关十八期间开展解决信访突出问题集中攻坚活动实施方案
中央省市县关进步加强信访稳定工作求源头预防减少信访问题发生妥善处理长期信访积案访老户控制越级访杜绝赴京省集体访赴京非正常访确保十八期间发生蒲东辖区稳定素干扰街道工委研究决定5月份开始10月31日结束全辖区范围深入开展解决信访突出问题集中攻坚活动现制定实施方案：
目标务
中央提出三千方百计 省委提出五确保工作求（：千方百计进京访非正常访数量降维护首全国稳定千方百计信访积案化解掉清历史旧账千方百计源头问题治理减少新矛盾坚决防止发生影响社会政治稳定重信访问题群体性事件确保发生重影响政治事件确保发生重影响群体性事件非法聚集事件确保发生重影响集体进京访极端事件确保发生重影响刑事治安案件安全事件确保发生重影响暴力恐怖事件）围绕十八召开营造谐稳定社会环境工作中心结合蒲东实际提出4具体目标：
1杜绝赴京集访非访严格控制越级访活动期间确保发生1起赴京非正常访赴京集体访发生省集体访赴京省重复访
2畅通信访渠道严格执行信访值班制度街道包案领导积极接访访处访健全街道村两级信访服务组织完善工作机制进步畅通信访渠道第时间掌握群众信访诉求限度信访群众稳定确保事出村事出乡矛盾交
3推动解决问题充分调动级部门力量全力化解长期积累重复访信访积案努力减少信访存量全力解决初信初访控制信访增量诉求合理条件具备信访案件做全部化解
4强化基层基础整合辖区资源完善街道行政村（街）信访综治网络构建两级矛盾调处案件快结工作格局
二组织保障
1成立天海街道解决信访问题集中攻坚专项活动领导组负责统组织协调指挥加强督导检查确保活动实效街道工委书记工委乐普生组长工委副书记办事处副组长领导组设办公室工委副书记纪检书记许**办公室综治工作中心专职副东方白办公室副
2成立天海街道信访综治服务中心负责具体信访案件踪汇总建档汇报等工作工委副书记纪检书记许**综治工作中心专职副东方白副
3行政村（街）成立信访综治服务工作站支书村工作站配备名村支两委成员信访综治专干
三工作措施求
1积极开展矛盾纠纷排查化解活动坚持全面排查定期集中排查相结合深入村户留死角留盲点做底数清情况明行政村（街）周排查1次街道办事处半月排查1次谁谁负责调解优先原坚持法时解决问题疏导教育相结合充分发挥民调节行政调节司法调节作矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态
2领导包案全力化解位辖区稳定素重点员实行
领导分包责制四定五包求（定包案领导定责定办理求定办理期限包掌握情况包解决困难包教育转化包稳控理包法处置）诉求合理已政策定落实位生活困难帮扶救济解决实际问题法规解决求高求理讲明道理做疏导教育理取闹缠访闹访扰乱社会秩序坚决法处理
3澄清重点案件建立工作台账信访综治服务中心理清信访积案年发生赴京省集体访赴京非正常访赴京省重复体访级交办类信访案件建立蒲东街道重点信访案件工作台账时记录工作进展情况注意收集留存视听影资料作扎实案卷做级部门汇报沟通争取工作动行政村（街）针辖区出现重点信访稳定素建立时更新信访工作台账
4建立定期汇报制度涉稳定素重点信访员行政村（街）该村（街）综治服务工作站周包案领导作次情况汇报信访综治服务中心周街道工委办事处领导作次情况汇报包案领导密切关注重点信访员动发现异常第时间街道工委办事处领导汇报
5法击赴京非法访根河南省关规范法处置赴京非正常访工作关规定初次赴京非正常访员实行拘留第二次实行拘留劳教第三次必须劳教引导信访员牢固树立非正常访非解决问题受法律追究观念必须先法处置非正常访行然解决合理诉求煽动指群众非法集访越级访政府工作员村支两委员干部发现立重处理没处理权限县委政府求报送
县委县政府处理
6开展重项目社会稳定风险评估**县重事项社会稳定风险评估工作实施意见（长办[2010]23号）**县重事项社会稳定风险评估工作实施细求群众切身利益相关涉面广容易引发稳定素信访突出问题重工程重决策事项事前进行社会稳定风险评估评估决策合法性合理性该该干评估行性控性干坚决做明显稳定风险绝数群众支持项目立项暂缓立项防止制造范围稳定素辖区重工程项目社会稳定风险评估综治工作中心具体负责
附件：
1天海街道解决信访问题集中攻坚活动领导组员名单
2天海街道信访综治服务中心员名单
2012年5月4日
天海街道解决信访问题集中攻坚活动
领导组员名单
组 长：乐普生 工委书记工委
副组长：代社会 工委副书记办事处
成 员：许 ** 工委副书记纪检书记
方子文 工委委员正乡级领导干部
张贺山 工委委员办事处副
会受 工委委员工委副
花 卉 工委委员武装部长
萨克森 工委委员
金耀燕 办事处副
甄 理 办事处副
东方白 综治工作中心专职副
方子杰 派出长
吕耀德 司法长
高昌健 蒲东法庭庭长
甄志 工商长
黄光伍 中心校校长
领导组设办公室许**志兼办公室东方白志办公室副
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中央省市县关进步加强信访稳定工作求源头预防减少信访问题发生妥善处理长期信访积案访老户控制越级访杜绝赴京省集体访赴京非正常访确保十八期间发生蒲东辖区稳定素干扰街道工委研究决定5月份开始10月31日结束全辖区范围深入开展解决信访突出问题集中攻坚活动现制定实施方案：
目标务
中央提出三千方百计 省委提出五确保工作求（：千方百计进京访非正常访数量降维护首全国稳定千方百计信访积案化解掉清历史旧账千方百计源头问题治理减少新矛盾坚决防止发生影响社会政治稳定重信访问题群体性事件确保发生重影响政治事件确保发生重影响群体性事件非法聚集事件确保发生重影响集体进京访极端事件确保发生重影响刑事治安案件安全事件确保发生重影响暴力恐怖事件）围绕十八召开营造谐稳定社会环境工作中心结合蒲东实际提出4具体目标：
1杜绝赴京集访非访严格控制越级访活动期间确保发生1起赴京非正常访赴京集体访发生省集体访赴京省重复访
2畅通信访渠道严格执行信访值班制度街道包案领导积极接访访处访健全街道村两级信访服务组织完善工作机制进步畅通信访渠道第时间掌握群众信访诉求限度信访群众稳定确保事出村事出乡矛盾交
3推动解决问题充分调动级部门力量全力化解长期积累重复访信访积案努力减少信访存量全力解决初信初访控制信访增量诉求合理条件具备信访案件做全部化解
4强化基层基础整合辖区资源完善街道行政村（街）信访综治网络构建两级矛盾调处案件快结工作格局
二组织保障
1成立天海街道解决信访问题集中攻坚专项活动领导组负责统组织协调指挥加强督导检查确保活动实效街道工委书记工委乐普生组长工委副书记办事处副组长领导组设办公室工委副书记纪检书记许**办公室综治工作中心专职副东方白办公室副
2成立天海街道信访综治服务中心负责具体信访案件踪汇总建档汇报等工作工委副书记纪检书记许**综治工作中心专职副东方白副
3行政村（街）成立信访综治服务工作站支书村工作站配备名村支两委成员信访综治专干
三工作措施求
1积极开展矛盾纠纷排查化解活动坚持全面排查定期集中排查相结合深入村户留死角留盲点做底数清情况明行政村（街）周排查1次街道办事处半月排查1次谁谁负责调解优先原坚持法时解决问题疏导教育相结合充分发挥民调节行政调节司法调节作矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态
2领导包案全力化解位辖区稳定素重点员实行
领导分包责制四定五包求（定包案领导定责定办理求定办理期限包掌握情况包解决困难包教育转化包稳控理包法处置）诉求合理已政策定落实位生活困难帮扶救济解决实际问题法规解决求高求理讲明道理做疏导教育理取闹缠访闹访扰乱社会秩序坚决法处理
3澄清重点案件建立工作台账信访综治服务中心理清信访积案年发生赴京省集体访赴京非正常访赴京省重复体访级交办类信访案件建立蒲东街道重点信访案件工作台账时记录工作进展情况注意收集留存视听影资料作扎实案卷做级部门汇报沟通争取工作动行政村（街）针辖区出现重点信访稳定素建立时更新信访工作台账
4建立定期汇报制度涉稳定素重点信访员行政村（街）该村（街）综治服务工作站周包案领导作次情况汇报信访综治服务中心周街道工委办事处领导作次情况汇报包案领导密切关注重点信访员动发现异常第时间街道工委办事处领导汇报
5法击赴京非法访根河南省关规范法处置赴京非正常访工作关规定初次赴京非正常访员实行拘留第二次实行拘留劳教第三次必须劳教引导信访员牢固树立非正常访非解决问题受法律追究观念必须先法处置非正常访行然解决合理诉求煽动指群众非法集访越级访政府工作员村支两委员干部发现立重处理没处理权限县委政府求报送
县委县政府处理
6开展重项目社会稳定风险评估**县重事项社会稳定风险评估工作实施意见（长办[2010]23号）**县重事项社会稳定风险评估工作实施细求群众切身利益相关涉面广容易引发稳定素信访突出问题重工程重决策事项事前进行社会稳定风险评估评估决策合法性合理性该该干评估行性控性干坚决做明显稳定风险绝数群众支持项目立项暂缓立项防止制造范围稳定素辖区重工程项目社会稳定风险评估综治工作中心具体负责
附件：
1天海街道解决信访问题集中攻坚活动领导组员名单
2天海街道信访综治服务中心员名单
2012年5月4日
天海街道解决信访问题集中攻坚活动
领导组员名单
组 长：乐普生 工委书记工委
副组长：代社会 工委副书记办事处
成 员：许 ** 工委副书记纪检书记
方子文 工委委员正乡级领导干部
张贺山 工委委员办事处副
会受 工委委员工委副
花 卉 工委委员武装部长
萨克森 工委委员
金耀燕 办事处副
甄 理 办事处副
东方白 综治工作中心专职副
方子杰 派出长
吕耀德 司法长
高昌健 蒲东法庭庭长
甄志 工商长
黄光伍 中心校校长
领导组设办公室许**志兼办公室东方白志办公室副
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