县财政局关于开展优化营商环境推进政府采购制度改革的调研报告


县财政局关开展优化营商环境推进政府采购制度改革调研报告
贯彻落实全省优化营商环境提质增效年行动方案意见根省财政厅关进步优化政府采购领域营商环境通知求X县优化营商环境攻坚突破年安排财政局认真开展政府采购领域优化营商环境调研推进政府采购制度改革专题调研年X县政府采购领域优化营商环境推进政府采购制度改革方面深入贯彻落实省市政府采购优化营商环境政策措施强化采购体责推进政府采购电子化等工作方面取定成效政策求制度规范监方面面问题现前政府采购工作取成效存问题进行调研分析提出相关工作建议
政府采购工作取成效
（）落实政府采购制度改革方面
强化采购单位体责通落实政府采购制度改革措施进步明确采购单位政府采购活动第责制定采购需求落实采购政策选择采购方式公开采购信息组织质疑答复开展履约验收等政府采购环节执行体谁采购谁负责原严落实采购体责断推动采购完善控理建立政府采购单位部控制理机制细化采购流程环节求标准明确岗位责逐步完善政府采购控理制度促进采购法行采购权利履行采购义务推进政务诚信建设防止政府采购廉政风险法律风险
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二线运行政府采购理交易系统积极落实政府制度改革实施方案政府采购审批制备案制转变进步规范政府采购理减少审批环节提高采购效率实现网办见面办理逐步做数跑路服务象零跑腿互联网＋政府采购抓手实现预算理意公告计划电子化备案信息公告发布合公示等体化理采购事办事更加便利更中企业参政府采购活动中激发市场活力
三积极推进网商城台建设提高采购效率进步深化政府采购制度改革推进互联网＋战略政府采购电商化应节约采购成提高采购效率根省财政厅关推进全省政府采购网商城建设工作通知（X〔2022〕X号）精神市财政局统安排部署X县已建成县级政府采购网商城云台线运行
四发挥专家专业支撑作通整合新建全省统政府采购专家库取缔部分职称符合条件具备伪专家转发X省综合评标（评审）专家库凉分库X支库专家理办法进步规范县评标（评审）专家资格认定入库专家库组建抽取考核监督工作积极联系省财政部门县通资格认定通专家进行统培训培训合格专家予清理专家专滥竽充数专家堵门外筛选出批高质量评标（评审）专家时求入库专家方面必须实时动态踪业务技术发展方面解先进产品性产品实际工作中情况提升身专业业务水采购单位提供高质量评审意见
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（二）政府采购领域优化营商环境方面
构建统开放竞争序市场体系通全面清理政府采购领域妨碍公竞争规定做法设置备选库名录库资格库政府采购项目全部予清理构建统开放竞争序政府采购市场体系
二政府采购活动中落实公竞争审查制度求采购科学合理编制采购文件落实政府采购政策支持节环保中企业发展关规定明确企业注册资资产总额营业收入业员利润纳税额等规模条件财务指标作供应商资格求者评审素企业股权结构营年限等方面中企业实行差遇歧视遇民营企业设置等条款资企业外资企业中国境生产产品提供服务区限制市场竞争开展政府采购文件公竞争审查机制确保采购文件条款设置合理符合实际需求严格落实公竞争审查制度
三开展采购项目需求调查求采购单位做采购项目需求调查基础灵活采取项目整体预留合理预留采购包企业中企业组成联合体企业中企业分包等形式确保中企业合份额
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四落实政府采购促进中企业发展相关政策200万元货物服务采购项目400万元工程采购项目适宜中企业提供预算单位应专门面中企业采购超200万元货物服务采购项目中适宜中企业提供预留该部分采购项目预算总额30％专门面中企业采购超400万元工程采购项目中适宜中企业提供坚持公开公正公竞争原统质量标准前提面中企业预留份额30％阶段性提高40％货物服务类政府采购项目予中企业价格扣优惠政府采购促进中企业发展理办法规定6％10％提高10％20％中型企业中企业组成联合体者中型企业中企业分包评审优惠幅度2％3％提高4％6％工程类政府采购项目价格评审优惠3％5％执行
五切实减轻企业资金负担通推行电子保函业务取消收取投标（响应）保证金效缓解企业资金占压力降低供应商交易成激发政府采购市场体活力政府采购项目收取投标保证金
六加强政府采购信息公开进步加监力度制度流程进步规范信息公开容公开时间政府采购信息公开包括：政府采购意项目公告采购文件采购结果合公示验收公示等信息政府采购信息发布应遵循时完整准确原
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七加强政采购监督检查加强政府采购领域事前事中事全程监督理政府采购中违规违法行法进行严肃处理完善社会监督专项监督检查相结合监督检查体系实现政府采购全程公开透明确保政府采购公开公公正实现政府采购监督理科学化精细化目标
二存问题
县政府采购领域措举积极贯彻落实省市优化营商环境政策推进政府采购制度改革强化采购履行体责取定成效实际执行中面定问题困难
政府采购电子化交易理台系统完善目前政府采购理方面X政府采购理交易台凉公资源交易台政府采购网商城台X政府采购理交易系统政府采购信息发布台政府唯指定发布政府采购信息网站财政部门负责建设凉市公资源交易台实现信息发布工程招标政府采购产权交易等台包含文锐中工等交易系统省市公资源交易中心建设政府采购网商城台集中采购目录限额标准货物采购开发交易台包括框架协议协议供货网超市定点服务采购等财政部门负责建设三台属第三方公司开发开发应环境架构相技术支撑差异较缺乏统规划台间数推送时问题时发生采购造成登录户名密码便政府采购业务正常开展外目前线应中工见面开标系统功完善投标文件制作技术求较高投标收取相关服务费增加企业采购成
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二网商城框架协议采购政策进步明确省财政厅统部署2022年省市县相继完成网商城台建设务该台系统实际运行情况存服务费较高问题
三政府采购监面新困难挑战着放服等政策贯彻落实方面全面优化营商环境采购投标带便利方面政府采购监带困难挑战财政部门政府采购事中事监督作发挥明显政府采购电子化监系统没应推广政府采购事招标现场出现违规违法问题时发现处理政府采购监督检查投诉处理中取证源单渠道畅资料反映事实片面化电子化招投标业务技术求较高导致政府采购项目电子化监难度较财政部门行政监职弱化
四现行政府采购法律法规完善政府采购电子化采购种全新交易模式国家相继出台政府采购电子化交易相关政策文件规范政府采购电子化交易着济社会快速发展政府采购规模断增长现行政府采购法律法规电子化交易指导理方面缺失现行政策操作性高法律条款实施条例相滞没统规范标准参政府采购电子化交易出现前法情况
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三工作建议
针面问题提出工作建议：
现政府采购交易台公资源交易台优化整合全省需构建统规范政府采购交易台优化部分功规范统技术求免费提供公资源交易服务实现入口全程办理业务达信息享节约资源目保证公资源交易公公透明时采购事节约时间交易成构建统政府采购交易台时开发电子化监模块实现政府采购事前事中事全监督
二优化整合网商城台全省建立统网商城台系统取消市县（区）级网商城台实现统框架协议定点采购定点服务网超市业务规范达节约资金目市县供应商应降低门槛开放式框架协议方式征集市县（区）供应商入围名录逐步增加通类设备采购目品
三配套完善相关政策着新修定中华民国政府采购法征求意见出台省级需制定符合实际政府采购实施细相关配套政策进步完善电子化交易监方面缺失细化财政部门交易理部门政府采购监督理中履行职责
优化营商环境需进步做简政放权减法做强监加法优化服务法政府采购活动中通优化营商环境营造公竞争高效采购环境公正裁决法治采购环境公开透明阳光采购环境赖全社会界维护应立足前着眼长远进步总结验探索验携手营造优良营商环境实现财政理高质量发展
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