云南省粮食行政首长负责制考核工作领导组办
公室关完善云南省粮食行政首长负责制考核指标奖惩办
法通知(*粮考核办发[2008]5号)求现州年度贯彻执行云南省粮食行政首长负责制情况查:
加强领导密切配合狠抓落实
贯彻落实省民政府关云南省粮食行政首长负责
制考核办法州项工作作重点抓州民政
府西政发[2008]23号文西双版纳州民政府关印发西双
版纳州粮食行政首长负责制考核指标奖惩办法通知安
排部署州工作进步明确县市关部门工
作职责求关单位司职密切配合严
格执行行政首长负责制
二目标责考核容贯彻落实情况
()发展粮食生产提高粮食综合生产力
州省传统商品粮生产基粮食州传统四
项支柱产业农民收入源直
级委政府高度重视粮食生产始终摆全州农业
农村工作首位采取必措施粮食综合生产力断提高
1基农田建设发展粮食生产严格执行中华
民国土理法基农田保护条例决允许
擅耕改非农州耕保护面积总体稳定2008
年全州耕保护面积258万亩2007年258万亩
2加土整治力度粮食播种面积产量基保
持稳定州2008年粮食播种面积11549万亩粮食总产
量33362万公斤粮食播种面积粮食总产量年期
较分增加46万亩703万公斤
3加科技兴粮力度提高州粮食综合生产力第
建设高产稳产农田2008年建设高产稳产农田11万亩
完成省达高产稳产农田建设务第二扩科技种
粮面积2008年推广科技种粮面积3589万亩2007年推广
科技种粮面积35893万亩
4加农业资金投入州民政府积极拓展资金筹
措渠道力调整财政支出结构增加农业粮食生产
投入2008年州级财政农业粮食生产资金1145
万元2007年899万元增加246万元确保州
粮食安全社会稳定奠定基础
(二)切实落实种粮农民直接补贴政策
1落实种粮农民直接补贴政策认真做种粮农民直接补贴工作国家相关政策标准象2008年全州种粮农民粮食直补农资综合补贴计7013万元增加4097增长141%中:种粮农民粮食直补资金1630万元增加566万元增长53%农资综合直补资金5383万元增加3531万元增长191%资金全部折通时拨付位农民兑付率100%确实起促进州粮食生产增加农民收入作极推动农民种粮积极性
2加强粮食风险基金理严格云南省民政府进步完善粮食风险基金理办法通知(云政发[2002]6号)云南省民政府关调整粮食风险基金范围通知(云政发[2004]94号)规定粮食风险基金加强监2008年州粮食风险基金规模XXX万元中:省级配套XXX万元州县(市)配套XXX万元省州县(市)配套资金已全部时足额位
(三)深化改革断完善粮食购销市场机制级政府调控机制
1继续深化粮食流通体制改革2008年粮食流通体制改革围绕确保全州粮食安全保障粮食效供支撑全州济社会快发展目标断完善机制体制粮食流通理条例配套相关法规政策狠抓落实进步完善粮食安全责权利相统领导责机制云南省粮食行政首长负责制求州实行粮食州长县(市)长负责制层层分解级政府粮食责权分级负责分级理建立县(市)长关部门领导负责行政首长负责制担负起发展粮食生产搞粮食总量衡落实州县(市)粮食储备保证市场粮食供应维护粮食市场秩序责2008年州政府发关完善西双版纳州粮食行政首长负责制考核指标奖惩办法通知完善西双版纳粮食行政首长负责制具体考核指标奖惩办法形成保障全州粮食安全责权利相统领导责机制
时积极鼓励类具资格市场体事粮食收购营活动现全州辖区517户粮食营户(中:粮食营加工零售户461户粮食转化企业56户)粮食流通市场呈现粮食营体元化渠道粮价稳定流通市场活跃新局面积极开展粮食纪培训工作
2深化国粮食企业产权制度改革稳妥推进支持国粮食企业改革工作2007年州民政府发关做国粮食企业改革发展扭亏增盈通知(西政发[2007]39号)2008年方财政拨付州级粮食部门改革资金150万元政策资金扶持国粮食购销企业改革工作支持做做强充分发挥国粮食企业渠道作
3力发展粮食产业化营加强粮食生产购销仓储加工企业龙头粮食产业化体系建设根西双版纳州民政府办公室关申报农业产业化龙头企业请示批复(西政办复[2005]18号)精神意景洪国家粮食储备库景洪市城关粮食购销公司勐海县国粮食购销公司州级粮食产业化龙头企业加粮食加工企业政策扶持力度力发展粮食精深加工断提高粮食附加值
4进步健全粮食调控机制州委州政府高度重视粮食生产始终摆全州农业农村工作首位2008年3月召开全州农业粮食工作会议全州农业粮食流通等工作进行布置提高全州粮食综合生产力粮食总量衡基础时适时州外调入粮食品种进行调剂加强粮食产需供求总量分析做产需总量衡略节余
5切实加强粮食应急体系建设确保粮食供应保持市场粮价基稳定维护正常社会秩序稳定制定西双版纳州粮食应急预案(西政发[2007]64号)发市县政府相关部门执行加强军粮供应站国粮食企业供应网点建设二粮食应急预案求重点建设完善粮食加工应急保障系统指定西双版纳椰象粮食开发限责公司米加工厂西双版纳旺粮油贸易公司米加工厂勐海县购销公司米加工厂粮食应急加工企业三指定云南景洪国家粮食储备库州超市粮油应急定点投放企业求出现粮价合理涨突发事件时启动应急预案相关部门司职快速联动增加粮食供应量必时控制进销差批零差率做粮食供应断档粮价暴涨保障粮食市场社会稳定
6加强粮食库存监督检查根粮食流通理条例粮食流通监督检查暂行办法粮食库存监督检查暂行办法等相关政策法规进步健全粮食库存监督检查机制定期定期开展粮食库存监督检查时求国粮食购销企业切实做粮食库存帐账帐实相符督促粮食营者严格执行国家粮食低高库存量政策
7加强粮食级行政理体系建设
(1)加强级粮食行政理体系建设州三县市设粮食行政理部门核定行政事业编制行政费纳入级财政预算机构员稳定
(2)加强健全监督检查机构稳定加强粮食部门检查统计员力量
州县市名专职统计员监督检查统计工作费纳入级财政预算2008年予全州粮食行政理部门监督检查统计工作费18万元二加强健全监督检查机构建设州县(市)粮食行政理部门具备粮食行政执法粮食监督检查资格制定法行政相关制度关求开展粮食执法检查政府意予全州粮食系统聘粮食流通市场监督检查协员12名搞州粮食监督检查全社会粮食流通统计工作创造条件
(四)加强调控监保障粮油效供保障市场基稳定保障粮食质量安全
1积极做粮食购销级政府十分重视粮食收购工作积极支持粮食企业开展订单农业2008年全州粮食企业农户签订粮食订单6223万公斤(原粮)实际收购粮食300万公斤(原粮)履约率482%2008年全州国粮食企业收购粮食13329万公斤(原粮)占全州商品粮137%时严格求国粮食企业军粮供应站认真做政策性粮食供应工作针州口断增长粮食产需供求偏紧趋势产区保证三月销量销区保证六月销量粮食政策求粮食流通企业适增加510天商品粮米库存
2加强粮食产销衔接积极支持鼓励产销区粮食企业间建立长期稳定产销合作关系保障需粮源粮食供应
3加强粮食市场监测制定州粮情粮价监测预报制度粮油批发市场集贸市场超市粮食品种价格行情监测定期(周)收集报次定期发布预测报告特殊时实行粮油价格库存等信息天报等制度出现异常情况时州县市政府级部门报告时采取效措施防止事态蔓延
4法加强粮食市场监
(1)做具资质市场体事粮食收购营活动理断加强指导服务监督工作
认真做粮食营企业粮食营户事粮食收购资格审核工作时社会公布申请办理粮食收购许条件做粮食收购资格申报审核工作25户粮食营户办理粮食收购许证中:国企业11户私营企业14户(含饲料转化粮企业户)时级粮食行政部门粮食流通理条例粮食流通监督检查暂行办法关政策规定加强企业业务指导服务监督工作
(2)州认真贯彻执行粮食流通理条例云南省实施办法切实加强全州粮食市场准入零售加工市场流通秩序规范理辖区517户粮食营户(中粮食营加工零售户461户粮食转化企业56户)纳入粮食部门理范围督促涉粮营企业建立购销台账州粮食市场进步实现粮食营体元化市场理逐步规范化形成合法序竞争机制
(3)切实履行粮食流通理条例赋予粮食行政理部门粮食行政理职加粮食流通理条例宣传力度粮食行政执法工作作年工作重点抓时粮食工商质监卫生等部门密切配合加强市场粮食监工作击营查处囤积作维护粮食市场确保粮价稳定粮食供应抓2008年全州出动工商执法员204次投入费205万元检查粮食市场26检查粮食营户305户粮食加工企业30余户查处营户57户取缔57户立案查处7家罚没款32万元二积极做粮食行政执法监督检查工作2008年9月州县两级粮食行政理部门行政执法员政府公安工商局配合勐海开展期周针粮食收购许证违规入市收购粮食专项整治查获证收购案件2起10证收购粮食运输农车5辆稻谷10041公斤案件移交工商部门进行处罚时全州19户粮食营户实施100500元行政处罚实现州粮食行政执法零突破进步增强提高粮食行政理部门法粮营者守法营法律意识
5完善社会粮食流通统计报告制度做粮食统计制度宣传工作督促事粮食收购销售储存加工粮食营者饲料工业粮企业建立粮食营台账规定时州县市粮食行政理部门报送统计数2008年全社会粮食流通统计面进步扩截止12月末全州209户粮食营企业(户)转化粮企业粮食行政理部门报送统计数年期83户升152%二云南省粮食流通统计制度规定全州开展全社会粮食统计检查通检查未建立粮食营台账19户粮食营户法予相应行政处罚督促粮食营户建立健全粮食营统计台账时报送项统计报表法营起积极作三重点粮食营企业粮食营量占全州粮食营量80%四切实认真做社会粮食供需衡调查掌握相关数做数真实行成西双版纳州粮食供需衡调查报告级政府宏观调控提供科学
6实行价格时干预措施实行价格时干预措施严格云南省时价格干预措施实施办法达定规模粮食生产企业实行提价申报达定规模批发零售企业实行调价备案严禁粮食乱涨价具定规模批发零售企业粮食价格涨幅粮食行政理部门时价格部门起联系适时进行时价格干预
(五)充实方粮油储备创新理机制粮食宏观调控奠定物质基础
1创新储备粮食理机制积极推动动态储备
局断创新储备粮食理机制积极推动动态储备根关达州级储备食植物油务通知(西粮联发[2009]2号)XX万公斤州级动态食植物油储备务达景洪国家粮食储备库
2加强储备粮食理充分发挥储备粮宏观调控作
(1)充实方储备粮规模国家规定储备规模首先建立完善州县(市)级储备粮宏观调控理体系省州县(市)级储备粮规模已全部足额储备位
(2)加强级储备粮理云南省省级储备粮理办法相应制定西双版纳州州级储备粮理办法制度做严格理严格责适时轮换级储备粮数量真实质量优良理规范做需时调动满足政府宏观调控需时州县(市)级粮食储备利息费级粮食风险基金列支足部分列入州县(市)财政预算
(3)理现储备粮食时省级达粮食储备规模指导性计划州发展改革委员州财政局州农业发展银行联合制定关达新增州级储备粮务通知(西粮联发[2009]1号)州级储备粮原基础增加XXX万公斤(稻谷)储备规模时制定达县市新增粮食储备规模指导性计划(西粮[2008]142号)确保州粮食安全奠定基础
3增加食植物储备省达食植物油规模建立食植物油储备西双版纳州民政府意联文达州级储备食植物油务(西粮联发[2009]2号)新增XX万公斤州级动态植物油储备储备品种包装金龙油香满园等
4优化方储备粮布局结构认真做州市县级粮食储备布局工作针口密集景洪市增加州市级储备粮食XXXX吨(稻谷)求储备粮企业增加510天成品粮应急储备已确保应急供应
5加强级储备粮理云南省省级储备粮理办法相应制定西双版纳州州级储备粮理办法制度做严格理严格责适时轮换级储备粮数量真实质量优良理规范做需时调动满足政府宏观调控需
(六)推进现代粮食流通产业发展努力提高粮食企业市场竞争力
1建立粮食市场体系认真做云南景洪国家粮食储备库功提升物流中心建设勐海县粮食批发市场建设完善工作积极发展粮油供应网络农村粮食集市贸易进步提升服务功
2加快仓储设施功提升改造进步完善提升粮食储备基础设施功粮食储备企业积极开展粮食储备设施配套建设功提升工作储粮技术运先进笼通风降温系统电子测温环流熏蒸等设备进步提高粮食储备企业储粮技术水确保储粮安全做粮食仓储功提升方财政予8万元资金扶持
3加强粮食仓储设施资产理加强州粮食仓储设施资产理工作确需撒销合收改占国仓储设施时报批程序办理相关手续确保国资产流失
4强化粮食质检体系建设
加强粮食质量监督检查强化粮食质检体系建设根西双版纳傣族治州机构编制委员会办公室关成立州粮油产品质检站批复(西编办复[2008]68号)批准成立西双版纳州粮油产品质检站核定事业编制4名设站长1名检验设备正逐步落实检验员正培训中项工作正序开展预计年正式开展检验工作
5完善粮食加工体系加强粮食生产购销仓储加工企业龙头粮食产业化体系建设根西双版纳州民政府办公室关申报农业产业化龙头企业请示批复(西政办复[2005]18号)精神意景洪国家粮食储备库景洪市城关粮食购销公司勐海县国粮食购销公司州级粮食产业化龙头企业加粮食加工企业政策扶持力度提高粮食精深加工粮食附加值
6加国粮食企业扭亏增盈力度州政府关做国粮食企业改革发展扭亏增盈通知(西政发[2007]39号)精神建立2008年国粮食企业扭亏增盈工作目标理责制年4月1日召开全州粮食工作会议州粮食局三县市粮食局云南景洪国家粮食储备库签订责书全州扭亏增盈工作序开展制定明确目标2008年国粮食购销企业实现利润1099万元年期亏损306万元较增加1405万元实现州扭亏盈工作目标
通工作考核指标测评州评分96分
附:西双版纳州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表
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