农民工工资支付保障工作总结
做农民工工资支付保障工作关系民群众特农民工切身利益关系政府形象关系社会稳定济发展县历年高度农民工工资支付保障工作更解决农民工工资问题维护农民工合法权益社会稳定根辖区2019年农民工工资支付情况进行调研报告：
2019年度县农民工工资支付保障工作基情况
（）预防加欠薪摸排力度积极开展劳动监察日常巡查劳动保障诚信评价年度书面审查等工作时掌握企业欠薪动态重点摸排政府工程拖欠农民工工资情况做项工作局发关报送政府性投资项目农民工工资支付情况紧急通知（青农民工组〔2019〕9号）求乡镇开发区县直部门部门政府性投资项目农民工工资支付情况进行次全面梳理排查结果时报局现排查县20162019年度负责实施政府性投资项目（包括建工程）86项拖欠工资项目（包括建工程未决算审计项目）73项尚存农民工工资拖欠项目13项工程款合约定支付已支付5042496万元尚欠962882万元政府投资工程农民工工资已支付121284万元尚欠2522万元涉306
（二）法处理清欠处置措施力截止目前全县受理农民工工资举报投诉案件32起中移送公安机关涉嫌恶意欠薪案件4起立案处理16起涉768名劳动者涉工资报酬1070万元协调处理劳动者投诉举报案件16起涉劳动者237涉工资报酬224万元
（三）农民工工资支付保障长效机制初步形成新出台青阳县民政府办公室关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见青阳县农民工欠薪应急周转金理暂行办法青阳县处置劳动保障群体性突发事件应急预案关法处理拖欠农民工工资等相关工作通知等文件做农民工法律援助工作县成立青阳县法律援助中心劳动监察队工作站时农民工工资清欠工作纳入乡镇开发区年终绩效考核中强化单位责意识
二前农民工工资清欠工作中存问题
(）建筑领域方面：县全面实行农民工工资专账户理制度农民工实名制理制度工资保证金制度等建立劳动计酬手册根单位工资支付情况实行差异化缴存推行银行保函等第三方担保制度规范工资保证金预储金收缴支付退办法实现工资保证金时收缴时退回健全工工资支付记录明确单位农民工工资支付责效防范施工单位拖欠农民工工资违法行部分企业存欠薪行根县住建委摸排情况目前拖欠239班组涉5449拖欠工资9073万元
调研县建筑领域存问题：县建筑业企业整体实力强二建筑业总产值然低三企业缺乏核心竞争力企业强企业精四建筑市场秩序规范非法转包违法分包串标围标恶性竞争压低压价阴阳合拖欠工程款农民工工资等现象程度存
（二）工业企业方面：年县类企业数量增长较快拖欠农民工工资问题逐渐增长态势欠薪形式日趋样化：
1支付生活费方式支付工资3家
2月发放工资14家
3未审批违规建设厂房附属工程拖欠工资4家类企业工程行发包信誉较差施工企业甚没资质行业监缺失农民工工资保障金等问题造成农民工追讨工资难度难迅速效解决
4年拖欠工资没完全解决年新欠工资3家
（三）农业企业方面：该类企业工量拖欠欠款性质样固定资产固定资产难变现法处理然难执行位维稳压力较
三清理拖欠农民工工资存问题
1案件办理时间长程序效果差劳动保障监察行政处理投诉举报案件具诉性企业提供明确拖欠劳动者数劳动报酬数额符合恶意欠薪条件情况案件处理具较高法律风险企业采取申请行政复议行政诉讼等方式拖延时间类案件需年时间移送法院强制执行造成欠薪案件处理效率低
2拒支付劳动报酬罪司法解释理解单位偏差第二条第二款逃跑藏匿较明确三款〔（）隐匿财产恶意清偿虚构债务虚假破产虚假倒闭者方法转移处分财产（三）隐匿销毁者篡改账目职工名册工资支付记录考勤记录等劳动报酬相关材料（四）方法逃避支付劳动报酬〕难界定
四意见建议
（）突出重点强化措施
1突出时间节点分类处置贯彻落实关印发池州市治欠保支三年行动计划实施方案通知（池农工联席〔2019〕2号）解决工程建设领域欠薪问题重点综合运法律行政济等手段健全源头预防动态监失信惩戒相结合制度保障体系三年左右时间形成制度完备责落实监力治理格局实现欠薪农民工重逐年降力争2020年实现农民工工资基拖欠行动目标
2突出重点领域放矢
涉数拖欠工资数额巨建筑类企业出现工资支付困难加工制造餐饮服务等劳动密集型涉化解剩产企业实行重点监控成员单位积极发挥行业监职作探索建立欠薪预警系统存问题企业该限期改正限期改正该停业整顿责令停业整顿该处罚重处罚发现起查处起坚决纠正拖欠劳动者工资违法行
3突出法击重手段充分发挥劳动监察手段举报投诉检查中发现欠薪问题法定期限快办快结涉嫌拒支付劳动报酬欠薪逃匿违法犯罪行时申请法院强制执行移交公安机关处理解决做欠薪案件限时清零二强化运劳动争议调解仲裁手段劳动争议仲裁机构继续开辟争议处理绿色通道简化办案程序改进办案方式涉拖欠农民工工资争议案件优先受理优先开庭时裁决快速结案三加欠薪违法行信惩戒力度进步加强欠薪问题协监联合惩戒力度形成欠薪行力震慑
（二）建立部门配合制度司职
社部门加强组织协调督促检查加劳动保障监察执法力度法时移送涉嫌犯罪欠薪案件加强劳动仲裁解决农民工工资拖欠问题作公安机关负责处理社部门移送涉嫌拒支付劳动报酬案件协助处理拖欠农民工工资引发群体性事件现场处置工作住房交通水利部门切实履行行业监责规范工程建设市场秩序负责督办挂承包违法分包转包拖欠工程款等造成欠薪案件财政发展改革等部门进步加强政府投资项目资金监审批理坚决防止发生新政府投资项目欠薪关部门工会组织根职责分工合力做保障农民工工资支付工作
（三）定期调度注重维稳化解
定期召开联席会议特殊时间段周召开次联席会议突发事件时召开参加成员单位政府办（法制办）县维稳办县社局县公安局县民法院县民检察院县司法局欠薪案件行业部门属政府通报治欠保支工作进展情况重事项疑难问题专题研究确保突发性群体性事件妥善处置发生重极端事件涉嫌欠薪犯罪案件时移送查办政府投资工程项目农民工工资支付零拖欠
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做农民工工资支付保障工作关系民群众特农民工切身利益关系政府形象关系社会稳定济发展县历年高度农民工工资支付保障工作更解决农民工工资问题维护农民工合法权益社会稳定根辖区2019年农民工工资支付情况进行调研报告：
2019年度县农民工工资支付保障工作基情况
（）预防加欠薪摸排力度积极开展劳动监察日常巡查劳动保障诚信评价年度书面审查等工作时掌握企业欠薪动态重点摸排政府工程拖欠农民工工资情况做项工作局发关报送政府性投资项目农民工工资支付情况紧急通知（青农民工组〔2019〕9号）求乡镇开发区县直部门部门政府性投资项目农民工工资支付情况进行次全面梳理排查结果时报局现排查县20162019年度负责实施政府性投资项目（包括建工程）86项拖欠工资项目（包括建工程未决算审计项目）73项尚存农民工工资拖欠项目13项工程款合约定支付已支付5042496万元尚欠962882万元政府投资工程农民工工资已支付121284万元尚欠2522万元涉306
（二）法处理清欠处置措施力截止目前全县受理农民工工资举报投诉案件32起中移送公安机关涉嫌恶意欠薪案件4起立案处理16起涉768名劳动者涉工资报酬1070万元协调处理劳动者投诉举报案件16起涉劳动者237涉工资报酬224万元
（三）农民工工资支付保障长效机制初步形成新出台青阳县民政府办公室关全面治理拖欠农民工工资问题实施意见青阳县农民工欠薪应急周转金理暂行办法青阳县处置劳动保障群体性突发事件应急预案关法处理拖欠农民工工资等相关工作通知等文件做农民工法律援助工作县成立青阳县法律援助中心劳动监察队工作站时农民工工资清欠工作纳入乡镇开发区年终绩效考核中强化单位责意识
二前农民工工资清欠工作中存问题
(）建筑领域方面：县全面实行农民工工资专账户理制度农民工实名制理制度工资保证金制度等建立劳动计酬手册根单位工资支付情况实行差异化缴存推行银行保函等第三方担保制度规范工资保证金预储金收缴支付退办法实现工资保证金时收缴时退回健全工工资支付记录明确单位农民工工资支付责效防范施工单位拖欠农民工工资违法行部分企业存欠薪行根县住建委摸排情况目前拖欠239班组涉5449拖欠工资9073万元
调研县建筑领域存问题：县建筑业企业整体实力强二建筑业总产值然低三企业缺乏核心竞争力企业强企业精四建筑市场秩序规范非法转包违法分包串标围标恶性竞争压低压价阴阳合拖欠工程款农民工工资等现象程度存
（二）工业企业方面：年县类企业数量增长较快拖欠农民工工资问题逐渐增长态势欠薪形式日趋样化：
1支付生活费方式支付工资3家
2月发放工资14家
3未审批违规建设厂房附属工程拖欠工资4家类企业工程行发包信誉较差施工企业甚没资质行业监缺失农民工工资保障金等问题造成农民工追讨工资难度难迅速效解决
4年拖欠工资没完全解决年新欠工资3家
（三）农业企业方面：该类企业工量拖欠欠款性质样固定资产固定资产难变现法处理然难执行位维稳压力较
三清理拖欠农民工工资存问题
1案件办理时间长程序效果差劳动保障监察行政处理投诉举报案件具诉性企业提供明确拖欠劳动者数劳动报酬数额符合恶意欠薪条件情况案件处理具较高法律风险企业采取申请行政复议行政诉讼等方式拖延时间类案件需年时间移送法院强制执行造成欠薪案件处理效率低
2拒支付劳动报酬罪司法解释理解单位偏差第二条第二款逃跑藏匿较明确三款〔（）隐匿财产恶意清偿虚构债务虚假破产虚假倒闭者方法转移处分财产（三）隐匿销毁者篡改账目职工名册工资支付记录考勤记录等劳动报酬相关材料（四）方法逃避支付劳动报酬〕难界定
四意见建议
（）突出重点强化措施
1突出时间节点分类处置贯彻落实关印发池州市治欠保支三年行动计划实施方案通知（池农工联席〔2019〕2号）解决工程建设领域欠薪问题重点综合运法律行政济等手段健全源头预防动态监失信惩戒相结合制度保障体系三年左右时间形成制度完备责落实监力治理格局实现欠薪农民工重逐年降力争2020年实现农民工工资基拖欠行动目标
2突出重点领域放矢
涉数拖欠工资数额巨建筑类企业出现工资支付困难加工制造餐饮服务等劳动密集型涉化解剩产企业实行重点监控成员单位积极发挥行业监职作探索建立欠薪预警系统存问题企业该限期改正限期改正该停业整顿责令停业整顿该处罚重处罚发现起查处起坚决纠正拖欠劳动者工资违法行
3突出法击重手段充分发挥劳动监察手段举报投诉检查中发现欠薪问题法定期限快办快结涉嫌拒支付劳动报酬欠薪逃匿违法犯罪行时申请法院强制执行移交公安机关处理解决做欠薪案件限时清零二强化运劳动争议调解仲裁手段劳动争议仲裁机构继续开辟争议处理绿色通道简化办案程序改进办案方式涉拖欠农民工工资争议案件优先受理优先开庭时裁决快速结案三加欠薪违法行信惩戒力度进步加强欠薪问题协监联合惩戒力度形成欠薪行力震慑
（二）建立部门配合制度司职
社部门加强组织协调督促检查加劳动保障监察执法力度法时移送涉嫌犯罪欠薪案件加强劳动仲裁解决农民工工资拖欠问题作公安机关负责处理社部门移送涉嫌拒支付劳动报酬案件协助处理拖欠农民工工资引发群体性事件现场处置工作住房交通水利部门切实履行行业监责规范工程建设市场秩序负责督办挂承包违法分包转包拖欠工程款等造成欠薪案件财政发展改革等部门进步加强政府投资项目资金监审批理坚决防止发生新政府投资项目欠薪关部门工会组织根职责分工合力做保障农民工工资支付工作
（三）定期调度注重维稳化解
定期召开联席会议特殊时间段周召开次联席会议突发事件时召开参加成员单位政府办（法制办）县维稳办县社局县公安局县民法院县民检察院县司法局欠薪案件行业部门属政府通报治欠保支工作进展情况重事项疑难问题专题研究确保突发性群体性事件妥善处置发生重极端事件涉嫌欠薪犯罪案件时移送查办政府投资工程项目农民工工资支付零拖欠
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