深入学贯彻十七精神
全市基层民政治建设中创新业绩
——杨少成志全市厂务公开民理工作会议工作报告
志：
次全市厂务公开民理工作会议务：深入学贯彻十七精神总结工作特全市开展职工民理星级评估工作取成效交流验部署深入开展厂务公开民理工作目标务组织动员级厂务公开组织机构广职工群众全市基层民政治建设中创新业绩面2006年全市厂务公开民理工作会议召开工作2008年务作报告
2006年厂务公开民理工作回顾
2006年全市厂务公开民理工作会议召开市级厂务公开组织机构市厂务公开协调领导组领导省厂务公开工作办公室具体求着眼健全工作运行机制长效激励机制引导约束机制加强组织领导完善评估体系加督查力度工作重心推动全市厂务公开民理工作稳步健康发展截2007年底市公制企事业单位职代会建制率达9971厂务公开制度建制率达9975单独建立基层工会委员会非公制企事业单位职代会建制率
9109厂务公开建制率达9254
加强组织领导健全厂务公开工作运行机制
市2003年调整厂务公开领导机构工作机构相关部门领导员发生变化年根全国厂务公开协调领导组组成格局市厂务公开协调领导组成员工作变动情况结合加强全市厂务公开工作组织领导需市委关领导意市厂务公开工作协调领导组进行调整协调领导组市总工会组书记常务副席杨少成组长市纪委常委市监察局副局长张幸副组长市委组织部副部长胡先强市委宣传部副部长陈汉桥市总工会副席熊汉仙市国资委副殷志峰市委副安维市质量技术监督局副局长吴祥永市工商联副会长刘善明等领导组成员领导组成员单位分确定名相关处室负责组成市推行厂务公开工作办公室办公室领导组成员市总工会副席熊汉仙担办公室设市总工会负责日常工作
市厂务公开领导机构工作机构调整全市区局总公司直属单位厂务公开领导机构作相应调整全市级厂务公开组织机构调整充实市级政工统筹规划协调配合推进厂务公开民理工作健康发展奠定良基础
二完善评估体系构建民理长效激励机制
建立职工民理长效激励机制引导推动市企事业单位职工民理深入发展
2004年起全市企事业单位开展职工民理星级评估工作全市级工会认真贯彻落实文件精神广基层企事业积极争创职工民理星级单位四年运行职工民理星级评估已发展成全市企事业单位民理质量评估效推动市民理工作水提高初步建立起较健全够促进民理工作常抓懈长效激励机制
（）引导基层提高职工民理质量评估星级评估工作认识
项工作作效果更进步发挥2006年半年评估体系进行针性调整召开全市厂务公开民理干部会议等形式反复宣传开展民理星级评估工作意义级工会组织认识开展职工民理星级评估工作目全面提高市类企事业单位职工民理质量促进职工代表会厂务公开工作制度化规范化程序化评选民理先进单位民理质量评估星级评估基础工作民理星级单位必须范围民理质量评估产生求系统单位广泛动员定期组织系统属基层单位文件规定评估标准单位职工民理基础工作制度建设职权落实作发挥等情况开展质量查基层单位查完成级工会填报职工民理工作查情况报告表
区局总公司工会高度重视积极部署加强指导督促许单位关开展民理质量查文件时转发基层查工作落实基层**区东**区国资公司等单位查工作纳入目标理基层企事业单位签订目标责书******区市建委市房产局等单位召开专门工作会议传达市总关职工民理质量查工作会议精神布置系统查工作市工业控股公司发专项工作文件查工作进行布置系统查作检测系统职工民理质量水手段达发现问题找出足进整改提高目**区海街元街智街教育局城局房公司**区教育局等系统单位通查属企事业单位区分情况针性提出提高民理质量创建民理星级单位目标务统计2007年全市应开展职工民理质量查5720家企事业单位中5016家开展质量查查面达88
（二）进步规范职工民理星级评估方法步骤程序
抓民理质量查工作基础职工民理星级评估具体环节进行规范严格三关保证星级评估严肃性客观性申报关保证申报单位质量接受系统基层单位申报时严格武工办字[2006]23号文件求重点审查申报基层否开展质量查职工单位民理工作满意度测评系统工会申报基层否进行初评系统工会者企事业单位申报星级等次否实事求等没达条件求单位退回申报材料求缺项进行补课重新申报二考察关保证评估结果客观性考察程中考察组仔细查阅考察单位民理工作档案资料资料中搜寻考察单位民理工作程中发现问题严格武工
[2004]20号文件评估标准规定项目逐评分三评估关根考察情况考察组集中评议始终紧扣评估标准单位视仁受外部素干扰够评什级评什级评估单位作出较客观结
（三）民理质量评估提高全市企事业职工民理工作整体水
基制度建制面扩民理质量评估容职代会厂务公开两项民理基制度运行情况方面促进两项制度公制企事业单位巩固方面促进非公制企业两项制度建立已开展查单位中国企业国企改制成非公制企业新兴民营企业职代会作单位职工民理基形式职代会作厂务公开渠道统计全市公制企事业单位职代会厂务公开保持较高建制率达999非公制企业职代会建制率两年较提高目前已达
911厂务公开建制率已达925开展职工民理星级评估前分提高3622百分点
二规范化程度提高全市情况通创建民理星级单位民理工作制度化规范化程序化较程度提高企事业职代会职工代表结构例逐步规范线职工职工代表中占例断扩**学教师职工代表全体职工代表中占例达60职代会职权落实方面数单位职代会作行政工作报告够涉职工切身利益事项提交职代会审议通职代会行审议通权方式举手表决更反映职工代表真实意愿记名投票方式转变2007年样单位已达78许企事业单位开职代会落实职代会职权外闭会期间职工代表团（组）长专门组负责联席会议专门组活动职工代表提案工作职工代表履行职责报告制度等完善规范民理相关制度间承续衔接更加协调致统计2007年市企事业单位职工代表团（组）长联席会议制度职代会专门组制度职工代表提案等制度普率分达69375746特值提许民营企业方面成效显著凯迪控股投资限公司家民营企业创建五星级民理单位年时间全面建立健全职代会厂务公开项制度职代会职权落实位
民理工作非常规范丝毫亚搞国企业时全市厂务公开民理控制程序推行面进步扩已1063基层建立样控制程序厂务公开监督检查制度责追究等配套制度较落实
三民理形式断时俱进创新发展民理基础民理制度坚持较企业结合单位实际胆探索丰富创新民理形式武钢推行值班厂长年职工代表监督员制度职工代表走市场活动招议标职工监督员制度职工代表信息员议事制度武烟集团实行职工代表督察执长制度武锅公司工会约见函方式约见已改制二级单位营者职工民权益等问题进行话外厂务公开形式传统厂务公开栏厂情发布会简报等形式外许单位**电信分公司等单位0A网局域网等形式公开容网发布
民理质量评估体系断完善极促进市厂务公开民理工作水提高目前全市评估产生33家民理五星级单位97家四星级单位208家三星级单位批二星级单位
三加督查力度强化厂务公开民理约束激励机制确保项目标务圆满完成
落实2006年召开全市厂务公开民理工作会议精神全市级厂务公开领导机构工会组织保持良精神状态加强基层指导督促检查约束激励举层层抓规范促进度扎实效工作成绩确保项目标务完成
（）实行职代会报告制度工作程序入手层层抓规范
2007年初市总工会制发关进步加强完善职工代表会报告制度通知（武工办字[2007]6号）市2002年开始实行职工代表会报告制度进行调整完善仅会备案改会前报批会备案逐级通报建立起全市统职工代表会报告制度通知求2007年始工会关系属**市建立职工代表会制度企事业单位均应做会前报告会备案两项工作职工代表会报告制度实行分级理逐级负责级工会组织收企事业单位召开职代会书面报告应认真审查相关容作出意召开处指示修改调整意见3工作日书面加盖公章回复报告单位档案理求编制发文字号通知求全市工会组织切实履行职责积极引导指导属企事业单位落实职工代表会报告制度定期通报区系统职工代表会报告制度落实情况时级工会组织报送市总工会工作年度工会关系直属市总工会企事业单位职工代表会相关情况区系统落实职工代表会报告制度情况年进行次通报职代会报告制度加强级工会基层企事业单位职代会指导监督促进职代会操作规范化职权落实
（二）提高职工代表素质目标理入手层层抓落实
两年全市厂务公开民理工作务重容涉面广够保质保量时完成项目标务市厂务公开工作办公室厂务公开民理工作目标单列出区局总公司直属单位进行分解系统逐级分解严格实行目标责制层层抓落实厂务公开民理项工作全面推进取较效果职工代表培训全面展开根省厂务公开协调领导组办公室求制定全市职工代表培训三年计划实施进展利两年已培训50620占全市职工代表总数761二国企业改制民程序落实改制企业认真贯彻市国资委市劳动社保局市总工会关进步职工规范国企业改革改制工作意见关建立国企业事业单位改革改制职代会报批审查确认制度通知精神坚持改制方案交职代会审议职工分流安置方案职代会通保证国企改制程中企业职工队伍稳定三区域性行业性职代会制度推行面扩全市现已建立区域性职代会制度325行业性职代会制度25四职工董事职工监事制度推行新进展全市国独资控股公司职工董事职工监事制度建制率分达87883非国控股公司职工董事职工监事制度建制率分达68571
（三）开展全面工作检查重点容入手层层查进度
根次全市厂务公开民理工作会议部署年8月旬9月底市厂务公开工作协调领导组全市区系统类企业事业单位厂务公开民理工作进行次全面检查检查容：开展民理质量评估工作建立健全职工（代表）会基形式厂务公开民理制度体系工作进展成效推行厂务公开民理控制程序工作进度成效企业改制落实职代会报批审查确认制度强化国企业改制民程序情况落实厂务公开监督检查制度责追究制度等七方面重点容
次检查历时两月分两阶段两层面进行第阶段基层查区局总公司企事业单位两层面步开展市厂务公开工作协调领导组安排求区局总公司直属单位方面结合实际布置区系统基层单位认真开展查作接受检查准备方面收集汇总区系统基层情况结合级厂务公开机构做工作写出查报告报送市厂务公开工作办公室全市企事业单位级厂务公开机构统布置认真开展查报查情况第二阶段市厂务公开工作协调领导组调研检查9月21日27日期间市总工会组书记常务副席市厂务公开工作协调领导组组长杨少成市委组织部副部长胡先强市委纪检组长童桂枝分率调研检查组采取听汇报查资料评实效方式抽查
22系统企事业单位厂务公开民理工作情况中区12国资产控股（营）公司2事业单位局1事业单位1家国企业3家改制企业2家外资企业1家
通全市级工会组织厂务公开办公室成员单位齐心协力努力2007年市全面完成年初确定厂务公开民理目标务受省厂务公开办公室肯定
2006年全市厂务公开民理工作会议召开市厂务公开民理工作取定成绩存着亟解决问题：认识进步提高厂务公开民理重性必性认识少数企业领导员工会干部职工仅仅停留保护职工单方面利益阶段厂务公开民理加强基层民提高理水协调劳动关系等方面基础性作厂务公开民理创造良企事业单位部氛围积极意义二整体推进力度进步提高全市整体少数区系统组织区系统基层单位开展质量评估查厂务公开查积极动市厂务公开工作协调领导组部署工作务消极应付造成区系统厂务公开民理重视程度高推进措施力工作滞全市发展步伐三规范化水进步提高着国企业改革改制断推进非公济发展壮非公制企业数量越越非公制企业工会干部民理理知识业务水整体较公制企业定差距单位工会干部全盘驾驭厂务公开民理工作显力心定程
度影响企业厂务公开民理工作质量
2008年全市厂务公开民理工作务
2008年全面贯彻十七作出战略部署推进**城市圈资源节约型环境友型综合配套改革试验区建设开局年承接十五规划全面推进**济社会快发展关键年深入学贯彻十七精神统思想提高认识强力措施扎实推进全市厂务公开民理工作项制度断着制度化程序化规范化方健康发展
深刻领会十七精神找准市厂务公开民理工作重心着力点
十七坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观科学回答改革发展关键阶段举什旗走什路什样精神状态着什样发展目标继续前进重问题十七发展基层民保障民享更更切实民权利提出更高更具体求指出全心全意工阶级完善职工代表会基形式企事业单位民理制度推进厂务公开支持职工参理维护职工合法权益学贯彻十七精神紧密联系工作实际十七精神武装头脑指导实践推动工作作学出发点落脚点体现厂务公开民理工作完善职工代表会基形式企事业单位民理制度推进厂务公开组织职工法实行民选举民决策民理民监督推动落实职工知情权参权表达权监督权
加强市基层民政治建设中发挥应作
职工代表会国企事业民理基形式职工群众行民选举民决策民理民监督权利重台维护职工合法权益重制度扩基层民加强民政治建设重途径改革开放初期邓志代表中央国务院中国工会九提出企业必须毫例外实行民理企业重问题职工代表会职工会讨求1986年9月15日中中央国务院颁布包括全民制工业企业职工代表会条例三条例职代会国企事业单位迅速推行开级工会组织推行完善职代会制度作重务抓职代会基形式企事业民理伴着改革深入断加强特十五届四中全会召开国济战略性调整国企业战略性改组发展进程中职代会保障国企业改革改制稳推进发挥代作作职工民理厂务公开载体职工代表会制度基层民政治建设中旺盛生命力企业改革发展稳定始终相适应十七次重申职代会职工民理厂务公开工作中基础性核心位明确分制性质产权构成类企事业单位民理基形式新时期职工民理理重突破旗帜鲜明抓住职代会核心制度推进全市厂务公开民理工作指明方定深刻领会精神抢抓机遇实际行动贯彻十七精神
二紧紧抓住职代会工作重心制度创新着力点断提高市厂务公开民理工作质量
2008年紧紧抓住规范完善职代会工作重心通广泛深入开展基层企事业单位职工民理质量评估积极推进制度创新努力市厂务公开民理工作提高新水
（）积极促进职代会方立法全市职代会制度创新提供法律支持
2007年市总工会充分调研证基础市常委会提出制定出台市企业职工代表会条例立法建议市司委法规室力支持围绕职代会方法做量前期准备工作2008年条例出台进入实质性阶段客观说出台市职代会条例外部环境意类性质企业否建职代会然持否定态度职代会职权定位然存诸争议社会界职代会制度解致市企业职代会方立法体现**特色巩固市民理制度建设成果工作做全市级工会组织十七精神职代会民理作意义等方面作宣传职代会厂务公开民理制度深入心市职代会方立法营造良舆氛围
（二）继续深化质量评估工作提高职代会普率民理三化水
企事业民理质量评估工作市首创年实践积累许益验继续坚持开展项工作坚持中断完善提高民理质量评估成系统工程造成市厂务公开民理品牌引领全市基层企事业厂务公开民理全方位推进中发挥积极作
2008年加民理质量评估工作力度继续加强基层企事业单位民理质量查工作查面达95通民理质量评估两方面着力做工作方面非公制企业职代会建制面进步扩年非公制企业新建职代会200家力争两年非公制企业全部建立起职代会制度创建劳动关系谐企业创造条件方面通质量评估已建立职代会制度企事业单位厂务公开民理水进步提高达制度化规范化程序化民理星级单位数量越越**市济政治发展水相适应时通民理质量评估工作广厂务公开民理工作者基层工会干部准确握质量评估标准联系质求指导意义提升民理理水全盘驾驭民理工作力觉评估标准应实际工作中
（三）加职代会会前报批会备案逐级通报制度落实力度推动厂务公开民理程序化发展
年特市国企业改制力推进年中职工群众厂务公开民理工作程序化求高程序规范否直接影响厂务公开民理工作质量效果尤职工代表会工作规范程序操作真正发挥积极作
规范企业职工行民权利程序省市围绕职工代表会核心制度出台相关规定中推行厂务公开民理控制程序职代会会前报批会备案逐级通报制度两项重2008年继续加两项制度落实力度实施厂务公开民理控制程序基层年新增100家级厂务公开工作办公室继续实行目标责制层层分解层层抓落实
企事业单位召开职代会特国企业改制召开职代会审议通职工分流安置方案会前必须规定级工会报告级工会相关容进行关绝允许确认擅违背程序求召开职代会审议改制方案审议通职工安置分流方案违反规定程序搞变通操作者变相操职代会引起职工访发现例通报例造成定负面影响厂务公开责追究制度严肃处理
区系统严格市总工会关进步加强完善职工代表会报告制度通知（武工办字
[2007]6号）求敦促企事业单位级工会组织年9月1日年8月31日工作年度系统职工代表会制度建设职权落实作发挥职代会报告制度落实情况进行总结通报通通报制度落实层层促层层抓确保企事业单位职代会会前报批会备案逐级通报制度效落实
（四）完善职代会组织制度健全厂务公开民理工作运行机制
职代会项组织制度入手指导企事业单位职代会工作提高规范化水断健全完善厂务公开民理工作运行机制企事业级厂务公开工作机构做指导服务帮助企事业单位职代会严格规范求操作防止代表数代表产生方式代表结构会议程序表决方式等工作环节出现偏差
百单位应实行职工代表会制度百单位实行职工代表会制度实行职工会制度实行职工代表会制度单位职工代表必须职工直接选举产生生产营正常企事业单位职代会三年者五年进行换届选举年少召开次会议长期换届坚持召开职代会级工会应求纠正企事业单位召开职代会时工会组织应职工代表会召开七日前会议议题拟提交会议审议议案书面告知职工代表职工代表会进行选举作出决议必须全体职工代表半数通涉职工切身利益重事项进行表决时应采记名投票方式职工代表会专门组（专门委员会）职工代表团（组）长联席会议规定正确履行职责代行职代会职权
职代会工作环节操作规范程度单位行政领导民意识密切相关工会干部业务水工作胆识协调力密切相关职工群众参积极性翁意识密切相关职代会工作环节中出现问题没引发矛盾时易发现旦引起矛盾争议解决起较复杂特职代会通方案已实施情况木已成舟法纠正企事业级厂务公开工作机构通职代会报批制度监督检查调研指导责追究等途径帮促企事业单位建立健全职工代表会议事规档案理质量评估等制度建立实施厂务公开民理控制程序严肃职代会组织制度项配套制度提高厂务公开民理科学化程序化规范化程度
（五）探索职工代表履行义务民监督形式逐步强化职工代表责意识
2008年完成省厂务公开协调领导组部署职工代表培训务年继续省厂务公开协调领导组求积极做全市企事业职工代表培训工作完成市职工代表三年培训计划努力提高职工代表素质提升职工代表参政议政力水培育职工代表正确民参观责意识引导职工代表正确认识民理职法序行民权利年全市开展次十名杰出职工代表评选活动通宣传事迹社会方面解职代会认识建立职代会制度意义作时推行职工代表特职工董事职工监事参加劳动争议调解委员会（组）职工代表职代会报告履行职责情况制度职工代表选区职工报告履行职责情况等形式选择民理基础创新意识强企业先行试点总结验教训逐步加完善条件成熟时全市推开
（六）引导类企事业职代会全面落实职权旗帜鲜明维护职工合法权益
职工代表会职权职工民权利具体体现落实职代会职权厂务公开民理工作终落脚点厂务公开民理工作切实发挥作效果牛鼻子现阶段法律法规关政策规定企事业单位职代会职权定位制性质区根企事业单位实际情况突出重点分类指导引导类企事业单位全面正确行职代会职权
国控股企业学校医院等事业单位根全民制工业企业职工代表会条例规定落实职代会五项职权年国控股企业事业单位职代会民评议领导干部工作种种原呈现出弱化趋势必须引起高度重视民评议领导干部提出奖惩免建议职工民监督权集中体现加强削弱中湖北省委关进步加强改进国企业建设工作意见（**发
[2005]23号）市委办公厅关转发市纪委等部门〈职工代表会民评议企业领导员暂行办法〉通知（武办发[1998]18号）求严格规范职代会民评议领导干部程序评议结果干部奖罚相结合干部工作业绩评价体系相结合
非公制企业民办非企业组织职代会职权中华民国公司法中华民国劳动合法湖北省企业民理条例全总企业工会工作条例相关规定落实职工代表会知情建议权审议决权民监督权贯彻落实劳动合法契机推动非公济组织职代会建立健全等协商集体合制度中发挥作促进企业劳动关系协调发展
（七）扩区域性行业性职代会制度推行面落实职工民权利留死角
推行区域性行业性职代会制度加强基层民政治建设重举措构建谐劳动关系重途径符合构建社会义谐社会总体部署求利型非公制企业职工规范序理性合法方式表达利益诉求解决利益矛盾维护身合法权益
2008年全省区域性行业性职代会建设推进工作电视电话会议总体部署继续扩区域性行业性职代会制度建设推行面探索拓展区域性行业性职代会制度建设容形式加强推行区域性行业性职代会制度建设工作机制区厂务公开工作办公室高度重视区域性行业性职代会制度建设摆议事日程统部署统筹安排明确目标务通典型引路分类指导监督检查落实目标责制等措施巩固成果整体推进全市区域性行业性职代会制度建设时注重总结验培植典型发现研究解决推进中困难问题区域性行业性职代会制度建设型非公制企业职工代表培训工作结合起落实型非公制企业职工民权益结合起园满完成省厂务公开工作协调领导组办公室达工作目标力争走全省前列
三统筹厂务公开民理项工作形成整体推进强劲态势确保全年目标务利完成
厂务公开民理项系统工程机结合整体注重抓项具体工作间相互促进协调发展善抓住工作重心重点突破点带面整体推进
级厂务公开组织机构统筹区系统厂务公开民理工作加强组织领导计划分步骤序推进厂务公开组织机构成员单位结合职责觉承担起相关工作务互相支持配合形成工作合力断营造健全完善组织领导体制工作运行机制形成强劲推进态势
加强监督检查时总结验发现典型时查找解决推进工作中问题足年适时候市厂务公开工作协调领导组继续开展全市厂务公开民理工作调研检查区系统市厂务公开工作协调领导组部署组织区系统基层企事业单位认真开展查厂务公开查落实民理质量评估制度职代会报告制度结合起通盘考虑统筹兼顾带动工作全面台阶
志2008年市厂务公开民理工作巩固成果继开年级厂务公开领导组工会组织深刻领会十七精神研究破解实际问题中国特色社会义理指导贯彻科学发展观求真务实开拓创新实际行动促进市基层民政治建设**城市圈资源节约型环境友型综合配套改革试验区建设作出新更贡献
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全市基层民政治建设中创新业绩
——杨少成志全市厂务公开民理工作会议工作报告
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次全市厂务公开民理工作会议务：深入学贯彻十七精神总结工作特全市开展职工民理星级评估工作取成效交流验部署深入开展厂务公开民理工作目标务组织动员级厂务公开组织机构广职工群众全市基层民政治建设中创新业绩面2006年全市厂务公开民理工作会议召开工作2008年务作报告
2006年厂务公开民理工作回顾
2006年全市厂务公开民理工作会议召开市级厂务公开组织机构市厂务公开协调领导组领导省厂务公开工作办公室具体求着眼健全工作运行机制长效激励机制引导约束机制加强组织领导完善评估体系加督查力度工作重心推动全市厂务公开民理工作稳步健康发展截2007年底市公制企事业单位职代会建制率达9971厂务公开制度建制率达9975单独建立基层工会委员会非公制企事业单位职代会建制率
9109厂务公开建制率达9254
加强组织领导健全厂务公开工作运行机制
市2003年调整厂务公开领导机构工作机构相关部门领导员发生变化年根全国厂务公开协调领导组组成格局市厂务公开协调领导组成员工作变动情况结合加强全市厂务公开工作组织领导需市委关领导意市厂务公开工作协调领导组进行调整协调领导组市总工会组书记常务副席杨少成组长市纪委常委市监察局副局长张幸副组长市委组织部副部长胡先强市委宣传部副部长陈汉桥市总工会副席熊汉仙市国资委副殷志峰市委副安维市质量技术监督局副局长吴祥永市工商联副会长刘善明等领导组成员领导组成员单位分确定名相关处室负责组成市推行厂务公开工作办公室办公室领导组成员市总工会副席熊汉仙担办公室设市总工会负责日常工作
市厂务公开领导机构工作机构调整全市区局总公司直属单位厂务公开领导机构作相应调整全市级厂务公开组织机构调整充实市级政工统筹规划协调配合推进厂务公开民理工作健康发展奠定良基础
二完善评估体系构建民理长效激励机制
建立职工民理长效激励机制引导推动市企事业单位职工民理深入发展
2004年起全市企事业单位开展职工民理星级评估工作全市级工会认真贯彻落实文件精神广基层企事业积极争创职工民理星级单位四年运行职工民理星级评估已发展成全市企事业单位民理质量评估效推动市民理工作水提高初步建立起较健全够促进民理工作常抓懈长效激励机制
（）引导基层提高职工民理质量评估星级评估工作认识
项工作作效果更进步发挥2006年半年评估体系进行针性调整召开全市厂务公开民理干部会议等形式反复宣传开展民理星级评估工作意义级工会组织认识开展职工民理星级评估工作目全面提高市类企事业单位职工民理质量促进职工代表会厂务公开工作制度化规范化程序化评选民理先进单位民理质量评估星级评估基础工作民理星级单位必须范围民理质量评估产生求系统单位广泛动员定期组织系统属基层单位文件规定评估标准单位职工民理基础工作制度建设职权落实作发挥等情况开展质量查基层单位查完成级工会填报职工民理工作查情况报告表
区局总公司工会高度重视积极部署加强指导督促许单位关开展民理质量查文件时转发基层查工作落实基层**区东**区国资公司等单位查工作纳入目标理基层企事业单位签订目标责书******区市建委市房产局等单位召开专门工作会议传达市总关职工民理质量查工作会议精神布置系统查工作市工业控股公司发专项工作文件查工作进行布置系统查作检测系统职工民理质量水手段达发现问题找出足进整改提高目**区海街元街智街教育局城局房公司**区教育局等系统单位通查属企事业单位区分情况针性提出提高民理质量创建民理星级单位目标务统计2007年全市应开展职工民理质量查5720家企事业单位中5016家开展质量查查面达88
（二）进步规范职工民理星级评估方法步骤程序
抓民理质量查工作基础职工民理星级评估具体环节进行规范严格三关保证星级评估严肃性客观性申报关保证申报单位质量接受系统基层单位申报时严格武工办字[2006]23号文件求重点审查申报基层否开展质量查职工单位民理工作满意度测评系统工会申报基层否进行初评系统工会者企事业单位申报星级等次否实事求等没达条件求单位退回申报材料求缺项进行补课重新申报二考察关保证评估结果客观性考察程中考察组仔细查阅考察单位民理工作档案资料资料中搜寻考察单位民理工作程中发现问题严格武工
[2004]20号文件评估标准规定项目逐评分三评估关根考察情况考察组集中评议始终紧扣评估标准单位视仁受外部素干扰够评什级评什级评估单位作出较客观结
（三）民理质量评估提高全市企事业职工民理工作整体水
基制度建制面扩民理质量评估容职代会厂务公开两项民理基制度运行情况方面促进两项制度公制企事业单位巩固方面促进非公制企业两项制度建立已开展查单位中国企业国企改制成非公制企业新兴民营企业职代会作单位职工民理基形式职代会作厂务公开渠道统计全市公制企事业单位职代会厂务公开保持较高建制率达999非公制企业职代会建制率两年较提高目前已达
911厂务公开建制率已达925开展职工民理星级评估前分提高3622百分点
二规范化程度提高全市情况通创建民理星级单位民理工作制度化规范化程序化较程度提高企事业职代会职工代表结构例逐步规范线职工职工代表中占例断扩**学教师职工代表全体职工代表中占例达60职代会职权落实方面数单位职代会作行政工作报告够涉职工切身利益事项提交职代会审议通职代会行审议通权方式举手表决更反映职工代表真实意愿记名投票方式转变2007年样单位已达78许企事业单位开职代会落实职代会职权外闭会期间职工代表团（组）长专门组负责联席会议专门组活动职工代表提案工作职工代表履行职责报告制度等完善规范民理相关制度间承续衔接更加协调致统计2007年市企事业单位职工代表团（组）长联席会议制度职代会专门组制度职工代表提案等制度普率分达69375746特值提许民营企业方面成效显著凯迪控股投资限公司家民营企业创建五星级民理单位年时间全面建立健全职代会厂务公开项制度职代会职权落实位
民理工作非常规范丝毫亚搞国企业时全市厂务公开民理控制程序推行面进步扩已1063基层建立样控制程序厂务公开监督检查制度责追究等配套制度较落实
三民理形式断时俱进创新发展民理基础民理制度坚持较企业结合单位实际胆探索丰富创新民理形式武钢推行值班厂长年职工代表监督员制度职工代表走市场活动招议标职工监督员制度职工代表信息员议事制度武烟集团实行职工代表督察执长制度武锅公司工会约见函方式约见已改制二级单位营者职工民权益等问题进行话外厂务公开形式传统厂务公开栏厂情发布会简报等形式外许单位**电信分公司等单位0A网局域网等形式公开容网发布
民理质量评估体系断完善极促进市厂务公开民理工作水提高目前全市评估产生33家民理五星级单位97家四星级单位208家三星级单位批二星级单位
三加督查力度强化厂务公开民理约束激励机制确保项目标务圆满完成
落实2006年召开全市厂务公开民理工作会议精神全市级厂务公开领导机构工会组织保持良精神状态加强基层指导督促检查约束激励举层层抓规范促进度扎实效工作成绩确保项目标务完成
（）实行职代会报告制度工作程序入手层层抓规范
2007年初市总工会制发关进步加强完善职工代表会报告制度通知（武工办字[2007]6号）市2002年开始实行职工代表会报告制度进行调整完善仅会备案改会前报批会备案逐级通报建立起全市统职工代表会报告制度通知求2007年始工会关系属**市建立职工代表会制度企事业单位均应做会前报告会备案两项工作职工代表会报告制度实行分级理逐级负责级工会组织收企事业单位召开职代会书面报告应认真审查相关容作出意召开处指示修改调整意见3工作日书面加盖公章回复报告单位档案理求编制发文字号通知求全市工会组织切实履行职责积极引导指导属企事业单位落实职工代表会报告制度定期通报区系统职工代表会报告制度落实情况时级工会组织报送市总工会工作年度工会关系直属市总工会企事业单位职工代表会相关情况区系统落实职工代表会报告制度情况年进行次通报职代会报告制度加强级工会基层企事业单位职代会指导监督促进职代会操作规范化职权落实
（二）提高职工代表素质目标理入手层层抓落实
两年全市厂务公开民理工作务重容涉面广够保质保量时完成项目标务市厂务公开工作办公室厂务公开民理工作目标单列出区局总公司直属单位进行分解系统逐级分解严格实行目标责制层层抓落实厂务公开民理项工作全面推进取较效果职工代表培训全面展开根省厂务公开协调领导组办公室求制定全市职工代表培训三年计划实施进展利两年已培训50620占全市职工代表总数761二国企业改制民程序落实改制企业认真贯彻市国资委市劳动社保局市总工会关进步职工规范国企业改革改制工作意见关建立国企业事业单位改革改制职代会报批审查确认制度通知精神坚持改制方案交职代会审议职工分流安置方案职代会通保证国企改制程中企业职工队伍稳定三区域性行业性职代会制度推行面扩全市现已建立区域性职代会制度325行业性职代会制度25四职工董事职工监事制度推行新进展全市国独资控股公司职工董事职工监事制度建制率分达87883非国控股公司职工董事职工监事制度建制率分达68571
（三）开展全面工作检查重点容入手层层查进度
根次全市厂务公开民理工作会议部署年8月旬9月底市厂务公开工作协调领导组全市区系统类企业事业单位厂务公开民理工作进行次全面检查检查容：开展民理质量评估工作建立健全职工（代表）会基形式厂务公开民理制度体系工作进展成效推行厂务公开民理控制程序工作进度成效企业改制落实职代会报批审查确认制度强化国企业改制民程序情况落实厂务公开监督检查制度责追究制度等七方面重点容
次检查历时两月分两阶段两层面进行第阶段基层查区局总公司企事业单位两层面步开展市厂务公开工作协调领导组安排求区局总公司直属单位方面结合实际布置区系统基层单位认真开展查作接受检查准备方面收集汇总区系统基层情况结合级厂务公开机构做工作写出查报告报送市厂务公开工作办公室全市企事业单位级厂务公开机构统布置认真开展查报查情况第二阶段市厂务公开工作协调领导组调研检查9月21日27日期间市总工会组书记常务副席市厂务公开工作协调领导组组长杨少成市委组织部副部长胡先强市委纪检组长童桂枝分率调研检查组采取听汇报查资料评实效方式抽查
22系统企事业单位厂务公开民理工作情况中区12国资产控股（营）公司2事业单位局1事业单位1家国企业3家改制企业2家外资企业1家
通全市级工会组织厂务公开办公室成员单位齐心协力努力2007年市全面完成年初确定厂务公开民理目标务受省厂务公开办公室肯定
2006年全市厂务公开民理工作会议召开市厂务公开民理工作取定成绩存着亟解决问题：认识进步提高厂务公开民理重性必性认识少数企业领导员工会干部职工仅仅停留保护职工单方面利益阶段厂务公开民理加强基层民提高理水协调劳动关系等方面基础性作厂务公开民理创造良企事业单位部氛围积极意义二整体推进力度进步提高全市整体少数区系统组织区系统基层单位开展质量评估查厂务公开查积极动市厂务公开工作协调领导组部署工作务消极应付造成区系统厂务公开民理重视程度高推进措施力工作滞全市发展步伐三规范化水进步提高着国企业改革改制断推进非公济发展壮非公制企业数量越越非公制企业工会干部民理理知识业务水整体较公制企业定差距单位工会干部全盘驾驭厂务公开民理工作显力心定程
度影响企业厂务公开民理工作质量
2008年全市厂务公开民理工作务
2008年全面贯彻十七作出战略部署推进**城市圈资源节约型环境友型综合配套改革试验区建设开局年承接十五规划全面推进**济社会快发展关键年深入学贯彻十七精神统思想提高认识强力措施扎实推进全市厂务公开民理工作项制度断着制度化程序化规范化方健康发展
深刻领会十七精神找准市厂务公开民理工作重心着力点
十七坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观科学回答改革发展关键阶段举什旗走什路什样精神状态着什样发展目标继续前进重问题十七发展基层民保障民享更更切实民权利提出更高更具体求指出全心全意工阶级完善职工代表会基形式企事业单位民理制度推进厂务公开支持职工参理维护职工合法权益学贯彻十七精神紧密联系工作实际十七精神武装头脑指导实践推动工作作学出发点落脚点体现厂务公开民理工作完善职工代表会基形式企事业单位民理制度推进厂务公开组织职工法实行民选举民决策民理民监督推动落实职工知情权参权表达权监督权
加强市基层民政治建设中发挥应作
职工代表会国企事业民理基形式职工群众行民选举民决策民理民监督权利重台维护职工合法权益重制度扩基层民加强民政治建设重途径改革开放初期邓志代表中央国务院中国工会九提出企业必须毫例外实行民理企业重问题职工代表会职工会讨求1986年9月15日中中央国务院颁布包括全民制工业企业职工代表会条例三条例职代会国企事业单位迅速推行开级工会组织推行完善职代会制度作重务抓职代会基形式企事业民理伴着改革深入断加强特十五届四中全会召开国济战略性调整国企业战略性改组发展进程中职代会保障国企业改革改制稳推进发挥代作作职工民理厂务公开载体职工代表会制度基层民政治建设中旺盛生命力企业改革发展稳定始终相适应十七次重申职代会职工民理厂务公开工作中基础性核心位明确分制性质产权构成类企事业单位民理基形式新时期职工民理理重突破旗帜鲜明抓住职代会核心制度推进全市厂务公开民理工作指明方定深刻领会精神抢抓机遇实际行动贯彻十七精神
二紧紧抓住职代会工作重心制度创新着力点断提高市厂务公开民理工作质量
2008年紧紧抓住规范完善职代会工作重心通广泛深入开展基层企事业单位职工民理质量评估积极推进制度创新努力市厂务公开民理工作提高新水
（）积极促进职代会方立法全市职代会制度创新提供法律支持
2007年市总工会充分调研证基础市常委会提出制定出台市企业职工代表会条例立法建议市司委法规室力支持围绕职代会方法做量前期准备工作2008年条例出台进入实质性阶段客观说出台市职代会条例外部环境意类性质企业否建职代会然持否定态度职代会职权定位然存诸争议社会界职代会制度解致市企业职代会方立法体现**特色巩固市民理制度建设成果工作做全市级工会组织十七精神职代会民理作意义等方面作宣传职代会厂务公开民理制度深入心市职代会方立法营造良舆氛围
（二）继续深化质量评估工作提高职代会普率民理三化水
企事业民理质量评估工作市首创年实践积累许益验继续坚持开展项工作坚持中断完善提高民理质量评估成系统工程造成市厂务公开民理品牌引领全市基层企事业厂务公开民理全方位推进中发挥积极作
2008年加民理质量评估工作力度继续加强基层企事业单位民理质量查工作查面达95通民理质量评估两方面着力做工作方面非公制企业职代会建制面进步扩年非公制企业新建职代会200家力争两年非公制企业全部建立起职代会制度创建劳动关系谐企业创造条件方面通质量评估已建立职代会制度企事业单位厂务公开民理水进步提高达制度化规范化程序化民理星级单位数量越越**市济政治发展水相适应时通民理质量评估工作广厂务公开民理工作者基层工会干部准确握质量评估标准联系质求指导意义提升民理理水全盘驾驭民理工作力觉评估标准应实际工作中
（三）加职代会会前报批会备案逐级通报制度落实力度推动厂务公开民理程序化发展
年特市国企业改制力推进年中职工群众厂务公开民理工作程序化求高程序规范否直接影响厂务公开民理工作质量效果尤职工代表会工作规范程序操作真正发挥积极作
规范企业职工行民权利程序省市围绕职工代表会核心制度出台相关规定中推行厂务公开民理控制程序职代会会前报批会备案逐级通报制度两项重2008年继续加两项制度落实力度实施厂务公开民理控制程序基层年新增100家级厂务公开工作办公室继续实行目标责制层层分解层层抓落实
企事业单位召开职代会特国企业改制召开职代会审议通职工分流安置方案会前必须规定级工会报告级工会相关容进行关绝允许确认擅违背程序求召开职代会审议改制方案审议通职工安置分流方案违反规定程序搞变通操作者变相操职代会引起职工访发现例通报例造成定负面影响厂务公开责追究制度严肃处理
区系统严格市总工会关进步加强完善职工代表会报告制度通知（武工办字
[2007]6号）求敦促企事业单位级工会组织年9月1日年8月31日工作年度系统职工代表会制度建设职权落实作发挥职代会报告制度落实情况进行总结通报通通报制度落实层层促层层抓确保企事业单位职代会会前报批会备案逐级通报制度效落实
（四）完善职代会组织制度健全厂务公开民理工作运行机制
职代会项组织制度入手指导企事业单位职代会工作提高规范化水断健全完善厂务公开民理工作运行机制企事业级厂务公开工作机构做指导服务帮助企事业单位职代会严格规范求操作防止代表数代表产生方式代表结构会议程序表决方式等工作环节出现偏差
百单位应实行职工代表会制度百单位实行职工代表会制度实行职工会制度实行职工代表会制度单位职工代表必须职工直接选举产生生产营正常企事业单位职代会三年者五年进行换届选举年少召开次会议长期换届坚持召开职代会级工会应求纠正企事业单位召开职代会时工会组织应职工代表会召开七日前会议议题拟提交会议审议议案书面告知职工代表职工代表会进行选举作出决议必须全体职工代表半数通涉职工切身利益重事项进行表决时应采记名投票方式职工代表会专门组（专门委员会）职工代表团（组）长联席会议规定正确履行职责代行职代会职权
职代会工作环节操作规范程度单位行政领导民意识密切相关工会干部业务水工作胆识协调力密切相关职工群众参积极性翁意识密切相关职代会工作环节中出现问题没引发矛盾时易发现旦引起矛盾争议解决起较复杂特职代会通方案已实施情况木已成舟法纠正企事业级厂务公开工作机构通职代会报批制度监督检查调研指导责追究等途径帮促企事业单位建立健全职工代表会议事规档案理质量评估等制度建立实施厂务公开民理控制程序严肃职代会组织制度项配套制度提高厂务公开民理科学化程序化规范化程度
（五）探索职工代表履行义务民监督形式逐步强化职工代表责意识
2008年完成省厂务公开协调领导组部署职工代表培训务年继续省厂务公开协调领导组求积极做全市企事业职工代表培训工作完成市职工代表三年培训计划努力提高职工代表素质提升职工代表参政议政力水培育职工代表正确民参观责意识引导职工代表正确认识民理职法序行民权利年全市开展次十名杰出职工代表评选活动通宣传事迹社会方面解职代会认识建立职代会制度意义作时推行职工代表特职工董事职工监事参加劳动争议调解委员会（组）职工代表职代会报告履行职责情况制度职工代表选区职工报告履行职责情况等形式选择民理基础创新意识强企业先行试点总结验教训逐步加完善条件成熟时全市推开
（六）引导类企事业职代会全面落实职权旗帜鲜明维护职工合法权益
职工代表会职权职工民权利具体体现落实职代会职权厂务公开民理工作终落脚点厂务公开民理工作切实发挥作效果牛鼻子现阶段法律法规关政策规定企事业单位职代会职权定位制性质区根企事业单位实际情况突出重点分类指导引导类企事业单位全面正确行职代会职权
国控股企业学校医院等事业单位根全民制工业企业职工代表会条例规定落实职代会五项职权年国控股企业事业单位职代会民评议领导干部工作种种原呈现出弱化趋势必须引起高度重视民评议领导干部提出奖惩免建议职工民监督权集中体现加强削弱中湖北省委关进步加强改进国企业建设工作意见（**发
[2005]23号）市委办公厅关转发市纪委等部门〈职工代表会民评议企业领导员暂行办法〉通知（武办发[1998]18号）求严格规范职代会民评议领导干部程序评议结果干部奖罚相结合干部工作业绩评价体系相结合
非公制企业民办非企业组织职代会职权中华民国公司法中华民国劳动合法湖北省企业民理条例全总企业工会工作条例相关规定落实职工代表会知情建议权审议决权民监督权贯彻落实劳动合法契机推动非公济组织职代会建立健全等协商集体合制度中发挥作促进企业劳动关系协调发展
（七）扩区域性行业性职代会制度推行面落实职工民权利留死角
推行区域性行业性职代会制度加强基层民政治建设重举措构建谐劳动关系重途径符合构建社会义谐社会总体部署求利型非公制企业职工规范序理性合法方式表达利益诉求解决利益矛盾维护身合法权益
2008年全省区域性行业性职代会建设推进工作电视电话会议总体部署继续扩区域性行业性职代会制度建设推行面探索拓展区域性行业性职代会制度建设容形式加强推行区域性行业性职代会制度建设工作机制区厂务公开工作办公室高度重视区域性行业性职代会制度建设摆议事日程统部署统筹安排明确目标务通典型引路分类指导监督检查落实目标责制等措施巩固成果整体推进全市区域性行业性职代会制度建设时注重总结验培植典型发现研究解决推进中困难问题区域性行业性职代会制度建设型非公制企业职工代表培训工作结合起落实型非公制企业职工民权益结合起园满完成省厂务公开工作协调领导组办公室达工作目标力争走全省前列
三统筹厂务公开民理项工作形成整体推进强劲态势确保全年目标务利完成
厂务公开民理项系统工程机结合整体注重抓项具体工作间相互促进协调发展善抓住工作重心重点突破点带面整体推进
级厂务公开组织机构统筹区系统厂务公开民理工作加强组织领导计划分步骤序推进厂务公开组织机构成员单位结合职责觉承担起相关工作务互相支持配合形成工作合力断营造健全完善组织领导体制工作运行机制形成强劲推进态势
加强监督检查时总结验发现典型时查找解决推进工作中问题足年适时候市厂务公开工作协调领导组继续开展全市厂务公开民理工作调研检查区系统市厂务公开工作协调领导组部署组织区系统基层企事业单位认真开展查厂务公开查落实民理质量评估制度职代会报告制度结合起通盘考虑统筹兼顾带动工作全面台阶
志2008年市厂务公开民理工作巩固成果继开年级厂务公开领导组工会组织深刻领会十七精神研究破解实际问题中国特色社会义理指导贯彻科学发展观求真务实开拓创新实际行动促进市基层民政治建设**城市圈资源节约型环境友型综合配套改革试验区建设作出新更贡献
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