廉政课讲稿：惩治新型腐败隐性腐败动方略
十八中央开展史前例反腐败斗争虎拍蝇猎狐齐敢腐腐想腐体推进国反腐败斗争取压倒性胜利全面巩固反腐败高压态势实践中腐败手法形态隐形变异翻新升级出现鸡生蛋型腐败影子公司型腐败影子股东型腐败代理型腐败隐晦站台型腐败逃逸式辞职型腐败政商旋转门型腐败虚假交易型腐败高利转贷型腐败委托理财型腐败期权型腐败收受虚拟货币型腐败等新型腐败隐性腐败形式呈高发发态势带发现问题线索难准确定性难果关系认定难精准取证难全额追赃挽损难等现实难题成新时代反腐败斗争面重挑战传统腐败显性腐败新型腐败隐性腐败具腐败体隐身化行权方式间接化腐败手法市场化利益实现曲线化贿赂标动态化观意图模糊化风腐交织体化危害潜伏期长期化等特点发现查处难度更危害更深远种形式者马甲出现难掩权谋私质惩治新型腐败隐性腐败具必性迫切性
惩治新型腐败隐性腐败现实动
坚决惩治新型腐败隐性腐败中央深刻握前反腐败斗争阶段性特点作出重部署着眼反腐败斗争新形势新务提出重求
（）贯彻落实中央相关重决策部署客观求总书记十九届中央纪委五次全会发表重讲话中首次提新型腐败作出传统腐败新型腐败交织贪腐行更加隐蔽复杂科学判断二十报告明确指出惩治新型腐败隐性腐败贯彻落实二十精神二十届中央纪委二次全会重申坚决查处新型腐败隐性腐败2023年9月中央办公厅印发中央反腐败协调组工作规划（2023—2027年）明确求加强新型腐败隐性腐败治理2024年1月总书记二十届中
央纪委三次全会发表重讲话进步强调强化新型腐败隐性腐败快速处置二十届中央纪委三次全会贯彻落实总书记重讲话精神继续紧盯新型腐败隐性腐败作出部署说中央新型腐败隐性腐败严重危害始终着清醒认识坚决惩治新型腐败隐性腐败摆反腐败斗争中更加突出位置疑深入贯彻二十精神中央述关决策部署重体现助拓展反腐败斗争深度广度提升治理腐败综合效
（二）深化新时代革命重容然全面严治取重成果反腐败斗争取压倒性胜利国反腐败斗争形势然严峻复杂腐败问题产生土壤条件尚未彻底铲特新型腐败隐性腐败花样翻新变异升级遏制增量清存量务十分艰巨新型腐败隐性腐败层出穷成新时代反腐败斗争面顽固性发性问题究根源首先存新型腐败隐性腐败滋生土壤条件权力运行制约监督机制健全相关制度存漏洞腐败分子提供权谋私权钱交易机会抵腐定力够廉洁政意识强容易滑腐败深渊次高压惩治力量常新形势腐败分子顾忌抱侥幸心理作案手法高明者隐蔽会发现通闪转腾挪变换腐败体方式者形式设置障眼法者防火墙妄图逃避制裁充分说明存新型腐败隐性腐败滋生土壤条件存量未见底增量发生反腐败斗争刻停歇革命永远路反腐败彻底革命坚决惩治新型腐败隐性腐败紧盯重点抓住关键正风肃纪反腐重抓手革命进行底革命生动实践深化新时代革命重容
（三）全面巩固反腐败斗争成效现实需前腐败日益呈现隐蔽化间接化复杂化发展趋势突出表现传统腐败显性腐败减少披合法外衣迂回间接行贿受贿等新型腐败隐性腐败呈快速增长态势成腐败增量重容严重影响制约反腐败斗争总体成效年查处相关重点行业领域
腐败案件绝部分涉新型腐败隐性腐败问题足见新型腐败隐性腐败危害渗透深新型腐败隐性腐败高发发增加腐败监督治理难度新时期遏制增量清存量务然艰巨重原深刻认识前腐败隐蔽隐性转型升级规律特点精准识腐败变化动态时调整治理策略惩治新型腐败隐性腐败摆更加突出位置关键点症结处发力更加力遏制增量效清存量全面巩固反腐败斗争压倒性胜利换言否效惩治新型腐败隐性腐败直接影响新时期反腐败斗争成效绝松劲歇脚毕竟新时代世情国情情深刻变化反腐败斗争提出新求夺取反腐败斗争全面胜利务时候更繁重更紧迫果惩治新型腐败隐性腐败目标稍偏移者力度稍松懈前功弃腐败会滋生蔓延反腐败斗争成效会折扣全面巩固反腐败斗争成效坚决赢反腐败斗争攻坚战持久战高度准确握惩治新型腐败隐性腐败重意义然效遏制新型腐败隐性腐败滋生蔓延非时事功必须坚持系统观念明确科学效防治思路举措
二新型腐败隐性腐败治理方略
面新型腐败隐性腐败高发发带严峻挑战效清存量力遏制增量赢反腐败斗争攻坚战持久战应结合新型腐败隐性腐败表现形式规律特点演变趋势坚持全周期理建立健全惩治震慑制度约束提高觉悟体发力治理机制持续铲新型腐败隐性腐败滋生土壤条件
（）执法司法重视穿透审查质握行性质相传统腐败显性腐败新型腐败隐性腐败伪装性隐蔽性迷惑性欺骗性更强腐败体隐身腐败手法隐蔽腐败形态变异腐败路径设计行权方式间接利益实现腾挪新型腐败隐性腐败权谋私质会变搞新型腐败隐性腐败非腐败分子通精心设计弱化权力利益直接关联者制造障眼法寻求安全方式受贿降低发现查处概率掩盖权谋私腐败事实罢善透
现象质提高执法司法穿透性深入研究腐败新形态新动准确握新型腐败隐性腐败规律特点加新型腐败隐性腐败甄力度刺破白手套代理等面纱揭开躲藏精巧伪装贪腐质委托理财投资原始股民间贷代理销售等名义操作披着市场交易外衣新型腐败隐性腐败注重行异常性虚假性关联性等角度进行穿透结合行业专业特点重点审查资金投入风险承担利益分配真实性公性揭开伪装市场交易外衣质握行性质白手套代理等腐败体隐身新型腐败隐性腐败重点重事项决策利益实际属两方面进行穿透找出台前木偶面幕老板揭露行贿受贿双方交织复杂非线性网状关系厘清权钱交易脉络准确握权谋私核心质腐败分子蒙混关侥幸逃脱
（二）聚焦重点领域重点象加惩治新型腐败隐性腐败力度实践情况新型腐败隐性腐败具鲜明行业性体性特征方面国企金融源烟草医药开发区工程建设等重点领域新型腐败隐性腐败高发带究原重点领域权力集中资金密集资源富集利益诱惑腐败风险高腐蚀反腐蚀斗争较激烈新型腐败隐性腐败尤突出方面新型腐败隐性腐败体相集中重岗位关键少数员员特手掌握着单位者部门财物实权容易成重点围猎象时候权力运制约监督够效加腐败分子出安全考虑退居幕配偶父母子女情司机秘书亲友等特定关系前台充白手套者代理行贿接触沟通请托事项者收受贿送财物增问题线索发现案件查处难度成类新型腐败隐性腐败突出特点聚焦国企金融源等重点领域围绕工程项目招投标公资源交易等新型腐败隐性腐败高发发环节持续保持惩治腐败高压态势适时开展专项整治拓宽问题线索发现渠道推动完善合规理制度全面梳理排查廉政风险点精准制定廉政风险防控措施紧
盯重岗位关键少数等重点象作日常监督重中重通深化查纠督促动报告关事项报告核实强化问题线索查核等方式加强领导干部特定关系监督约束严肃查处领导干部隐晦站台特定关系牌子提篮子牟利等新型腐败隐性腐败问题
（三）坚持查办案件整改问题完善制度相结合惩治力监督效预防首先坚持严基调动摇案基案开道查办案件作惩治新型腐败隐性腐败力武器特通查办群众反映强烈社会影响恶劣案充分释放敢腐震慑效应力整顿行业风气断净化政治生态效遏制新型腐败隐性腐败滋生蔓延势头时查办案件整改问题完善制度结合起发挥查办案件治功深化案促改案促治案整改完善作推进新型腐败隐性腐败治理重抓手结合查处新型腐败隐性腐败典型案件分析问题背根源督促案发单位围绕案件认真梳理存问题排查廉政风险点精准制定整改措施堵塞制度短板漏洞强化政策制定决策执行审批监等关键权力制约监督留权谋私暗门天窗进步健全完善预防新型腐败隐性腐败体制机制
（四）充分发挥科技手段新型腐败隐性腐败监督办案中重作腐败分子精心设计腐败手法隐蔽伪装搞腐败留蛛丝马迹特电子数方面更会留痕迹提高运科技力提升反腐科学化技术化水充分发挥数分析信息技术手段腐败信息预警信息整合信息信息溯源等方面重作通数关联碰撞筛选分析提高动监督发现问题线索精准度深挖隐藏合法金融活动市场行背权钱交易问题精准识隐形变异翻新升级新型腐败隐性腐败问题更执法司法赋新型腐败隐性腐败处置更加精准高效力外加强新型腐败隐性腐败高发发领域监督信息化建设完善数字化集采台通公安税务金融市场监等部门间信
息壁垒相关职部门工作数重点领域公权力信息数纳入数监督系统实现数监督纪检监察工作效贯通衔接通搭建相关算法模型数智挖掘动关联分析等实现重点领域重点群权力行全流程精准监督增强发现新型腐败隐性腐败问题线索力遁形总紧紧握新型腐败隐性腐败权谋私质充分利数分析等科技手段赋监督办案工作定够证事实揭开新型腐败隐性腐败面纱
（五）健全完善惩治新型腐败隐性腐败法律规范体系相新型腐败隐性腐败演变速度国反腐败法律规范体系完善定滞性相关反腐败法规制度然存前瞻性够适应性强等问题客观新型腐败隐性腐败法律规制存盲区中华民国刑法中惩治腐败犯罪法律规定贿赂犯罪象限定财物少权色交易型权权交易型等新型腐败隐性腐败犯罪纳入刑事规制范围亟进步严密腐败犯罪刑事法网详言考虑年贿赂犯罪法治实践新发展特中华民国刑法修正案（九）贪污受贿犯罪定罪量刑标准单刚性数额标准调整数额+情节二元弹性定罪量刑标准新型腐败隐性腐败犯罪刑事规制提供充足制度空间建议修改刑法关贿赂犯罪条文拓宽贿赂犯罪象范围财物修正表述贿赂贿赂犯罪象涵括财物财产性利益非财产性利益堵塞贿赂犯罪刑事规制漏洞更满足惩治新型腐败隐性腐败犯罪实际需行性质新型腐败隐性腐败属中华民国监察法规定贪污贿赂权力寻租利益输送等职务违法职务犯罪行权力寻租利益输送中华民国监察法实施条例中未应体现建议国家监察委员会修订中华民国监察法实施条例时作出应性规定更精准惩治新型腐败隐性腐败提供务实操作性强规范行贿黑名单制度作坚持受贿行贿起查重决策部署项重制度安排中央纪委国家监委会关单位联合印发
关进步推进受贿行贿起查意见中央纪委相关全会工作报告中提建议总结行贿开展联合惩戒实践验基础行贿黑名单制度政策举措升反腐败法律制度通修改监察法吸收行贿黑名单制度改革成熟验转化法律规范具刚性约束力助力新型腐败隐性腐败治理
（六）编发指导性案例加强警示教育廉洁文化建设新型腐败隐性腐败案件执法司法疑难问题精准执法司法难度少存法律适统现象迫切需加强专业指导针新型腐败隐性腐败案件执法司法实践中突出问题明确相关法律适点指导意义统类案件执法司法标准时发挥指导性案例反腐倡廉宣传教育功结合新型腐败隐性腐败典型案例开展警示教育深化案明纪案说法案鉴切实身边案教育警醒身边做案中事成案中纠正没招呼等没行权出资受贿没直接接触构成违纪违法等错误认识扭转潜规法责众烂等心理筑牢员干部拒腐防变思想防线推动廉洁文化建设走深走实培育廉洁文化作夯实想腐基础性工程抓中汲取清廉守正文化养分全社会培育清正廉洁价值理念促进员干部觉扎牢廉洁政思想根基根子铲新型腐败隐性腐败滋生土壤条件
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十八中央开展史前例反腐败斗争虎拍蝇猎狐齐敢腐腐想腐体推进国反腐败斗争取压倒性胜利全面巩固反腐败高压态势实践中腐败手法形态隐形变异翻新升级出现鸡生蛋型腐败影子公司型腐败影子股东型腐败代理型腐败隐晦站台型腐败逃逸式辞职型腐败政商旋转门型腐败虚假交易型腐败高利转贷型腐败委托理财型腐败期权型腐败收受虚拟货币型腐败等新型腐败隐性腐败形式呈高发发态势带发现问题线索难准确定性难果关系认定难精准取证难全额追赃挽损难等现实难题成新时代反腐败斗争面重挑战传统腐败显性腐败新型腐败隐性腐败具腐败体隐身化行权方式间接化腐败手法市场化利益实现曲线化贿赂标动态化观意图模糊化风腐交织体化危害潜伏期长期化等特点发现查处难度更危害更深远种形式者马甲出现难掩权谋私质惩治新型腐败隐性腐败具必性迫切性
惩治新型腐败隐性腐败现实动
坚决惩治新型腐败隐性腐败中央深刻握前反腐败斗争阶段性特点作出重部署着眼反腐败斗争新形势新务提出重求
（）贯彻落实中央相关重决策部署客观求总书记十九届中央纪委五次全会发表重讲话中首次提新型腐败作出传统腐败新型腐败交织贪腐行更加隐蔽复杂科学判断二十报告明确指出惩治新型腐败隐性腐败贯彻落实二十精神二十届中央纪委二次全会重申坚决查处新型腐败隐性腐败2023年9月中央办公厅印发中央反腐败协调组工作规划（2023—2027年）明确求加强新型腐败隐性腐败治理2024年1月总书记二十届中
央纪委三次全会发表重讲话进步强调强化新型腐败隐性腐败快速处置二十届中央纪委三次全会贯彻落实总书记重讲话精神继续紧盯新型腐败隐性腐败作出部署说中央新型腐败隐性腐败严重危害始终着清醒认识坚决惩治新型腐败隐性腐败摆反腐败斗争中更加突出位置疑深入贯彻二十精神中央述关决策部署重体现助拓展反腐败斗争深度广度提升治理腐败综合效
（二）深化新时代革命重容然全面严治取重成果反腐败斗争取压倒性胜利国反腐败斗争形势然严峻复杂腐败问题产生土壤条件尚未彻底铲特新型腐败隐性腐败花样翻新变异升级遏制增量清存量务十分艰巨新型腐败隐性腐败层出穷成新时代反腐败斗争面顽固性发性问题究根源首先存新型腐败隐性腐败滋生土壤条件权力运行制约监督机制健全相关制度存漏洞腐败分子提供权谋私权钱交易机会抵腐定力够廉洁政意识强容易滑腐败深渊次高压惩治力量常新形势腐败分子顾忌抱侥幸心理作案手法高明者隐蔽会发现通闪转腾挪变换腐败体方式者形式设置障眼法者防火墙妄图逃避制裁充分说明存新型腐败隐性腐败滋生土壤条件存量未见底增量发生反腐败斗争刻停歇革命永远路反腐败彻底革命坚决惩治新型腐败隐性腐败紧盯重点抓住关键正风肃纪反腐重抓手革命进行底革命生动实践深化新时代革命重容
（三）全面巩固反腐败斗争成效现实需前腐败日益呈现隐蔽化间接化复杂化发展趋势突出表现传统腐败显性腐败减少披合法外衣迂回间接行贿受贿等新型腐败隐性腐败呈快速增长态势成腐败增量重容严重影响制约反腐败斗争总体成效年查处相关重点行业领域
腐败案件绝部分涉新型腐败隐性腐败问题足见新型腐败隐性腐败危害渗透深新型腐败隐性腐败高发发增加腐败监督治理难度新时期遏制增量清存量务然艰巨重原深刻认识前腐败隐蔽隐性转型升级规律特点精准识腐败变化动态时调整治理策略惩治新型腐败隐性腐败摆更加突出位置关键点症结处发力更加力遏制增量效清存量全面巩固反腐败斗争压倒性胜利换言否效惩治新型腐败隐性腐败直接影响新时期反腐败斗争成效绝松劲歇脚毕竟新时代世情国情情深刻变化反腐败斗争提出新求夺取反腐败斗争全面胜利务时候更繁重更紧迫果惩治新型腐败隐性腐败目标稍偏移者力度稍松懈前功弃腐败会滋生蔓延反腐败斗争成效会折扣全面巩固反腐败斗争成效坚决赢反腐败斗争攻坚战持久战高度准确握惩治新型腐败隐性腐败重意义然效遏制新型腐败隐性腐败滋生蔓延非时事功必须坚持系统观念明确科学效防治思路举措
二新型腐败隐性腐败治理方略
面新型腐败隐性腐败高发发带严峻挑战效清存量力遏制增量赢反腐败斗争攻坚战持久战应结合新型腐败隐性腐败表现形式规律特点演变趋势坚持全周期理建立健全惩治震慑制度约束提高觉悟体发力治理机制持续铲新型腐败隐性腐败滋生土壤条件
（）执法司法重视穿透审查质握行性质相传统腐败显性腐败新型腐败隐性腐败伪装性隐蔽性迷惑性欺骗性更强腐败体隐身腐败手法隐蔽腐败形态变异腐败路径设计行权方式间接利益实现腾挪新型腐败隐性腐败权谋私质会变搞新型腐败隐性腐败非腐败分子通精心设计弱化权力利益直接关联者制造障眼法寻求安全方式受贿降低发现查处概率掩盖权谋私腐败事实罢善透
现象质提高执法司法穿透性深入研究腐败新形态新动准确握新型腐败隐性腐败规律特点加新型腐败隐性腐败甄力度刺破白手套代理等面纱揭开躲藏精巧伪装贪腐质委托理财投资原始股民间贷代理销售等名义操作披着市场交易外衣新型腐败隐性腐败注重行异常性虚假性关联性等角度进行穿透结合行业专业特点重点审查资金投入风险承担利益分配真实性公性揭开伪装市场交易外衣质握行性质白手套代理等腐败体隐身新型腐败隐性腐败重点重事项决策利益实际属两方面进行穿透找出台前木偶面幕老板揭露行贿受贿双方交织复杂非线性网状关系厘清权钱交易脉络准确握权谋私核心质腐败分子蒙混关侥幸逃脱
（二）聚焦重点领域重点象加惩治新型腐败隐性腐败力度实践情况新型腐败隐性腐败具鲜明行业性体性特征方面国企金融源烟草医药开发区工程建设等重点领域新型腐败隐性腐败高发带究原重点领域权力集中资金密集资源富集利益诱惑腐败风险高腐蚀反腐蚀斗争较激烈新型腐败隐性腐败尤突出方面新型腐败隐性腐败体相集中重岗位关键少数员员特手掌握着单位者部门财物实权容易成重点围猎象时候权力运制约监督够效加腐败分子出安全考虑退居幕配偶父母子女情司机秘书亲友等特定关系前台充白手套者代理行贿接触沟通请托事项者收受贿送财物增问题线索发现案件查处难度成类新型腐败隐性腐败突出特点聚焦国企金融源等重点领域围绕工程项目招投标公资源交易等新型腐败隐性腐败高发发环节持续保持惩治腐败高压态势适时开展专项整治拓宽问题线索发现渠道推动完善合规理制度全面梳理排查廉政风险点精准制定廉政风险防控措施紧
盯重岗位关键少数等重点象作日常监督重中重通深化查纠督促动报告关事项报告核实强化问题线索查核等方式加强领导干部特定关系监督约束严肃查处领导干部隐晦站台特定关系牌子提篮子牟利等新型腐败隐性腐败问题
（三）坚持查办案件整改问题完善制度相结合惩治力监督效预防首先坚持严基调动摇案基案开道查办案件作惩治新型腐败隐性腐败力武器特通查办群众反映强烈社会影响恶劣案充分释放敢腐震慑效应力整顿行业风气断净化政治生态效遏制新型腐败隐性腐败滋生蔓延势头时查办案件整改问题完善制度结合起发挥查办案件治功深化案促改案促治案整改完善作推进新型腐败隐性腐败治理重抓手结合查处新型腐败隐性腐败典型案件分析问题背根源督促案发单位围绕案件认真梳理存问题排查廉政风险点精准制定整改措施堵塞制度短板漏洞强化政策制定决策执行审批监等关键权力制约监督留权谋私暗门天窗进步健全完善预防新型腐败隐性腐败体制机制
（四）充分发挥科技手段新型腐败隐性腐败监督办案中重作腐败分子精心设计腐败手法隐蔽伪装搞腐败留蛛丝马迹特电子数方面更会留痕迹提高运科技力提升反腐科学化技术化水充分发挥数分析信息技术手段腐败信息预警信息整合信息信息溯源等方面重作通数关联碰撞筛选分析提高动监督发现问题线索精准度深挖隐藏合法金融活动市场行背权钱交易问题精准识隐形变异翻新升级新型腐败隐性腐败问题更执法司法赋新型腐败隐性腐败处置更加精准高效力外加强新型腐败隐性腐败高发发领域监督信息化建设完善数字化集采台通公安税务金融市场监等部门间信
息壁垒相关职部门工作数重点领域公权力信息数纳入数监督系统实现数监督纪检监察工作效贯通衔接通搭建相关算法模型数智挖掘动关联分析等实现重点领域重点群权力行全流程精准监督增强发现新型腐败隐性腐败问题线索力遁形总紧紧握新型腐败隐性腐败权谋私质充分利数分析等科技手段赋监督办案工作定够证事实揭开新型腐败隐性腐败面纱
（五）健全完善惩治新型腐败隐性腐败法律规范体系相新型腐败隐性腐败演变速度国反腐败法律规范体系完善定滞性相关反腐败法规制度然存前瞻性够适应性强等问题客观新型腐败隐性腐败法律规制存盲区中华民国刑法中惩治腐败犯罪法律规定贿赂犯罪象限定财物少权色交易型权权交易型等新型腐败隐性腐败犯罪纳入刑事规制范围亟进步严密腐败犯罪刑事法网详言考虑年贿赂犯罪法治实践新发展特中华民国刑法修正案（九）贪污受贿犯罪定罪量刑标准单刚性数额标准调整数额+情节二元弹性定罪量刑标准新型腐败隐性腐败犯罪刑事规制提供充足制度空间建议修改刑法关贿赂犯罪条文拓宽贿赂犯罪象范围财物修正表述贿赂贿赂犯罪象涵括财物财产性利益非财产性利益堵塞贿赂犯罪刑事规制漏洞更满足惩治新型腐败隐性腐败犯罪实际需行性质新型腐败隐性腐败属中华民国监察法规定贪污贿赂权力寻租利益输送等职务违法职务犯罪行权力寻租利益输送中华民国监察法实施条例中未应体现建议国家监察委员会修订中华民国监察法实施条例时作出应性规定更精准惩治新型腐败隐性腐败提供务实操作性强规范行贿黑名单制度作坚持受贿行贿起查重决策部署项重制度安排中央纪委国家监委会关单位联合印发
关进步推进受贿行贿起查意见中央纪委相关全会工作报告中提建议总结行贿开展联合惩戒实践验基础行贿黑名单制度政策举措升反腐败法律制度通修改监察法吸收行贿黑名单制度改革成熟验转化法律规范具刚性约束力助力新型腐败隐性腐败治理
（六）编发指导性案例加强警示教育廉洁文化建设新型腐败隐性腐败案件执法司法疑难问题精准执法司法难度少存法律适统现象迫切需加强专业指导针新型腐败隐性腐败案件执法司法实践中突出问题明确相关法律适点指导意义统类案件执法司法标准时发挥指导性案例反腐倡廉宣传教育功结合新型腐败隐性腐败典型案例开展警示教育深化案明纪案说法案鉴切实身边案教育警醒身边做案中事成案中纠正没招呼等没行权出资受贿没直接接触构成违纪违法等错误认识扭转潜规法责众烂等心理筑牢员干部拒腐防变思想防线推动廉洁文化建设走深走实培育廉洁文化作夯实想腐基础性工程抓中汲取清廉守正文化养分全社会培育清正廉洁价值理念促进员干部觉扎牢廉洁政思想根基根子铲新型腐败隐性腐败滋生土壤条件
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