组织行学角度税务部门绩效考核制度
（**市**方税务局江苏** ２２４２００）
摘 ：激励组织行学研究重容绩效考核作激励手段税务系统理非常效通县级基层税务机关现状进行研究指出组织行学税务工作绩效考核制度建设具指导作引入先进绩效考核理念制定高效绩效考核制度提高方税务部门行政效率强化税机关执行力税教部门职责理方式
税务绩效考核核心绩效目标
税务绩效考核核心绩效目标分两类：税务机关绩效考核核心目标二税务干部绩效考核核心目标
（）税务机关绩效考核核心目标
税务机关务力组织收入确保税收收入稳定增长断完善税收制度征体制部理机制进步提高税收理水干部队伍素质显易见税务机关务时足额组织收入完善制度提高干部素质三容衡量税务机关执行力容执法规范征收率提高成降低社会满意税务部门绩效考核核心目标
（二）税务干部绩效考核核心目标
果税务机关核心绩效目标称整体绩效税务干部核心绩效目标体绩效体绩效服服务整体绩效绝等整体绩效税务机关科中心分局机构税务干部言绩效整体绩效分类细化税政科税务干部核心绩效制定实体法律规范合法性合理性贯彻实体法律规范准确性全面性征科税务干部核心绩效制定程序法律规范合法性合理性贯彻程序法律规范效性时性教科税务干部核心绩效负责力资源合理配置工作技业务水提高考核工作实效法规科税收政策制定实施合法性执法行合法性审查计财科税务干部核心绩效负责税收会统核算准确性税收收入计划预测信息科税务干部核心绩效负责税收理信息化推进保障支持办税厅税务干部核心绩效负责税收业务受理审批实施数录入合法性正确性完整性税收理员确保税源理合法性真实性效性
二税务机关绩效考核理念
明确税务机关考核核心绩效接踵重问题什样理思路固定强化进追求种核心绩效———涉绩效考核理念果说绩效涵决定考核容绩效考核理念决定考核方法笔者认种良绩效考核制度应具备４种理念
（）
理念体现３方面
首先充分授权税务干部营造尊重关心信绩效考核氛围信税务干部胆授权税收干部基础建立起权责相考核制度
次挖掘潜力建立起研究激励开发绩效理制度改变税务机关传统工作方式税务干部税务机关工作创新源动力税务干部树立起严格律精神发进行税务政策研究解纳税实际情况分析异常状况处理偷税漏税等行税务机关绩效考核真正发挥作
支持服务税务干部树立帮助引导塑造绩效理观念实现整体绩效前提成体绩效说绩效考核目追究塑造税务干部承担起税源理责税务机关应立予充足理资源完整数信息时政策辅导明确工作目标说税务机关告知税务干部核心绩效时提供实现绩效途径资源通身断努力够更完成考核目标考核程中较高工作满意度充分激发追求体绩效实现价值部驱动力
（二）全员优化
税务机关绩效考核明确核心绩效建立起严格公正考核程序应设定优秀例控制优秀数追求税务干部变优秀目标少绩效优秀评少设定谓优秀良格格控制线完全税务干部工作实绩进行考核
（三）双沟通
种效绩效考核制度必须开放性种开放性指核心绩效考核理念考核方法考核者考核者充分交流税务机关绩效考核制度考核容较复杂考核标准维等特性更需税务干部认提高绩效考核统性效率性税务机关仅需创建套便捷开放信息沟通反馈机制广税务干部够积极参制定推行绩效考核程中提供更科学更符合实际考核容实践中通举行全员研讨会现场演示会等种形式宣传学绩效考核理念方法量收集税务干部意见断丰富完善绩效考核制度程中税务干部体绩效逐步税务机关整体绩效结合起完成体绩效整体绩效趋程
（四）激励导
适时恰激励实现整体绩效目标润滑剂税务事部门绩效考核制度中关激励容应具体灵活诸采认激励法评优制度激励法挑战性目标激励法沟通激励法关怀激励法集体活动激励法等种方式适时激励全体税务干部断实现价值升华激励导中注重激发约束两方面导应单单利益引导
首先绩效先项制度完善实施否激励税务干部创造更优异工作绩效衡量标准
次目标导税务干部目标税务机关组织目标紧密结合起考核关键指标导通效奖惩激发税务干部工作潜
进行系统理绩效考核切入口逐步建立起绩效计划绩效实施绩效考核绩效反馈理系统４方面形成螺旋式升断提高税务干部税务机关绩效考核理机制
三税务机关绩效考核方法
绩效考核理念决定绩效考核方法实践中应建立起实时公开简便易行持续改进百分制考核特点绩效考核方法
（）实时公开
实时公开包含实时公开两层含义谓实时绩效考核者利查找考核者工作绩效浏览考核者工作实绩样考核者绩效着时间推移工作实绩变化停变化谓公开指绩效考核容结果考核者公布考核者够查询考核者绩效实现绩效考核公正性体现公开监督考核原时样考核方法限度激发考核者工作积极性
（二）百分制考核
根公务员法第３３条规定：公务员考核理权限全面考核公务员德勤绩廉重点考核工作实绩基层税务机关绩效考核容应该包含德勤绩廉５方面重点围绕核心绩效目标考核工作业绩税务干部工作业绩工作力工作态度社会评价等进行分类设置关键指标赋予项指标相应分值实行百分制考核
分值设定中注重工作质量工作数量衡控制３方面工作完成情况进行质量控制：（１）工作数量工作质量进行例控制质量指标重远远数量指标样果税务干部味追求工作数量忽视工作质量法较工作绩效（２）单项工作实行工作质量票否决设计绩效考核方法时质量指标作数量指标制约素部分工作没达质量标准评价效工作样税务干部重视工作质量（３）工作质量监督控制质量考核指标外部分分值税务干部工作进行时督查督查中果发现部分工作未达效标准应时提醒提出整改意见期督查中果发现然法达效标准评效工作
（三）简便易行
简便易行指公务员考核应具操作性繁琐易推广工作实践中首先制定岗位责制全局工作目标基础岗位责书进行明确规范详细描述工作目标工作职责工作流程税务干部熟知应该干什干干什程度百分制绩效考核基础次绩效考核细中指标具体衡量标准考核指标必须成熟效明确具体分值加分减分明确说明
（四）持续改进
种绩效考核方法长久效导致考核方法失效原３绩效涵变化考核象发生变化考核环境发生变化绩效考核必须适应发展需适应创新需唯途径持续改进绩效考核容方法断处发展中保持旺盛生命力实践中绩效考核机构通断收集税务干部反馈信息合理化建议定期会业务部门技术部门商讨改进方案修改容时传递税务干部进行学培训形成良持续改进模式
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（**市**方税务局江苏** ２２４２００）
摘 ：激励组织行学研究重容绩效考核作激励手段税务系统理非常效通县级基层税务机关现状进行研究指出组织行学税务工作绩效考核制度建设具指导作引入先进绩效考核理念制定高效绩效考核制度提高方税务部门行政效率强化税机关执行力税教部门职责理方式
税务绩效考核核心绩效目标
税务绩效考核核心绩效目标分两类：税务机关绩效考核核心目标二税务干部绩效考核核心目标
（）税务机关绩效考核核心目标
税务机关务力组织收入确保税收收入稳定增长断完善税收制度征体制部理机制进步提高税收理水干部队伍素质显易见税务机关务时足额组织收入完善制度提高干部素质三容衡量税务机关执行力容执法规范征收率提高成降低社会满意税务部门绩效考核核心目标
（二）税务干部绩效考核核心目标
果税务机关核心绩效目标称整体绩效税务干部核心绩效目标体绩效体绩效服服务整体绩效绝等整体绩效税务机关科中心分局机构税务干部言绩效整体绩效分类细化税政科税务干部核心绩效制定实体法律规范合法性合理性贯彻实体法律规范准确性全面性征科税务干部核心绩效制定程序法律规范合法性合理性贯彻程序法律规范效性时性教科税务干部核心绩效负责力资源合理配置工作技业务水提高考核工作实效法规科税收政策制定实施合法性执法行合法性审查计财科税务干部核心绩效负责税收会统核算准确性税收收入计划预测信息科税务干部核心绩效负责税收理信息化推进保障支持办税厅税务干部核心绩效负责税收业务受理审批实施数录入合法性正确性完整性税收理员确保税源理合法性真实性效性
二税务机关绩效考核理念
明确税务机关考核核心绩效接踵重问题什样理思路固定强化进追求种核心绩效———涉绩效考核理念果说绩效涵决定考核容绩效考核理念决定考核方法笔者认种良绩效考核制度应具备４种理念
（）
理念体现３方面
首先充分授权税务干部营造尊重关心信绩效考核氛围信税务干部胆授权税收干部基础建立起权责相考核制度
次挖掘潜力建立起研究激励开发绩效理制度改变税务机关传统工作方式税务干部税务机关工作创新源动力税务干部树立起严格律精神发进行税务政策研究解纳税实际情况分析异常状况处理偷税漏税等行税务机关绩效考核真正发挥作
支持服务税务干部树立帮助引导塑造绩效理观念实现整体绩效前提成体绩效说绩效考核目追究塑造税务干部承担起税源理责税务机关应立予充足理资源完整数信息时政策辅导明确工作目标说税务机关告知税务干部核心绩效时提供实现绩效途径资源通身断努力够更完成考核目标考核程中较高工作满意度充分激发追求体绩效实现价值部驱动力
（二）全员优化
税务机关绩效考核明确核心绩效建立起严格公正考核程序应设定优秀例控制优秀数追求税务干部变优秀目标少绩效优秀评少设定谓优秀良格格控制线完全税务干部工作实绩进行考核
（三）双沟通
种效绩效考核制度必须开放性种开放性指核心绩效考核理念考核方法考核者考核者充分交流税务机关绩效考核制度考核容较复杂考核标准维等特性更需税务干部认提高绩效考核统性效率性税务机关仅需创建套便捷开放信息沟通反馈机制广税务干部够积极参制定推行绩效考核程中提供更科学更符合实际考核容实践中通举行全员研讨会现场演示会等种形式宣传学绩效考核理念方法量收集税务干部意见断丰富完善绩效考核制度程中税务干部体绩效逐步税务机关整体绩效结合起完成体绩效整体绩效趋程
（四）激励导
适时恰激励实现整体绩效目标润滑剂税务事部门绩效考核制度中关激励容应具体灵活诸采认激励法评优制度激励法挑战性目标激励法沟通激励法关怀激励法集体活动激励法等种方式适时激励全体税务干部断实现价值升华激励导中注重激发约束两方面导应单单利益引导
首先绩效先项制度完善实施否激励税务干部创造更优异工作绩效衡量标准
次目标导税务干部目标税务机关组织目标紧密结合起考核关键指标导通效奖惩激发税务干部工作潜
进行系统理绩效考核切入口逐步建立起绩效计划绩效实施绩效考核绩效反馈理系统４方面形成螺旋式升断提高税务干部税务机关绩效考核理机制
三税务机关绩效考核方法
绩效考核理念决定绩效考核方法实践中应建立起实时公开简便易行持续改进百分制考核特点绩效考核方法
（）实时公开
实时公开包含实时公开两层含义谓实时绩效考核者利查找考核者工作绩效浏览考核者工作实绩样考核者绩效着时间推移工作实绩变化停变化谓公开指绩效考核容结果考核者公布考核者够查询考核者绩效实现绩效考核公正性体现公开监督考核原时样考核方法限度激发考核者工作积极性
（二）百分制考核
根公务员法第３３条规定：公务员考核理权限全面考核公务员德勤绩廉重点考核工作实绩基层税务机关绩效考核容应该包含德勤绩廉５方面重点围绕核心绩效目标考核工作业绩税务干部工作业绩工作力工作态度社会评价等进行分类设置关键指标赋予项指标相应分值实行百分制考核
分值设定中注重工作质量工作数量衡控制３方面工作完成情况进行质量控制：（１）工作数量工作质量进行例控制质量指标重远远数量指标样果税务干部味追求工作数量忽视工作质量法较工作绩效（２）单项工作实行工作质量票否决设计绩效考核方法时质量指标作数量指标制约素部分工作没达质量标准评价效工作样税务干部重视工作质量（３）工作质量监督控制质量考核指标外部分分值税务干部工作进行时督查督查中果发现部分工作未达效标准应时提醒提出整改意见期督查中果发现然法达效标准评效工作
（三）简便易行
简便易行指公务员考核应具操作性繁琐易推广工作实践中首先制定岗位责制全局工作目标基础岗位责书进行明确规范详细描述工作目标工作职责工作流程税务干部熟知应该干什干干什程度百分制绩效考核基础次绩效考核细中指标具体衡量标准考核指标必须成熟效明确具体分值加分减分明确说明
（四）持续改进
种绩效考核方法长久效导致考核方法失效原３绩效涵变化考核象发生变化考核环境发生变化绩效考核必须适应发展需适应创新需唯途径持续改进绩效考核容方法断处发展中保持旺盛生命力实践中绩效考核机构通断收集税务干部反馈信息合理化建议定期会业务部门技术部门商讨改进方案修改容时传递税务干部进行学培训形成良持续改进模式
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