**县民政府
2011年县市委市政府正确领导深入贯彻落实科学发展观着力五战役积极效应种利素影响产业基础设施县域城市民生四体系生态型工贸强县建设序推进绩效理工作取新成效现关情况汇报:
突出工作落实围绕发展序推进绩效理
()加强组织领导落实工作责
健全工作机构成立县绩效理办公室核定编制安排费基础继续抽调县政府办发改局效办事局统计局**调查队等单位员实行定期集中办公时组织县直关部门员认真学2011年度市县(市区)绩效理细广泛宣传开展绩效理意义绩效理工作开展营造良氛围二精心制定方案深入调研广泛征求意见基础制定2011年度县乡镇县部门单位绩效理工作方案**县2011年度绩效目标工作方案2011年度县乡镇绩效理指标考评细**县2011年度绩效理察访核验考评细时召开工作动员会开展绩效理工作作具体安排部署三落实工作责根省市文件精神绩效目标工作方案求逐项分解落实市县绩效评估县域济发展社会理民生改善环境保护法行政等五方面考评指标23级指标88二级指标目标理考评指标14考评项目38考评指标确定2011年目标务责单位求责单位县政府绩效目标工作方案中职责分工抓指标落实绩效理考核数采集等工作
(二)注重结果应强化问责机制
进步完善绩效理责追究奖惩机制强化局意识绩效理念效促进绩效理工作深入开展兑现奖惩严格执行中**县委**县民政府关印发2010年度县乡镇工作目标综合理县部门单位绩效理评估工作方案通知(杭委[2010]64号)完成市县绩效目标综合理指标情况单位负责进行奖惩兑现2010年度绩效指标居全市前三名24责单位负责第十三月绩效工资标准予奖励2010年度绩效指标居全市两名10责单位负责扣回第十三月绩效工资二深化县乡镇部门绩效理49县直省市属驻杭单位22乡镇开展绩效理工作重点中央省市县委县政府重决策部署贯彻落实年度工作务完成维护群众利益部门单位身建设等方面进行考评考评结果全县范围通报获先进15县直省市属驻杭单位20乡镇予表彰位三位县直部门单位两位乡镇予通报批评责成限期整改市察访发现班期间利办公电脑网浏览淘宝网挂QQ县农业局名工作员予效告诫该单位取消评先评优资格扣回该单位2010年度第13月绩效工资
(三)实行程理发挥绩效作
深入调研深入乡镇责单位听取指标落实情况汇报掌握项指标完成情况认真分析存问题督促抓工作落实
二改进公众评议专门设计印制评价测评表求绩效考评县部门单位县效抽查单位报送单位职简介参评员更加解单位工作定程度单位宣传起衡作提高公众评议真实性三强化察访核验进步规范察访核验容方法扣分标准2011年5月11月组织县效监督员效办工作员广电记者县行政服务中心员49列入绩效理县直部门省市属驻杭单位县效抽查单位22乡镇开展察访核验暗访机关作风服务质量基础重点抽查部门审批审核办理事项检查推行限时办结制落实情况政务公开开展情况时加治庸治懒干部问责力度全年实施效告诫25次诫勉教育32次通报批评12次
(四)创新督查机制提升工作实效
积极开展优化环境服务发展效督查活动进步完善网络督查理系统实现项目建设网发布网督查网反馈2011年通网络督查理系统分解发布全县工作务3000项全部时办结加强五战役项目建设专项督查质量安全进度廉洁节约畅通工作求成立五战役纪律效保障组积极开展督查工作时项目建设中存问题督查专报形式县领导反馈编发督查专报26期反映存问题166提出求建议134条针督查中发现存问题项目进行间断踪督查直关问题彻底解决效推进项目建设增强督查效果时强化组织处理采取教育组织处理相结合办法进展缓慢项目进行通报思想认识够位工作够配合影响项目建设关领导干部进行效约谈先**茶文化项目相关村干蛟洋村铁路货场征项目江滨西路征项目部分社会关系户约谈
12次进步统干部思想认识促进相关工作开展
二强化源头治理规范行政权力确保运行畅通
根中央省市关决策部署县已规范两权工作推广县39县直部门做法:
()梳理先行规范行政职权目录关单位法律法规规章条例赋予通三定方案具体确定职权进行全面梳理精简统效原进行法清权目前止 39单位中梳理1445部法律法规规章法确认行政权力3847项法取消行政权力192项法调整合行政权力220项法放行政权力223项建立行政权力运行流程图800余幅梳理规范裁量权2013项细化裁量权35档梳理职权整理出清单目录列明行职权名称职权源职权行责等项目做职权运行环节清晰规范
(二)突出重点细化裁量标准明确工作目标开展规范两权工作中抓住量化权力关键环节规范两权关单位效率权力弹性趋零空间目标单位梳理出职权目录列出具裁量空间职权项目运范围行条件实施种类具体程序等具裁量空间容进行细化项行政职权分干裁量等级裁量档次裁量空间压缩低程度形成执行标准适条件作出明确说明
二系统分析研究规定框架全面分析行政相违法行性质情节社会危害程度观程等相关素裁量权运范围行条件实施种类裁量幅度级执法权限等进行合理细化分解梳理13类行政职权项目中2013项裁量权职权项目进行规范规范裁量弹性空间趋零项目占69
(三)明确职权优化裁量流程进步压缩裁量空间便接受民群众监督检查法律框架允许前提采取适简易程序充分授权审核等方式裁量项目前置条件办理程序进行合行政审批时限环节进行削减压缩行政许全面提速
(四)落实制度确保权力行理规范重点加强权力运行理制度规范建立完善256项相关制度包括:完善相关配套制度县交通局制定道路运输行政处罚重案件研究制度道路运输行政处罚听证制度道路运输行政执法监督制度等县粮食局制定粮食收购资格许制度粮食收购许证年审制度重行政权力动态运行报告制度(试行)等进步明晰执法责二完善公开制度通适方式社会公开关单位行政处罚行政许裁量标准允许社会公众查阅裁量结果(涉国家秘密商业秘密者隐私外)三建立健全行政处罚申辩制度县计生局制定实行处罚申辩制度行行政处罚裁量权前充分听取事陈述申辩事陈述申辩意见否采纳处罚决定中关重轻减轻处罚理均事说明
四建立健全行政处罚裁量法制审核备案制度县畜牧兽医水产局环保局等单位加行政处罚裁量权行审核监督力度裁量权案件调查员提出行政处罚建议审核程序签发五坚持重复杂裁量案件集体讨制度涉裁量重复杂案件行政执法体责进行集体讨研究决定处理办法县公安局制定修改**县公安局重疑难案件集体研究规定县林业局规范行政处罚裁量案件集体讨决定等制度六建立健全执法监督检查制度县交通局司法局等单位结合执法工作实际建立逐步完善执法监督检查制度围绕阶段执法工作重点突出带普遍性问题针性开展执法监督检查活动七建立健全行政权力运行裁量错责追究制度规范行政处罚裁量权工作列入县政府年度绩效评估考核范围明确未求开展规范行政处罚裁量权工作单位年评先进予通报批评执行规范行政处罚裁量权规定执法员严格法追究相应责
(五)加强监督确保工作落实位组织监督检查开展规范两权试点工作县纪委政府办效办组成联合督查组组织机构制度建设规范裁量等方面先39规范两权工作单位进行次专项督查督查结果单位根工作中出现新情况新问题时总结验做法时完善相关制度加强县政府法制办联系增强行政裁量权规范工作操作性二加强工作指导县政府法制办加强规范行政裁量权工作指导协调报送规范行政裁量权工作实施办法裁量标准进行认真审核保证规范工作质量县纪委监察局组织工作员
39单位规范两权工作中验做法相关制度行政权力运行流程汇编成册印发相关单位三实行综合监察县林业局行政许项目进行全面清理原11项减少8项行政服务中心办证厅实行公开透明高效条龙服务县畜牧兽医水产局采取找群众提领导点等办法结合规范两权工作突出畜禽鱼三重点进行检查检查中发现问题法进行整改县环保局深化法行政工作关键环节监完善项目审批理制度抓环保设施三时验收加查办环保违规执法案件力度时加强身建设制定落实项责制工作岗位实行绩效考评
三提高办事效率服务型政府建设水断提升
2011年县认真贯彻落实福建省民政府关提高行政机关办事效率十条意见结合实际制定发**县民政府关提高行政机关办事效率实施意见进步提高县行政机关办事效率提升服务水更高起点促进**科学发展跨越发展提出具体意见措施深化行政审批制度改革行政服务中心运行实现规范化程序规范简明高效便民利民原进步清理简化放行政审批项目切实提高行政效积极创新行政审批机制成立县行政服务中心全县37部门423项审批服务事项整合县行政服务中心厅集中办理建立行政审批项目实施情况动态评估新设定审批事项审查证机制时加强已取消审批事项续监
2011年县行政服务中心窗口受理行政审批件34350件已办结34077件办结率达9921提前办结率达100二坚持行政审批公开制度动社会公开审定行政职权目录细化标准流程图时发布动态行政权力运行工作信息推广政务公开栏宣传手册电子显示屏等载体基础加快电子政务建设步伐积极推行网审批电子监察类审批事项逐步推行网审批核准备案制充分发挥网络督查理系统作加强行政审批事项实时监
四拓展政务信息公开公开工作社会效果加强
建立健全务政务事务三公开制度认真落实政务信息公开民质询听证重事项社会公示等制度群众关心反映强烈水电土征补偿款等问题入手进步拓宽办事公开范围保证权力阳光规范透明运行着重围绕重事项决策重干部免重项目安排额资金公权力行进行公开实现公资源阳光交易加公资源市场化配置力度设立**县公资源市场化配置公告中心时准确规范公告全县公资源出相关信息扩公告范围提升公告透明度杜绝类交易活动暗箱操作行时印发关开展创建推行政务公开制度示范单位活动实施方案认真组织开展创建活动县事局努力探索政务公开工作新路子积极造阳光政务围绕群众关注什发布什政务发布点划分6类25项政务公开工作局机关绩效考评挂钩定期进行考核评定确保事政务公开工作正常持久效开展
二深入贯彻落实政府信息公开条例规范政府信息公开容深化申请公开工作加强保密审查网季度统计促进全县政府信息公开工作利开展效保障公民法组织知情权法获取政府信息合法权益截9月底动公开政府信息2750条收申请公开32件答复率100受理方式均线申请办理申请公开信息程中均规定时间答复群众较满意更群众获取政府信息部门积极拓宽政府信息公开渠道县级政务公开栏公开信息18期网站公开信息2427条报刊广播电视公开信息210条通形式公开信息365条三断加强公企事业单位办事公开坚持社会关心关注涉群众切身利益问题作公开重点抓群众关注住房金融食品药品农资环保等热点问题公开效解决信息称资费透明监位问题继续抓办事公开载体建设重点建设互联网信息服务沟通交流台行政服务中心公开办事台方便广群众办事断完善价格听证公示咨询等制度提高公产品公服务决策程透明度满足广群众日益增强决策参需求推动办事公开农村社区延伸基层群众提供优质高效服务
五畅通诉求渠道效投诉办件质量断提高
机关效投诉中心积极广企业群众提供投诉台企业基层建立20效监测点开通24时电话投诉服务热线时解决社会热点难点问题认真受理投诉件2011年受理企业群众级投诉件73件省市转办20件投诉单位57投诉16二加投诉件办理力度
年办投诉件58件办率占投诉件总量79转办投诉件15件占投诉总量20应办结投诉件73件办结率100群众满意率达96实施效告诫25次三做投诉件回访反馈工作投诉件办理关规定件投诉件办理时投诉进行反馈投诉反映重事项部门时难执行投诉件进行踪督办直问题解决四实行投诉件分析报告制度年投诉中心出3期投诉摘报分析查摆投诉热点难点问题摘出典型投诉案例交流工作验时报送市中心县关领导级领导时掌握群众投诉反映重点难点问题
六齐心协力五战役整体进展较利
2011年县认真贯彻落实省委省政府关继续五战役干十二五开局年决策部署通乡镇部门齐心协力全县五战役整体进展较利战役序时进度推进1-10月份全县计划实施省市五战役项目216实际实施项目331年度计划投资 8313亿元1-10月份完成投资9862亿元完成年度计划119实现新开工项目160新竣工项目72
重点项目战役方面:县4项目实现开工分:兴**纯高强**石墨生产清景电解铜箔生产项目**山环保综合整治客家缘项目民生工程战役方面:实际实施项目140项完成年度务数368完成投资1093亿元占年度计划投资273中新开工63项新竣工27项新策划45项城镇改革发展战役方面:试点乡镇积极推进产业基础设施市政公事业等项目建设列入省市四试点乡镇实施项目
972011年计划投资78亿元110月份完成投资81亿元占年度计划1052实现新开工项目39新竣工项目17新增长区域发展战役方面:实现新开工项目8新竣工投入部分投产项目8年度完成工业固定资产投资40亿元截10月底新增长区域发展战役实施产业项目47完成投资374亿元完成年度计划934实现新开工项目27完成务数337新竣工投入部分投产项目9完成务数113已报新策划项目70城市建设战役方面:年度计划投资1368亿元(包含房产项目)110月份累计已完成投资138亿元完成年度计划投资101实现新开工27新竣工19正进行前期工作项目2
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