关于领导干部个人有关事项报告制度贯彻落实情况的调研与思考


    关领导干部关事项报告制度贯彻落实情况调研思考


    领导干部关事项报告制度中国产请示报告制度重组成部分更二十强调加强干部全方位理常性监督项重制度安排够效促进领导干部廉洁政已然成柄铮亮制度化反腐利器新时代更加具中国特色彰显制度信高质量发展全面建设社会义现代化国家首务迈步强国建设民族复兴伟业新征程坚决维护领导干部关事项报告制度严肃性权威性切实提高领导干部关事项报告工作质量推动报告制度全面严治中发挥更作亟研究重课题
    健全领导干部关事项报告制度重意义
    1995年4月中国产建立领导干部收入申报制度开始精准聚焦领导干部权力行关联紧密家事家产情况28年实践探索总结验关事项报告制度日臻完善越发严格领导干部政行形成硬约束已成新时代全面严治利器领导干部教育理监督中扮演着重角色继2017年2月中中央办公厅国务院办公厅印发领导干部报告关事项规定领导干部关事项报告查核结果处理办法(简称两项法规)2023年4月次修订领导干部报告关事项规定旨性趋利避害原始心理突破口寓家事查家产诫家风正风体进步严治吏制度末梢化级领导干部灵魂深处
    ()领导干部关事项报告制度严肃政治纪律政治规矩题中义
    现代政整套制度规范体系没政治纪律规矩成政更成马克思义政正总书记十八届中央纪委二次全会强调政严明政治纪律会分崩离析面形势越复杂肩负务越艰巨越加强纪律建设请示报告制度中国产严明政治纪律组织纪律工作纪律制度集成方面通制定中国产重事项请示报告条例程度容两维度请示报告体容程序作出规定中领导干部般应属组织请示报告重工作时组织请示报告关事项方面次修订领导干部报告关事项规定领导干部需报告家事家产等事项实报告果影响进行明确规定实组织报告关事项成领导干部必须遵守政治纪律组织纪律前领导干部关事项报告制度构建起整套操作性强衔接度高集中报告抽查核实认定处理机制项制度探索起步走逐渐成熟进趋制度化体系化精细化实践中制度约束引领纪律觉制度权威塑造廉洁形象具体言报告体干部扩展配偶子女配偶等家庭成员报告事项初4项(仅限收入)发展现15项(9项家事6项家产)报告容工资收入配偶子女房产出入境违法犯罪情况健康婚姻变化持股票基金投资型保险商办企业等情况报告表1995年1页拓展2023年22页时境外房产存款投资等情况单列出报告理纸质版变成数字化拥独立系统保密软件时严格落实专专机专件专场专柜等五专措施果政治纪律政治规矩成摆设会形成破窗效应28年实践探索总结验表明领导干部关事项报告制度范围广泛事项全面容翔实求严格等中国特色进步彰显着报告程序完善配套制度健全抽查例提升填报工作规范报告制度真正位严份企图权谋私视规纪干部形成震慑企图破笼破窗沦两面干部机
    (二)领导干部关事项报告制度推进全面严治吏制度安排
    十八志核心中央未简单移植西方模式立足国现阶段国情挖掘已制度潜力致力建立中国特色领导干部报告关事项制度严格执行领导干部关事项报告制度纳入全面严治战略布局形成规定三办法制度体系制度身2010年5月印发关领导干部报告关事项规定2013年9月制定领导干部关事项报告材料汇总综合办法2014年1月印发领导干部关事项报告抽查核实办法(试行)2017年2月修订领导干部报告关事项规定制定领导干部关事项报告查核结果处理办法2023年4月修订形成新版领导干部报告关事项规定报告事项越越严实细家事家产样少配套制度中国产纪律处分条例关规定组织请示报告重事项列入违反政治纪律范畴违反关事项报告规定隐瞒报列入违反组织纪律范畴中国产巡视工作条例规定巡视组抽查核实领导干部报告关事项情况推进领导干部规定严格执行重事项请示报告关事项报告等制度视组织观念淡薄认定适宜担现职应时予调整中国产纪律检查机关监督执纪工作规规定纪检监察机关初核时调取关事项形成强监督合力作干部选拔必程序动议选严格关根工作需提前核查关事项否实报告关事项干部提拔进步直接挂钩增强制度威慑力制度执行报查变报查部分查核变提必核机抽查例3~5提高10二十提高15时加查核验证力度尤全面开展抽查核实领导班子换届提名选全部查核二十召开前实现中干部全覆盖查核遍彰显制度约束性加干部监督联席机制运行畅政务信息化建设数字赋委托查询房产股票基金保险商办企业等信息更加便捷精准查核工作提供力支持
    (三)领导干部关事项报告制度加强干部教育理监督重途径
    相西方国家财产申报侧重强调权力制约国报告制度重视权力制约更强调权力监督政治体制差异决定领导干部规定组织报告关事项种双互动关系官员属组织进行理监督官员接受理监督关系旦干部关事项底数清严理监督干部镜中月水中花严格执行领导干部关事项报告制度严实求贯彻干部队伍建设全程环节净化良风气促进干部廉洁律项制度实施初填报核实少报漏报隐瞒报等问题较突出总书记指出:次抽查情况数填报完整填报什?出台制度行抽查定例查出问题纠正必须严肃说法正2014年建立抽查核实制度2015年全面实行提必核2016年探索开展财产源合法性验证2017年修订出台两项法规2023年次修订报告制度形成加强版制度笼子织更密监督螺栓拧更紧严格执行关事项报告制度方面时刻提醒广干部忠诚老实保持廉洁律远离导致腐败行保护权力辐射家方面组织时发现干部身问题防止问题变成问题防止亚健康变成重症病尤前反腐败斗争中关事项报告制度发挥着预防惩治双重功通实组织亮家底效监违规兼职权谋私政企旋转门逃逸式辞职等行进步释放体推进三腐叠加效应干部教育理监督置新时代新求种制度化反腐利器促领导干部心怀敬畏心存戒惧切实做秉公权民谋利
    二少数领导干部实报告关事项问题
    十八着全面严治深推进通严格执行报查扩抽查例等措施数领导干部够实报告关事项极强化日常理监督巩固发展良政治生态年级纪检监察机关公开通报领导干部违法违纪典型案例规定报告关事项隐瞒报关事项等情况时出现中央纪委国家监委网站审查调查栏公开信息统计显示(截止2023年12月31日):2017年两项法规实施受纪政务处分192名中干部中99存实报告关事项情况中10属隐瞒报关事项见总书记高度关注中央三令五申高压态势前报告制度贯彻执行情况意委(组)重视够履责力少数领导干部身试法顶风违纪导致实报告问题屡见鲜屡禁止离制度初衷组织求社会期定差距
    ()领导干部实报告关事项问题表征
    九项家事存实报告情形:干部情愿报告健康状况尤身患重疾病情况干部认真报告持私护港澳台通行证私出国(境)等情况甚者未审批私申领关证件私出国(境)干部实报告配偶子女配偶移居国(境)外等情况干部动报告家庭成员监察机关留置者司法机关追究刑事责情况干部仔细报告配偶子女配偶业信息尤受聘担外资企业私营企业高职务等等
    六项家产存实报告情形:少报告未报告配偶持基金股票投资型保险市值等情况未报告配偶产权房产已出售协议转名房产少报告房产建筑面积少报告未报告生活子女房产投资情况配偶子女配偶存商办企业行填报业信息前匹配应报未报少报告投资认缴金额未报告担高级职务情况未报告已吊销未注销企业等等
    常见情形次填报领导干部够避免入坑已违纪违法事实未查处心存侥幸领导干部首次填报领导干部时常踩红线造成年方单位领导干部关事项实报告率高位滑时波动少领导干部少报漏报未报瞒报影响提拔受组织处理纪政务处分甚追究法律责
    (二)领导干部填报情况查核反馈致原分析
    组织层面制度执行力出现偏差委(组)中央三令五申政策规定转化领导干部实报告觉行动存较差距甚存化含糊关心态责落实严委(组)落实全面严治体责位年度集中填报填干部出问题单位负责挂帅出征履行第责责力组织事部门报告制度政策宣讲力度够辅导培训深度够业务指导精准度够二压力传导够委(组)未真正组织层面应然求转化干部实然行动压力传导足数单位注重领导干部讲政策明规矩忽视干部家庭成员重变量外压力传导够三结果运足委(组)组织事部门出现实报告情形斗争精神足存义思想关事项报告查核结果处理时运够执行事运存定程度脱节
    干部身实质性强忠诚老实领导干部时忠诚老实挂嘴边写纸报告家事家产时阳奉阴违排极少数干部观意反复重申思想懈怠干部站位高心抵触组织反复强调政策规定报告纪律等作耳旁风认家事家产隐私没必全部组织报告认组织报告接受监督题做组织太宽太基错误思想模糊认识填信息必然真实反映家事家产情况二予采信心存侥幸干部填报前准备充分未利辅助查询工具愿花时间做准备功课干部填报时态度认真家事家产底数清核原始梳理年情况想然印象填报干部家沟通位配偶财务独立互干涉夫妻离异分居子女长期外等容易造成漏报瞒报面组织已明确予采信情形然心存侥幸企图擦边球三明令禁止漠视纪律仔细分析领导干部实报告种种缘客观原似充分根子报告制度相关规定执行够实纪律规矩漠视正担心东窗事发害怕见光集中填报时想藏着掖着瞒天海组织函询时然支支吾吾欺骗组织究质性强忠诚老实表现甚贪污腐化财产源明嫌疑
    综合分析年受纪政务处分领导干部实报告关事项常见情形原违纪违法行进步出:领导干部身求严没政治纪律政治规矩回事漠视组织纪律毫组织原甚组织谈话函询时实说明问题领导干部家属失失教容默许家亲属利职务影响谋取私利搞家庭式腐败领导干部官商想官想发财违规商办企业事营利活动兼职取酬等甚甘围猎法商沆瀣气搞权钱交易隐性腐败正风腐败问题互表里风腐风腐体典型表现政治变质济贪婪生活腐化纪法底线失守根原中少少报漏报隐瞒报关事项类视事节违规违纪行开始久久温水煮青蛙中滑腐化堕落甚违法犯罪深渊
    三思考建议
    领导干部报告关事项项严治吏制度安排更种关心爱护干部效载体终目标促进干部忠诚老实遵规守纪廉洁律国领导干部关事项报告制度已历28年实践探索断优化项制度执行否位直接关系着领导干部政治廉政道德等方面全面体检工作质量总书记强调:坚决维护制度严肃性权威性坚决纠正令行禁止行制度成硬约束橡皮筋’迈步强国建设民族复兴伟业新征程真正落实领导干部关事项报告制度释放报告制度功维护报告制度权威全面严治中发挥更作必须坚持压实三方责前提抓三环节关键严查核结果运保障切实提高领导干部关事项报告工作质量
    ()坚持压实三方责前提明确责细化责落实责确保领导干部报告关事项制度效执行前置条件正总书记强调明确责落实责追究责严治做前推动领导干部严格执行关事项报告制度关键织密执行报告制度责链持续强化委(组)体责组织事部门抓责领导干部直接责等三方责层层递进式种责田担起分事进步推动责体贯彻落实报告制度记心扛肩落实行动压紧委(组)体责级委(组)落实全面严治体责领导干部报告关事项规定相关条例规定规政策解释等列领导干部法规国家法律应知应会清单加强组织领导抓学宣传确保制度落落实委(组)负责认真履行第责职责带头贯彻执行报告制度发挥表率作扩头雁效应带领群雁齐飞时建立中心组学+民生活会双学规双警醒工作机制加强班子成员级组织负责教育引导组织监督班子成员报告材料容完整性规范性逻辑性进行审核根时解掌握关情况否实报告进行关报告中反映倾性苗头性问题时进行提醒纠偏面面先提醒阅签分领导切实履行岗双责责督促分联系单位(部门)纳入报告范围领导干部实报告关事项二压实组织事部门抓责委(组)领导组织事部门认真履行职责持恒抓报告制度组织落实做政策握位工作部署位时提醒位踪处理位加强新情况新问题汇总分析注重潜风险防控存问题整改错情反馈机制查核发现错填漏报轻微致情况逐干部书面反馈确保次年出错入库加强抽查核实敢较真碰硬充分发挥报告制度加强监督防止带病提拔中重作言蔽组织事部门敢包公唱黑脸尺子量底瞒报非事说谎代价成领导干部识根干部理权限级组织事部门应注重健全工作台账踪理机制聚焦首次报告干部查核问题较干部集中报告数时报告数汇总综合数错情反馈数查核处理结果运情况等重点象关键信息做分类建库清晰明数家珍级组织事部门应加强级组织事部门业务指导加监督检查力度区领域填报工作规范实报告率偏低认定处理位方单位做时提醒持续关注踪督导三强化领导干部直接责铁须身硬实报告关事项绝节守纪律失节作领导干部实亮家底谈忠诚?必须切实增强纪律意识规矩意识组织观念实报告关事项作履行章规定忠诚老实基义务践行入誓词忠诚庄严承诺观报告制度演变程许规定越越明确具体强调报告非申报蕴着中央强化组织监督意更强调领导干部做忠诚老实觉集中体现律律外统领导干部深刻认识关事项报告制度质初衷种效监督约束更种防疫保护进君子坦荡荡心态正确报告制度带头实组织报告切实做忠诚老实觉接受组织监督弘扬中国产讲认真精神做足思想家庭数三功课认真填校准事项张表格项数作聪明弄虚作假避重轻切实认真填报关事项程变成学政策受教育正家风历程动实报告关事项视次严肃政治体检促进律组织监督频振进实现努力组织培养双奔赴
    (二)坚持抓三环节关键教育培训指导服务审核关推动级领导干部实报告关事项关键环节没扎实教育培训精准服务指导严格审核关实报告关事项会成句空话前全面提高领导干部关事项报告工作质量客观求集中填报报告受理等基础环节牢固树立问题导强弱项补短板教育培训指导服务审核关系列组合拳委托查核前潜问题消灭萌芽状态推动报告工作注重做什做少做出什效果转变全覆盖开展教育培训思想统政治统行动统基础开展教育培训准确领会握政策规定统思想认识前提培训象言覆盖报告体工作体实际工作中督促干部认真学求带动家学引导领导干部全面掌握政策规定填报求时刻标齐觉遵规守纪切实关事项报告制度作必须遵守政治纪律政治规矩进步增强实报告政治觉廉洁政纪律操守组织事部门事报告工作关干部更深学细学边干边学深刻领悟纪律规矩断增强工作领努力成报告制度政策通具体业务行培训容言切实做五讲清楚结合年度填报求讲清楚报告制度立规旨义讲清楚领导干部报告关事项规定政策求讲清楚领导干部关事项报告表变化事项讲清楚领导干部应责义务讲清楚实报告承担纪律责提升领导干部关事项报告工作重视度知晓度限度减少避免思想认识位政策握精准造成漏报错报方式方法言正反结合促进入脑入心积极采取中心组学专题培训会纳入体班培训等方式开展集中教育提升领导干部学掌握关事项报告制度相关条例规定规精准度覆盖率尤针首次报告常出错领导干部针性重申严求错果罚标尺时时事事绷紧实报告根弦时注重利实报告典型案例民生活会反思剖析等形式开展警示教育充分利身边事教育身边教育领导干部深刻认识少报漏报未报瞒报忠诚表现典型严实组织面前蒙混关二全方位提供指导服务提供填报辅导帮助领导干部实填报助推器方面措举时答疑解惑注重梳理总结历年集中填报出现易错易漏事项时编入填报指南精心制作动漫视频报告表中填报须知填表说明等起构成相互衔接针性强填报指导体系时通安排专答疑开通咨询电话拟定答复意见等种方式时解答领导干部填报期间遇疑难问题方面施策加强分类指导针首次报告退出现职未退休外访学调生病住院治疗正值岗位调整变化年查核问题较等领导干部提供指导服务帮助报告事项捋清楚填报容核准确实填报入口关三全程严审核关严审核关减少意漏报错报防火墙首先领导干部严肃报告纪律始终牢记实报告完整报告时报告纪律求填报前应认真学政策规定纪律求认真梳理家事家产情况摸清家底掌握实情做心中数填报中应动耐心配偶子女配偶进行沟通变填报全家总动员充分赢家理解支持仔细核证类账户类单类信息证确保应报报需填填填报应规范准确真实完整求开展查检填报容真实性完整性作出承诺觉接受组织监督次组织事部门加审核关切实查核结果事动处理转变事前动提醒纠正受理报告材料时明确五予受理工作标准填写完整报告容缺项漏项予受理填写规范填表说明求填写予受理反馈事项尚未核实订正予受理未规定履行阅签手续予受理未求签字郑重承诺予受理选派专采取求提遍现场问遍核遍专审遍方式逐逐项实现全程校准录入报告信息时发现填报信息遗漏规范合逻辑甚疑点律反馈干部复核订正时核实纠错存漏报错填等问题确保干部填报容录入系统数保持致起系统校验抽查核实建立专班专交叉审核错情反馈复盘审核校验存疑倒查审核等工作机制报告表历年数查询证等报告材料进行横较重点审核填报容查询结果否致重点关注填报容年度间变化明显限度降低漏报瞒报潜风险
    (三)坚持严查核结果运保障制度生命力执行抓制度执行防止制度悬空加强制度建设题中义检验制度成效重标准严肃查核结果认定处理运确保领导干部关事项报告制度落实位坚强保障唯级委(组)领导干部严格执行关事项报告制度显著制度优势转化积极治理效推动领导干部实报告关事项必须增强制度执行力功夫更加注重执行事运贯通融合通严规查核精准甄认定强化查核结果运等措施强化报告制度权威性执行力决成写纸挂墙说嘴华丽摆设形成严肃制度威慑产生良政治效果纪法效果社会效果严格抽查核实工作开展抽查核实检验干部忠诚老实度清正廉洁度效举措严格落实领导干部报告关事项规定求认真开展机抽查重点查核工作充分两利剑落实提必核严查核验证等规定做政策尺度放宽工作标准降低查核范围意扩防止报告制度执行出现宽松意变通机械搞简单化两级化现象通联动方参抽查核实纸老虎客观检验领导干部组织忠诚信程度抑制领导干部道德滑坡净化政治生态方面发挥着治作二严肃结果甄认定查核结果分析认定必须坚持严实细相统组织干部工作负责政策实际责结合起轻易放问题更简单放干部查核结果报告容出现致时首先干部填报情况校验信息录入情况反馈相关部门复核确属致口头书面形式通知干部实说明关情况提供资佐证必时通定方式进行解核实基础查核结果干部说明关佐证材料进行综合分析实事求提出认定意见处理建议干部说明理属组织事部门明确予采信情形决姑息迁包庇容降格求严格规定进行处理始终树牢严基调坚持问错纠原达防微杜渐防患未然目三强化查核结果运查核结果充分释放报告制度应然作关键级委(组)包装虚假瘦身敢动真碰硬实报告关事项承担相应果接受处理处分方面规定求报告关事项包括正理时报告漏报少报隐瞒报等情形领导干部根情节轻重予批评教育组织调整者组织处理纪律处分切虚报瞒报行处遁形促进知错知止形成震慑效应切实维护报告制度严肃性权威性根情节轻重准确界定漏报瞒报基情形时少报告未报告实表述漏报瞒报具体情况处理处分时采取差异化处理原精准化适条款做干部服气组织放心更铁纪生威方面坚持查核结果作衡量干部否忠诚老实清正廉洁重参考分层分类建立实报告关事项问题清单制度作干部选拔年度考核评先选优重实行全程纪实动态理坚决忠诚老实两面挡门外效防止干部带病提拔带病岗边腐边升充分发挥报告制度严理监督干部中刚性约束作

    新时代新征程志核心中央治整顿吏治正风肃纪等方面坚定决心贯态度贯彻执行关事项报告制度注入强劲动力该制度沦纸谈兵假式成长牙带电反腐利器做实报告项制度会失权威性公信力着中国特色领导干部关事项报告制度断健全持续完善强化制度执行释放制度效进杜绝漏报瞒报提高实报告率进步严明政治纪律组织纪律严理监督干部促进领导干部廉洁政廉洁权廉洁修身廉洁齐家具重意义级委(组)理应贯彻执行报告制度纳入全面严治制度体系发扬斗争精神坚持严字头决震慑力受损倒逼作彰更某干部视摆设作稻草领导干部理应做报告工作升忠诚政治高度强化意识强化组织意识始终政治明白老实

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