某县支持众创业促进业实施方案
进步激发众创业活力促进创业带动业根关进步做新形势业创业工作意见精神结合市实际现提出实施方案：
深入实施业优先战略
（）坚持扩业发展战略稳定扩业作济运行合理区间限加强财税金融产业贸易等济政策业政策配套衔接促进济发展扩业相协调充分发挥政府投资项目扩业方面示范带动作建立公投资重项目建设带动业评估机制等条件创造业岗位岗位质量项目优先安排增加重工程政府采购面中企业项目供探索建立帮助中企业获取政府合机制(牵头单位：市发改委）
（二）拓展新业领域着力发展智力密集型技术密集型等产业提高劳动密集型产业附加值进步提高业吸纳力着力实施510产业培育提升工程做强做电气鞋业服装汽摩配泵阀五某传统支柱产业培育发展网络济旅游休闲现代物流激光光电港石化轨道交通新材料生命健康等十新兴产业培育业新增长点加快形成推进产业转型升级促进业良性互动机制着力发展类生产性生活性新兴服务业造服务业聚集区逐步提升服务业
业重（牵头单位：市发改委市信委配合单位：市商务局）
（三）进步简政放权深化五张清单张网改革推进简政放权放结合转变政府职增强创业创新制度供清创业障碍优化创业环境切实解决创业者面资金需求市场信息政策扶持技术支撑公服务等瓶颈问题营造均等普惠环境确保创业扶持政策操作落限度释放类市场体创业创新活力（牵头单位：市府办配合单位：市编委办市审办）
二积极推进众创业
（）放宽市场准入深化商事制度改革推行注册资认缴登记制严格执行国务院公布工商登记前置审批项目目录方政府部门行设定前置条件进行梳理清理加快深化五证合码改革简化企业登记流程继续放宽企业住（营场）登记条件推行址址等举措积极完善工商注册全程电子化登记全面落实企业名称远程助查重申报实施区划名称全程电子化登记简化冠名程序积极推行简化企业注销流程构建便捷序市场退出机制（牵头单位：市市场监局配合单位：市税局市力社保局市质监局市统计局市国税局）
（二）落实税收规费优惠政策简化享受税收优惠备案程序符合规定条件登记失业员毕业年度高校毕业生事体营3年户年限额9600元次扣减营业税城市维护建设税教育费附加方教育附加税商贸企业服务型企业劳动业服务企业中加工型企业街道社区具加工性质型企业实体新接收符合规定条件持业创业证员3年实际招数予年定额5200元次扣减营业税城市维护建设税教育费附加方教育附加企业税落实创业军转干部退役士兵军家属业税收政策支持农民工返乡创业落实定减税普遍性降费政策
清理涉企行政事业性收费政府性基金具强制垄断性营服务性收费行业协会（商会）涉企收费落实涉企收费清单理制度创业负担举报反馈机制企业规定减免登记类证类理类等行政事业性收费事业单位服务收费类行政审批前置性强制性评估检测证等专业服务收费初创企业均高物价部门核定标准50收取（牵头单位：市国税局市税局配合单位：市审办）
（三）支持创业担保贷款发展调整额担保贷款创业担保贷款创业求具备定创业条件缺乏创业资金校学生城乡劳动者事体营（含认定网络创业）申请超30万元贷款合伙营创办企业申请高超50万元创业担保贷款
加贷款贴息力度校学生毕业5年高校毕业生登记失业半年员业困难员城镇复退军持证残疾（简称重点群）实行全额贴息员实行50贴息予贴息利率基础利率基础浮3百分点贴息期限超3年
简化贷款发放手续健全贷款坏账核销办法贷款10万元创业担保基金提供担保免担保创业担保基金提供担保贷款认定良贷款10万元创业担保基金全额代偿贷款超10万元创业担保基金代偿80
探索建立政府增信长效体系力发展政府支持融资担保担保机构组建微企业信保证基金开展信保证服务鼓励金融机构发放创业信贷款信记录良学生初次创业者适放宽贷款条件探索创新贷款发放机制金融机构通互联网方式发放创业担保贷款民银行财政力社保部门认定等享受相关政策（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局市金融办市行
某银监分局）
（四）加创业资金扶持力度创业补助次性创业社保补贴合次性创业社保补贴重点群创办体工商户企业正常营法缴纳社会保险费1年予超5000元补贴重点群创办体工商户企业带动3业法缴纳社会保险费1年予年2000元带动业补贴带动超3业增加1予1000元补贴年总额超2万元补助期限超3年重点群租营场创业（已享受政府场租补贴创业园区企业外）予租金20场租补贴年补贴高额超5000元补贴期限超3年入驻国家省市级众创空间企业团队创客单企业团队创客予方米20元月场租金补贴年补贴高额超20000元期限1年(1年实际租赁时间准)（牵头单位：市力社保局市科技局配合单位：市财政局）
（五）拓宽创业投融资渠道运财税政策支持风险投资创业投资天投资等发展发展创投基金产业引导基金积极推动省级政府性引导（投资）基金
某设立参股子基金鼓励县（市区）设立创业投资引导基金实行专业运营滚动发展扶持初创期中早期成长性较创业项目重点支持高校毕业生创业条件县（市区）采取创业投资引导基金阶段参股进投资方式社会资金金融资建立众创投资基金（牵头单位：市财政局配合单位：市发改委市科技局市金融办市金投集团）
（六）鼓励科研员创业高校科研院等事业单位专业技术员离岗创业原单位意3年保留事关系原单位岗员等享参加职称评聘岗位等级晋升社会保险等方面权利原单位应根专业技术员创业实际情况签订变更聘合明确权利义务（牵头单位：市力社保局配合单位：市教育局市科技局温高校）
（七）加快创业台建设鼓励新建利闲置场厂房改造建设批面学生失业员女性返乡农民工残疾等群创业园创业园建设予支持 入驻级政府关部门办创业孵化基（创业园区）初创企业第年租金全免第二年减免50第三年减免20创业园创业者提供创业孵化服务实际孵化成功企业数予户5000元标准创业孵化补贴（牵头单位：市力社保局配合单位：市科技局市财政局）
述创业扶持政策象2024年1月1日初次创业员登记注册企业体工商户民办非企业单位等申请享受扶持政策期限初次创业登记注册3年政策规定规定执行
三鼓励企业吸纳业
（）支持企业稳定业岗位生产营困难企业通职工进行集体协商采取岗培训轮班工作弹性工时协商薪酬等办法裁员少裁员确实需裁员妥善处理失业员劳动关系社会保险关系转移接续促进快业淘汰落产奖励资金兼重组政策规定支付企业土补偿费优先职工安置
强化失业保险预防失业功失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围兼重组企业化解产剩企业淘汰落产企业等三类企业扩符合条件企业（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局）
（二）发挥微企业业渠道作微企业新招毕业年度（毕业年度指毕业年1月1日12月31日）高校毕业生签订1年劳动合法缴纳社会保险费工资收入低年度全社会单位岗职工均工资劳动合期限予年低2000元业补助补助期限超3年
微企业新招毕业2年高校毕业生签订1年劳动合法缴纳社会保险费企业实际缴纳部分予社保补贴补贴期限1年企业新招毕业年度高校毕业生6月开展岗前培训规定予企业培训补贴中微企业培训补贴标准浮20
微企业招重点群达企业现职职工总数20（超100企业达10）签订1年劳动合法缴纳社会保险费超20万元标准发放创业担保贷款贷款总额超300万元中入驻科技孵化器实行全额贴息企业实行50贴息贴息标准基础利率执行补贴期限超3年（牵头单位：市力社保局配合单位：市科技局市财政局）
四统筹做重点群体业
（三）促进高校毕业生业实施离校未业高校毕业生业促进计划强化实名登记政策扶持踪服务等工作举措回原籍应届困难家庭高校毕业生业困难高校毕业生进行失业登记予超6月时生活补贴求职补贴调整求职创业补贴发放象低保家庭孤残疾获国家助学贷款毕业年度高校毕业生标准1500元
加强业见理见基提供见岗位须单位岗位年度见期满留率达50见单位适提高见补贴标准高校毕业生见期间参加职业培训享受培训补贴
鼓励高校毕业生基层工作中西部区艰苦边远区基层单位业高校毕业生应征入伍服义务兵役高校毕业生规定实行学费补偿国家助学贷款代偿
支持高校毕业生灵活业灵活业指法定劳动年龄员单位建立全日制劳动关系公益性岗位岗领取工商营业执外非全日制时性季节性弹性工作等形式实现业体劳动者身份缴纳社会保险费业形式毕业年度离校未业高校毕业生实现灵活业公业服务机构办理实名登记法缴纳社会保险费予超实际缴纳社会保险费三分二社保补贴期限超3年（牵头单位：市力社保局配合单位：市教育局市财政局温高校）
（四）加强困难员业援助进步规范生活困难业困难员认定程序实行实名制动态理分类帮扶单位招生活困难业困难员签订劳动合法缴纳社会保险费规定予社保补贴生活困难业困难员实现灵活业法缴纳社会保险费规定予社保补贴
规范公益性岗位开发理科学设定岗位总量制定岗位理办法探索委托社会力量参岗位理生活困难业困难员公益性岗位岗予社保补贴岗位补贴社保补贴岗位补贴期限超3年初次核定享受补贴政策时距退休年龄足5年员延长退休
加强生活困难业困难员岗情况理工作考核建立定期核查机制完善业困难员享受扶持政策期满退出办法做政策衔接续业服务工作确保零业家庭低生活保障家庭等困难家庭少1业核定低生活保障家庭低生活保障边缘家庭收入时首次业创业1年取收入计入1年扣减必业成行计入（牵头单位：市力社保局配合单位：市民政局市财政局）
（五）推进农村劳动力转移业健全城乡劳动者等业制度失业保险制度完善职业培训业服务劳动维权三位体工作机制逐步农村劳动力纳入业失业统计范围实施劳动力余缺调剂工程扶持业援助基建设积极引导农村劳动力转移业鼓励职业院校技工院校面农村招收初高中毕业生加快发展农村新成长劳动力职业教育制定征补偿安置方案时明确促进征农民业具体措施
支持农村电子商务发展重点群事农村电子商务创业次性创业社保补贴带动业补贴标准浮20事农产品网络销售农民网络消费服务电子商务企业招毕业年度离校未业高校毕业生签订1年劳动合法缴纳社会保险费企业实际缴纳部分予社保补贴（包括基养老保险基医疗保险失业保险）期限超3年
城乡劳动者村级电子商务服务站服务1年法缴纳社会保险费力社保财政部门认定享受次性创业社保补贴中毕业年度离校未业高校毕业生补贴标准提高1万元生活困难业困难员服务站业法缴纳社会保险费力社保财政部门认定参公益性岗位政策予岗位补贴社保补贴享受次性创业社保补贴（牵头单位：市力社保局配合单位：市委农办<市农业农村局>市财政局市商务局）
（六）加退役军业扶持落实择业军转干部业退役士兵军家属业扶持政策符合政府安排工作条件退役军确保岗位落实全市公安司法行政系统招录民警察（司法助理员）学员安排少10名额面退役士兵招录完善国国控股国资占导位企业例预
留岗位择优招录措施退役士兵报考公务员应聘事业单位职位军队服现役历视基层工作历服现役年限计算工作年限（牵头单位：市力社保局配合单位：市公安局市税局市国资委市国税局）
（七）落实残疾集中业优惠政策法推进残疾例业建立单位例安排残疾公示制度政机关事业单位国企业应带头安置残疾政府开发公益性岗位少10名额安排残疾业鼓励残疾体业谋职业力扶持残疾网业推进残疾辅助性（庇护性)业（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局市残联）
五加强业创业服务
（）加强公业创业服务体系建设健全覆盖城乡公业创业服务体系加强基层公业创业服务台建设健全服务网络完善服务功强化公业创业服务费保障县级公业创业服务机构县级（含县级）基层公业创业服务台费纳入级财政预算
健全政府社会力量购买基业创业服务成果制度充分发挥社团组织行业协会社会创业服务机构作制定政府购买社会创业服务项目清单通公开招标等方式购买社会创业服务机构提供创业服务形成层次广覆盖专业化创业服务体系
推进力资源市场标准化建设构建力资源市场诚信体系规范单位招工行严厉击非法职业中介虚假招聘完善国企业招聘应届高校毕业生信息公开制度健全公开发布机制规范发展事代理推荐劳务派遣等力资源服务业（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局）
（二）强化业创业服务加强创业服务实施创业引领计划鼓励创业服务机构开展政策咨询信息服务项目开发风险评估开业指导融资服务踪扶持等条龙服务探索发布创业指数加快建立创业项目库创业导师库创业培训师资库优秀创业项目予资助组建批企业家专家学者相关部门工作员等组成创业导师志愿团队建立创业导师库创业者分类分阶段进行指导（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局）
（三）加强职业培训创业教育深入实施重点产业高技职业培训工程积极组织金蓝领市紧缺急需技培训加强失业员业技培训深入开展农村劳动力转移业技培训加快开发职业培训职业技鉴定系统着力提高职业培训针性精准度城乡劳动者定点机构参加职业培训取职业资
格证书专项职业力证书规定予培训补贴企业开展职工岗位技提升培训根培训数培训职工取职业资格证书等情况予定补贴通初次职业技鉴定取职业资格证书专项职业力证书规定予鉴定补贴培育批创业培训示范基优化培训师资结构开发类针性创业培训项目着力提高培训质量校学生城乡劳动者定点机构参加创业培训规定享受培训补贴
积极推进创新创业教育示范学校建设鼓励积极推进创业意识教育普通高等学校职业学校技工院校全 推进创业教育创业教育融入培养体系贯穿培养全程积极开设创业创新类课程融入专业课程业指导课程体系优化创业教育师资结构吸纳实践验创业者职业理专业员加入师资队伍高校创业教育课程纳入学分理允许学生休学创业探索建立创业学分积累转换制度学生创业情况折算学分（牵头单位：市力社保局配合单位：市教育局市财政局温高校）
（四）推进信息化建设统建设业务协资源享原完善公业服务指标体系实现业数全市实时联网推动实现部门间系统数互联享建立数理分析机制加强业务办资金双重监政策制定提供数支持加快数云计算移动互联网等现代信息技术公业服务领域应推广（牵头单位：市力社保局配合单位：市信委）
（五）强化业失业调控逐步城镇新增业调查失业率作宏观调控重指标纳入国民济社会发展规划年度计划总结推广失业预警试点验研究制定应失业风险业应急预案
完善业失业登记办法业失业登记证调整业创业证法定劳动年龄劳动力业求处业状态城镇常住员常住公业服务机构进行失业登记登记失业类员提供均等化政策咨询职业指导职业介绍职业培训等公业服务普惠性业政策（牵头单位：市力社保局）
六完善业创业工作机制
（）加强组织领导业创业工作纳入政绩考核分解目标务责落实业创业工作中取显著成绩单位国家关规定予表彰奖励履行促进业职责造成恶劣社会影响民政府关负责具体负责实行问责
（二）加强沟通协调健全业创业工作联席会议协调机制督促落实政策协调解决问题力社保部门牵头做业创业工作财政部门强化资金保障完善业创业资金理办法发改力社保统计等部门加强业失业动态监测研判行某市中心支行会关部门制定创业担保贷款理办法公安市场监税务教育民政统计残联等部门相关数时提供力社保部门实现成员单位间数享部门职责做业创业相关工作
（三）营造创业氛围支持举办创业创新赛创新成果创业项目展示推介宣传等活动进步培育创业文化激发创业热情深化创业型城市创建促进创业环境进步优化关部门深入宣传促进业创业政策措施先进典型鼓励全社会积极参业创业推动形成支持众创业宽容创业失败良氛围
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进步激发众创业活力促进创业带动业根关进步做新形势业创业工作意见精神结合市实际现提出实施方案：
深入实施业优先战略
（）坚持扩业发展战略稳定扩业作济运行合理区间限加强财税金融产业贸易等济政策业政策配套衔接促进济发展扩业相协调充分发挥政府投资项目扩业方面示范带动作建立公投资重项目建设带动业评估机制等条件创造业岗位岗位质量项目优先安排增加重工程政府采购面中企业项目供探索建立帮助中企业获取政府合机制(牵头单位：市发改委）
（二）拓展新业领域着力发展智力密集型技术密集型等产业提高劳动密集型产业附加值进步提高业吸纳力着力实施510产业培育提升工程做强做电气鞋业服装汽摩配泵阀五某传统支柱产业培育发展网络济旅游休闲现代物流激光光电港石化轨道交通新材料生命健康等十新兴产业培育业新增长点加快形成推进产业转型升级促进业良性互动机制着力发展类生产性生活性新兴服务业造服务业聚集区逐步提升服务业
业重（牵头单位：市发改委市信委配合单位：市商务局）
（三）进步简政放权深化五张清单张网改革推进简政放权放结合转变政府职增强创业创新制度供清创业障碍优化创业环境切实解决创业者面资金需求市场信息政策扶持技术支撑公服务等瓶颈问题营造均等普惠环境确保创业扶持政策操作落限度释放类市场体创业创新活力（牵头单位：市府办配合单位：市编委办市审办）
二积极推进众创业
（）放宽市场准入深化商事制度改革推行注册资认缴登记制严格执行国务院公布工商登记前置审批项目目录方政府部门行设定前置条件进行梳理清理加快深化五证合码改革简化企业登记流程继续放宽企业住（营场）登记条件推行址址等举措积极完善工商注册全程电子化登记全面落实企业名称远程助查重申报实施区划名称全程电子化登记简化冠名程序积极推行简化企业注销流程构建便捷序市场退出机制（牵头单位：市市场监局配合单位：市税局市力社保局市质监局市统计局市国税局）
（二）落实税收规费优惠政策简化享受税收优惠备案程序符合规定条件登记失业员毕业年度高校毕业生事体营3年户年限额9600元次扣减营业税城市维护建设税教育费附加方教育附加税商贸企业服务型企业劳动业服务企业中加工型企业街道社区具加工性质型企业实体新接收符合规定条件持业创业证员3年实际招数予年定额5200元次扣减营业税城市维护建设税教育费附加方教育附加企业税落实创业军转干部退役士兵军家属业税收政策支持农民工返乡创业落实定减税普遍性降费政策
清理涉企行政事业性收费政府性基金具强制垄断性营服务性收费行业协会（商会）涉企收费落实涉企收费清单理制度创业负担举报反馈机制企业规定减免登记类证类理类等行政事业性收费事业单位服务收费类行政审批前置性强制性评估检测证等专业服务收费初创企业均高物价部门核定标准50收取（牵头单位：市国税局市税局配合单位：市审办）
（三）支持创业担保贷款发展调整额担保贷款创业担保贷款创业求具备定创业条件缺乏创业资金校学生城乡劳动者事体营（含认定网络创业）申请超30万元贷款合伙营创办企业申请高超50万元创业担保贷款
加贷款贴息力度校学生毕业5年高校毕业生登记失业半年员业困难员城镇复退军持证残疾（简称重点群）实行全额贴息员实行50贴息予贴息利率基础利率基础浮3百分点贴息期限超3年
简化贷款发放手续健全贷款坏账核销办法贷款10万元创业担保基金提供担保免担保创业担保基金提供担保贷款认定良贷款10万元创业担保基金全额代偿贷款超10万元创业担保基金代偿80
探索建立政府增信长效体系力发展政府支持融资担保担保机构组建微企业信保证基金开展信保证服务鼓励金融机构发放创业信贷款信记录良学生初次创业者适放宽贷款条件探索创新贷款发放机制金融机构通互联网方式发放创业担保贷款民银行财政力社保部门认定等享受相关政策（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局市金融办市行
某银监分局）
（四）加创业资金扶持力度创业补助次性创业社保补贴合次性创业社保补贴重点群创办体工商户企业正常营法缴纳社会保险费1年予超5000元补贴重点群创办体工商户企业带动3业法缴纳社会保险费1年予年2000元带动业补贴带动超3业增加1予1000元补贴年总额超2万元补助期限超3年重点群租营场创业（已享受政府场租补贴创业园区企业外）予租金20场租补贴年补贴高额超5000元补贴期限超3年入驻国家省市级众创空间企业团队创客单企业团队创客予方米20元月场租金补贴年补贴高额超20000元期限1年(1年实际租赁时间准)（牵头单位：市力社保局市科技局配合单位：市财政局）
（五）拓宽创业投融资渠道运财税政策支持风险投资创业投资天投资等发展发展创投基金产业引导基金积极推动省级政府性引导（投资）基金
某设立参股子基金鼓励县（市区）设立创业投资引导基金实行专业运营滚动发展扶持初创期中早期成长性较创业项目重点支持高校毕业生创业条件县（市区）采取创业投资引导基金阶段参股进投资方式社会资金金融资建立众创投资基金（牵头单位：市财政局配合单位：市发改委市科技局市金融办市金投集团）
（六）鼓励科研员创业高校科研院等事业单位专业技术员离岗创业原单位意3年保留事关系原单位岗员等享参加职称评聘岗位等级晋升社会保险等方面权利原单位应根专业技术员创业实际情况签订变更聘合明确权利义务（牵头单位：市力社保局配合单位：市教育局市科技局温高校）
（七）加快创业台建设鼓励新建利闲置场厂房改造建设批面学生失业员女性返乡农民工残疾等群创业园创业园建设予支持 入驻级政府关部门办创业孵化基（创业园区）初创企业第年租金全免第二年减免50第三年减免20创业园创业者提供创业孵化服务实际孵化成功企业数予户5000元标准创业孵化补贴（牵头单位：市力社保局配合单位：市科技局市财政局）
述创业扶持政策象2024年1月1日初次创业员登记注册企业体工商户民办非企业单位等申请享受扶持政策期限初次创业登记注册3年政策规定规定执行
三鼓励企业吸纳业
（）支持企业稳定业岗位生产营困难企业通职工进行集体协商采取岗培训轮班工作弹性工时协商薪酬等办法裁员少裁员确实需裁员妥善处理失业员劳动关系社会保险关系转移接续促进快业淘汰落产奖励资金兼重组政策规定支付企业土补偿费优先职工安置
强化失业保险预防失业功失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围兼重组企业化解产剩企业淘汰落产企业等三类企业扩符合条件企业（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局）
（二）发挥微企业业渠道作微企业新招毕业年度（毕业年度指毕业年1月1日12月31日）高校毕业生签订1年劳动合法缴纳社会保险费工资收入低年度全社会单位岗职工均工资劳动合期限予年低2000元业补助补助期限超3年
微企业新招毕业2年高校毕业生签订1年劳动合法缴纳社会保险费企业实际缴纳部分予社保补贴补贴期限1年企业新招毕业年度高校毕业生6月开展岗前培训规定予企业培训补贴中微企业培训补贴标准浮20
微企业招重点群达企业现职职工总数20（超100企业达10）签订1年劳动合法缴纳社会保险费超20万元标准发放创业担保贷款贷款总额超300万元中入驻科技孵化器实行全额贴息企业实行50贴息贴息标准基础利率执行补贴期限超3年（牵头单位：市力社保局配合单位：市科技局市财政局）
四统筹做重点群体业
（三）促进高校毕业生业实施离校未业高校毕业生业促进计划强化实名登记政策扶持踪服务等工作举措回原籍应届困难家庭高校毕业生业困难高校毕业生进行失业登记予超6月时生活补贴求职补贴调整求职创业补贴发放象低保家庭孤残疾获国家助学贷款毕业年度高校毕业生标准1500元
加强业见理见基提供见岗位须单位岗位年度见期满留率达50见单位适提高见补贴标准高校毕业生见期间参加职业培训享受培训补贴
鼓励高校毕业生基层工作中西部区艰苦边远区基层单位业高校毕业生应征入伍服义务兵役高校毕业生规定实行学费补偿国家助学贷款代偿
支持高校毕业生灵活业灵活业指法定劳动年龄员单位建立全日制劳动关系公益性岗位岗领取工商营业执外非全日制时性季节性弹性工作等形式实现业体劳动者身份缴纳社会保险费业形式毕业年度离校未业高校毕业生实现灵活业公业服务机构办理实名登记法缴纳社会保险费予超实际缴纳社会保险费三分二社保补贴期限超3年（牵头单位：市力社保局配合单位：市教育局市财政局温高校）
（四）加强困难员业援助进步规范生活困难业困难员认定程序实行实名制动态理分类帮扶单位招生活困难业困难员签订劳动合法缴纳社会保险费规定予社保补贴生活困难业困难员实现灵活业法缴纳社会保险费规定予社保补贴
规范公益性岗位开发理科学设定岗位总量制定岗位理办法探索委托社会力量参岗位理生活困难业困难员公益性岗位岗予社保补贴岗位补贴社保补贴岗位补贴期限超3年初次核定享受补贴政策时距退休年龄足5年员延长退休
加强生活困难业困难员岗情况理工作考核建立定期核查机制完善业困难员享受扶持政策期满退出办法做政策衔接续业服务工作确保零业家庭低生活保障家庭等困难家庭少1业核定低生活保障家庭低生活保障边缘家庭收入时首次业创业1年取收入计入1年扣减必业成行计入（牵头单位：市力社保局配合单位：市民政局市财政局）
（五）推进农村劳动力转移业健全城乡劳动者等业制度失业保险制度完善职业培训业服务劳动维权三位体工作机制逐步农村劳动力纳入业失业统计范围实施劳动力余缺调剂工程扶持业援助基建设积极引导农村劳动力转移业鼓励职业院校技工院校面农村招收初高中毕业生加快发展农村新成长劳动力职业教育制定征补偿安置方案时明确促进征农民业具体措施
支持农村电子商务发展重点群事农村电子商务创业次性创业社保补贴带动业补贴标准浮20事农产品网络销售农民网络消费服务电子商务企业招毕业年度离校未业高校毕业生签订1年劳动合法缴纳社会保险费企业实际缴纳部分予社保补贴（包括基养老保险基医疗保险失业保险）期限超3年
城乡劳动者村级电子商务服务站服务1年法缴纳社会保险费力社保财政部门认定享受次性创业社保补贴中毕业年度离校未业高校毕业生补贴标准提高1万元生活困难业困难员服务站业法缴纳社会保险费力社保财政部门认定参公益性岗位政策予岗位补贴社保补贴享受次性创业社保补贴（牵头单位：市力社保局配合单位：市委农办<市农业农村局>市财政局市商务局）
（六）加退役军业扶持落实择业军转干部业退役士兵军家属业扶持政策符合政府安排工作条件退役军确保岗位落实全市公安司法行政系统招录民警察（司法助理员）学员安排少10名额面退役士兵招录完善国国控股国资占导位企业例预
留岗位择优招录措施退役士兵报考公务员应聘事业单位职位军队服现役历视基层工作历服现役年限计算工作年限（牵头单位：市力社保局配合单位：市公安局市税局市国资委市国税局）
（七）落实残疾集中业优惠政策法推进残疾例业建立单位例安排残疾公示制度政机关事业单位国企业应带头安置残疾政府开发公益性岗位少10名额安排残疾业鼓励残疾体业谋职业力扶持残疾网业推进残疾辅助性（庇护性)业（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局市残联）
五加强业创业服务
（）加强公业创业服务体系建设健全覆盖城乡公业创业服务体系加强基层公业创业服务台建设健全服务网络完善服务功强化公业创业服务费保障县级公业创业服务机构县级（含县级）基层公业创业服务台费纳入级财政预算
健全政府社会力量购买基业创业服务成果制度充分发挥社团组织行业协会社会创业服务机构作制定政府购买社会创业服务项目清单通公开招标等方式购买社会创业服务机构提供创业服务形成层次广覆盖专业化创业服务体系
推进力资源市场标准化建设构建力资源市场诚信体系规范单位招工行严厉击非法职业中介虚假招聘完善国企业招聘应届高校毕业生信息公开制度健全公开发布机制规范发展事代理推荐劳务派遣等力资源服务业（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局）
（二）强化业创业服务加强创业服务实施创业引领计划鼓励创业服务机构开展政策咨询信息服务项目开发风险评估开业指导融资服务踪扶持等条龙服务探索发布创业指数加快建立创业项目库创业导师库创业培训师资库优秀创业项目予资助组建批企业家专家学者相关部门工作员等组成创业导师志愿团队建立创业导师库创业者分类分阶段进行指导（牵头单位：市力社保局配合单位：市财政局）
（三）加强职业培训创业教育深入实施重点产业高技职业培训工程积极组织金蓝领市紧缺急需技培训加强失业员业技培训深入开展农村劳动力转移业技培训加快开发职业培训职业技鉴定系统着力提高职业培训针性精准度城乡劳动者定点机构参加职业培训取职业资
格证书专项职业力证书规定予培训补贴企业开展职工岗位技提升培训根培训数培训职工取职业资格证书等情况予定补贴通初次职业技鉴定取职业资格证书专项职业力证书规定予鉴定补贴培育批创业培训示范基优化培训师资结构开发类针性创业培训项目着力提高培训质量校学生城乡劳动者定点机构参加创业培训规定享受培训补贴
积极推进创新创业教育示范学校建设鼓励积极推进创业意识教育普通高等学校职业学校技工院校全 推进创业教育创业教育融入培养体系贯穿培养全程积极开设创业创新类课程融入专业课程业指导课程体系优化创业教育师资结构吸纳实践验创业者职业理专业员加入师资队伍高校创业教育课程纳入学分理允许学生休学创业探索建立创业学分积累转换制度学生创业情况折算学分（牵头单位：市力社保局配合单位：市教育局市财政局温高校）
（四）推进信息化建设统建设业务协资源享原完善公业服务指标体系实现业数全市实时联网推动实现部门间系统数互联享建立数理分析机制加强业务办资金双重监政策制定提供数支持加快数云计算移动互联网等现代信息技术公业服务领域应推广（牵头单位：市力社保局配合单位：市信委）
（五）强化业失业调控逐步城镇新增业调查失业率作宏观调控重指标纳入国民济社会发展规划年度计划总结推广失业预警试点验研究制定应失业风险业应急预案
完善业失业登记办法业失业登记证调整业创业证法定劳动年龄劳动力业求处业状态城镇常住员常住公业服务机构进行失业登记登记失业类员提供均等化政策咨询职业指导职业介绍职业培训等公业服务普惠性业政策（牵头单位：市力社保局）
六完善业创业工作机制
（）加强组织领导业创业工作纳入政绩考核分解目标务责落实业创业工作中取显著成绩单位国家关规定予表彰奖励履行促进业职责造成恶劣社会影响民政府关负责具体负责实行问责
（二）加强沟通协调健全业创业工作联席会议协调机制督促落实政策协调解决问题力社保部门牵头做业创业工作财政部门强化资金保障完善业创业资金理办法发改力社保统计等部门加强业失业动态监测研判行某市中心支行会关部门制定创业担保贷款理办法公安市场监税务教育民政统计残联等部门相关数时提供力社保部门实现成员单位间数享部门职责做业创业相关工作
（三）营造创业氛围支持举办创业创新赛创新成果创业项目展示推介宣传等活动进步培育创业文化激发创业热情深化创业型城市创建促进创业环境进步优化关部门深入宣传促进业创业政策措施先进典型鼓励全社会积极参业创业推动形成支持众创业宽容创业失败良氛围
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