制宜发展新质生产力理逻辑路径思考
谓新质生产力创新起导作摆脱传统增长方式发展路径具高科技高效高质量特征符合新发展理念先进生产力质态技术革命性突破生产素创新性配置产业深度转型升级催生劳动者劳动资料劳动象优化组合跃升基涵全素生产率幅提升核心标志特点创新关键质优质先进生产力总书记关发展新质生产力系列重述系列重部署深刻回答什新质生产力什发展新质生产力样发展新质生产力重理实践问题新征程推动高质量发展提供科学指引特制宜发展新质生产力精辟述仅蕴含科学认识蕴含着科学方法加快发展新质生产力指明方途径
理解制宜发展新质生产力科学合理推动制宜发展新质生产力前部门需认真思考研究重课题笔者创新理学角度域特色域差异域分工域合作域综合螺旋升级理逻辑提出制宜发展新质生产力条路径供研讨
开展科技资源需求区域调查摸清域特色体现域差异
科技创新资源科技创新活动发展新质生产力基保障国家重战略资源然科技创新资源身特色存较差异城市群称科技创新孵化器已成国家创新资源集聚创新成果高产支撑国家整体创新力推动国家创新发展国发展新质生产力核心区域中国19城市群科技创新资源状况见城市群科技创新资源集聚程度存较差异东部三国家级城市群——京津冀长三角珠三角城市群具明显创新资源优势中西部部分城市群科技创新资源集聚程度明显偏低种科技创新资源集聚程度城市群创新水产生重影响进影响新质生产力发展水
制宜发展新质生产力根先摸清科技创新资源底建议原科技调查基础扩科技创新资源调查类型开展涵盖科技力财力物力信息技术制度组织等创新资源基础调查摸清资源发展历程现状特征空间分布情况分析科技创新资源薄弱缺失环节存问题评估区域科技创新资源综合水明确区域间科技创新资源差异建成中国科技创新资源数库精准掌握国科技创新资源基础情况发展态势摸清科技创新资源外应调查区域科技创新程发展新质生产力面问题需求进研判影响区域产业升级民生改善基础设施建设生态环境保护等领域面区域性科技难题明确区域应该聚力解决重点科技难题
二开展全国科技创新功区划基域差异明确域分工
新时期新阶段亟须开展全国科技创新功区划通合理划分科技功区确定核心功重点务调动元体协参积极性充分发挥科技创新集聚扩散效应聚力破解影响国家创新竞争力卡脖子技术难题协力解决影响区域高质量发展性科技难题推动区域科技创新中心布局提高区域创新力必途径制宜发展新质生产力客观需
前期研究中基城市体系城市网络理科技创新活动空间特征功区划战略目标界定科技创新功区涵制定区划原设计基城市间创新合作关系数进行科技创新功区划方法研制供参考区划方案研究中结合科技创新功区然条件资源禀赋济发展阶段社会文化环境差异基科技创新资源条件亟须解决重科技问题提出功区核心功务提出针性发展策略支撑功区规划建设
根科技创新功区分区结果制宜推进创新驱动发展战略进制宜发展新质生产力开展科技创新功区划工作实际全国区域科技创新发展方面进行次全覆盖死角考察规划区划方案呈现区域划分组合方式够帮助认识握中国科技创新活动尺度域模式区划终务针区域科技创新基础现状发展潜力发展需求明确区域全国科技创新系统中分工定位指导级方政府通制定相关政策积极开展区域合作跨区域合作充分发挥科技创新促进区域发展中长期底层关键作
三构建科技创新协网络域分工推动域合作
域分工伴域合作区域发挥特色科技创新功时区域间科技合作然会形成创新链条环节差异化区位选择必然结果制宜发展新质生产力客观结果域合作三种空间尺度分城市群区域合作科技功区合作国家尺度合作
城市群尺度应重视创新功济功空间融合推动产业集群创新高升级托产业链构建创新链培育产学研体创新体系造具城市群域特色科技研发成果转化创新链条引导城市群部形成城市优势产业导心核网络化分散型空间布局明确城市节点创新链中职分工重点城市标重点难题进行重点突破进辐射带动整条产业链技术升级促进城市通分工协作融入科技创新网络效推进创新产业链中游接耦合制定实施城市间性技术研发成果转化重科技计划满足城市群产业转型升级性技术需求提升城市群创新竞争合力
科技功区尺度南方科技创新级功区应粤港澳湾区国际科技创新中心科技创新强力引擎通科研合作技术转移高等教育机构建创新企业跨城布局等种科技创新联系方式扩中南区陆城市辐射扩散作东部科技创新级功区应继续发挥作国家外交门户济区位优势加强国际前知识先进技术引进吸收根江浙沪鲁皖五省科技创新方面传统优势托长三角山东半岛城市群域优势选取科学技术领域进行重点攻关差异化发展方式助力区域整体科技创新水迈新台阶北方科技创新级功区应充分北京市稳固核心拥首优势科技创新资源中原辽中南哈长关中晋中呼包鄂榆宁夏黄等城市群建设效承接京津冀城市群素流动扩散通级联作带动广北方区科技创新领域发展西部科技创新级功区应提升中心城市间交流协作水中观跨区强联系构建起西部城市科技创新网络基骨架应域间技术势差转化推动西部区科技转化产业进步强动通合理统筹调配促进区域协调发展国家尺度根科技创新功区国家创新发展战略中定位形成分工合作错位互补联动整合创新发展格局提升国家战略科技力量整体水发挥区域科技创新中心枢纽作积极推动跨功区间科技合作推动先进功区科技成果功区转移转化形成国科技创新循环功区中跨行政区城市应充分扮演中介桥梁角色推动功区省份间科技交流合作
四发挥国家科技创新整体效力域合作实现域综合
二十报告明确提出强化国家战略科技力量提升国家创新体系整体效制宜发展新质生产力助力目标实现全球科技竞争建设世界科技强国角度研判国家创新发展中面卡脖子技术难题战略性新兴产业需重点攻关解决科技难题进围绕破解问题开展区域协创新形成创新合力聚力解决关键技术难题提高国家创新整体效率角度创新资源优越东部区应成提升国家创新体系整体效领头羊促进区创新成果转化时更成果转化验分享区提升区创新体系效针创新资源短缺中西部区国家应基区域科技创新功定位重点支持创新基础设施建设
全国盘棋布局国家创新体系国家创新体系整体效推动区域创新效优化更协调发挥区域间协作推动功互补协调联动终实现全国效优应充分发挥技术扩散效应技术溢出效应建立跨区域创新素链创新合作网络加快推动国创新系统体化建设提高国家创新体系整体效
五外联动促进区域转型升级基域综合凸显域特色
发展驱动力实现根转换国家创新驱动发展战略第二阶段重目标目标实现必须全国区域科技创新力提升必须符合区域需新质生产力提升国家创新整体效适应前科技创新发展新形势重求求完成必须具明显差异功互补区域间协区域发挥身优势推动建立全国层面科技创新网络更需区域参更发挥作处创新网络边缘节点变成区域中心节点核心边缘网络结构变成高等级层级网络结构更区域更城市网络中位更强形成更加稳定高效全国科技创新网络区域创新会成前段时间国家创新驱动战略重点方正制宜发展新质生产力方相吻合应步调致推动
域特色域差异域分工域合作域综合螺旋升级理逻辑非域综合回域特色区域域特色域差异开展域分工域合作基础域综合素流动中获取需科技资源形成够驱动区域高质量发展新质生产力进推动区域转型升级现代化进程相应区域全国盘棋中位加强意味着域特色凸显进够更支撑全国创新网络格局提升全国科技创新效种螺旋升级断推进新质生产力适应性发展创新战略目标现代化进程步伐会断加快
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谓新质生产力创新起导作摆脱传统增长方式发展路径具高科技高效高质量特征符合新发展理念先进生产力质态技术革命性突破生产素创新性配置产业深度转型升级催生劳动者劳动资料劳动象优化组合跃升基涵全素生产率幅提升核心标志特点创新关键质优质先进生产力总书记关发展新质生产力系列重述系列重部署深刻回答什新质生产力什发展新质生产力样发展新质生产力重理实践问题新征程推动高质量发展提供科学指引特制宜发展新质生产力精辟述仅蕴含科学认识蕴含着科学方法加快发展新质生产力指明方途径
理解制宜发展新质生产力科学合理推动制宜发展新质生产力前部门需认真思考研究重课题笔者创新理学角度域特色域差异域分工域合作域综合螺旋升级理逻辑提出制宜发展新质生产力条路径供研讨
开展科技资源需求区域调查摸清域特色体现域差异
科技创新资源科技创新活动发展新质生产力基保障国家重战略资源然科技创新资源身特色存较差异城市群称科技创新孵化器已成国家创新资源集聚创新成果高产支撑国家整体创新力推动国家创新发展国发展新质生产力核心区域中国19城市群科技创新资源状况见城市群科技创新资源集聚程度存较差异东部三国家级城市群——京津冀长三角珠三角城市群具明显创新资源优势中西部部分城市群科技创新资源集聚程度明显偏低种科技创新资源集聚程度城市群创新水产生重影响进影响新质生产力发展水
制宜发展新质生产力根先摸清科技创新资源底建议原科技调查基础扩科技创新资源调查类型开展涵盖科技力财力物力信息技术制度组织等创新资源基础调查摸清资源发展历程现状特征空间分布情况分析科技创新资源薄弱缺失环节存问题评估区域科技创新资源综合水明确区域间科技创新资源差异建成中国科技创新资源数库精准掌握国科技创新资源基础情况发展态势摸清科技创新资源外应调查区域科技创新程发展新质生产力面问题需求进研判影响区域产业升级民生改善基础设施建设生态环境保护等领域面区域性科技难题明确区域应该聚力解决重点科技难题
二开展全国科技创新功区划基域差异明确域分工
新时期新阶段亟须开展全国科技创新功区划通合理划分科技功区确定核心功重点务调动元体协参积极性充分发挥科技创新集聚扩散效应聚力破解影响国家创新竞争力卡脖子技术难题协力解决影响区域高质量发展性科技难题推动区域科技创新中心布局提高区域创新力必途径制宜发展新质生产力客观需
前期研究中基城市体系城市网络理科技创新活动空间特征功区划战略目标界定科技创新功区涵制定区划原设计基城市间创新合作关系数进行科技创新功区划方法研制供参考区划方案研究中结合科技创新功区然条件资源禀赋济发展阶段社会文化环境差异基科技创新资源条件亟须解决重科技问题提出功区核心功务提出针性发展策略支撑功区规划建设
根科技创新功区分区结果制宜推进创新驱动发展战略进制宜发展新质生产力开展科技创新功区划工作实际全国区域科技创新发展方面进行次全覆盖死角考察规划区划方案呈现区域划分组合方式够帮助认识握中国科技创新活动尺度域模式区划终务针区域科技创新基础现状发展潜力发展需求明确区域全国科技创新系统中分工定位指导级方政府通制定相关政策积极开展区域合作跨区域合作充分发挥科技创新促进区域发展中长期底层关键作
三构建科技创新协网络域分工推动域合作
域分工伴域合作区域发挥特色科技创新功时区域间科技合作然会形成创新链条环节差异化区位选择必然结果制宜发展新质生产力客观结果域合作三种空间尺度分城市群区域合作科技功区合作国家尺度合作
城市群尺度应重视创新功济功空间融合推动产业集群创新高升级托产业链构建创新链培育产学研体创新体系造具城市群域特色科技研发成果转化创新链条引导城市群部形成城市优势产业导心核网络化分散型空间布局明确城市节点创新链中职分工重点城市标重点难题进行重点突破进辐射带动整条产业链技术升级促进城市通分工协作融入科技创新网络效推进创新产业链中游接耦合制定实施城市间性技术研发成果转化重科技计划满足城市群产业转型升级性技术需求提升城市群创新竞争合力
科技功区尺度南方科技创新级功区应粤港澳湾区国际科技创新中心科技创新强力引擎通科研合作技术转移高等教育机构建创新企业跨城布局等种科技创新联系方式扩中南区陆城市辐射扩散作东部科技创新级功区应继续发挥作国家外交门户济区位优势加强国际前知识先进技术引进吸收根江浙沪鲁皖五省科技创新方面传统优势托长三角山东半岛城市群域优势选取科学技术领域进行重点攻关差异化发展方式助力区域整体科技创新水迈新台阶北方科技创新级功区应充分北京市稳固核心拥首优势科技创新资源中原辽中南哈长关中晋中呼包鄂榆宁夏黄等城市群建设效承接京津冀城市群素流动扩散通级联作带动广北方区科技创新领域发展西部科技创新级功区应提升中心城市间交流协作水中观跨区强联系构建起西部城市科技创新网络基骨架应域间技术势差转化推动西部区科技转化产业进步强动通合理统筹调配促进区域协调发展国家尺度根科技创新功区国家创新发展战略中定位形成分工合作错位互补联动整合创新发展格局提升国家战略科技力量整体水发挥区域科技创新中心枢纽作积极推动跨功区间科技合作推动先进功区科技成果功区转移转化形成国科技创新循环功区中跨行政区城市应充分扮演中介桥梁角色推动功区省份间科技交流合作
四发挥国家科技创新整体效力域合作实现域综合
二十报告明确提出强化国家战略科技力量提升国家创新体系整体效制宜发展新质生产力助力目标实现全球科技竞争建设世界科技强国角度研判国家创新发展中面卡脖子技术难题战略性新兴产业需重点攻关解决科技难题进围绕破解问题开展区域协创新形成创新合力聚力解决关键技术难题提高国家创新整体效率角度创新资源优越东部区应成提升国家创新体系整体效领头羊促进区创新成果转化时更成果转化验分享区提升区创新体系效针创新资源短缺中西部区国家应基区域科技创新功定位重点支持创新基础设施建设
全国盘棋布局国家创新体系国家创新体系整体效推动区域创新效优化更协调发挥区域间协作推动功互补协调联动终实现全国效优应充分发挥技术扩散效应技术溢出效应建立跨区域创新素链创新合作网络加快推动国创新系统体化建设提高国家创新体系整体效
五外联动促进区域转型升级基域综合凸显域特色
发展驱动力实现根转换国家创新驱动发展战略第二阶段重目标目标实现必须全国区域科技创新力提升必须符合区域需新质生产力提升国家创新整体效适应前科技创新发展新形势重求求完成必须具明显差异功互补区域间协区域发挥身优势推动建立全国层面科技创新网络更需区域参更发挥作处创新网络边缘节点变成区域中心节点核心边缘网络结构变成高等级层级网络结构更区域更城市网络中位更强形成更加稳定高效全国科技创新网络区域创新会成前段时间国家创新驱动战略重点方正制宜发展新质生产力方相吻合应步调致推动
域特色域差异域分工域合作域综合螺旋升级理逻辑非域综合回域特色区域域特色域差异开展域分工域合作基础域综合素流动中获取需科技资源形成够驱动区域高质量发展新质生产力进推动区域转型升级现代化进程相应区域全国盘棋中位加强意味着域特色凸显进够更支撑全国创新网络格局提升全国科技创新效种螺旋升级断推进新质生产力适应性发展创新战略目标现代化进程步伐会断加快
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