首长制称长制独制指行政组织法定高决策权行政首长执掌行政组织体制基特征行政首长行政机关种事务拥终决定权决定切行政措施领导成员均行政首长幕僚建议权决定权美国总统制首长制典型
首长制优点:权力集中指挥灵敏责明确减少扯皮办事果断行动迅速效率较高
首长制缺陷:知识力验精力等毕竟限处理事务难免思考欠周处然现代领导体制中广泛应专家智囊机构帮助领导者科学决策领导者决策权否决权完全补缺陷外首长制负责果选择造成独断专行滥权力出现营私舞弊危害国家集体现象
首长制通常适权责明确专机动性技术性时间性强行政组织
委员会制称合议制政府制度中委员会制运作行政组织决策权理权单领袖拥均定数目委员组成委员会行委员会决策通常会协商达致致原进行世界国中瑞士委员会制唯国家
委员会制优点集思广益﹐问题较周全考虑时方面利益需求委员会反映出更加重权力委员会受制约衡够防止专政等现象出现
1:实行集体领导集思广益减少失误避免权力集中
2:委员会独立决策机构决策实行机构完成实现决策执行分离
3:委员会成员般方面代表组成委员会作出决策必然会广泛反应利益集团利益
4:决策需专业化委员会成员领域专业员更容易做决策专业化
方面委员会制缺乏位号召领袖容易引致行政领导权责清晰甚会出现委员间互相推卸责委员会决策行动变缓慢导致行政效率失
1:求全体委员致结容易形成妥协折中结果
2:委员会集体负责样没实际集体行动负责家负责实际形成家负责
3:委员会中少数影响力占支配位委员会决议反映集体决断
委员会制适方利益代表存需实行集体决策组织
民集中制苏联布尔什维克派提出实行种国家机构实行制度意思国家机构采纳权力互相制约原书记持工作委员集体研究制定部署决定规定求贯彻落实部门系统工作中
民集中制包括民集中两方面二者密切相关缺民集中基础充分发扬民达正确集中集中民指导实行高度集中实现真正民民集中制民集中二者辩证统政治围绕着目标方面意见充分发表然中科学符合实际求东西通集中形成统意志作行动准程中求少数服数级组织服级组织服集体全服中央利益关系说民集中制权利义务关系求统筹兼顾利益集体利益相统维护合理利益基础做利益服集体利益局部利益服整体利益暂时利益服长远利益果民集中割裂开讲集中讲民必然出现独断专行官僚义滋长反果讲民讲集中会出现极端民化政府状态
中国民集中制中国产中华民国根组织原
民集中制实应数享民权利集中少数手中实行然定程度确保工作稳定性产生少数专制避免古代中央集权制类似
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