林业立县 产业富民—调研报告
林业立县 产业富民
中沐川县委办公室
沐川县立足山区优势生态牌走特色路实践中确立建设中国西部绿色明珠发展目标纸电兴沐川开放促发展发展思路坚持林业立县产业富民力实施林业产业生态林业发展战略坚定移走林促纸纸兴林产业互动协调发展林浆纸产业化发展路子着力推进永丰公司龙头林浆纸产业化营实现济发展生态改善富民兴县目标
实施四工程着力造林业县
1985年县委县政府根沐川实际做出绿色崛起兴林立县战略决策积极实施85－4部省联营造林工程世界银行贷款国家造林项目工程贫困区林业发展项目工程天然林资源保护工程退耕林草工程带动广农户栽竹造林造林总面积达95万亩全县森林面积达142万亩森林覆盖率达628
（）科学规划严造林质量关生态优先济社会效益相结合原竹适植树结合海拔高度立条件高山区规划生态公益林区中山区规划商品济林区低山河谷区规划特种济林区科学选择树竹品种精心编制造林作业设计方案采取定点育苗科学壮苗定供苗严格检疫办法确保种苗质量抽调林业技术员深入乡镇村组规划指导农户整窝栽植统规范种植派出林业国土监察财政审计等部门员组成验收组造林块进行实测验收保证验收数真实准确
（二）造保护护重实施85－4造林工程5年营造杉木116万亩实施世界银行贷款造林工程6年造林23万亩实施世行贷款贫困区林业发展项目5年造林4万亩实施天然林保护工程营造公益林12万亩实施退耕林工程退耕造林172万亩力推进四造林工程时切实加强天然林资源保护已造林竹护划区保护天然林158万亩封山育林115万亩完成森林抚育102万亩加强森林防火实现连续24年森林火灾
（三）科技兴林提高森林资源质量积极推广撑绿杂交竹3号15万亩杨树55万亩巨桉2500亩建成麻竹杨树慈竹示范片5000亩注重林区合理布局优化林竹品种结构加强林竹丰产技术培训指导年培训竹农15万次建立县乡村组茨竹丰产示范片467万亩慈竹亩产提高30推广竹蟓防治综合技术慈竹林率50提高70力推广苦笋头麻竹膜覆盖技术提早出笋期提高出笋率增加竹农收入
（四）兴修公路改善林区交通条件根林区分布制定林区路网规划利工代赈项目工程世行贷款项目工程林农投工投劳建设林区公路通林权林权转引进成石公司投资250万元修建杨村乡蓉杨公路20公里实施村村通工代赈项
目工程实行奖代补投入资金355万元新修改造林区公路750公里实施世行贷款项目工程发放低息贷款76万元补助建设林区公路76公里全县林区公路里程达790公里林区通车率达76
二推进林浆纸产业化营加快建设林业强县
县委推进林浆纸产业化营作实施林业产业生态林业发展战略加快建设林业强县加速县域济发展根措施丰富林竹资源基础着力培育竹业济变资源优势济优势促进二三产业互动城乡济融
（）培育龙头企业沐川始终培育龙头企业作实施林浆纸产业化营关键抓支持永丰公司先投资35亿元进行五期技改扩建公司规模型造纸作坊发展成拥资产57亿元年造纸力8万吨现代化造纸企业公司产品单包装纸发展20品种高档文化纸畅销全国分获部优省名牌产品行业评第名企业规模利税名列全省造纸行业前茅现农业产业化国家级重点龙头企业四川省农业产业化重点龙头企业全国轻工协会优秀企业AAA级信等级企业支持永丰公司投资56亿元新建10万吨制浆项目力争2005年实现20万吨制浆造纸生产力支持健全造纸厂改扩建支持沐鑫竹业25万方米竹压板生产线建设林竹产业规模断壮
（二）建设原料基龙头企业断扩张原料需求急剧膨胀促进林竹原料基建设政策启动利退耕林政策支持林竹公司尊重农户意愿基础采租造林合作造林方式建成原料基6万亩15万户林农签订9万亩竹材收购合租造林合作造林农户均享受退耕林补助政策退耕林政策补助期林竹收益公司农户85：15分成补助期满46分成解决退耕林政策补助期满农民生存问题解决企业原料需求实现企业农民双赢二示范带动永福镇建立4万亩县级林竹示范基引进香港凯胤集团凯乐公司天森公司石公司等业建设林竹基68万亩通政府业农户形式示范基建设带动林竹基发展全县6年累计造林3626万亩涌现出栽竹造林专业户千亩6户50亩700户专业户专业村专业乡镇逐步增三利益驱动农户利荒山造林栽竹享受退耕林配套政策时政府亩奖励乡镇林农6－15元时减免退耕林农户农业税四科技推动县林业局利乡镇林竹协会引进新品种推广新技术引进杂交竹麻竹杨树巨桉等速生丰产品种提高林竹产量土利效率仅引进杂交竹单产原亩600公斤左右提高1500公斤收入增加1倍
（三）创新运行机制利益分配机制林竹公司农户签订收购合推行订单竹业实行保护价收购公司农户原料基建设中实行股份合作收益例分成形成利益体二风险保障机制林竹公司销售收入中提取1％资金作风险保障基金市场受击时补贴林农保护农民利益积极鼓励林农参加财产保险减少水灾火灾风灾等然灾害带损失三信息服务机制林竹公司乡镇林竹协会通组织种植技术培训指导病虫害防治推广优良品种提供市场信息成龙头企业联接农户桥梁纽带实现千家万户生产千变万化市场接
三林纸产业逐步壮三效益成效显著
沐川县立足山区优势坚持林业摆持续发展重位着力培植林竹资源积极推进林纸产业化营发展生态济走出条林业立县产业富民新路子取三效益先列全国山区综合开发示范县全国天然林资源保护工程试点县全国退耕林试点县全国生态示范区建设试点县全国绿化模范县国家林业局退耕林科技示范点
（）林竹资源迅速富集生态环境显著改善四工程实施加速沐川林业发展荒山披绿翠竹成荫活立木蓄积量1985年70万立方米增加2003年500万立方米立竹蓄积量1985年28万吨增加2003年145万吨森林覆盖率1985年27升2003年628％生态建设成效显著解决贫瘠缺水陡坡水土保持问题频繁发生山体滑坡泥石流面积水土流失等然灾害逐步减少危害逐年减轻全县增加水源涵养力11124万立方米年减少水土流失量950万吨
（二）加速县域济发展综合实力断增强实施林纸产业化营推动造纸业快速发展全县造纸生产力1997年4万吨增加10万吨2003年林纸产业产值达395亿元占全县国生产总值三分林纸企业缴税金2610万元占全县财政总收入三分林农出售林竹产品均收入达570元占农民均纯收入三分永丰纸业沐鑫竹业健全造纸厂等批龙头企业断发展壮林纸产业已成县域济重支柱产业
（三）三产业协调发展结构调整步伐加快林纸产业发展壮带动农业运输业服务业等相关产业发展实施林种草养畜工程形成林草结合林畜结合林药结合复合营模式拓展林业产业链提高土利效益林业快速发展促进量农村劳动力二三产业转移农民外出务工数1999年16万增加2003年39万农民务工收入增加7000万元林纸产业快速发展加快产业结构调整步伐全县粮作物1997年251调整2002年161全县三产业1997年362836调整2003年273637产业结构济结构断优化
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林业立县 产业富民
中沐川县委办公室
沐川县立足山区优势生态牌走特色路实践中确立建设中国西部绿色明珠发展目标纸电兴沐川开放促发展发展思路坚持林业立县产业富民力实施林业产业生态林业发展战略坚定移走林促纸纸兴林产业互动协调发展林浆纸产业化发展路子着力推进永丰公司龙头林浆纸产业化营实现济发展生态改善富民兴县目标
实施四工程着力造林业县
1985年县委县政府根沐川实际做出绿色崛起兴林立县战略决策积极实施85－4部省联营造林工程世界银行贷款国家造林项目工程贫困区林业发展项目工程天然林资源保护工程退耕林草工程带动广农户栽竹造林造林总面积达95万亩全县森林面积达142万亩森林覆盖率达628
（）科学规划严造林质量关生态优先济社会效益相结合原竹适植树结合海拔高度立条件高山区规划生态公益林区中山区规划商品济林区低山河谷区规划特种济林区科学选择树竹品种精心编制造林作业设计方案采取定点育苗科学壮苗定供苗严格检疫办法确保种苗质量抽调林业技术员深入乡镇村组规划指导农户整窝栽植统规范种植派出林业国土监察财政审计等部门员组成验收组造林块进行实测验收保证验收数真实准确
（二）造保护护重实施85－4造林工程5年营造杉木116万亩实施世界银行贷款造林工程6年造林23万亩实施世行贷款贫困区林业发展项目5年造林4万亩实施天然林保护工程营造公益林12万亩实施退耕林工程退耕造林172万亩力推进四造林工程时切实加强天然林资源保护已造林竹护划区保护天然林158万亩封山育林115万亩完成森林抚育102万亩加强森林防火实现连续24年森林火灾
（三）科技兴林提高森林资源质量积极推广撑绿杂交竹3号15万亩杨树55万亩巨桉2500亩建成麻竹杨树慈竹示范片5000亩注重林区合理布局优化林竹品种结构加强林竹丰产技术培训指导年培训竹农15万次建立县乡村组茨竹丰产示范片467万亩慈竹亩产提高30推广竹蟓防治综合技术慈竹林率50提高70力推广苦笋头麻竹膜覆盖技术提早出笋期提高出笋率增加竹农收入
（四）兴修公路改善林区交通条件根林区分布制定林区路网规划利工代赈项目工程世行贷款项目工程林农投工投劳建设林区公路通林权林权转引进成石公司投资250万元修建杨村乡蓉杨公路20公里实施村村通工代赈项
目工程实行奖代补投入资金355万元新修改造林区公路750公里实施世行贷款项目工程发放低息贷款76万元补助建设林区公路76公里全县林区公路里程达790公里林区通车率达76
二推进林浆纸产业化营加快建设林业强县
县委推进林浆纸产业化营作实施林业产业生态林业发展战略加快建设林业强县加速县域济发展根措施丰富林竹资源基础着力培育竹业济变资源优势济优势促进二三产业互动城乡济融
（）培育龙头企业沐川始终培育龙头企业作实施林浆纸产业化营关键抓支持永丰公司先投资35亿元进行五期技改扩建公司规模型造纸作坊发展成拥资产57亿元年造纸力8万吨现代化造纸企业公司产品单包装纸发展20品种高档文化纸畅销全国分获部优省名牌产品行业评第名企业规模利税名列全省造纸行业前茅现农业产业化国家级重点龙头企业四川省农业产业化重点龙头企业全国轻工协会优秀企业AAA级信等级企业支持永丰公司投资56亿元新建10万吨制浆项目力争2005年实现20万吨制浆造纸生产力支持健全造纸厂改扩建支持沐鑫竹业25万方米竹压板生产线建设林竹产业规模断壮
（二）建设原料基龙头企业断扩张原料需求急剧膨胀促进林竹原料基建设政策启动利退耕林政策支持林竹公司尊重农户意愿基础采租造林合作造林方式建成原料基6万亩15万户林农签订9万亩竹材收购合租造林合作造林农户均享受退耕林补助政策退耕林政策补助期林竹收益公司农户85：15分成补助期满46分成解决退耕林政策补助期满农民生存问题解决企业原料需求实现企业农民双赢二示范带动永福镇建立4万亩县级林竹示范基引进香港凯胤集团凯乐公司天森公司石公司等业建设林竹基68万亩通政府业农户形式示范基建设带动林竹基发展全县6年累计造林3626万亩涌现出栽竹造林专业户千亩6户50亩700户专业户专业村专业乡镇逐步增三利益驱动农户利荒山造林栽竹享受退耕林配套政策时政府亩奖励乡镇林农6－15元时减免退耕林农户农业税四科技推动县林业局利乡镇林竹协会引进新品种推广新技术引进杂交竹麻竹杨树巨桉等速生丰产品种提高林竹产量土利效率仅引进杂交竹单产原亩600公斤左右提高1500公斤收入增加1倍
（三）创新运行机制利益分配机制林竹公司农户签订收购合推行订单竹业实行保护价收购公司农户原料基建设中实行股份合作收益例分成形成利益体二风险保障机制林竹公司销售收入中提取1％资金作风险保障基金市场受击时补贴林农保护农民利益积极鼓励林农参加财产保险减少水灾火灾风灾等然灾害带损失三信息服务机制林竹公司乡镇林竹协会通组织种植技术培训指导病虫害防治推广优良品种提供市场信息成龙头企业联接农户桥梁纽带实现千家万户生产千变万化市场接
三林纸产业逐步壮三效益成效显著
沐川县立足山区优势坚持林业摆持续发展重位着力培植林竹资源积极推进林纸产业化营发展生态济走出条林业立县产业富民新路子取三效益先列全国山区综合开发示范县全国天然林资源保护工程试点县全国退耕林试点县全国生态示范区建设试点县全国绿化模范县国家林业局退耕林科技示范点
（）林竹资源迅速富集生态环境显著改善四工程实施加速沐川林业发展荒山披绿翠竹成荫活立木蓄积量1985年70万立方米增加2003年500万立方米立竹蓄积量1985年28万吨增加2003年145万吨森林覆盖率1985年27升2003年628％生态建设成效显著解决贫瘠缺水陡坡水土保持问题频繁发生山体滑坡泥石流面积水土流失等然灾害逐步减少危害逐年减轻全县增加水源涵养力11124万立方米年减少水土流失量950万吨
（二）加速县域济发展综合实力断增强实施林纸产业化营推动造纸业快速发展全县造纸生产力1997年4万吨增加10万吨2003年林纸产业产值达395亿元占全县国生产总值三分林纸企业缴税金2610万元占全县财政总收入三分林农出售林竹产品均收入达570元占农民均纯收入三分永丰纸业沐鑫竹业健全造纸厂等批龙头企业断发展壮林纸产业已成县域济重支柱产业
（三）三产业协调发展结构调整步伐加快林纸产业发展壮带动农业运输业服务业等相关产业发展实施林种草养畜工程形成林草结合林畜结合林药结合复合营模式拓展林业产业链提高土利效益林业快速发展促进量农村劳动力二三产业转移农民外出务工数1999年16万增加2003年39万农民务工收入增加7000万元林纸产业快速发展加快产业结构调整步伐全县粮作物1997年251调整2002年161全县三产业1997年362836调整2003年273637产业结构济结构断优化
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