关于推进残疾人社会心理服务体系建设的调研与思考


关推进残疾社会心理服务体系建设调研思考
国现残疾口达8500万着口老龄化程度持续加深残疾老龄化老龄残疾化叠加作更加凸显预计国残疾口数量占持续增加残疾数量庞弱势群体生理方面缺损更容易发生心理健康问题甚罹患心理疾病二十报告明确指出保障民健康放优先发展战略位置完善民健康促进政策完善残疾社会保障制度关爱服务体系促进残疾事业全面发展新时代社会心理服务体系面全体国民残疾类数量心理问题易感群服务重点象持续推进残疾社会心理服务体系建设仅利满足残疾追求幸福美生活需更健全社会保障体系推进健康中国建设重容
推进残疾社会心理服务体系建设取
推进推进残疾社会心理服务体系建设千百万残疾迫切诉求提高民生活幸福指数社会谐度强烈需求更国家治理体系治理力现代化必然求
（）实现国家残疾社会心理服务顶层规划2016年3月中华民国国民济社会发展第十三五年规划纲发布强调健全社会心理服务体系加强特殊群心理疏导矫治辟出专门章节述提升残疾服务保
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障水2016年10月中中央国务院印发健康中国2030规划纲提出加重点群心理问题早期发现时干预力度求突出解决妇女童老年残疾低收入群等重点群健康问题2016年12月原国家卫生计生委等22部门联合发布关加强心理健康服务指导意见中10处提残疾心理健康问题明确残疾心理健康服务重点象残疾心理健康服务体方式路径等进行提纲挈领规定2017年10月十九报告提出加强社会心理服务体系建设培育尊信理性积极社会心态时强调发展残疾事业加强残疾康复服务2018年11月中国残联等10部门发出关印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案通知求利残疾康复机构等公服务设施搭建基层心理服务台残疾家属提供心理辅导情绪疏解家庭关系调适等心理健康服务2019年6月2020年4月2021年3月国家卫生健康委办公厅中国残联办公厅等部门联合连续三年发布全国社会心理服务体系建设试点重点工作务均残联等机构社会心理服务体系中功作做出更具体设定2022年10月二十报告推进健康中国建设部分次强调重视心理健康精神卫生健全社会保障体系部分明确指出完善残疾社会保障制度关爱服务体系促进残疾事业全面发展见残社体系顶层规划已初步酝酿轮廓勾勒步步走具体落实先行试点巩固完善
（二）解决残疾心理健康突出问题国残疾心理健康总体状况容乐观较健全呈现出更突出问题残疾社会心理服务需求十分强烈调查指出657％残疾存心理症状残疾健全更易产生心理问题表现四方面：积极应方式限积极应定程度缓解抑制残疾心理症状产生部分残疾生理缺陷导致学困难受教育程度普遍较低加社会融入度偏低导致社会验足程度限制心理问题效应方式选择面挫折压力采沉默逃避动抗等消极限应方式二效感高效感指体困难情境中力感受评价部分残疾生理缺陷法参社会学劳动甚法做生活理产生较低效感部分残疾然够食力接正常生活法互联网智手机等新代信息技术快速发展会产生时代抛弃负性感受三婚姻家庭状态良残疾获美满幸福婚姻家庭生活难度健全会更遇家庭济困难家庭成员间缺乏
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沟通等问题旦婚姻家庭产生重变残疾产生良情绪程度会更深持续时间会更长研究表明丧偶利残疾抑郁症状转良婚姻状况残疾心理症状催化剂四天残疾心理症状较天残疾拥健康身体突残疾导致产生巨心理落差定时间会先天残疾表现出更心理症状身心相互作统体难改善身体残疾相体心理状况着更调节性干预性研究发现684％残疾认心理健康重902％残疾认接受社会心理服务重残疾群体已充分认识点充分解残疾心理健康突出问题基础针性建立相应社会心理服务体系成务急
（三）助力造建治享社会治理格局新时代社会治理体系建设社会心理服务体系作重组成部分正体现社会治理思想民群众心理建设作重突破口国残疾全国总口中重达634％关联着26亿家庭数量庞群体着区健全群心理特点规律理应成国社会心理服务体系建设关注重点象更进步建设残社体系实现社会治理现代化重抓手造建治享社会治理格局关键点
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二推进残疾社会心理服务体系建设困境
着国社会心理服务体系建设整体推进针残疾社会心理服务取长足进步方特社会心理服务体系建设试点区引入社会工作者志愿者心理咨询师心理治疗师等种社会力量群服务中心社会工作站村（居）委会等遍布城乡处社会治理基层机构作开展心理服务场残疾家属开展心理辅导情绪疏解悲伤抚慰家庭关系调适等心理健康服务行动便者疫情等原法获线服务残疾采取线方式开展心理健康服务推进残疾社会心理服务体系建设处初步探索阶段理实践层面困境需面
（）思想观念转变国社会矛盾已转换民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾区部门思想观念未完全转变具体残疾工作更财物等资源集中残疾物质生活保障满足残疾日益增长美生活需心理建设精神培育力较少手段较少残疾社会心理服务效融入关政策制定社会治理行动中公益机构民间团体等社会组织开展残疾工作时更注重障碍设施等硬件建设问题较少心理层面开展关注关爱残疾活动学界残疾社会心理服务研究网络学术台
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刊发出相关文等数量稀少较研究处探索残疾心理问题发生发展规律层面社会治理现代化角度推进残疾社会心理服务体系建设进行宏观考察研究
（二）建设模式更新残社体系社会治理体系重模块面全国残疾群体种社会服务控区针精神病等非正常群心理疾病医疗模式然方部门然袭心理疾病医疗模式开展残疾社会心理服务工作仅仅精神科医生护士等医护员医院专门科室精神病专科医院疗养院等医疗机构患抑郁症焦虑症精神病等心理疾病精神障碍残疾进行医学治疗种传统心理疾病医疗模式更新残疾提供心理疾患诊治健康心态塑造良情绪调适社会适应增强等完整社会心理服务模式困境需进步破解
（三）理支撑强化建设残社体系需强力理支撑国心理学界残疾心理特征规律研究深入现代心理学较追崇然科学属性强调研究方法精细化局限场景群体效应研究缺乏高屋建瓴宏观视野残疾心理研究缺乏整体握全局观目前数残疾心理研究横调查流聚焦心理疾病方面残疾群体应策略行塑造认知改变情绪调适等探索较少社会治理视角考察推进残疾社会心理服务体系建设需引入更相关学科展开交叉研究社会治理项涉诸社会学理学济学政治学法学医学等门学科复杂工程残疾社会心理服务作社会治理重组成部分进行研究然需众关联学科系统分析整合运角度层面予理支撑
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（四）队伍扩充国活跃心理咨询师约20万持证社会工作者531万精神科执业医师心理治疗师约4万然社会心理服务体系队伍规模较前年显著扩残疾社会心理服务稀缺队伍结构甚合理心理咨询师社会工作者事残疾社会心理服务说专业化程度单数量存巨缺口世界卫生组织（WHO）资料显示高中高中低收入国家均万拥社会心理服务工作者分1571503方面国甚低中低收入国家均水果统计具专业资质专门事残疾群体社会心理服务工作者数会更低国精神疾病患者数量庞精神卫生服务需求断增加国精神病专科医师护士病床数量存严重足甚低部分发展中国家精神科执业医师心理治疗师数量足满足精神病患者医疗需求已捉襟见肘更
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暇顾专门面残疾社会心理服务
（五）理机制完善社会心理服务体系复杂系统理机构涉卫生健康宣传教育公安民政司法财政信访残联等22部门中残联推进残疾社会心理服务体系建设关系密切部门形成符合国情科学合理协调运转社会心理服务体系领导机构面诸困难残联民政部门等理社区康复机构卫健部门理卫生服务机构存交叉部门辖单位定位职界定较模糊面残疾社会心理服务工作时员场等种资源匹配衔接容易产生混乱明确层级分类服务机制未建立起残疾社会心理服务立法尚处空白科教宣传政策细化网络支撑短板明显机性碎片化模式化现象突出残疾样社会心理服务需求未满足
三推进残疾社会心理服务体系建设思考建议
心理健康影响济社会发展重公卫生问题社会问题更影响社会治理现代化进程基素残疾社会心理服务面重点群培育残疾良心理状态避免心态失衡诱发良事件社会治理题中义残社体系需应困境断发展完善
（）明确政部门权责属总书记指出：全全社会继续关心帮助贫困口困难群众改革发展
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成果惠更群众民生活更加幸福美满建设残社体系政府发展成果惠弱势群体重职责务加强委统领导发挥统建引领作坚持民中心积极应口负增长老龄化等社会发展问题程中推进推进残疾社会心理服务体系建设纳入中央方惠民政策民生项目整体筹划推进残疾社会心理服务体系建设情况纳入级员领导干部工作督察绩效考核二加强政府统筹理残疾社会心理服务项工作落细落实组织专门员定期访残疾群体掌握心态变化开展心理测量分析干预心态培育等工作总结验规律制定发布残社体系专项政策监督残联卫健委等相关部门严格执行
（二）形成立体交叉运转模式建设残社体系需形成集系统性协性体立体交叉运转模式模式相互关联协调配合两部分组成构建中央基层立体层级级委统领导级政府组织实施破社会心理服务相关22部门间行政壁垒优化配置部门资源二构建心理疾病医疗模式心理疾病医疗心理服务—心理建设交叉运转模式淡化残疾心理疾病医疗心理服务心理建设间绝界限衔接残疾专科医院社会心理服务机构特殊学校生活社区家庭等场接受侧重心理医疗心理服务心理建设满足处心理健康状况残疾需
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（三）深化中国特色学理研究中国特色社会义进入新时代国发展新历史方位开展残社体系学理研究疑历史方位指展开发掘中华优秀传统文化中心理学思想中国古代优秀传统文化然没形成科学意义心理学理体系中乏心研究思索学者认心生价值根源重视体性现实伦日交融文化助中国古代优秀传统文化中蕴含心理学思想滋养代残疾社会心理服务学理研究更符合中国文化口味更容易国消化吸收二注重现代心理学土化发展中国心理学研究源西方心理学引进发展年学追赶学界构建全面完整中国特色心理学体系呼声日趋高涨中国着全世界数量残疾群体理应残疾心理发展特征规律进行更研究充实现代心理学土化发展推进残疾社会心理服务体系建设提供更坚实理支撑三增强学科交叉聚焦残疾身心特点健全群更需学科交叉聚焦展开研究促进心理学理学政治学济学法学医学生物学计算机科学等文理学科交叉融合学科视角研究残疾问题发现残疾心理发生发展规律探究残疾群体干预方法推进残疾社会心理服务体系建设提供层次方面理支撑数证明操作指导
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（四）扩容专兼结合队伍构建残社体系必须建立支专兼结合队伍面专业化巨缺口扩容专兼结合队伍短时期满足广残疾群体社会心理服务需求重举措方面加专业培养力度残疾社会心理服务建设预设国家发展战略规划规范培养数量规模力水层次结构通道路径等支持高等院校科研院加针残疾等特殊群开展专题研究培养鼓励相关学科专家学者进行交叉学科专项合作研究培养具跨学科背景学术型应型专业方面扩兼职业数量鼓励中专院校科研院企事业单位民办社会心理服务机构慈善组织等具备定社会心理服务基础残联工作者社会工作者片民警家政服务员义工热心群众等兼职员进行基实践性操作性简便性专项培训获相应资质兼职员医院社区学校疗养院工作单位等机构残疾提供心理评估筛查谈话基础干预分类转介等基础性辅助性社会心理服务
（五）融入基层社会治理新格局国数残疾分散居住组织领导村（居）委会导民群众体基层社
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会治理框架中残社体系构建应效融入基层社会治理新格局第十四五年规划2035年远景目标纲求三层面构建基层社会治理新格局包括：夯实基层社会治理基础健全社区理服务机制积极引导社会力量参基层治理推进残疾社会心理服务体系建设融入基层社会治理新格局应三层面展开融入基层社会治理基础法厘清基层政府基层群众性治组织权责边界制定县（区）职部门乡镇（街道）权责清单程中应考虑残疾社会心理服务权责属问题明确基层政府基层群众性治组织残疾社会心理服务方面功规模事务范围二融入社区理服务机制残疾社会心理服务作社会治理服务沉重心成城乡社区精准化精细化服务理力重体现构建网格化理精细化服务信息化支撑开放享基层理服务台中充分融入残疾社会心理服务素残社体系业社保养老托育医疗卫生家政服务治安执法纠纷调处心理援助等便民服务场景机集成精准接三融入社会力量参基层治理行业协会商会公益慈善组织城乡社区社会组织社会工作者志愿者等参基层治理重资源够基层社区充实残社体系重力量采取财政补助购买服务税收优惠保障等措施鼓励
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参实现社会治理新格局目标残疾社会心理服务中
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