广村干部尤村支部书记村委员会贯彻执行农村项方针政策骨干团结带领农村广群众全面建设康社会建设中国特色社会义新农村带头支队伍建设直接关系农业农村现代化进程年5月10日20日全县26乡镇1005村(居社区)委会(简称村)干部队伍现状存问题原进行专题调研步加强村干部队伍建设做益探索
前村干部队伍基情况
目前县1005村(居社区)委会中村固补干部3439中男2699女74035岁47936岁45岁143846岁60岁143060岁92学文化291初中文化1613高中文化1388中专文化147村支部核心作发挥村492般480差33村级备干部总1547中35岁88136岁45岁538具中专文化254高中文化882初中文化287具技长867
总说县村干部整体素质较高支战斗力强队伍部分村支两委认真实践三代表贯彻执行路线方针政策积极开展农村工作完成项务动民群众脱贫致富出谋划策严格法办事公道正派群众中威信高群众反映约占75工作力责性般开展级布置项工作基求完成工作务群众反映般约占20政治觉悟高工作责性强工作方法简单项务完群众反映较差约占5
二前段取成绩
年县始终村干部队伍建设做农村工作重点适应新形势求农村深入开展三心三三热四民三代表学教等活动加强村干部思想政治教育提高村干部政治素质改进村干部工作作风积极利农函乡镇校员电教等形式加强村干部实技术工作业务培训增强村干部带领村民致富奔康领村干部工作力进步增强开展村级财务清理村务公开活动实行村帐乡(镇)加强村干部监督理村干部队伍建设取较成绩
村干部思想进步解放广村干部摒弃传统面黄土背天稻谷加红薯传统农业意识树立力进行产业结构调整搞农业开发公司加农户生产模式新观念摒弃富知安闹保守意识树立敢创敢干办事搞开发新观念摒弃计划济时代条件旧思维旧方式树立适应市场济求新思路新方法新观念特扶贫村通扶贫建整系列培训交流村干部认清形势理清思路振奋精神
二村干部理逐步规范1999年起县相继实施村干部述职评议村级财务清理村务公开村委会直选村干部重事项报告等制度形成套较完整规范选举决策参监督体系村干部理逐步走公开化科学化民化规范化通总结实践验制定出台隆回县村级组织工作规农村村级干部职条件职数配备选拔教育培训奖惩监督等7方面进行具体规定县委组织部农办县文明办制订具体细年村建设济建设完成项务精神文明建设计育综治工作等五方面进行考核村级代表政协委员离退休员村民组长村民代表年村干部进行次评议位谋政年连续外出2月累计外出3月受留察行政拘留处分两次群众评议满意村干部村干部时予调整
三村干部队伍年龄结构趋合理年村干部建设逐步形成老中青相结合中青老带新村干部队伍调查统计数3439名村干部中45岁占418较1999年升23百分点中35岁占139较1999年升41百分点46岁60岁占415较1999年降26百分点60岁92占例少农村工作实际种年龄结构较合理然部分村干部年龄偏丰富工作验工作力强群众中威信高适应新形势农村工作求
四文化素质较提高县十分重视村干部文化素质教育村干部选时提出文化求时积极利农函乡镇校员电教等形式加强村干部培训村干部文化素质较提高全县3439名农村固补干部中高中文化占446较1999年升112百分点中专文化147占43较1999年提升3百分点初中文化占469较1999年降低8百分点学文化291工作验丰富威信高受群众拥护年起实施农村员远程教育工程投资11万元县委组织部建立隆回建网站县委校建立中央校卫星教育站26乡镇建立电脑网络分期分批组织农村员村组干部接受远程教育培训年已先
举办村支部书记村级备干部培训班12期1000余名村干部备干部接受远程教育210名村组干部(包括备干部)通远程教育获中专毕业证书
五备干部队伍建设稳中进县重视备干部伍建设备干部队伍员类年龄文化结构方面较合理部分技长1547名备干部中80科技专业户致富手私营企业73高中中专毕业生复退军中35岁占5736岁45岁占164高中文化占734初中文化10656备干部掌握种养加工驾驶等两门实技术家庭济较富裕
三存问题
然县村干部队伍建设取定成绩面新形势新情况村干部队伍建设中部分村村干部然存许亟解决问题表现:
()选拔民程度提高
部分村村干部选方面然存传统方式新方式少村支部两推选等做法没全面推行征求广群众意见求充分发扬民村委会选举中部分村民参意识强热情高村民怕耽误农活愿参加投票选组长时干脆抽签事轮流担
(二)教育培训机制完善
村干部教育培训机会少制度难健全村干部培训极少数乡镇没形成制度乡镇年头难举办12期村干部培训二培训容贫乏题突出传达贯彻级关会议精神传授普通病虫害防治知识市场济产业结构调整农村实技术特新农业技术容教少三培训方式简单手段先进般采取订阅农业报刊杂志播放电教片发送农业科技资料等形式少请专技员授课实培训外出参观效果理想
(三)理监督工作加强
村民村干监督流形式年村进行村级财务清理实行村务公开设立村务公开栏村干部监督起作极少部分村财务清理走场村务公开容时完备真实村干部离审计工作部分村没正常开展
应村民会讨决定事村村干部说算村民年头甚年没开次村民会二乡镇村干部监督理难位目前理体制说乡镇村干部监督理没套全面效操作性较强制约机制般乡镇农站年例行进行次村级财务审计
(四)极少数村班子战斗力强
少数村支两委班子团结存支部书记独政村委会揽政两委争政搁政现象村干部互相扯皮互相拆台工作互相推诿甚种权利争作家族宗派势力谋取利益工具二少数村干部工作安心根统计家安心工作村干89占村干总数26包括般村干部外出务工半年村干部188中村支书19村36三少数村班子驾驭全局力水高群众中没威信
(五)备干部队伍培养难
备干部数较少全县1005村(居社区)委会备干部1547名均村2二培养方式滞般村备干部确定算事时缺少意识帮带专门培训三部分备干部外出务工培养理难位
四存问题原
针存述问题客观面前农业农村农民现实分析客观方面原寻找观方面原概括起方面
()前农村工作务重难度村干部难
面千条线面根针农村基层工作复杂元化方方面面穿针引线村干部完成计划生育综合治理农业税收项工作硬指标马虎特年农村工作方式容发生较变化加快发展济引导农民调整产业结构推进农村产业化成农村热点难点问题全面完成务村干部必须花费量时间精力时现村级工作难度普遍增粮户户催税家家追少农民政策法律知半解断章取义村干部常常感难适
(二)社会环境村干部遇差村干部想
前农村黑恶势力民族派势力然严重种矛盾纠纷遗留问题较村干部处种矛盾交织点工作中时仅理解支持会受身攻击安全威胁某舆导偏差激发群众村干部满情绪致少村干部产生起罪村民想法六寨镇阳家村支部书记廖昌年前家中缘起火房子烧毁损失2万元年3月家中条牛两猪支狗缘死亡化验均系中毒死怀疑工作中罪没证时村干部遇差想重原济遇低县村干部工资10003000元等济点口点村3000元济条件差口少村时1000元时工资般工作绩效挂钩时足额领取工作量收入偏低家庭负担重村干部难承受二政治遇差年截断优秀村干部中选拔国家干部通道村干部觉干干坏样政治没奔头三退没想头现村干部基没投养老保险退生活没保障时受凉言冷语挨白眼严重影响村干部工作积极性动性
(三)村级负债严重集体济薄弱村干部力
现部分村负债运转发展举步维艰项税费尾欠已成农村工作难题少千元数万元村干部济收入点钱垫村干部贷款交农业税务现象已相普遍实行家庭联产承包责制少方村集体济发展停滞少数村集体济场农贸市场村增点收入外部分村没什收入村里办事情群众伸手致村干部常常感心余力足特农村税费改革事议制度难操作落实村级运转更加困难目前村干部贴钱办事工资报酬难位灾减军属优抚正常开支难保证村干部群众前说起话等现象普遍
(四)村干部素质较低思想保守
少数村干部文化水偏低政策水高工作力强二极少数村干部思想保守占位思想严重愿发展员备干部三村干部村黑恶势力宗族派势力交织起影响村干部组织形象四等思想严重发展意识差强调客观情况发挥观动性少年扶贫村年扶贫计划调整没纳入重点扶贫少数村干部群众想法说:政府政府
(五)政策法律认识模糊民法律意识强
中国产基层组织工作条例村民委员会组织法已颁布实施年相部分村干部群众没进行认真全面学村支部村委会乡镇政府村委会乡镇委村支部村民村委会关系认识模糊村支部领导核心作村民治容含义知半解村干部认村民治村官治愿接受乡镇监督村民监督村支书认领导核心作包揽切工作村委会认村民选举产生愿接受村支部领导乡镇政府指导部分村民受封建专制残余思想影响家做意识强没实行村治应思想文化基础参村务理觉性强村干部监督力村干部缺少制约少数方村民甚村干部换届选举漠关心致选出村干部素质低完全体现全体村民意志
五策建议
()加强政策法制教育进步理乡镇村委会关系实现治村法治村转变
1加强村干部村民乡镇干部政策法制教育增强政策法制观念法治村特加强中国产农村基层组织条例村民委员会组织法学正确认识理乡镇政府村委员会村支部村委员会村民村委员会者间关系明确权利义务
2村支部健全严格执行项制度发扬民充分发挥员先锋模范作村委会觉接受村民监督村民增强家作民法律意识动参加村公事务理监督乡镇干部加强政策法律市场济知识农业科学技术学提高指导水
3严厉击种违法犯罪行净化农村社会风气特击报复村干部法分子法惩处确保村干部身财产安全村干部开展工作营造良环境
(二)探索村干部理新途径实现传统方式现代方式转变
1改革村干部选拔方法力选拔住事优秀年轻村干部选准配强村级领导班子村支部选举中全面推行两推选村委会选举中严格进行直选违反关法律前提鉴国家公务员理方法试行村干部公职化理二加强村级备干部选拔工作年组织次村级备干部推荐工作采取二考公示
方法保证村少3注重科技专业户致富手高中中专毕业生复退军中选拔培养手备选
2改进村干部教育培养方式抓观念更新引导村干部牢固树立发展创新意识发扬艰苦奋斗力更生优良传统二抓岗位培训增强村干部履行岗位职责力分期分批举办培训班村干部进行岗位素质培训新职村干部年龄45岁参加职资格培训考试合格者取职资格定期举办短期培训班提高村干部驾驭市场济力水加强村级备干部特手备干部教育培养三抓学历教育提高村干部文化水年挑选部分优秀年轻村干部中专院校短期培训参加校电学历进修支持鼓励村干部参加类成学历教育四抓致富技培训发挥村干部带头致富作年定期组织村干部进行农村实技术培训力争位村干部掌握1—2门实技术60村干部成带头致富模范树立批勤劳致富科技致富村干部典型进行广泛宣传试行村干部挂职交流进行村村间交流挂乡镇农办农业站等部门学锻炼
3拓宽村干部理监督渠道坚持民集中制强化村干部部监督建立健全贯彻执行民集中制项制度月少召开次村支部书记持村两委班子成员参加联席会议集中研究民决策村务中重问题二实行村务公开强化群众村干部监督加村务公开监督工作力度规范公开办事程序扩村务公开范围增加工作透明度实行村干部村民述职制度保证年少召开两次全体村民会讨决定村级事务理中重问题三健全项理制度建立谈心谈话诫勉制度时解村干部思想学工作等全面情况完善村干部重事项报告制度建立村级手重事项报告档案四探索审计监督新途径加强村级手职审计村级手定期进行济责审计离村干部进行离审计结果群众公布
4强化村干部考核激励机制明确责机制实行村支部村委会手负责制职位分工确定位村干部岗位职责做权责致责明确团结协作齐抓二完善目标机制细化量化科学化求合理确定期目标年度工作目标推行目标理三强化考核机制坚持定性考核定量考核结合根村实际项工作进行量化确定考核指标时突出工作目标完成情况方面做充分考虑赋予相应分值方便具体操作坚持时考核定期考核相结合乡镇考核群众评议相结合力求考核结果客观公正四严格奖惩机制根考核结果积极运奖惩手段政治立场坚定作风正派富进取心奉献精神村级班子村干部予表彰奖励表现突出村干部予提拔吸收国家干部
队伍中建立末位淘汰制度村支部尤支部书记进行全方位考核处末位严重违法违纪行予辞职免职处置通考核综合衡量履行职责没实现承诺处末位村委会成员进行离岗教育召开村民会法予罢免
(三)力发展村级集体济切实提高村干部遇
级委政府加强发展村级集体济组织领导结合农村税费改革认真总结验探索新形势发展农村集体济新途径二面市场立足资源条件围绕农村产业结构农业产业化营建立培育农畜产品流通市场兴办种济实体服务实体发展村级集体济增加村级收入基础增加村干部工资积极创造条件村干部实行养老保险财产保险村干部老养老终解决村干部顾忧充分调动村干部工作积极性
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