村级组织四议两公开工作法实施细（试行）
（征求意见稿）
第章 总
第条 指导全县村级组织科学运四议两公开工作法根中华民国村民委员会组织法中国产农村基层组织工作条例中中央办公厅国务院办公厅关健全完善村务公开民理制度意见中**省委组织部**省民政厅关推行四议两公开工作法进步完善领导村级民治机制意见（*组发〔2010〕12号）规定结合**县实际制定实施细
第二条 行政村讨重事项时通科学运四议两公开工作法推进工作开展
第三条 四议两公开工作法村级重事项必须村总支领导严格四议两公开程序进行决策实施四议：村总支会提议村两委会商议员会审议村民代表会议户代表会议决议两公开：决议公开实施结果公开
第四条 四议两公开工作法质领导发扬基层民推动科学发展促进社会谐新机制具体操作办法实现形式关键严格明晰程序确保村级事务决策理健康运行根实事求科学发展构建谐精髓实现领导发扬民法办事统
第五条 四议两公开工作法县委政府统领导县委组织部民政局牵头乡镇委政府组织实施纪检监察农业等相关职部门紧密配合村总支村民委员会负责具体实施
第六条 运四议两公开工作法必须遵循原：
（）遵守项政策法律法规侵犯村民身权利合法财产权利
（二）尊重保障员干部群众民权利方式强迫员干部群众发表意见违背意志发表意见
（三）未四议两公开工作法出台村级重事务决策意见村级组织员干部群众权拒绝执行
第二章 容程序
第七条 农民群众切身利益相关重事项必须四议两公开工作法规定程序运作包括村民治范畴重事项级委政府关政策落实县乡镇两级委政府确定中心工作
（）村民治范畴重事项涉村民治章程村规民约制定新农村长期发展规划年度工作计划制订产业结构调整支柱产业规划落实村集体土承包租赁公益事业建设费筹集承包理集体资金支出集体济组织建设转承包拍卖租赁集体资产购置处理集体举债村集体机动田林果基鱼塘承包营林权确认村组建设规划土征补偿分配宅基申报集体土征出流转等产业结构调整招商引资项目立项实施
（二）级委政府关政策落实社会抚养费征收农村优抚象抚恤补助新型农村合作医疗农村低保户确定五保户象确定供养级相关部门投入种资金物资政府拨社会捐赠救灾救济扶贫助残款物分配发放村组异搬迁等
（三）县乡镇两级委政府确定中心工作涉农田水利基建设农业综合开发土整治整村推进建设村局稳定社会治安综合治理农村员干部现代远程教育农村信息化建设等
第八条 具体操作中必须程序求实施：
（）村总支会议提议：村重事项提议村总支必须充分征求员村民代表广村民意见认真调查证基础集体研究形成初步意见
提议前：1广泛征求员村民代表广群众意见充分考虑绝数群众切身利益2议定事项行性操作性进行认真科学考察证必时聘请专家技术员进行项目证3审核议定事项否符合级政策法律法规村实际群众意愿4级委政府安排工作村总支认真研究制订初步方案进行提议议定前书面形式报乡镇委政府批准备案
5议定事项般情况形成完备书面材料
提议中：6全体村总支委员参会议村总支书记提议事项重性行性专家证实施方案征求意见等情况进行专题介绍7村总支委员提议事项分发表意见法8根村总支委员意见实施方案进行修改完善9少数服数原进行举手表决签字会员半数意形成提议意见
提议：10提议事项形成详细书面材料存档
（二）村两委会商议：根村总支会议提议意见组织两委班子成员充分讨科学证发表意见通口头举手记名投票等方式进行表决少数服数原形成商议意见
商议前：1村总支书记应提前总支提议容村委会通报充分沟通2村总支应提前中心议题发两委班子成员手中充分酝酿调研思考进行集体商议
商议中：3全体村两委成员参会议村总支书记持村总支书记通报总支提议意见4名会员必须提议意见发表意见建议商议专业性较强事项时应邀请相关专业技术员参进行行性证分析5根村两委成员意见村委会总支提议实施方案进行必修改补充完善6两委成员审核力求两委达成识实现思想频目标工作步
7少数服数原提议意见实施方案进行表决会员半数意签字形成商议意见
商议：8村总支成员动做未意村委会成员工作争取支持
（三）员会审议：村两委会形成商议意见交员会审议讨表决时参会员应根讨事项涉范围确定事项涉部分村民组涉事项村民组召开支部员会进行表决
审议前：1村总支应提前口头书面形式审议事项实施方案传达全体员员带着议题进行思考斟酌充分解村民意愿提高审议质量
审议中：2审议般员集中学集中活动时提交员会审议根情况时召开员会进行审议3参加会议员数必须达应员数五分四方开会患精神病疾病表达意见员长年卧床起生活理员费出国半年员受留察纪处分员正服刑员规定应转走组织关系未转走员计算参会数4预备员建议权表决权5员会村总支书记持村委会会通报村两委商议事项意见制订实施方案6员会员充分发表意见建议7员提出意见建议认真研究采纳采纳采纳必须提议员说明原做解疑释惑工作
8村两委根员提出意见建议时修订完善实施方案表决权半数员意签字形成审议意见
审议：9审议通村两委认真吸取员会提出意见表决方案进行修订完善10员深入农户做方案宣传动员解释工作村民代表会议户代表会决议奠定基础
（四）村民代表会议户代表会议决议：审议意见交村民代表会议户代表会议进行讨进行表决 决议重事项涉部分村民组涉事项村民组召开户代表会方式进行表决
决议前：1村委会提前审议议题告知村民代表户代表认真听取代表意见代表充分解决策动事项前景
决议中：2召开村民代表会议召开村民代表会前提前天文字口头形式通知村村民代表简告知决议事项容会数必须达村民代表总数三分二方开会会议村委会持3决议事项涉部分村民组时采取召开涉事项村民组户代表会进行决议召开户代表会前提前天文字口头形式通知涉决议事项户代表简告知决议事项容会数必须达户代表总数三分二方开会会议村民组长持 4特殊原会代表委托5召开村民代表会户代表会前村民代表户代表村民通报拟决议事项实施方案
6村民代表会户代表会代表提出意见建议答复场答复答复做解释指定时间予答复7代表意见建议做详细认真记录作完善决议充实实施方案参考8决议事项必须进行表决表决采取记名投票举手形式进行村民代表会户代表会作决议必须会员半数意方通
决议：9表决结束根情况做踪问效工作数意极少数反决议事项进行针性走访解工作弄清意见原做解释说明确保利实施10勉强通意见面较决议事项暂缓实施通种途径做政策宣传解释工作缩反面组织实施11表决未通事项深入剖析果决策确实错误时中止12果思路正确条件成熟措施完善否决事项进步完善实施方案条件成熟重新进入四议两公开工作法决策程序13级安排部署工作未通表决查明原进步完善方案做工作方案快通
（五）决议公开：村民代表会议户代表会议通决议事项应采取适形式村委会全体村民涉事项村民组全体村民进行公告广泛听取群众意见
1公告容：决议事项容采取形式范围进行通报接受广群众监督
2公告形式：公告采取文字广播等形式实施
3公告位置：公告律村级活动场务公开栏进行公示条件设立意见箱
4公告时间：公告时间57天
5公告程中做解释工作公告容确遗漏真实应重新公布
6公告期间村两委成员员村民代表动深入群众中征求意见建议收集意见建议进行认真分析调查进步完善决议事项发现决议存重问题必须决议进行全面修改时员村民代表村民说明情况宣布决议效修改完善重新进入四议两公开工作法决策程序
（六）决议实施：村民代表会议户代表会议形成决议总支领导村委会组织实施具体求：
1四议两公开工作法决策通事项必须严格终决议结果计划组织进行实施
2实施程中定期定期员村民代表村务公开民理监督组民理财组通报决策执行情况动接受监督认真听取方面意见建议
3实施程中出现问题村委会解决立解决解决提交村两委商议确定解决办法
4实施程中遇突发问题需变更方案应时村民代表会议员会通报变化较应次提交村总支四议两公开工作法程序解决
（七）实施结果公开：发挥员会村民代表会议户代表会村务公开民理监督组民理财组作实施结果进行审核审查村委会时进行公示具体求：
1公示容详实准确全面公示时设立意见箱收集员群众意见建议
2收集群众意见必须3日村委会答复
3村委会解释答复满意村委会解决问题提交员会审核村民代表会讨表决表决结果作村级终处理结果
4村级终处理结果满意持村委会开具介绍信乡镇关部门反映持乡镇开具介绍信县直关部门反映
第三章 相关制度
第九条 情况通报制度
（）四议两公开工作法决策事项首先员通报切实做重事情先知道重文件先传达重决定先讨重决策实施先发动增强员荣誉感责感
（二）广员收集整理意见建议时准确组织反映
（三）事关全局群众切身利益重问题总支认真时处理
第十条 情况反映制度
（）加强员责意识教育提高员推进民加强监督重性认识引导员正确行权利履行义务调动员总支认真负责反映情况参决策积极性动性
（二）反映容包括员总支汇报思想思想倾反映项工作落实情况反映工作作风情况反映外士群众员干部总支意见建议求方面情况反映社情民意反映四议两公开工作法决策事项反映等
（三）员时群众反映问题总支报告截留报喜报忧事关局事关民群众利益重问题第时间时报
（四）通汇报会议信访谈心征求意见等形式建立社情民意收集机制保证情况反映渠道畅通
（五）规范情况反映程序坚持逐级反映原
第十条 重决策征求意见制度
（）征求意见容包括贯彻落实路线方针政策级组织决定事项事关村全局性政策性问题四议两公开工作法需决策事项涉群众切身利益问题等事项
（二）征求意见实行预告制决策容通报制需征求意见决策进行预告需决策容根征求意见范围提前告知征求意见象
（三）没特殊规定事项征求意见象局限扩征求意见范围解决征求意见面偏窄数偏少问题
（四）群众利益密切相关重事项实行社会公示制度社会听证制度更加广泛征求倾听群众意见群众更解参涉切身利重事项决策
第十二条 员联系户制度
（）村总支采取员报组织分配相结合方式名员合理确定员联系农户居住原做村农户员联系员联系户进行登记造册
（二）员联系户实行动态理年更换次
（三）员加强联系户交流常联系户进行关政策宣传联系户中起模范带头作充分掌握联系户思想动态村总支村级事务意见建议
第十三条 村民代表联系户制度
（）村民代表根具代表性原联系代表农户
（二）代表加强联系户沟通采取定期定期相结合方式组织座谈征集联系户村级事务决策意见建议
（三）支持村两委工作组织联系群众积极参村级事务
（四）联系户宣传关法律法规关政策带头学提高身素质
第十四条 村务公开民理监督组推选制度
（）监督组57组成村民代表愿申请报名总支村委会确定象全体村民代表直接选举产生
（三）监督组成员期村级组织届期步连选连
（四）村两委成员配偶直系亲属参加村务公开民理监督组选举
第十五条 民理财组推选制度
（）理财组35组成村务公开监督组成员愿申请报名村总支村委会确定象全体村民代表直接选举产生
（三）理财组成员期村级组织届期步连选连
第十六条 意见收集处理反馈制度
（）村总支村委会形成决策事项村民异议时程序逐级反映
（二）村总支村委会通广员村民代表广泛收集群众决策事项决策实施意见建议
（三）村总支村委会收集意见建议进行定期纳整理分析时群众作出解释答复
（四）解释答复满意解决问题全体员通报提交村民代表会讨表决表决结果作村级终处理结果
（五）村级终处理结果满意持村委会开具介绍信乡镇关部门反映持乡镇开具介绍信县直关部门反映
第十七条 档案理制度
（）乡镇村必须建立四议两公开工作法档案实行专理运四议两公开工作法决策事项容时间决策结果执行情况执行中问题处理情况等时整理分类档保存备查
（二）村级组织必须建立总支提议形成程情况档案村两委商议工作档案员会议村民代表户代表会召开表决情况记录档案公开容记录档案做完整缺存放序方便查找
（三）决策程中次会议必须详细会议记录会员发言记录
（四）决策决议记录必须会员签字村务公开民理监督组审核存档
（五）档案容详实字迹清晰手续齐全时档
第四章 工作职责
第十八条 县直部门职责
（）县委组织部民政局工作职责：
1县委政府领导开展工作负责处理全县四议两公开工作法日常事务指导解掌握四议两公开工作法运落实情况分析研究存问题
2探索规范深化完善四议两公开工作法新思路新机制定期县委政府汇报工作开展情况提出推动工作措施建议等
3加强乡镇常性督促检查加强级关部门沟通协调做四议两公开工作法关政策解释
（二）县直部门工作职责
认真学四议两公开工作法容程序等相关知识特单位班子成员涉农科室学通弄懂四议两公开工作法应范围般原
第十九条 乡镇职责
（）加强乡镇行政村运四议两公开工作法领导做指导督查工作
（二）帮助村级组织运四议两公开工作法搞乡镇关员四议两公开工作法容程序原等知识培训
（三）指导行政村建立健全四议两公开工作法项制度
（四）总结推广乡镇运四议两公开工作法做法典型验
第二十条 村总支职责
村总支村级种组织项工作领导核心四议两公开工作法决策实施程中发挥领导核心作职责：
（）充分调动广员积极性觉参村级事务决策理中提高组织领导村级事务力提高基层组织凝聚力战斗力
（二）领导推进村级民选举民决策民理民监督保障村村民治活动序开展结合实际提出运四议两公开工作法研究事项
（三）建立健全员联系户制度通总支支部员员联系户网络作发挥总支提议事项符合广群众意愿更具代表性
第二十条 村民委员会职责
（）村总支领导贯彻执行国家项法律法规政策执行村民代表会议户代表会议决定决议
（二）负责组织实施四议两公开工作法程序通决议
（三）认真组织村民代表参村级事务决策实施广泛收集广群众村级事务意见建议做宣传解释引导工作保证议事项群众接受支持
（四）四议两公开工作法程序组织全体村民村民代表需讨表决事项程序进行决策
（五）全体村民进行关政策法律法规宣传村民代表进行四议两公开工作法相关知识培训
第二十二条 员职责
（）加强联系户交流广泛收集群众村级事务意见建议时组支部报告
（二）积极参村级事务决策理广泛宣传政策村总支决议做意见群众正面引导更广群众认知支持
（三）带头执行四议两公开工作法通村级事务
第二十三条 村民代表职责
（）时参加村民代表会正确履行村民代表职责密切联系村民时反映群众意见建议
（二）带头执行村民代表会通决议事项维护村民代表会议权威
（三）协助村两委做项工作宣传教育村民认真贯彻落实四议两公开工作法通决议事项
第二十四条 村务公开监督组职责
（）认真学国家关法律法规熟悉四议两公开工作法容程序应原掌握村济社会发展情况
（二）村民代表会议负责报告工作负责监督村重事项否四议两公开工作法程序决策
（三）负责决策事项实施程监督公告公示容时性真实性进行监督检查发现重问题时时关部门反映
第二十五条 民理财组职责
（）认真学四议两公开工作法容程序应原掌握应具备农村财务知识
（二）四议两公开工作法通村级重事项资金情况进行审核关合理开支权予否决
（三）审核通村级重事项资金情况应时群众公开
（四）群众提出疑问方理财组村两委时群众解答
（五）时听取反映全体村民村级财务理工作意见建议
第五章 组织领导
第二十六条 乡镇委政府提高思想认识求真务实精神四议两公开工作法科学运作推动科学发展促进社会谐发展社会义民加强基层组织建设项重政治务抓
第二十七条 建立县乡村三级联动组织体系县委组织部民政局注重研究解决四议两公开工作法运行中遇新情况新问题部门尤涉农单位开展涉农工作时注意做四议两公开工作法接乡镇强化工作督导注重助四议两公开工作法推进项工作时发现总结工作中遇新情况新问题村级选村务公开民理监督组民理财组成员采取效措施确保四议两公开工作法正常运转
第二十八条 完善县乡村三级培训网络县级负责乡镇干部村干部业务知识培训乡镇委政府负责村两委成员业务知识培训村两委负责抓员村组干部村民代表监督组理财组业务知识培训培训工作制度化规范化常化提高基运四议两公开工作法力水
第六章 奖 惩
第二十九条 县乡村三级四议两公开工作法运工作纳入年度目标理四议两公开工作法运情况作评选先进奖惩重工作中涌现出先进单位通电视互联网广播刊物等媒体进行广泛宣传四议两公开工作法运中成效显著群众满意乡镇行政村时予通报表彰工作力单位进行通报批评
第三十条 列行县委政府乡镇委政府进行通报批评诫勉谈话取消年度评先树优资格
（）村两委盲目决策四议两公开工作法程序决策村级重事务造成决策失误
（二）乡镇委政府领导力重视四议两公开工作法运造成负面影响
第三十二条 四议两公开工作法程序决策理村级重事务安排工作时违反四议两公开工作法关程序规定造成严重果根情况关员进行纪政纪处分情节严重予撤职法罢免配合决策够愿意履行职责村民代表适时启动推选程序重新推选重视运四议两公开工作法群众反映查证属实总支书记进行诫勉谈话诫勉谈话时改正相关规定作出处理
第七章 附
第三十三条 细中华民国村民委员会组织法中国产农村基层组织工作条例中中央办公厅国务院办公厅关健全完善村务公开民理制度意见中中央办公厅国务院办公厅关深入开展农村建设三级联创活动意见等配套实行
第三十四条 社区项重事务决策理工作参细执行
第三十五条 细县委组织部县民政局负责解释
第三十六条 细发布日起实行
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（征求意见稿）
第章 总
第条 指导全县村级组织科学运四议两公开工作法根中华民国村民委员会组织法中国产农村基层组织工作条例中中央办公厅国务院办公厅关健全完善村务公开民理制度意见中**省委组织部**省民政厅关推行四议两公开工作法进步完善领导村级民治机制意见（*组发〔2010〕12号）规定结合**县实际制定实施细
第二条 行政村讨重事项时通科学运四议两公开工作法推进工作开展
第三条 四议两公开工作法村级重事项必须村总支领导严格四议两公开程序进行决策实施四议：村总支会提议村两委会商议员会审议村民代表会议户代表会议决议两公开：决议公开实施结果公开
第四条 四议两公开工作法质领导发扬基层民推动科学发展促进社会谐新机制具体操作办法实现形式关键严格明晰程序确保村级事务决策理健康运行根实事求科学发展构建谐精髓实现领导发扬民法办事统
第五条 四议两公开工作法县委政府统领导县委组织部民政局牵头乡镇委政府组织实施纪检监察农业等相关职部门紧密配合村总支村民委员会负责具体实施
第六条 运四议两公开工作法必须遵循原：
（）遵守项政策法律法规侵犯村民身权利合法财产权利
（二）尊重保障员干部群众民权利方式强迫员干部群众发表意见违背意志发表意见
（三）未四议两公开工作法出台村级重事务决策意见村级组织员干部群众权拒绝执行
第二章 容程序
第七条 农民群众切身利益相关重事项必须四议两公开工作法规定程序运作包括村民治范畴重事项级委政府关政策落实县乡镇两级委政府确定中心工作
（）村民治范畴重事项涉村民治章程村规民约制定新农村长期发展规划年度工作计划制订产业结构调整支柱产业规划落实村集体土承包租赁公益事业建设费筹集承包理集体资金支出集体济组织建设转承包拍卖租赁集体资产购置处理集体举债村集体机动田林果基鱼塘承包营林权确认村组建设规划土征补偿分配宅基申报集体土征出流转等产业结构调整招商引资项目立项实施
（二）级委政府关政策落实社会抚养费征收农村优抚象抚恤补助新型农村合作医疗农村低保户确定五保户象确定供养级相关部门投入种资金物资政府拨社会捐赠救灾救济扶贫助残款物分配发放村组异搬迁等
（三）县乡镇两级委政府确定中心工作涉农田水利基建设农业综合开发土整治整村推进建设村局稳定社会治安综合治理农村员干部现代远程教育农村信息化建设等
第八条 具体操作中必须程序求实施：
（）村总支会议提议：村重事项提议村总支必须充分征求员村民代表广村民意见认真调查证基础集体研究形成初步意见
提议前：1广泛征求员村民代表广群众意见充分考虑绝数群众切身利益2议定事项行性操作性进行认真科学考察证必时聘请专家技术员进行项目证3审核议定事项否符合级政策法律法规村实际群众意愿4级委政府安排工作村总支认真研究制订初步方案进行提议议定前书面形式报乡镇委政府批准备案
5议定事项般情况形成完备书面材料
提议中：6全体村总支委员参会议村总支书记提议事项重性行性专家证实施方案征求意见等情况进行专题介绍7村总支委员提议事项分发表意见法8根村总支委员意见实施方案进行修改完善9少数服数原进行举手表决签字会员半数意形成提议意见
提议：10提议事项形成详细书面材料存档
（二）村两委会商议：根村总支会议提议意见组织两委班子成员充分讨科学证发表意见通口头举手记名投票等方式进行表决少数服数原形成商议意见
商议前：1村总支书记应提前总支提议容村委会通报充分沟通2村总支应提前中心议题发两委班子成员手中充分酝酿调研思考进行集体商议
商议中：3全体村两委成员参会议村总支书记持村总支书记通报总支提议意见4名会员必须提议意见发表意见建议商议专业性较强事项时应邀请相关专业技术员参进行行性证分析5根村两委成员意见村委会总支提议实施方案进行必修改补充完善6两委成员审核力求两委达成识实现思想频目标工作步
7少数服数原提议意见实施方案进行表决会员半数意签字形成商议意见
商议：8村总支成员动做未意村委会成员工作争取支持
（三）员会审议：村两委会形成商议意见交员会审议讨表决时参会员应根讨事项涉范围确定事项涉部分村民组涉事项村民组召开支部员会进行表决
审议前：1村总支应提前口头书面形式审议事项实施方案传达全体员员带着议题进行思考斟酌充分解村民意愿提高审议质量
审议中：2审议般员集中学集中活动时提交员会审议根情况时召开员会进行审议3参加会议员数必须达应员数五分四方开会患精神病疾病表达意见员长年卧床起生活理员费出国半年员受留察纪处分员正服刑员规定应转走组织关系未转走员计算参会数4预备员建议权表决权5员会村总支书记持村委会会通报村两委商议事项意见制订实施方案6员会员充分发表意见建议7员提出意见建议认真研究采纳采纳采纳必须提议员说明原做解疑释惑工作
8村两委根员提出意见建议时修订完善实施方案表决权半数员意签字形成审议意见
审议：9审议通村两委认真吸取员会提出意见表决方案进行修订完善10员深入农户做方案宣传动员解释工作村民代表会议户代表会决议奠定基础
（四）村民代表会议户代表会议决议：审议意见交村民代表会议户代表会议进行讨进行表决 决议重事项涉部分村民组涉事项村民组召开户代表会方式进行表决
决议前：1村委会提前审议议题告知村民代表户代表认真听取代表意见代表充分解决策动事项前景
决议中：2召开村民代表会议召开村民代表会前提前天文字口头形式通知村村民代表简告知决议事项容会数必须达村民代表总数三分二方开会会议村委会持3决议事项涉部分村民组时采取召开涉事项村民组户代表会进行决议召开户代表会前提前天文字口头形式通知涉决议事项户代表简告知决议事项容会数必须达户代表总数三分二方开会会议村民组长持 4特殊原会代表委托5召开村民代表会户代表会前村民代表户代表村民通报拟决议事项实施方案
6村民代表会户代表会代表提出意见建议答复场答复答复做解释指定时间予答复7代表意见建议做详细认真记录作完善决议充实实施方案参考8决议事项必须进行表决表决采取记名投票举手形式进行村民代表会户代表会作决议必须会员半数意方通
决议：9表决结束根情况做踪问效工作数意极少数反决议事项进行针性走访解工作弄清意见原做解释说明确保利实施10勉强通意见面较决议事项暂缓实施通种途径做政策宣传解释工作缩反面组织实施11表决未通事项深入剖析果决策确实错误时中止12果思路正确条件成熟措施完善否决事项进步完善实施方案条件成熟重新进入四议两公开工作法决策程序13级安排部署工作未通表决查明原进步完善方案做工作方案快通
（五）决议公开：村民代表会议户代表会议通决议事项应采取适形式村委会全体村民涉事项村民组全体村民进行公告广泛听取群众意见
1公告容：决议事项容采取形式范围进行通报接受广群众监督
2公告形式：公告采取文字广播等形式实施
3公告位置：公告律村级活动场务公开栏进行公示条件设立意见箱
4公告时间：公告时间57天
5公告程中做解释工作公告容确遗漏真实应重新公布
6公告期间村两委成员员村民代表动深入群众中征求意见建议收集意见建议进行认真分析调查进步完善决议事项发现决议存重问题必须决议进行全面修改时员村民代表村民说明情况宣布决议效修改完善重新进入四议两公开工作法决策程序
（六）决议实施：村民代表会议户代表会议形成决议总支领导村委会组织实施具体求：
1四议两公开工作法决策通事项必须严格终决议结果计划组织进行实施
2实施程中定期定期员村民代表村务公开民理监督组民理财组通报决策执行情况动接受监督认真听取方面意见建议
3实施程中出现问题村委会解决立解决解决提交村两委商议确定解决办法
4实施程中遇突发问题需变更方案应时村民代表会议员会通报变化较应次提交村总支四议两公开工作法程序解决
（七）实施结果公开：发挥员会村民代表会议户代表会村务公开民理监督组民理财组作实施结果进行审核审查村委会时进行公示具体求：
1公示容详实准确全面公示时设立意见箱收集员群众意见建议
2收集群众意见必须3日村委会答复
3村委会解释答复满意村委会解决问题提交员会审核村民代表会讨表决表决结果作村级终处理结果
4村级终处理结果满意持村委会开具介绍信乡镇关部门反映持乡镇开具介绍信县直关部门反映
第三章 相关制度
第九条 情况通报制度
（）四议两公开工作法决策事项首先员通报切实做重事情先知道重文件先传达重决定先讨重决策实施先发动增强员荣誉感责感
（二）广员收集整理意见建议时准确组织反映
（三）事关全局群众切身利益重问题总支认真时处理
第十条 情况反映制度
（）加强员责意识教育提高员推进民加强监督重性认识引导员正确行权利履行义务调动员总支认真负责反映情况参决策积极性动性
（二）反映容包括员总支汇报思想思想倾反映项工作落实情况反映工作作风情况反映外士群众员干部总支意见建议求方面情况反映社情民意反映四议两公开工作法决策事项反映等
（三）员时群众反映问题总支报告截留报喜报忧事关局事关民群众利益重问题第时间时报
（四）通汇报会议信访谈心征求意见等形式建立社情民意收集机制保证情况反映渠道畅通
（五）规范情况反映程序坚持逐级反映原
第十条 重决策征求意见制度
（）征求意见容包括贯彻落实路线方针政策级组织决定事项事关村全局性政策性问题四议两公开工作法需决策事项涉群众切身利益问题等事项
（二）征求意见实行预告制决策容通报制需征求意见决策进行预告需决策容根征求意见范围提前告知征求意见象
（三）没特殊规定事项征求意见象局限扩征求意见范围解决征求意见面偏窄数偏少问题
（四）群众利益密切相关重事项实行社会公示制度社会听证制度更加广泛征求倾听群众意见群众更解参涉切身利重事项决策
第十二条 员联系户制度
（）村总支采取员报组织分配相结合方式名员合理确定员联系农户居住原做村农户员联系员联系户进行登记造册
（二）员联系户实行动态理年更换次
（三）员加强联系户交流常联系户进行关政策宣传联系户中起模范带头作充分掌握联系户思想动态村总支村级事务意见建议
第十三条 村民代表联系户制度
（）村民代表根具代表性原联系代表农户
（二）代表加强联系户沟通采取定期定期相结合方式组织座谈征集联系户村级事务决策意见建议
（三）支持村两委工作组织联系群众积极参村级事务
（四）联系户宣传关法律法规关政策带头学提高身素质
第十四条 村务公开民理监督组推选制度
（）监督组57组成村民代表愿申请报名总支村委会确定象全体村民代表直接选举产生
（三）监督组成员期村级组织届期步连选连
（四）村两委成员配偶直系亲属参加村务公开民理监督组选举
第十五条 民理财组推选制度
（）理财组35组成村务公开监督组成员愿申请报名村总支村委会确定象全体村民代表直接选举产生
（三）理财组成员期村级组织届期步连选连
第十六条 意见收集处理反馈制度
（）村总支村委会形成决策事项村民异议时程序逐级反映
（二）村总支村委会通广员村民代表广泛收集群众决策事项决策实施意见建议
（三）村总支村委会收集意见建议进行定期纳整理分析时群众作出解释答复
（四）解释答复满意解决问题全体员通报提交村民代表会讨表决表决结果作村级终处理结果
（五）村级终处理结果满意持村委会开具介绍信乡镇关部门反映持乡镇开具介绍信县直关部门反映
第十七条 档案理制度
（）乡镇村必须建立四议两公开工作法档案实行专理运四议两公开工作法决策事项容时间决策结果执行情况执行中问题处理情况等时整理分类档保存备查
（二）村级组织必须建立总支提议形成程情况档案村两委商议工作档案员会议村民代表户代表会召开表决情况记录档案公开容记录档案做完整缺存放序方便查找
（三）决策程中次会议必须详细会议记录会员发言记录
（四）决策决议记录必须会员签字村务公开民理监督组审核存档
（五）档案容详实字迹清晰手续齐全时档
第四章 工作职责
第十八条 县直部门职责
（）县委组织部民政局工作职责：
1县委政府领导开展工作负责处理全县四议两公开工作法日常事务指导解掌握四议两公开工作法运落实情况分析研究存问题
2探索规范深化完善四议两公开工作法新思路新机制定期县委政府汇报工作开展情况提出推动工作措施建议等
3加强乡镇常性督促检查加强级关部门沟通协调做四议两公开工作法关政策解释
（二）县直部门工作职责
认真学四议两公开工作法容程序等相关知识特单位班子成员涉农科室学通弄懂四议两公开工作法应范围般原
第十九条 乡镇职责
（）加强乡镇行政村运四议两公开工作法领导做指导督查工作
（二）帮助村级组织运四议两公开工作法搞乡镇关员四议两公开工作法容程序原等知识培训
（三）指导行政村建立健全四议两公开工作法项制度
（四）总结推广乡镇运四议两公开工作法做法典型验
第二十条 村总支职责
村总支村级种组织项工作领导核心四议两公开工作法决策实施程中发挥领导核心作职责：
（）充分调动广员积极性觉参村级事务决策理中提高组织领导村级事务力提高基层组织凝聚力战斗力
（二）领导推进村级民选举民决策民理民监督保障村村民治活动序开展结合实际提出运四议两公开工作法研究事项
（三）建立健全员联系户制度通总支支部员员联系户网络作发挥总支提议事项符合广群众意愿更具代表性
第二十条 村民委员会职责
（）村总支领导贯彻执行国家项法律法规政策执行村民代表会议户代表会议决定决议
（二）负责组织实施四议两公开工作法程序通决议
（三）认真组织村民代表参村级事务决策实施广泛收集广群众村级事务意见建议做宣传解释引导工作保证议事项群众接受支持
（四）四议两公开工作法程序组织全体村民村民代表需讨表决事项程序进行决策
（五）全体村民进行关政策法律法规宣传村民代表进行四议两公开工作法相关知识培训
第二十二条 员职责
（）加强联系户交流广泛收集群众村级事务意见建议时组支部报告
（二）积极参村级事务决策理广泛宣传政策村总支决议做意见群众正面引导更广群众认知支持
（三）带头执行四议两公开工作法通村级事务
第二十三条 村民代表职责
（）时参加村民代表会正确履行村民代表职责密切联系村民时反映群众意见建议
（二）带头执行村民代表会通决议事项维护村民代表会议权威
（三）协助村两委做项工作宣传教育村民认真贯彻落实四议两公开工作法通决议事项
第二十四条 村务公开监督组职责
（）认真学国家关法律法规熟悉四议两公开工作法容程序应原掌握村济社会发展情况
（二）村民代表会议负责报告工作负责监督村重事项否四议两公开工作法程序决策
（三）负责决策事项实施程监督公告公示容时性真实性进行监督检查发现重问题时时关部门反映
第二十五条 民理财组职责
（）认真学四议两公开工作法容程序应原掌握应具备农村财务知识
（二）四议两公开工作法通村级重事项资金情况进行审核关合理开支权予否决
（三）审核通村级重事项资金情况应时群众公开
（四）群众提出疑问方理财组村两委时群众解答
（五）时听取反映全体村民村级财务理工作意见建议
第五章 组织领导
第二十六条 乡镇委政府提高思想认识求真务实精神四议两公开工作法科学运作推动科学发展促进社会谐发展社会义民加强基层组织建设项重政治务抓
第二十七条 建立县乡村三级联动组织体系县委组织部民政局注重研究解决四议两公开工作法运行中遇新情况新问题部门尤涉农单位开展涉农工作时注意做四议两公开工作法接乡镇强化工作督导注重助四议两公开工作法推进项工作时发现总结工作中遇新情况新问题村级选村务公开民理监督组民理财组成员采取效措施确保四议两公开工作法正常运转
第二十八条 完善县乡村三级培训网络县级负责乡镇干部村干部业务知识培训乡镇委政府负责村两委成员业务知识培训村两委负责抓员村组干部村民代表监督组理财组业务知识培训培训工作制度化规范化常化提高基运四议两公开工作法力水
第六章 奖 惩
第二十九条 县乡村三级四议两公开工作法运工作纳入年度目标理四议两公开工作法运情况作评选先进奖惩重工作中涌现出先进单位通电视互联网广播刊物等媒体进行广泛宣传四议两公开工作法运中成效显著群众满意乡镇行政村时予通报表彰工作力单位进行通报批评
第三十条 列行县委政府乡镇委政府进行通报批评诫勉谈话取消年度评先树优资格
（）村两委盲目决策四议两公开工作法程序决策村级重事务造成决策失误
（二）乡镇委政府领导力重视四议两公开工作法运造成负面影响
第三十二条 四议两公开工作法程序决策理村级重事务安排工作时违反四议两公开工作法关程序规定造成严重果根情况关员进行纪政纪处分情节严重予撤职法罢免配合决策够愿意履行职责村民代表适时启动推选程序重新推选重视运四议两公开工作法群众反映查证属实总支书记进行诫勉谈话诫勉谈话时改正相关规定作出处理
第七章 附
第三十三条 细中华民国村民委员会组织法中国产农村基层组织工作条例中中央办公厅国务院办公厅关健全完善村务公开民理制度意见中中央办公厅国务院办公厅关深入开展农村建设三级联创活动意见等配套实行
第三十四条 社区项重事务决策理工作参细执行
第三十五条 细县委组织部县民政局负责解释
第三十六条 细发布日起实行
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