2024年深入开展违法违规占耕专项治理行动实施方案
提纲：
指导思想
二行动目标
三职责分工
（）区委宣传部
（二）区督查局
（三）乡政府
（四）区然资源部门
（五）林业部门
（六）农业农村部门
（七）公安部门
（八）法院
（九）检察院
（十）纪检监察机关
四行动步骤
（）广泛宣传发动全面查纠（X月X日前）
（二）集中整治整改严格督导检查（（X月X日前）
（三）全面查漏补缺开展阶段总结（X月X日前）
（四）实施常态治理持续巩固成果（X月X日前）
五行动措施
（）开展专题培训
（二）时动发现问题
（三）法严处置
（四）实行综合惩治
（五）严肃责追究
（六）完善政策措施
六保障求
（）加强组织领导
（二）强力推进整改
（三）加强舆引导
中央国务院高度重视耕保护工作总书记次作出重指示批示二十报告强调全方位夯实粮食安全根基全面落实粮食安全政责牢牢守住18亿亩耕红线根XX省然资源厅深入开展违法违规占耕专项治理行动方案XX市进步加农村乱占耕建房新增违法整治力度源头治理工作方案关精神市政府求结合XX区实际特制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神深入落实总书记关耕保护重指示批示精神切实思想行动统中央国务院关耕保护决策部署着力加强然资源数量质量生态三位体保护聚焦然资源理程中重点难点堵点痛点零容忍遏制违法违规占耕坚决守牢耕保护红线进步担作履职责助推全市济社会高质量发展争全省新征程开路先锋
二行动目标
加强耕保护突出遏制新增违法违规占耕问题XX年新增占耕违建墅X年X新增农村乱占耕建房XX年XX新增生态廊道违法违规占耕X年X新增挖湖造景棚房土卫片耕卫片历年督察发现问题耕流失信访舆情举报线索等类违法违规占耕问题零容忍态度发现起查处起问责起整改起
稳妥序处置存量违法违规占耕问题中央国务院省委省政府已部署开展农村乱占耕建房违建墅棚房挖湖造景廊道绿化等类专项行动中涉存量问题中央确定方针政策稳妥序推进
通专项治理行动落实源头严防程严果严惩控新治旧建立完善长效常治机制做问题发现初始处置萌芽违法占耕问题效遏制
三职责分工
（）区委宣传部负责集中组织开展教育培训提升级干部法规保护耕意识力利种媒体违法违规占耕专项治理行动工作开展情况进行宣传报道
（二）区督查局负责督导成员单位务完成情况通报县区违法违规占耕专项治理行动工作开展情况整治工作先进单位通报表扬整治工作力单位通报批评
（三）乡政府负责安排部署违法违规占耕专项治理行动解决违建墅农村乱占耕建房生态廊道违法违规占耕挖湖造景棚房土卫片耕卫片历年督察发现问题耕流失信访舆情举报线索等类违法违规占耕问题时坚决杜绝违法违规占耕新增问题发生确保区耕保量减少
（四）区然资源部门负责违建墅农村乱占耕建房生态廊道违法违规占耕挖湖造景棚房土卫片耕卫片历年督察发现问题耕流失信访舆情举报线索等十项工作摸底排查制定方案建立台账督导整改定期通报挂牌督办媒体曝光警示约谈追责问责确保X月底前完成整改务
（五）林业部门负责违法违规占耕造林超标准廊道排查整治
（六）农业农村部门负责违规建设园宅基排查整治
（七）公安部门负责法查处阻扰法执行公务案件时受理侦破然资源部门移送涉嫌土犯罪案件执法员法执行公务程中遇阻扰围攻殴时公安机关接报警应规定时出警赶赴现场法履行职责
（八）法院负责法受理审查执行然资源部门申请强制执行案件时审理涉嫌土违法案件
（九）检察院负责法受理批捕起诉涉嫌犯罪土违法案件
（十）纪检监察机关负责法追究相关国家工作员土违法案件中违纪责
四行动步骤
（）广泛宣传发动全面查纠（X月X日前）
采取种形式广泛宣传开展专项治理行动重性民群众明白耕保护重性违法违规占耕危害性专项治理行动目标区已掌握违法违规占耕问题线索基础开展全覆盖死角排查梳理形成完整问题台账分析研判问题逐宗制定整改计划明确目标务具体责完成时限X年X前查纠工作报告问题整治方案台账乡政府负责志签字盖章报送区违法违规占耕专项整治行动指挥部办公室
（二）集中整治整改严格督导检查（（X月X日前）
区持续推进问题整治整改工作台账采取五工作法抓问题整改落实：工作专班明确名牵头领导组长涉分领导相关科室相关单位负责组员协配合推进工作次动员部署会议明确工作务安排部署具体举措严格工作求问题图斑整改台账实行图斑台账明确责领导责单位配合单位具体责完成时限工作标准求压实责套推进机制微信指挥调度群
24时实时调度召开推进会面面指挥线实调研现场指挥调度督导考核办法明确督导考核员组成督导考核细督导考核结果运纪检监察员全程参进行督导落实区政府加强组织领导压实工作责工作台账整改计划逐宗逐件进行处置销号新增违法违规占耕问题严重处置应拆限期拆复耕确实法恢复耕种条件落实耕占补衡时法规事处理位区领导组根乡工作开展情况适时进行实督导检查区政府督查局定期发督查通报
（三）全面查漏补缺开展阶段总结（X月X日前）
区根督导检查反馈问题举反三查漏补缺应列入问题台账未列入已列入问题台账未整治位情况特殊问题复杂集中研判集中处置X年X前专项治理行动阶段总结报告乡政府负责志签字盖章报送区违法违规占耕专项整治行动指挥部办公室
（四）实施常态治理持续巩固成果（X月X日前）
区落实耕保护常态治理项机制坚持日巡查周发月通报
区领导组持续开展定期暗访督导层层压实责进步完善耕保护制度规范规划审批理切实保障类合理需求
五行动措施
（）开展专题培训
聚焦深入学贯彻生态文明思想总书记关耕保护重讲话重指示批示精神系统学土理相关法律法规政策文件市县两级集中组织开展层次教育培训进步提升级干部法规保护耕严格耕途制意识力
（二）时动发现问题
健全县乡村三级监网络挂牌公示田长制职责严格落实网格监责乡级政府发现制止报告监区域新增违法违规占耕问题负体责鼓励群众监督举报利卫星遥感监测视频监控等方式采取防＋技防手段提升问题发现时性准确性
（三）法严处置
新增违法违规占耕问题严重处置应拆限期拆复耕确实法恢复耕种条件落实耕占补衡中需强制拆行政机关法申请法院强制执行实施法院裁定准予执行政府组织实施法院场监督执行机制
（四）实行综合惩治
1定期公开通报市级月遏制新增违法违规占耕情况综合评估全市排名公开通报区级市级评估结果报区委区政府抄送乡委政府存弄虚作假瞒报漏报整治实等典型问题市级通报批评乡开展警示约谈
2开展警示约谈市级综合评估情况问题突出工作力方月区政府乡政府负责志进行约谈区政府作出书面检查
3定期挂牌督办发挥典型案例警示教育作重案件进行挂牌督办社会公开通报
（五）严肃责追究
落实监责力应发现未发现已发现报应制止制止严肃追责问责推进问题整治力应查处未查处应拆未拆应没收未没收严肃追责问责违法违规占耕项目批准责违法事涉公职员坚决移送纪检监察机关严肃追责问责涉嫌犯罪坚决移送司法机关追究刑事责深入开展案释法案促改案促治强化警示教育持续营造严起治理氛围
（六）完善政策措施
坚持疏堵结合标兼治加快构建国土空间规划体系重点推动规合实性村庄规划应编编建立完善国土空间制规围绕促进乡村振兴系统梳理完善农村二三产业融合发展政策围绕保障农民合理建房需求进步完善农民建房规划等方面政策措施围绕耕保护责落实进步完善
田长制制度机制
六保障求
（）加强组织领导
区次治理行动契机深入分析研究问题根源精准制定解决策严格委领导政府负责部门协公众参联动耕保护责制求加强统筹协调努力形成职部门监纪检监察部门监督司法保障发力工作机制级政府负责志耕保护工作第责成立政府手组长违法违规占耕专项治理行动工作领导组政府负责志亲抓亲亲部署时政府设置专门办公场抽调业务骨干集中办公级财政部门做专项资金保障确保整治工作常态化开展
（二）强力推进整改
次专项治理行动省级统筹市级组织县级实施原区政府严格源头严防程严果严惩求认真落实台账理挂图作战双联动督导检查精准调度严肃追责工作机制执行日报告周排名周通报月奖惩
工作制度断提高政治判断力领悟力执行力关部门职责分工落实耕非农化防止非粮化监责严厉击类违法违规占耕行确保违法行发现初始解决萌芽
（三）加强舆引导
注意工作方式方法加强风险评估制定风险应预案做深做细群众工作避免发生群体性事件极端事件时回应社会关切群众诉求做快速处置效化解加强舆情监测研判确保发生重舆情维护社会局稳定区政府加耕保护宣传力度级新闻媒体政府门户网站政务新媒体等新闻媒体连续进行刊载（播出）真正做家喻户晓通宣传民群众知道耕保护重性增强民群众耕保护法律意识达节约集约目进步确保区耕保量
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提纲：
指导思想
二行动目标
三职责分工
（）区委宣传部
（二）区督查局
（三）乡政府
（四）区然资源部门
（五）林业部门
（六）农业农村部门
（七）公安部门
（八）法院
（九）检察院
（十）纪检监察机关
四行动步骤
（）广泛宣传发动全面查纠（X月X日前）
（二）集中整治整改严格督导检查（（X月X日前）
（三）全面查漏补缺开展阶段总结（X月X日前）
（四）实施常态治理持续巩固成果（X月X日前）
五行动措施
（）开展专题培训
（二）时动发现问题
（三）法严处置
（四）实行综合惩治
（五）严肃责追究
（六）完善政策措施
六保障求
（）加强组织领导
（二）强力推进整改
（三）加强舆引导
中央国务院高度重视耕保护工作总书记次作出重指示批示二十报告强调全方位夯实粮食安全根基全面落实粮食安全政责牢牢守住18亿亩耕红线根XX省然资源厅深入开展违法违规占耕专项治理行动方案XX市进步加农村乱占耕建房新增违法整治力度源头治理工作方案关精神市政府求结合XX区实际特制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神深入落实总书记关耕保护重指示批示精神切实思想行动统中央国务院关耕保护决策部署着力加强然资源数量质量生态三位体保护聚焦然资源理程中重点难点堵点痛点零容忍遏制违法违规占耕坚决守牢耕保护红线进步担作履职责助推全市济社会高质量发展争全省新征程开路先锋
二行动目标
加强耕保护突出遏制新增违法违规占耕问题XX年新增占耕违建墅X年X新增农村乱占耕建房XX年XX新增生态廊道违法违规占耕X年X新增挖湖造景棚房土卫片耕卫片历年督察发现问题耕流失信访舆情举报线索等类违法违规占耕问题零容忍态度发现起查处起问责起整改起
稳妥序处置存量违法违规占耕问题中央国务院省委省政府已部署开展农村乱占耕建房违建墅棚房挖湖造景廊道绿化等类专项行动中涉存量问题中央确定方针政策稳妥序推进
通专项治理行动落实源头严防程严果严惩控新治旧建立完善长效常治机制做问题发现初始处置萌芽违法占耕问题效遏制
三职责分工
（）区委宣传部负责集中组织开展教育培训提升级干部法规保护耕意识力利种媒体违法违规占耕专项治理行动工作开展情况进行宣传报道
（二）区督查局负责督导成员单位务完成情况通报县区违法违规占耕专项治理行动工作开展情况整治工作先进单位通报表扬整治工作力单位通报批评
（三）乡政府负责安排部署违法违规占耕专项治理行动解决违建墅农村乱占耕建房生态廊道违法违规占耕挖湖造景棚房土卫片耕卫片历年督察发现问题耕流失信访舆情举报线索等类违法违规占耕问题时坚决杜绝违法违规占耕新增问题发生确保区耕保量减少
（四）区然资源部门负责违建墅农村乱占耕建房生态廊道违法违规占耕挖湖造景棚房土卫片耕卫片历年督察发现问题耕流失信访舆情举报线索等十项工作摸底排查制定方案建立台账督导整改定期通报挂牌督办媒体曝光警示约谈追责问责确保X月底前完成整改务
（五）林业部门负责违法违规占耕造林超标准廊道排查整治
（六）农业农村部门负责违规建设园宅基排查整治
（七）公安部门负责法查处阻扰法执行公务案件时受理侦破然资源部门移送涉嫌土犯罪案件执法员法执行公务程中遇阻扰围攻殴时公安机关接报警应规定时出警赶赴现场法履行职责
（八）法院负责法受理审查执行然资源部门申请强制执行案件时审理涉嫌土违法案件
（九）检察院负责法受理批捕起诉涉嫌犯罪土违法案件
（十）纪检监察机关负责法追究相关国家工作员土违法案件中违纪责
四行动步骤
（）广泛宣传发动全面查纠（X月X日前）
采取种形式广泛宣传开展专项治理行动重性民群众明白耕保护重性违法违规占耕危害性专项治理行动目标区已掌握违法违规占耕问题线索基础开展全覆盖死角排查梳理形成完整问题台账分析研判问题逐宗制定整改计划明确目标务具体责完成时限X年X前查纠工作报告问题整治方案台账乡政府负责志签字盖章报送区违法违规占耕专项整治行动指挥部办公室
（二）集中整治整改严格督导检查（（X月X日前）
区持续推进问题整治整改工作台账采取五工作法抓问题整改落实：工作专班明确名牵头领导组长涉分领导相关科室相关单位负责组员协配合推进工作次动员部署会议明确工作务安排部署具体举措严格工作求问题图斑整改台账实行图斑台账明确责领导责单位配合单位具体责完成时限工作标准求压实责套推进机制微信指挥调度群
24时实时调度召开推进会面面指挥线实调研现场指挥调度督导考核办法明确督导考核员组成督导考核细督导考核结果运纪检监察员全程参进行督导落实区政府加强组织领导压实工作责工作台账整改计划逐宗逐件进行处置销号新增违法违规占耕问题严重处置应拆限期拆复耕确实法恢复耕种条件落实耕占补衡时法规事处理位区领导组根乡工作开展情况适时进行实督导检查区政府督查局定期发督查通报
（三）全面查漏补缺开展阶段总结（X月X日前）
区根督导检查反馈问题举反三查漏补缺应列入问题台账未列入已列入问题台账未整治位情况特殊问题复杂集中研判集中处置X年X前专项治理行动阶段总结报告乡政府负责志签字盖章报送区违法违规占耕专项整治行动指挥部办公室
（四）实施常态治理持续巩固成果（X月X日前）
区落实耕保护常态治理项机制坚持日巡查周发月通报
区领导组持续开展定期暗访督导层层压实责进步完善耕保护制度规范规划审批理切实保障类合理需求
五行动措施
（）开展专题培训
聚焦深入学贯彻生态文明思想总书记关耕保护重讲话重指示批示精神系统学土理相关法律法规政策文件市县两级集中组织开展层次教育培训进步提升级干部法规保护耕严格耕途制意识力
（二）时动发现问题
健全县乡村三级监网络挂牌公示田长制职责严格落实网格监责乡级政府发现制止报告监区域新增违法违规占耕问题负体责鼓励群众监督举报利卫星遥感监测视频监控等方式采取防＋技防手段提升问题发现时性准确性
（三）法严处置
新增违法违规占耕问题严重处置应拆限期拆复耕确实法恢复耕种条件落实耕占补衡中需强制拆行政机关法申请法院强制执行实施法院裁定准予执行政府组织实施法院场监督执行机制
（四）实行综合惩治
1定期公开通报市级月遏制新增违法违规占耕情况综合评估全市排名公开通报区级市级评估结果报区委区政府抄送乡委政府存弄虚作假瞒报漏报整治实等典型问题市级通报批评乡开展警示约谈
2开展警示约谈市级综合评估情况问题突出工作力方月区政府乡政府负责志进行约谈区政府作出书面检查
3定期挂牌督办发挥典型案例警示教育作重案件进行挂牌督办社会公开通报
（五）严肃责追究
落实监责力应发现未发现已发现报应制止制止严肃追责问责推进问题整治力应查处未查处应拆未拆应没收未没收严肃追责问责违法违规占耕项目批准责违法事涉公职员坚决移送纪检监察机关严肃追责问责涉嫌犯罪坚决移送司法机关追究刑事责深入开展案释法案促改案促治强化警示教育持续营造严起治理氛围
（六）完善政策措施
坚持疏堵结合标兼治加快构建国土空间规划体系重点推动规合实性村庄规划应编编建立完善国土空间制规围绕促进乡村振兴系统梳理完善农村二三产业融合发展政策围绕保障农民合理建房需求进步完善农民建房规划等方面政策措施围绕耕保护责落实进步完善
田长制制度机制
六保障求
（）加强组织领导
区次治理行动契机深入分析研究问题根源精准制定解决策严格委领导政府负责部门协公众参联动耕保护责制求加强统筹协调努力形成职部门监纪检监察部门监督司法保障发力工作机制级政府负责志耕保护工作第责成立政府手组长违法违规占耕专项治理行动工作领导组政府负责志亲抓亲亲部署时政府设置专门办公场抽调业务骨干集中办公级财政部门做专项资金保障确保整治工作常态化开展
（二）强力推进整改
次专项治理行动省级统筹市级组织县级实施原区政府严格源头严防程严果严惩求认真落实台账理挂图作战双联动督导检查精准调度严肃追责工作机制执行日报告周排名周通报月奖惩
工作制度断提高政治判断力领悟力执行力关部门职责分工落实耕非农化防止非粮化监责严厉击类违法违规占耕行确保违法行发现初始解决萌芽
（三）加强舆引导
注意工作方式方法加强风险评估制定风险应预案做深做细群众工作避免发生群体性事件极端事件时回应社会关切群众诉求做快速处置效化解加强舆情监测研判确保发生重舆情维护社会局稳定区政府加耕保护宣传力度级新闻媒体政府门户网站政务新媒体等新闻媒体连续进行刊载（播出）真正做家喻户晓通宣传民群众知道耕保护重性增强民群众耕保护法律意识达节约集约目进步确保区耕保量
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