表政协委员监督参政议政作推进绿色学校社区家庭创建倡导文明节约绿色消费方式生活惯培育壮环保志愿者队伍鼓励类社会组织参气环境保护公益活动努力全社会营造
呼吸命运齐奋斗浓厚氛围
四保障措施
（）加强组织领导完善工作机制成立专职市环委会办公室负责协调解决气污染防治工作中重问题全市气污染防治工作统筹协调督查成立市改善空气质量工作专家咨询委员会市气环境保护工作提供智力支持咨询服务县（市）区民政府开发区委会辖区气环境质量负总责根全市总体部署控制目标确定辖区范围年度重点工作务控制目标统筹开展辖区气污染防治工作环保部门加强指导协调监督关部门分工做领域气污染防治工作县（市）区开发区委会部门必须高度重视切实履行体责方案务分解求（具体容详见附表）切实强化程理确保项工作务布置督促落实结果
（二）建立考核体系强化责考核建立空气质量改善核心环保目标责考核制度年度气污染防治务完成情况纳入县（市）区部门领导班子综合考评体系考核结果作县（市）区部门领导班子领导干部综合考核评价重未通考核市环保局会市考评办市监察局关负责进行约谈督促限期整改履职缺位弄虚作假未完成年度目标务严肃追究关单位员责
（三）加治理投入提供资金保障市县（区）两级政府加财政投入分设立改善空气质量专项资金2015年起市财政县（市）区民政府（含开发区委会）财政确保重点领域气污染防治工作资金支持气环境监测应急监察信息宣传等力建设科学研究费纳入财政预算予保障深化节环保投融资体制改革坚持政策扶持源筹资鼓励民间资社会资进入气污染防治领域企业作气污染治理责体增加资金投入采先进生产工艺治理技术确保污染物达标排放觉履行社会责
21
**市2015年气污染防治实施方案重点务责分解表
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
限期完成气污染物减排重点工程
1
**安热电限公司机组湖北华海纤维科技限公司**龙蟒钛业限公司湖北东方化工限公司湖北广发纸业限公司**楚天化纤限责公司**金赞阳纸业限公司**泽东化工集团限公司**鲁花浓香花生油限公司20蒸吨燃煤锅炉完成烟气脱硫改造
市环保局
市信委关县（市）区民政府开发区委会关企业
2
湖北化纤开发限公司博拉纬纤维限公司启动燃煤机组脱硝改造
市环保局
市信委关企业
3
未规定安装脱硫脱硝设施企业实行限期治理整治期间暂停污染治理设施建设项目外新（改扩）建项目环评审批
市环保局
市发改委市信委县（市）区民政府开发区委会
二加强燃煤锅炉整治清洁源改造
4
市区建成区范围禁止新建时20蒸吨燃煤锅炉全市范围禁止新建时10蒸吨燃煤锅炉
市环保局
市发改委市信委县（市）区民政府开发区委会
5
20蒸吨燃煤锅炉须安装废气排放动监控设施增设烟粉尘监控子环保部门联网
市环保局
县（市）区民政府开发区委会
6
达气污染物排放标准限值求企业实行限期治理限期治理达标实施限产限排者关停
市环保局
市信委县（市）区民政府开发区委会
三加污染企业整治力度
7
钢铁水泥化工等重点行业企业实施清洁生产审核
市发改委
市信委市环保局县（市）区民政府开发区委会
8
2015年重点行业排污强度2012年降20
市环保局
市发改委市信委县（市）区民政府开发区委会
9
超标者超总量控制求排放气污染物工业企业实行强制性清洁生产审核
市环保局
市发改委市信委县（市）区民政府开发区委会
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
10
2015年底前布局分散装备水低环保设施差型工业企业进行全面排查制订综合整改方案实施分类整治整治达环保求实施关停者搬迁
县（市）区民政府开发区委会
市环保局市信委市安监局
四加强挥发性机物污染治理
11
2015年开展挥发性机物（VOCS）污染基情况调查
市环保局
市信委县（市）区民政府开发区委会
12
重点推进高新区汽车零部件生产企业**济开发区机化工企业挥发性机物（VOCS）污染综合治理车辆维修点喷漆房必须安装废气吸收净化设施达标排放
市环保局
市信委高新区委会**区民政府
13
2015年底完成全市加油站储油库油罐车油气回收治理
市商务局
市环保局中石油**分公司中石化**分公司
14
新（改扩）建项目车间挥发性机物（VOCS）集中收集处理率达90
市环保局
县（市）区民政府开发区委会
五提升车燃油品质
15
加快配套供应相应标准车燃油推进车燃油低硫化保障优质车燃油市场供应2015年底前全面供应国Ⅳ车汽油国Ⅴ车柴油
市商务局
市发改委中石油**分公司中石化**分公司
16
加强车油品质量监督检查严厉击非法生产销售合格油品行
市质监局
市发改委市商务局
六加快推进黄标车老旧机动车更新淘汰
17
2015年6月30日前划**阳市区高污染排放机动车限行区域加高污染排放车辆执法检查禁止绿色环保标志机动车货车驶入市区2005年底前注册运营黄标车淘汰90累计淘汰黄标车数量达全市总量50确保完成省达黄标车淘汰务
市公安局
市交通局市商务局市财政局县（市）区民政府
18
全面开展机动车环保定期检验达标车辆发放环保安全检验合格标志 2015年机动车环保定期检验率达80
市环保局
市公安局市质监局
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
19
研究制订机动车保量控制方案控制机动车保量快增长
市发改委
市环保局市公安局
20
加强报废机动车辆理禁止报废车辆继续行驶
市公安局
市商务局县（市）区民政府
七发展绿色交通推广新源汽车
21
城市公交环卫等行业应优先新源者清洁源汽车新增者更新客运出租车应新源者清洁源2015年市区公交车新源清洁源车例达65％
市交通局市城局
市发改委县（市）区民政府
22
加快加气站充电站（桩）等配套设施建设
市发改委
市规划局市国土局县（市）区民政府
23
优化城市路网建设中心城区公交专道网络完善公交通线路换系统方便市民出行
市交通局
市公安局县（市）区民政府
八严格控制施工工扬尘污染
24
建设施工单位合中法明确文明施工责文明施工方案应包括扬尘污染防治专篇严格落实文明施工措施费制度工门前三包责制
市城建委
市城局市交通局县（市）区民政府
25
建设工程施工应全封闭设置围挡墙施工现场道路应进行面硬化非施工作业面裸露泥土采防尘网覆盖者简易植物绿化建筑工推行安装雾化喷淋降尘设施
市城建委
市城局市交通局县（市）区民政府
26
拆工必须实施湿法作业
市城局
市城建委县（市）区民政府
27
市区环线新设预拌混凝土预拌砂浆生产站点现生产站点应达环保求整治达标应实施关停者搬迁
区（含襄州区）民政府开发区委会
市城建委
28
建立施工单位扬尘污染违法行工程投标资格资质理联动机制利视频监控现场执法等手段加工扬尘污染监执法力度2015年起市区建成区（含开发区襄州区）建设工程工文明施工合格率达90
市城建委
市城局区（含襄州区）民政府开发区委会
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
九严格控制道路扬尘污染
29
加强渣土运输执法监城市渣土运输车辆应实行密闭运输推行营运车辆标准化渣土运输车辆需配备专标识GPS定位系统限速装置安装全密闭设施减少道路渣土漏撒
市城局
市公安局市交通局县（市）区民政府开发区委会
30
减少道路施工开挖实施道路分段封闭施工时修复破损道路
市城建委市交通局
县（市）区民政府开发区委会
31
增加城市道路洗保洁频次改进洒水清洗方式实施降尘作业推行城市道路机械化清扫 2015年市区干道机械化清扫率达80
市城局
区（含襄州区）民政府开发区委会
十控制裸露面堆场扬尘污染
32
采取绿化硬化洒水覆盖等措施加强裸露面扬尘污染控制
区（含襄州区）民政府开发区委会
市城局
33
砂石泥土灰膏煤炭等堆场应实施密闭存储者设置防风围挡实施密闭装卸运输露天堆场应安装动喷淋装置2015年完成市区（含开发区襄州区）范围堆场扬尘污染整治
区（含襄州区）民政府开发区委会
市环保局市城局
十加强餐饮油烟污染整治
34
综合整治餐饮油烟扰民点取缔违法烧烤摊露天烧烤引导室进行规范摊点排档2015年底前市区（含高新区襄州区）干道街排放油烟餐饮服务场全部安装高效油烟净化装置
区（含襄州区）民政府开发区委会
市城局
十二严格秸秆等废弃物焚烧监
35
2015年5月前出台秸秆资源综合利鼓励政策积极推广秸秆田秸秆代木生物质燃料秸秆气化秸秆生产机肥等秸秆综合利技术
市农委
市发改委县（市）区民政府
36
严格执行秸秆禁烧规定强化秸秆禁烧监
市农委
县（市）区民政府
37
生活垃圾收集清运旧城拆迁改造工程建设等领域开展专项整治严格查处违规焚烧废弃物行
市城局
县（市）区民政府开发区委会
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
十三认真落实禁限鞭规定
38
烟花爆竹安全理条例修订完善原**市民政府关**市市区燃放烟花爆竹理暂行规定出台新**市市区燃放烟花爆竹理暂行规定社会公告公安安全生产监督城工商行政理环境保护等部门司职做市区燃放烟花爆竹理工作
市公安局
市安监局市工商局市城局市环保局区（含襄州区）民政府开发区委会
十四严格建设项目环境准入
39
污染物排放总量指标作环评审批前置条件新建排放二氧化硫氮氧化物工业烟（粉）尘挥发性机物（VOCS）项目实行总量减量代
市环保局
县（市）区民政府开发区委会
40
禁止新建两高资高污染项目
市发改委
县（市）区民政府开发区委会
41
未通评环评审查项目关部门审批核准备案提供土批准开工建设发放生产许证安全生产许证排污许证金融机构提供形式新增授信支持关单位供电供水
市发改委
市信委市城建委市国土局市安监局市环保局市金融办市供电公司县（市）区民政府开发区委会
十五加快淘汰落产
42
国家产业结构调整淘汰落产求认真实施落实年度淘汰落产计划确保提前年完成十二五淘汰落产务
市信委
市发改委县（市）区民政府
43
未期完成淘汰落产务县（市）区暂停办理建设项目核准审批备案手续
市发改委
市信委县（市）区民政府
十六优化产业发展布局
加强区域规划环境影响评价区域资源环境承载力结合城市题功区划合理确定重点产业发展布局结构规模新建工业企业分类工业园区集中
市发改委
市环保局市规划局县（市）区民政府
44
**市中心城区工业企业迁入特色产业园区行动计划计划推进建材化工等重点行业污染企业环保搬迁改造争取2015年底前基完成市区中心城区污染企业搬迁改造工作
市信委
市发改委县（市）区民政府
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
45
企业规模较暂时难搬迁企业加强环境监确保达标排放
市环保局
县（市）区民政府
十七严格控制煤炭消费增加城市清洁源供应
46
逐步增加天然气供应加太阳生物质等非石化源利强度代燃煤控制煤炭消费快增长
市发改委
市信委县（市）区民政府
47
2012年相2015年全市煤炭消费总量降5煤炭消费占源消费总量重降低60
市信委
市发改委县（市）区民政府
48
完善城市天然气供应网断提高燃气供应量保障水推**源热泵空气源热泵等高效节环保新型供暖技术努力构建电力天然气热太阳等辅清洁源体系2015年争取非化石源占次源消费重达15
市发改委
市信委县（市）区民政府
十八加快高污染燃料禁燃区建设
49
2015年划定市区（含开发区襄州区）高污染燃料禁燃区范围全面完成禁燃区范围城市集中供热电站锅炉外燃煤锅炉窑炉等高污染燃料设施拆者清洁源改造
市发改委
市环保局市质监局区（含襄州区）民政府
十九提高源利效率
50
严格落实节评估审查制度新建高耗项目单位产品（产值）耗达国先进水设备达级效标准2015年全市单位工业增加值耗较2012年降低15
市发改委
市信委县（市）区民政府
51
积极发展绿色建筑力推进生资源建筑中规模应政府投资公建筑保障性住房等率先执行绿色建筑标准新建居住类建筑节达65新建公建筑节达50
市城建委
市发改委市房局县（市）区民政府
二十优化城市生态空间格局
52
强化城市空间控确定城市适宜开发容量形成合理密度空间分布严格落实生态控制红线求加强城市生态保护建设通均衡布局公绿造城市绿楔构建利气污染物扩散城市区域空间格局
市规划局
市城建委市城局县（市）区民政府
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
二十力推进城市绿化建设
53
划定绿范围控制线工业园区中心城区间建设绿化隔离带建设批中心城区外辐射城市绿道城市外围重交通干道两侧建设防护绿
市规划局
市城局市林业局县（市）区民政府
54
加强现绿保护2015年年底市区建成区绿化覆盖率达392％绿率达336％
市城局
市林业局区（含襄州区）民政府
二十二健全空气监测预警体系
55
加强全市环境监测应急力标准化建设优化环境空气质量监测点位联合市县(区)二级监测站构建全市气环境质量联防联控监测网络完善区域环境监测信息享机制加强空气质量变化发展趋势会商研判力争2015年完成市级重污染天气监测预警系统建设够开展重污染天气预警预报监测预警信息发布
市环保局
市气象局市财政局县（市）区民政府
二十三提高气污染应急力
56
重污染天气应急响应纳入突发事件应急理体系实行政府负责负责制严格落实**市重污染天气天气应急处置预案做重污染天气应工作
市民政府应急办
市环保局县（市）区民政府
57
合理开发利空中云水资源适时开展工增雨降尘作业
市气象局
市环保局县（市）区民政府
56
做市域外重污染天气市空气质量影响分析应
市环保局
市气象局
57
开展重污染天气应急演练完善市级环境应急指挥中心建设强化应急反应力
市民政府应急办
**市重污染天气天气应急处置预案成员单位县（市）区民政府
二十四加环境监执法力度
58
开展环保专项行动推进联合执法区域执法交叉执法等机制创新加强工业企业建筑工道路扬尘污染环境执法监尤加强夜间节假日期间执法监形成严重罚高压态势加环境违法案件查处力度严厉击环境违法行
市环保局
市城建委市城局市公安局县（市）区民政府
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
59
涉嫌环境犯罪法追究刑事责
市公安局
市环保局县（市）区民政府
60
落实执法责监力执法严等行法追究关部门员责
市监察局
市城建委市环保局市城局市公安局县（市）区民政府
二十五创新环境理机制
61
全面推行气排污许证制度排放二氧化硫氮氧化物工业烟（粉）尘挥发性机物（VOCS）重点企业应2015年底前申领排污许证
市环保局
县（市）区民政府
62
推进气污染治理设施社会化运营
市环保局
县（市）区民政府
63
推行合源理
市发改委
县（市）区民政府
二十六提高气污染防治科技支撑力
64
重点开展市气污染形成机理源解析迁移规律等研究
市环保局
市气象局市科技局市财政局
65
加强重点领域气污染防治技术研发推广加强脱硫脱硝高效尘挥发性机物（VOCS）控制柴油机（车）排放净化环境监测新源汽车等方面技术研发示范加快技术成果转化应推广
市科技局
市发改委市信委市环保局
二十七力培育节环保产业
66
促进重环保技术装备产品创新开发产业化应研究制定环保产业扶持政策支持**宇清电动车限公司等环保型骨干企业发展培育批具国际竞争力型节环保企业推动节环保新源等战略性新兴产业发展
市发改委
市信委市科技局市环保局高新区委会
67
鼓励外商市投资节环保产业
市招商局
市发改委县（市）区民政府
二十八加强政府信息公开
68
全市媒体发布气污染治理目标务进展环保部门网站发布城市环境空气质量状况重污染天气应急方案建设项目环境影响评价重点企业污染排放状况治理设施运行情况排污收费违法企业行政处罚等环境信息动接受社会监督
市环保局
市广电局**日报社市民政府应急办县（市）区民政府
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
二十九强化企业信息公开
69
建立重点污染企业环境信息强制公开制度
市环保局
县（市）区民政府
70
重点污染企业应严格规定公布污染物排放污染治理设施运行等环境保护信息鼓励企业利种形式动公布环境信息强化企业律社会监督
市环保局
县（市）区民政府关企业
三十加强舆引导
71
开展种形式宣传教育普气污染防治科学知识充分利种新闻媒介做气污染防治相关工作宣传加污染气环境严重违法行曝光力度强化社会舆监督时准确收集气环境保护舆情动态做舆情监测预警分析应
市委宣传部
市环保局市教育局市广电局**日报社县（市）区民政府
三十积极扩公众参
72
充分发挥代表政协委员监督参政议政作推进绿色学校社区家庭创建倡导文明节约绿色消费方式生活惯培育壮环保志愿者队伍鼓励类社会组织参气环境保护公益活动努力全社会营造呼吸命运齐奋斗浓厚氛围
市委宣传部
市环保局市教育局市广电局市民政局市总工会团市委市妇联县（市）区民政府
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进步改善市空气质量保障民群众身体健康国务院气污染防治行动计划（国发〔2013〕37号）湖北省民政府关贯彻落实国务院气污染防治行动计划实施意见（鄂政发〔2014〕6号）结合市实际制订方案
指导思想
科学发展观指导力推进生态文明建设优化产业布局加强源清洁利实施污染物重点污染源综合控制强化气环境理力手段细化重点务保障措施着力解决吸入颗粒物（PM10）重点气污染问题形成政府统领部门协企业治理公众参气污染联防联控机制推动城市空气质量逐步改善促进城市济社会环境协调发展加快推进汉江流域中心城市生态**建设
二工作目标
2015年全市空气中吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制0086毫克立方米2012年降108环境空气质量优良天数总体呈增加趋势
三重点务
（）加工业企业污染治理力度减少气污染物排放
1限期完成气污染物减排重点工程2015年全市现役燃煤机组时20蒸吨燃煤锅炉全部实施烟气脱硫循环流化床锅炉外火电燃煤机组应逐步实施脱硝改造**安热电限公司机组湖北华海纤维科技限公司**龙蟒钛业限公司湖北东方化工限公司湖北广发纸业限公司**楚天化纤限责公司**金赞阳纸业限公司**泽东化工集团限公司**鲁花浓香花生油限公司20蒸吨燃煤锅炉须完成烟气脱硫改造湖北化纤开发限公司博拉纬纤维限公司须启动燃煤机组脱硝改造全市新型干法水泥熟料生产线全面完成低氮燃烧改造建成投运脱硝设施未规定安装脱硫脱硝设施企业实行限期治理整治期间暂停污染治理设施建设项目外新（改扩）建项目环评审批确保全面完成全市十二五气污染物总量减排目标务
2加强燃煤锅炉整治清洁源改造2015年起市区建成区范围禁止新建时20蒸吨燃煤锅炉全市范围禁止新建时10蒸吨燃煤锅炉20蒸吨燃煤锅炉须安装废气排放动监控设施增设烟粉尘监控子环保部门联网达气污染物排放标准限值求企业实行限期治理限期治理达标实施限产限排者关停
3加污染企业整治力度钢铁水泥化工等重点行业企业实施清洁生产审核 2015年重点行业排污强度2012年降20超标者超总量控制求排放气污染物工业企业实行强制性清洁生产审核2015年底前布局分散装备水低环保设施差型工业企业进行全面排查制订综合整改方案实施分类整治整治达环保求实施关停者搬迁
4加强挥发性机物污染治理2015年开展挥发性机物（VOCS）污染基情况调查重点推进高新区汽车零部件生产企业**济开发区机化工企业挥发性机物（VOCS）污染综合治理车辆维修点喷漆房必须安装废气净化吸收装置达标排放2015年底完成全市加油站储油库油罐车油气回收治理新（改扩）建项目车间挥发性机物（VOCS）集中收集处理率达90
（二）加强移动源污染防治减少机动车污染排放
1提升车燃油品质中石化**分公司中石油**分公司等油品销售企业加快配套供应相应标准车燃油推进车燃油低硫化保障优质车燃油市场供应2015年底前全面供应国Ⅳ车汽油国Ⅴ车柴油加强车油品质量监督检查严厉击非法生产销售合格油品行
2加快推进黄标车老旧机动车更新淘汰2015年6月30日前划**阳市区
高污染排放机动车限行区域加高污染排放车辆执法检查禁止绿色环保标志机动车货车驶入市区2005年底前注册运营黄标车淘汰90累计淘汰黄标车数量达全市总量50确保完成省达黄标车淘汰务全面开展机动车环保定期检验达标车辆发放环保安全检验合格标志 2015年机动车环保定期检验率达80研究制订机动车保量控制方案控制机动车保量快增长加强报废机动车辆理禁止报废车辆继续行驶
3发展绿色交通推广新源汽车城市公交环卫等行业应优先新源者清洁源汽车新增者更新客运出租车应新源者清洁源2015年市区公交车新源清洁源车例达65％加快加气站充电站（桩）等配套设施建设优化城市路网建设中心城区公交专道网络完善公交通线路换系统方便市民出行
（三）强化城市精细化理减少面源污染排放
1严格控制施工工扬尘污染建设施工单位合中法明确文明施工责文明施工方案应包括扬尘污染防治专篇严格落实文明施工措施费制度工门前三包责制建设工程施工应全封闭设置围挡墙施工现场道路应进行面硬化非施工作业面裸露泥土采防尘网覆盖者简易植物绿化建筑工推行安装雾化喷淋降尘设施拆工必须实施湿法作业
市区环线新设预拌混凝土预拌砂浆生产站点现生产站点应达环保求整治达标应实施关停者搬迁建立施工单位扬尘污染违法行工程投标资格资质理联动机制利视频监控现场执法等手段加工扬尘污染监执法力度2015年起市区建成区（含开发区襄州区）建设工程工文明施工合格率达90
2严格控制道路扬尘污染加强渣土运输执法监城市渣土运输车辆应实行密闭运输推行营运车辆标准化渣土运输车辆需配备专标识GPS定位系统限速装置安装全密闭设施减少道路渣土漏撒减少道路施工开挖实施道路分段封闭施工时修复破损道路增加城市道路洗保洁频次改进洒水清洗方式实施降尘作业推行城市道路机械化清扫 2015年市区干道机械化清扫率达80
3控制裸露面堆场扬尘污染采取绿化硬化洒水覆盖等措施加强裸露面扬尘污染控制砂石泥土灰膏煤炭等堆场应实施密闭存储者设置防风围挡实施密闭装卸运输露天堆场应安装动喷淋装置2015年完成市区（含开发区襄州区）范围堆场扬尘污染整治
4加强餐饮油烟污染整治综合整治餐饮油烟扰民点取缔违法烧烤摊
露天烧烤引导室进行规范摊点排档2015年底前市区（含高新区襄州区）干道街排放油烟餐饮服务场全部安装高效油烟净化装置
5严格秸秆等废弃物焚烧监2015年5月前出台秸秆资源综合利鼓励政策积极推广秸秆田秸秆代木生物质燃料秸秆气化秸秆生产机肥等秸秆综合利技术严格执行秸秆禁烧规定强化秸秆禁烧监生活垃圾收集清运旧城拆迁改造工程建设等领域开展专项整治严格查处违规焚烧废弃物行
6认真落实禁限鞭规定烟花爆竹安全理条例修订完善原**市民政府关**市市区燃放烟花爆竹理暂行规定出台新**市市区燃放烟花爆竹理暂行规定社会公告公安安全生产监督城工商行政理环境保护等部门司职做市区燃放烟花爆竹理工作
（四）严格节环保准入优化产业发展结构
1严格建设项目环境准入污染物排放总量指标作环评审批前置条件新建排放二氧化硫氮氧化物工业烟（粉）尘挥发性机物（VOCS）项目实行总量减量代禁止新建两高资高污染项目未通评环评审查项目关部门审批核准备案提供土批准开工建设发放生产许证安全生产许证排污许证金融机构提供形式新增授信支持关单位供电供水
2加快淘汰落产国家产业结构调整淘汰落产求认真实施落实年度淘汰落产计划确保提前年完成十二五淘汰落产务未期完成淘汰落产务县（市）区暂停办理建设项目核准审批备案手续
3优化产业发展布局加强区域规划环境影响评价区域资源环境承载力结合城市题功区划合理确定重点产业发展布局结构规模新建工业企业分类工业园区集中**市中心城区工业企业迁入特色产业园区行动计划计划推进建材化工等重点行业污染企业环保搬迁改造争取2015年底前基完成市区中心城区污染企业搬迁改造工作企业规模较暂时难搬迁企业加强环境监确保达标排放
（五）加快调整源结构提高清洁源率
1严格控制煤炭消费增加城市清洁源供应逐步增加天然气供应加太阳生物质等非石化源利强度代燃煤控制煤炭消费快增长2012年相2015年全市煤炭消费总量降5煤炭消费占源消费总量重降低60完善天然气供应网断提高燃气供应量保障水推**源热泵空气源热泵等高效节环保新型供暖技术努力构建电力天然气热太阳等辅清洁源体系
2015年争取非化石源占次源消费重达15
2加快高污染燃料禁燃区建设2015年划定市区（含开发区襄州区）高污染燃料禁燃区范围全面完成禁燃区范围城市集中供热电站锅炉外燃煤锅炉窑炉等高污染燃料设施拆者清洁源改造
3提高源利效率严格落实节评估审查制度新建高耗项目单位产品（产值）耗达国先进水设备达级效标准2015年全市单位工业增加值耗较2012年降低15积极发展绿色建筑力推进生资源建筑中规模应政府投资公建筑保障性住房等率先执行绿色建筑标准新建居住类建筑节达65新建公建筑节达50
（六）优化城市空间布局构建绿色生态屏障
1优化城市生态空间格局强化城市空间控确定城市适宜开发容量形成合理密度空间分布严格落实生态控制红线求加强城市生态保护建设通均衡布局公绿造城市绿楔构建利气污染物扩散城市区域空间格局
2力推进城市绿化建设划定绿范围控制线工业园区中心城区间建设绿化隔离带建设批中心城区外辐射城市绿道城市外围重交通干道两侧建设防护绿加强现绿保护2015年年底市区建成区绿化覆盖率达392％绿率达336％
（七）完善监测预警应急体系妥善应重污染天气
1健全监测预警体系加强全市环境监测应急力标准化建设优化环境空气质量监测点位联合市县(区)二级监测站构建全市气环境质量联防联控监测网络完善区域环境监测信息享机制加强空气质量变化发展趋势会商研判力争2015年完成市级重污染天气监测预警系统建设够开展重污染天气预警预报监测预警信息发布
2提高气污染应急力重污染天气应急响应纳入突发事件应急理体系实行政府负责负责制严格落实**市重污染天气天气应急处置预案做重污染天气应工作合理开发利空中云水资源适时开展工增雨降尘作业做市域外重污染天气市空气质量影响分析应开展重污染天气应急演练完善市级环境应急指挥中心建设强化应急反应力
（八）加环境监执法力度创新环保理机制
1加环境监执法力度开展环保专项行动推进联合执法区域执法交叉执法等机制创新加强工业企业建筑工道路扬尘污染环境执法监尤加强夜间节假日期间执法监形成严重罚高压态势加环境违法案件查处力度严厉击环境违法行涉嫌环境犯罪法追究刑事责落实执法责监力执法严等行法追究关部门员责
2创新环境理机制全面推行气排污许证制度排放二氧化硫氮氧化物工业烟（粉）尘挥发性机物（VOCS）重点企业应2015年底前申领排污许证推进气污染治理设施社会化运营推进绿色电力调度推行合源理
（九）强化科技支撑壮环保产业
1提高气污染防治科技支撑力重点开展市气污染形成机理源解析迁移规律等研究加强重点领域气污染防治技术研发推广加强脱硫脱硝高效尘挥发性机物（VOCS）控制柴油机（车）排放净化环境监测新源汽车等方面技术研发示范加快技术成果转化应推广
2力培育节环保产业促进重环保技术装备产品创新开发产业化应研究制定环保产业扶持政策支持**宇清电动车限公司等环保型骨干企业发展培育批具国际竞争力型节环保企业
推动节环保新源等战略性新兴产业发展鼓励外商市投资节环保产业
（十）加强信息公开舆引导扩公众参
1加强政府信息公开全市媒体发布气污染治理目标务进展环保部门网站发布城市环境空气质量状况重污染天气应急方案建设项目环境影响评价重点企业污染排放状况治理设施运行情况排污收费违法企业行政处罚等环境信息动接受社会监督
2强化企业信息公开建立重点污染企业环境信息强制公开制度重点污染企业应严格规定公布污染物排放污染治理设施运行等环境保护信息鼓励企业利种形式动公布环境信息强化企业律社会监督
3加强舆引导开展种形式宣传教育普气污染防治科学知识充分利种新闻媒介做气污染防治相关工作宣传加污染气环境严重违法行曝光力度强化社会舆监督时准确收集气环境保护舆情动态做舆情监测预警分析应
4积极扩公众参充分发挥代表政协委员监督参政议政作推进绿色学校社区家庭创建倡导文明节约绿色消费方式生活惯培育壮环保志愿者队伍鼓励类社会组织参气环境保护公益活动努力全社会营造
呼吸命运齐奋斗浓厚氛围
四保障措施
（）加强组织领导完善工作机制成立专职市环委会办公室负责协调解决气污染防治工作中重问题全市气污染防治工作统筹协调督查成立市改善空气质量工作专家咨询委员会市气环境保护工作提供智力支持咨询服务县（市）区民政府开发区委会辖区气环境质量负总责根全市总体部署控制目标确定辖区范围年度重点工作务控制目标统筹开展辖区气污染防治工作环保部门加强指导协调监督关部门分工做领域气污染防治工作县（市）区开发区委会部门必须高度重视切实履行体责方案务分解求（具体容详见附表）切实强化程理确保项工作务布置督促落实结果
（二）建立考核体系强化责考核建立空气质量改善核心环保目标责考核制度年度气污染防治务完成情况纳入县（市）区部门领导班子综合考评体系考核结果作县（市）区部门领导班子领导干部综合考核评价重未通考核市环保局会市考评办市监察局关负责进行约谈督促限期整改履职缺位弄虚作假未完成年度目标务严肃追究关单位员责
（三）加治理投入提供资金保障市县（区）两级政府加财政投入分设立改善空气质量专项资金2015年起市财政县（市）区民政府（含开发区委会）财政确保重点领域气污染防治工作资金支持气环境监测应急监察信息宣传等力建设科学研究费纳入财政预算予保障深化节环保投融资体制改革坚持政策扶持源筹资鼓励民间资社会资进入气污染防治领域企业作气污染治理责体增加资金投入采先进生产工艺治理技术确保污染物达标排放觉履行社会责
21
**市2015年气污染防治实施方案重点务责分解表
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
限期完成气污染物减排重点工程
1
**安热电限公司机组湖北华海纤维科技限公司**龙蟒钛业限公司湖北东方化工限公司湖北广发纸业限公司**楚天化纤限责公司**金赞阳纸业限公司**泽东化工集团限公司**鲁花浓香花生油限公司20蒸吨燃煤锅炉完成烟气脱硫改造
市环保局
市信委关县（市）区民政府开发区委会关企业
2
湖北化纤开发限公司博拉纬纤维限公司启动燃煤机组脱硝改造
市环保局
市信委关企业
3
未规定安装脱硫脱硝设施企业实行限期治理整治期间暂停污染治理设施建设项目外新（改扩）建项目环评审批
市环保局
市发改委市信委县（市）区民政府开发区委会
二加强燃煤锅炉整治清洁源改造
4
市区建成区范围禁止新建时20蒸吨燃煤锅炉全市范围禁止新建时10蒸吨燃煤锅炉
市环保局
市发改委市信委县（市）区民政府开发区委会
5
20蒸吨燃煤锅炉须安装废气排放动监控设施增设烟粉尘监控子环保部门联网
市环保局
县（市）区民政府开发区委会
6
达气污染物排放标准限值求企业实行限期治理限期治理达标实施限产限排者关停
市环保局
市信委县（市）区民政府开发区委会
三加污染企业整治力度
7
钢铁水泥化工等重点行业企业实施清洁生产审核
市发改委
市信委市环保局县（市）区民政府开发区委会
8
2015年重点行业排污强度2012年降20
市环保局
市发改委市信委县（市）区民政府开发区委会
9
超标者超总量控制求排放气污染物工业企业实行强制性清洁生产审核
市环保局
市发改委市信委县（市）区民政府开发区委会
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
10
2015年底前布局分散装备水低环保设施差型工业企业进行全面排查制订综合整改方案实施分类整治整治达环保求实施关停者搬迁
县（市）区民政府开发区委会
市环保局市信委市安监局
四加强挥发性机物污染治理
11
2015年开展挥发性机物（VOCS）污染基情况调查
市环保局
市信委县（市）区民政府开发区委会
12
重点推进高新区汽车零部件生产企业**济开发区机化工企业挥发性机物（VOCS）污染综合治理车辆维修点喷漆房必须安装废气吸收净化设施达标排放
市环保局
市信委高新区委会**区民政府
13
2015年底完成全市加油站储油库油罐车油气回收治理
市商务局
市环保局中石油**分公司中石化**分公司
14
新（改扩）建项目车间挥发性机物（VOCS）集中收集处理率达90
市环保局
县（市）区民政府开发区委会
五提升车燃油品质
15
加快配套供应相应标准车燃油推进车燃油低硫化保障优质车燃油市场供应2015年底前全面供应国Ⅳ车汽油国Ⅴ车柴油
市商务局
市发改委中石油**分公司中石化**分公司
16
加强车油品质量监督检查严厉击非法生产销售合格油品行
市质监局
市发改委市商务局
六加快推进黄标车老旧机动车更新淘汰
17
2015年6月30日前划**阳市区高污染排放机动车限行区域加高污染排放车辆执法检查禁止绿色环保标志机动车货车驶入市区2005年底前注册运营黄标车淘汰90累计淘汰黄标车数量达全市总量50确保完成省达黄标车淘汰务
市公安局
市交通局市商务局市财政局县（市）区民政府
18
全面开展机动车环保定期检验达标车辆发放环保安全检验合格标志 2015年机动车环保定期检验率达80
市环保局
市公安局市质监局
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
19
研究制订机动车保量控制方案控制机动车保量快增长
市发改委
市环保局市公安局
20
加强报废机动车辆理禁止报废车辆继续行驶
市公安局
市商务局县（市）区民政府
七发展绿色交通推广新源汽车
21
城市公交环卫等行业应优先新源者清洁源汽车新增者更新客运出租车应新源者清洁源2015年市区公交车新源清洁源车例达65％
市交通局市城局
市发改委县（市）区民政府
22
加快加气站充电站（桩）等配套设施建设
市发改委
市规划局市国土局县（市）区民政府
23
优化城市路网建设中心城区公交专道网络完善公交通线路换系统方便市民出行
市交通局
市公安局县（市）区民政府
八严格控制施工工扬尘污染
24
建设施工单位合中法明确文明施工责文明施工方案应包括扬尘污染防治专篇严格落实文明施工措施费制度工门前三包责制
市城建委
市城局市交通局县（市）区民政府
25
建设工程施工应全封闭设置围挡墙施工现场道路应进行面硬化非施工作业面裸露泥土采防尘网覆盖者简易植物绿化建筑工推行安装雾化喷淋降尘设施
市城建委
市城局市交通局县（市）区民政府
26
拆工必须实施湿法作业
市城局
市城建委县（市）区民政府
27
市区环线新设预拌混凝土预拌砂浆生产站点现生产站点应达环保求整治达标应实施关停者搬迁
区（含襄州区）民政府开发区委会
市城建委
28
建立施工单位扬尘污染违法行工程投标资格资质理联动机制利视频监控现场执法等手段加工扬尘污染监执法力度2015年起市区建成区（含开发区襄州区）建设工程工文明施工合格率达90
市城建委
市城局区（含襄州区）民政府开发区委会
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
九严格控制道路扬尘污染
29
加强渣土运输执法监城市渣土运输车辆应实行密闭运输推行营运车辆标准化渣土运输车辆需配备专标识GPS定位系统限速装置安装全密闭设施减少道路渣土漏撒
市城局
市公安局市交通局县（市）区民政府开发区委会
30
减少道路施工开挖实施道路分段封闭施工时修复破损道路
市城建委市交通局
县（市）区民政府开发区委会
31
增加城市道路洗保洁频次改进洒水清洗方式实施降尘作业推行城市道路机械化清扫 2015年市区干道机械化清扫率达80
市城局
区（含襄州区）民政府开发区委会
十控制裸露面堆场扬尘污染
32
采取绿化硬化洒水覆盖等措施加强裸露面扬尘污染控制
区（含襄州区）民政府开发区委会
市城局
33
砂石泥土灰膏煤炭等堆场应实施密闭存储者设置防风围挡实施密闭装卸运输露天堆场应安装动喷淋装置2015年完成市区（含开发区襄州区）范围堆场扬尘污染整治
区（含襄州区）民政府开发区委会
市环保局市城局
十加强餐饮油烟污染整治
34
综合整治餐饮油烟扰民点取缔违法烧烤摊露天烧烤引导室进行规范摊点排档2015年底前市区（含高新区襄州区）干道街排放油烟餐饮服务场全部安装高效油烟净化装置
区（含襄州区）民政府开发区委会
市城局
十二严格秸秆等废弃物焚烧监
35
2015年5月前出台秸秆资源综合利鼓励政策积极推广秸秆田秸秆代木生物质燃料秸秆气化秸秆生产机肥等秸秆综合利技术
市农委
市发改委县（市）区民政府
36
严格执行秸秆禁烧规定强化秸秆禁烧监
市农委
县（市）区民政府
37
生活垃圾收集清运旧城拆迁改造工程建设等领域开展专项整治严格查处违规焚烧废弃物行
市城局
县（市）区民政府开发区委会
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
十三认真落实禁限鞭规定
38
烟花爆竹安全理条例修订完善原**市民政府关**市市区燃放烟花爆竹理暂行规定出台新**市市区燃放烟花爆竹理暂行规定社会公告公安安全生产监督城工商行政理环境保护等部门司职做市区燃放烟花爆竹理工作
市公安局
市安监局市工商局市城局市环保局区（含襄州区）民政府开发区委会
十四严格建设项目环境准入
39
污染物排放总量指标作环评审批前置条件新建排放二氧化硫氮氧化物工业烟（粉）尘挥发性机物（VOCS）项目实行总量减量代
市环保局
县（市）区民政府开发区委会
40
禁止新建两高资高污染项目
市发改委
县（市）区民政府开发区委会
41
未通评环评审查项目关部门审批核准备案提供土批准开工建设发放生产许证安全生产许证排污许证金融机构提供形式新增授信支持关单位供电供水
市发改委
市信委市城建委市国土局市安监局市环保局市金融办市供电公司县（市）区民政府开发区委会
十五加快淘汰落产
42
国家产业结构调整淘汰落产求认真实施落实年度淘汰落产计划确保提前年完成十二五淘汰落产务
市信委
市发改委县（市）区民政府
43
未期完成淘汰落产务县（市）区暂停办理建设项目核准审批备案手续
市发改委
市信委县（市）区民政府
十六优化产业发展布局
加强区域规划环境影响评价区域资源环境承载力结合城市题功区划合理确定重点产业发展布局结构规模新建工业企业分类工业园区集中
市发改委
市环保局市规划局县（市）区民政府
44
**市中心城区工业企业迁入特色产业园区行动计划计划推进建材化工等重点行业污染企业环保搬迁改造争取2015年底前基完成市区中心城区污染企业搬迁改造工作
市信委
市发改委县（市）区民政府
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
45
企业规模较暂时难搬迁企业加强环境监确保达标排放
市环保局
县（市）区民政府
十七严格控制煤炭消费增加城市清洁源供应
46
逐步增加天然气供应加太阳生物质等非石化源利强度代燃煤控制煤炭消费快增长
市发改委
市信委县（市）区民政府
47
2012年相2015年全市煤炭消费总量降5煤炭消费占源消费总量重降低60
市信委
市发改委县（市）区民政府
48
完善城市天然气供应网断提高燃气供应量保障水推**源热泵空气源热泵等高效节环保新型供暖技术努力构建电力天然气热太阳等辅清洁源体系2015年争取非化石源占次源消费重达15
市发改委
市信委县（市）区民政府
十八加快高污染燃料禁燃区建设
49
2015年划定市区（含开发区襄州区）高污染燃料禁燃区范围全面完成禁燃区范围城市集中供热电站锅炉外燃煤锅炉窑炉等高污染燃料设施拆者清洁源改造
市发改委
市环保局市质监局区（含襄州区）民政府
十九提高源利效率
50
严格落实节评估审查制度新建高耗项目单位产品（产值）耗达国先进水设备达级效标准2015年全市单位工业增加值耗较2012年降低15
市发改委
市信委县（市）区民政府
51
积极发展绿色建筑力推进生资源建筑中规模应政府投资公建筑保障性住房等率先执行绿色建筑标准新建居住类建筑节达65新建公建筑节达50
市城建委
市发改委市房局县（市）区民政府
二十优化城市生态空间格局
52
强化城市空间控确定城市适宜开发容量形成合理密度空间分布严格落实生态控制红线求加强城市生态保护建设通均衡布局公绿造城市绿楔构建利气污染物扩散城市区域空间格局
市规划局
市城建委市城局县（市）区民政府
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
二十力推进城市绿化建设
53
划定绿范围控制线工业园区中心城区间建设绿化隔离带建设批中心城区外辐射城市绿道城市外围重交通干道两侧建设防护绿
市规划局
市城局市林业局县（市）区民政府
54
加强现绿保护2015年年底市区建成区绿化覆盖率达392％绿率达336％
市城局
市林业局区（含襄州区）民政府
二十二健全空气监测预警体系
55
加强全市环境监测应急力标准化建设优化环境空气质量监测点位联合市县(区)二级监测站构建全市气环境质量联防联控监测网络完善区域环境监测信息享机制加强空气质量变化发展趋势会商研判力争2015年完成市级重污染天气监测预警系统建设够开展重污染天气预警预报监测预警信息发布
市环保局
市气象局市财政局县（市）区民政府
二十三提高气污染应急力
56
重污染天气应急响应纳入突发事件应急理体系实行政府负责负责制严格落实**市重污染天气天气应急处置预案做重污染天气应工作
市民政府应急办
市环保局县（市）区民政府
57
合理开发利空中云水资源适时开展工增雨降尘作业
市气象局
市环保局县（市）区民政府
56
做市域外重污染天气市空气质量影响分析应
市环保局
市气象局
57
开展重污染天气应急演练完善市级环境应急指挥中心建设强化应急反应力
市民政府应急办
**市重污染天气天气应急处置预案成员单位县（市）区民政府
二十四加环境监执法力度
58
开展环保专项行动推进联合执法区域执法交叉执法等机制创新加强工业企业建筑工道路扬尘污染环境执法监尤加强夜间节假日期间执法监形成严重罚高压态势加环境违法案件查处力度严厉击环境违法行
市环保局
市城建委市城局市公安局县（市）区民政府
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
59
涉嫌环境犯罪法追究刑事责
市公安局
市环保局县（市）区民政府
60
落实执法责监力执法严等行法追究关部门员责
市监察局
市城建委市环保局市城局市公安局县（市）区民政府
二十五创新环境理机制
61
全面推行气排污许证制度排放二氧化硫氮氧化物工业烟（粉）尘挥发性机物（VOCS）重点企业应2015年底前申领排污许证
市环保局
县（市）区民政府
62
推进气污染治理设施社会化运营
市环保局
县（市）区民政府
63
推行合源理
市发改委
县（市）区民政府
二十六提高气污染防治科技支撑力
64
重点开展市气污染形成机理源解析迁移规律等研究
市环保局
市气象局市科技局市财政局
65
加强重点领域气污染防治技术研发推广加强脱硫脱硝高效尘挥发性机物（VOCS）控制柴油机（车）排放净化环境监测新源汽车等方面技术研发示范加快技术成果转化应推广
市科技局
市发改委市信委市环保局
二十七力培育节环保产业
66
促进重环保技术装备产品创新开发产业化应研究制定环保产业扶持政策支持**宇清电动车限公司等环保型骨干企业发展培育批具国际竞争力型节环保企业推动节环保新源等战略性新兴产业发展
市发改委
市信委市科技局市环保局高新区委会
67
鼓励外商市投资节环保产业
市招商局
市发改委县（市）区民政府
二十八加强政府信息公开
68
全市媒体发布气污染治理目标务进展环保部门网站发布城市环境空气质量状况重污染天气应急方案建设项目环境影响评价重点企业污染排放状况治理设施运行情况排污收费违法企业行政处罚等环境信息动接受社会监督
市环保局
市广电局**日报社市民政府应急办县（市）区民政府
重点务
序号
务分解
责单位
配合单位
二十九强化企业信息公开
69
建立重点污染企业环境信息强制公开制度
市环保局
县（市）区民政府
70
重点污染企业应严格规定公布污染物排放污染治理设施运行等环境保护信息鼓励企业利种形式动公布环境信息强化企业律社会监督
市环保局
县（市）区民政府关企业
三十加强舆引导
71
开展种形式宣传教育普气污染防治科学知识充分利种新闻媒介做气污染防治相关工作宣传加污染气环境严重违法行曝光力度强化社会舆监督时准确收集气环境保护舆情动态做舆情监测预警分析应
市委宣传部
市环保局市教育局市广电局**日报社县（市）区民政府
三十积极扩公众参
72
充分发挥代表政协委员监督参政议政作推进绿色学校社区家庭创建倡导文明节约绿色消费方式生活惯培育壮环保志愿者队伍鼓励类社会组织参气环境保护公益活动努力全社会营造呼吸命运齐奋斗浓厚氛围
市委宣传部
市环保局市教育局市广电局市民政局市总工会团市委市妇联县（市）区民政府
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