关于优化营商环境工作的调研报告

关优化营商环境工作调研报告
良营商环境市场体空气阳光水分根营商环境评价12项目指标市场监部门涉半指标市场体出生成长破产退出全生命周期见证者参者年市局县委县政府正确领导某市场监局优化营商环境作部门头号工程推动落实责旁贷担起优化营商环境先锋官红旗手  
工作推进情况
（）工作站位体现首位度：全面纳入手工程营造齐抓营商环境统思想凝聚识通组会民生活会组理中心组学等形式深入学总书记关优化营商环境相关讲话精神国家市县关优化营商环境相关会议精神国务院2019年10月颁布优化营商环境条例市里出台关持续营造国际流营商环境意见心深处树立发展先发展思想深刻认识优化营商环境解放济生产力提高区域竞争力通干部职工会议业务培训LED显示屏政策宣传栏等形式开展宣传教育营造浓厚宣传氛围树立营商环境意识员干部思想提高认识动作风改起点滴做起干事干出样子转变二高位推动组织保障优化营商环境定位手工程成立优化营商环境工作领导组领导组长5名组成员副组长18机关科室8市场监负责成员领导亲部署亲协调亲督查建工作统领开展作风建设专项整治通深入开展查动接受监督等方式查摆身作风建设存问题梳理群众办事难点企业发展堵点作风改进卡点严实进行整改实施细节事监督形成高位推动贯通齐抓闭环三标流明确务聚焦市场监涉审批服务创新创业企业营市场公法治保障政商关系等重点领域标国市县外市场监先进水力争做水流区域领先认真学发达区先进单位先进理念鉴做法验根**实际胆予鉴应强化企业评价引导通走访调研日常监深入听取市场体方意见建议聚集重点突破难点针性推出改进举措充分调研讨制定优化营商环境工作实施方案指导全局力序开展优化营商环境工作确保章循

（二）正风肃纪体现刚硬度：全面加强风廉政建设营造风清气正营商环境挺纪前筑牢根基县纪委监委市场监部门纪检监察巡察督查作推动工作改进作风重抓手根县纪委监委该局组会民生活会组理中心组学检查提出工作意见该局进步加强政治理学新时代中国特色社会义思想武装头脑忠诚拥护两确立断树牢四意识坚定四信切实做两维护切实增强员干部改作风优环境促发展思想觉行动觉根县纪委监委该局纪律作风建设督查提出工作意见该局时工作纪律公车理考勤制度贯彻执行中央八项规定精神等方面进行全面梳理问题查摆建立健全考勤请假销假理公车理财理等系列工作制度求干部职工严格做令行禁止根县纪委监委该局营商环境疫情防控市场监等工作督查提出工作意见该局认真梳理工作存问题短板深入剖析存问题原症结完善工作措施时查缺补漏确保项工作序开展确定实效二梳理排查严控风险根县纪委监委该局优化营商环境工作提出工作意见该局作风突出问题专项整治营商环境整治工作摆重议事日程单位中心工作谋划部署推动落实结合工作实际全面梳理排查全局重点岗位关键环节体制机制权力监督等方面廉政风险点明确廉政风险点防控措施责梳理廉政风险点56条充分调研讨建立市场监廉政风险隐患台账制定防控措施58条夯实全面严治体责层层签订风廉政责书110份源头切断杜绝权谋私刁难群众吃卡违法乱纪等市场监廉政风险三细化考核健全制度坚持治抓源围绕作风建设专项整治程中暴露出问题找准单位制度短板弱项断健全学工作考核等理制度制度推动工作落实加强干部监督约束发现问题遮丑护短动相关责进行处理结合处分处理工作日常督查检查情况加强廉政谈话提醒印发**县市场监局领导干部谈心谈话制度确定谈心谈话频次谈话范围谈话原等容建立健全2022年晋升职级方案考核办法关情况干部晋职晋级提拔评先评优考核运直接挂钩营造严厚爱结合激励约束重良环境四警示教育案促改组织员干部学中国产纪律处分条例中华民国公职员政务处分法扎实开展纪法教育警示教育县纪委监委指导期组织开展案四说案四改工作系统身边案件开展案四说警示教育受教育职工100余名实现全员全覆盖严格制定案四改工作方案明确责领导牵头科室责科室整改时限做案促改立行立改坚决防范类似问题次发生步通组会干部职工会三会课等形式常态持续加强干部警示教育员干部心畏言戒行止达查处案教育批治理域效果

（三）政务服务体现加速度：全面推进互联网+政务服务营造温馨高效营商环境改革深化坚持宽进导深化放服改革减少制度性成改革开办企业推行手机端开办企业E企办实现终端办结开办企业网通台实行全程纸化办理企业名称实行申报承诺企业住（营场）实行申报承诺推动址址营业执印章等寄递家电子营业执电子印章步免费发放增设电脑端实名认证实现开办企业零跑动零见面办理截目前全县市场体总量45128户中企业13969户三年全县新发展市场体分6621户8722户6850户增长率分175421451541该项指标已连续3年渝东南蝉联第1二窗口优化2020年初该局牵头政务服务中心二楼设立2开办企业综合窗口抽派市场监税务公安社部门分负责业务骨干14组成该县优化开办企业工作专班严格执行新开办企业设立登记1工作日办结承诺（含设立登记刻制印章申领发票参保登记四环节）2020年6月1日起实行新开办企业提供免费印章截2022年4月底6030户新开办企业节约开办成176余万元2021年12月1日起城区两市场监注册许业务统进驻县政务服务中心增派2名公益性岗位员充实注册许工作队伍办事窗口6增加8政务服务中心二楼设置助服务区配置6台电脑供申请完成外网申报安排2名帮办代办员实时提供咨询导办协助助申报服务登记窗口放置次性告知清单张贴类事项办事指南落实次性告知制度减少企业群众跑腿次数窗口服务线线相融合企业根身实际选择网申请窗口申请两种申请方式实行差办理年年初该局荣获**县优化营商环境先进集体表彰该局注册许科荣获**市市场监系统先进集体表彰三产业催化着力催化药品产业发展开通绿色通道动市局沟通协调全程帮助指导县药品企业全程指导红日海王华涛取药品生产许证现均已投入生产中：红日销售中药材配方颗粒全国仅5家着力催化茶叶产业发展县农委补贴茶叶作坊重点指导茶叶作坊申报食品生产许作坊登记许提升**茶叶附加值年已帮助民蕊茶叶尖山茶叶等4家茶叶生产企业取食品生产许证1家获食品生产加工作坊登记证着力催化电商产业发展市场监非公建支部成立合帮扶指导站推广订单合规范文助推电商乡村产业链接2021年发放金银花土鸡金丝黄菊茶叶等订单农业示范文合320份签订订单农业合种植面积达11万亩该项工作成效国家市场监总局半月刊**日报**市场监双月刊等媒体陆续报道着力催化知识产权创造持续开展知识产权创造保护运提升行动力培育高价值核心专利保持商标注册持续稳步增长2021年新增注册商标740件新获授权专利196件年季度新增注册商标 216 件四服务细化2021年该局结合群众办实事实践活动瞄准全县乡村创业者窗口办网办审批改革程中面新痛点全县范围组织开展办进村专项服务行动造成持续影响力市场监服务品牌专项服务行动通乡村办公里梗阻乡村创业者足出村营业执该局该专项服务行动撰写典型案例：互联网+政务服务路少成2021年该县唯市委宣传部采编进群众办实事典型案例集公开出版典型案例

（四）行政执法体现公信度：全面推进市场监综合执法营造公透明营商环境造公竞争环境2021年立案201起涵盖食品药品广告等14种案件类型收缴罚没金额2018万元查处知识产权侵权案15起受理处置消费者举报投诉1075件挽回济损失31万余元涉企收费治理作优化营商环境减轻企业负担重着力点开展涉企违规收费专项整治力整治行政机关属单位行业协会商会中介机构乱收费行规范进出口环节商业银行服务收费行加强供电供气等公事业领域价格监2021年该局办理案件质量审核法治考核取全市市场监系统第5名渝东南第1名优异成绩二推进双机联合抽查全面推进双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监机制充分发挥双机联席会议纽带作牵头推进部门双机公开监工作部署指导18成员单位完成单两库建设督促成员单位发起完成联合抽查计划2021年牵头持召开4次联席会议发布联合抽查计划务23机抽查104户市场体跨部门联合双机监实现检查象机检查员机检查结果100公示通机抽取检查象检查员方式避免情监选择性执法执法公等问题监检查行更加透明化规范化检查象涉部门监实施联合检查避免重复检查造成企业反复迎检减轻企业负担实行抽查结果社会公开监行更加规范透明三创新监方式手段推进智慧监全县餐饮服务行业推广应**阳光餐饮APP督促192校园食堂成功安装违规行AI智抓拍设备全力造智慧监模式建立作坊食品供货资质四级审批制度风险等级强化全县作坊食品安全监实施信监列入异常名录企业300户清理吊销僵尸企业113户强制注销体184户开启社会治开展点查等活动实现部门定象单监社会征集公众参转变群众参达1800四探索信约谈机制全市率先出台企业申请移出营异常名录行政约谈制度制定统约谈流程表格容统档约谈资料开展行政集中约谈21次约谈失信企业177户步约谈机制推广消费投诉较违法行较突出涉重安全等领域达事前约谈防范失信事中约谈规范行事约谈防止犯目通信约谈等柔性执法手段避免处罚教育刀切监方式企业感受柔性化性化执法温度
（五）安全红线体现敏感度：全面落实疫情防控坚守三安全底线营造安全稳定营商环境坚决扛住疫情防控责加强冷链食品监严格进口冷链食品预防性全面消毒核酸检测三专三证码四理排查冷藏冷冻库109采集核酸样品817份检测结果均阴性强化药品零售企业新冠疫苗日常监签订疫情防控承诺书198份加强涉疫广告监检查广告178条推动新冠疫苗应接接工作督促引导行业接种2670持续开展禁止活禽交易宰杀专项整治行动检查体34家整改问题13条牵头开展校外培训机构密闭空间休闲娱乐场排查关停工作落实常态化复查排查关停相关体147家保障疫情期间市场价格稳定密切关注防疫品民生商品价格情况严肃查处违法行检查相关体143家次行政约谈3家快速处置2起价格舆情2020年2月8日国务院联防联控机制新闻发布会中该局查获批非法交易野生动物案件线索予通报表扬2020年该局2名干部先分荣获全国食品安全工作先进市级先进等荣誉二坚决守住三安全红线坚守食品药品安全红线2021年完成食品药品抽检2153批次报四项监测654例深入落实企业体责取缔查处作坊18家全年查处食品药品案件185起移送公安机关刑事立案1起坚守特种设备安全红线2021年开展安全生产排查整治执法排查治理隐患69条达监察指令书43份立案查处17起特种设备零飘红天数达276天列全市第推进全县15088千米燃气道风险隐患整治定检率提升工作检验率达100列全市第连续11年特种设备安全领域较（重）安全事发生坚守产品质量安全红线2021年加强产品质量重点领域整治重点产品质量抽检监督抽检225批次发现处置合格产品25批次
二存问题
（）营商环境衡充分问题然突出行政区域分布该县营商环境整体呈现中心强外围弱圈层分布格局中心街道偏远乡镇间差异明显相部分乡镇年市场体新增户数两位数乡镇甚长期零增长缺乏淡漠优化营商环境工作氛围营商环境项指标五指头长短问题突出指标接全市前水指标距离市中等水远距离办容易办证难准入容易准营难等情形然存
（二）企业开办窗口手力量相足年全县市场监队伍老龄化突出3年退休外调县外部门员38新招录员10干部入敷出青黄接机构改革洪安溶溪石堤3市场监员足分合署梅江北城龙池市场监办公相全县四万五千户市场体该局企业开办窗口员（含市场监窗口）目前仅11均服务象4000户定程度影响优化营商服务质量市场体获感折扣
（三）体发展安全监属责落实够市场体发展食品安全监直市政府区县考核指标市场体发展考核市场体增长率食品安全考核实行事法票否决考核制度目前全县部分街道乡镇尚未辖区市场体发展工作纳入重点工作范围定程度导致该县市场体发展增长乏力仅市场监部门限力量捉襟见肘力未逮全县乡镇街道食品安全监属属事责未完全落实食品安全监力量较机构改革前幅削弱目标责督导检查应急处理等机制健全食品安全深层次风险隐患然存
三步工作算

造渝鄂湘黔毗邻区中心城市营商环境关键需快进键足绣花功夫步该局着重四方面做足文章：市场体发展做文章进步深化放服改革牵头抓开办企业专项组工作减少审批压缩时间提高市场准入退出效率功夫市场体更营造宽松便捷营商环境力争全县市场体突破5万户关二监机制创新做文章加快推进互联网+市场监充分运智技术提升监精准化智化水加快推进部门联合双机公开监确保监执法部门全覆盖抽查事项全覆盖部门联合抽查常态化加快推行包容审慎监严格落实市场监领域首次轻微违法行免罚清单加快推行公竞争执法审查标全国统市场公竞争求加强反垄断反正竞争执法三压实属责做文章国家食品安全示范城市创建民营济发展考核抓手加快推进乡镇（街道）食品药品安全委员会议事协调机构设立压实乡镇街道食品安全监民营济发展等属属事责营造齐抓优化营商环境工作格局四造流服务做文章严格落实构建亲清政商关系着力造流营商环境服务保障体系结合市场监职职责组织开展优化营商环境服务行动实施纾困助企服务开展广告助企台助企知识产权融资股权融资助企等服务实施执法护企服务重点企业重点项目加强行政指导帮助企业法保护身合法权益实施品牌兴企服务加知名度商标培育力度造批代表**特色知名商标品牌实施质量强企服务县生产企业实行定点帮扶帮助企业解决生产工艺检验检测质量控制等难题培育批高质量企业实施标准引企服务实施企业标准领跑者制度深化标达标提升行动加强标准化示范试点创新基建设积极引导企业开展绿色低碳等高端品质认证推动质量认证深发展

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