落实住房城乡建设部 x省民政府关城乡居环境建设中开展美环境幸福生活缔造活动合作框架协议推动城乡建设高质量发展持续改善城乡居环境造建治享社会治理格局制定实施方案
总体求
()指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻***十九届二中三中四中五中六中全会精神贯彻落实总书记七重讲话x考察重讲话重指示精神坚持民中心发展思想立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局落实推动高质量发展求推进实施城市更新行动乡村建设行动城乡居环境建设整治中深入开展美环境幸福生活缔造活动(简称缔造活动)健全组织领导治法治德治相结合城乡基层治理体系加强城乡社区治理服务体系建设满足民日益增长美生活需断增强民群众获感幸福感安全感
(二)基原
——坚持***引领级委领导贯穿缔造活动全程方面级组织部门切实加强***引领效发挥员先锋模范作基层组织建成领导社区建设治理坚强战斗堡垒
——坚持群众体践行切群众切群众群众中群众中群众路线发挥民群众体作尊重群众意愿群众关心事情做起群众满意事情做起激发群众生动力调动群众参积极性动性创造性建设美家园
——坚持社区基础城乡社区作居环境建设整治基空间单元着力完善社区配套基础设施公服务设施造宜居社区空间环境营造持久稳定社区属感认感增强社区凝聚力
——坚持建治享通决策谋发展建建设效果评成果享调动方力量组织方参居环境建设整治工作造新时代建治享社会治理新格局
(三)工作目标
2025年缔造活动长效机制基建立城乡居环境明显改善社区干净整洁生态环境优美生活便捷宜居民群众获感幸福感安全感显著增强基实现城乡居环境整洁舒适安全美丽目标
二深入理解美环境幸福生活缔造活动理念方法
()系统握缔造活动方法缔造活动基做法城乡社区基单元改善群众身边房前屋居环境实事事切入点建立完善全覆盖社区基层组织核心构建底横边建治享城乡治理体系路径发动群众
谋建评享改善居环境凝聚社区识塑造精神建美家园
(二)推动构建底横边建治享治理体系发挥基层***引领作基层组织建设领导作落实社区政府公服务社会理资源台沉城乡社区实现社会理寓群众服务中培育建立社区治理类公益慈善类文体活动类专业服务类等社会组织公民纳入社区社会组织调动社会成员参社区治理积极性
(三)推行谋建评享工作机制坚持决策谋确定社区需解决突出问题研究解决方案推动发展建坚持居民体汇聚方面力量参社区建设实行建设发动居民参居环境建设整治程成果理推行效果评组织群众社会力量项目建设活动开展情况进行评价反馈注重成果享实现城乡居环境建设整治工作参力享成果限度惠社区全体居民
三城市更新行动乡村建设行动中广泛开展缔造活动
城市更新行动乡村建设行动中充分运缔造理念方法结合城市更新试点完整居住社区建设城镇老旧区改造城市生活垃圾分类绿色社区创建城市治理县城城镇建设美丽宜居乡村建设等工作深入广泛开展缔造活动建立完善工作机制发挥基层组织引领作组织社区居民全程参城乡建设理造建治享社会治理格局
()推动城市更新工作中充分发挥政府社会市民三体作结合关中陕北陕南城市资源禀赋发展阶段济实力实际需求推进国家省级城市更新试点坚持民城市民建民城市民始终做城市发展民城市发展民城市发展成果民享统筹政府社会市民三体动员方力量充分调动群众积极性动性探索城市更新缔造实施模式政策措施技术方法理制度加强城市社区治理服务体系建设总结复制推广验做法
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部建筑节科技司房产市场监司城市建设司
责部门:省发展改革委省教育厅省公安厅省民政厅省文化旅游厅省卫生健康委省市场监局省体育局
(二)组织居民群众参建设完整居住社区城市居住社区深入开展缔造活动推动建立委领导政府组织业参企业服务居住社区理机制强化基层***引领街道社区组织搭建沟通议事台充分发挥居民体作发动居民积极参引导类专业机构员进社区开展完整居住社区建设落实完整居住社区建设标准制宜补齐居住社区建设短板配建完善社区文化体育卫生等公服务设施制定发布社区居民公约引导群众觉维护公设施环境2025年x省基补齐居住社区设施短板全省设区市级城市完整居住社区覆盖率显著提升基实现居住社区安全健康设施完善理序
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部建筑节科技司城市建设司
责部门:省教育厅省工业信息化厅省公安厅省然资源厅省商务厅省文化旅游厅省卫生健康委省市场监局省体育局
(三)动员方力量推进城镇老旧区改造城镇老旧区改造加强基层组织建设居民治机制建设社区服务体系建设机结合充分发挥社区组织领导作统筹协调社区居民委员会业委员会产权单位区居民等推进城镇老旧区改造工作健全沟通议事台动解居民诉求促进居民形成识发动居民积极参改造方案制定配合施工程监督续理改造效果评价等建立改造资金合理担机制充分调动区关联单位社会力量居民支持参改造引导居民协商确定改造区理模式理规约业议事规维护改造成果力争十四五末x省基完成2000年底前建成需改造城镇老旧区改造务城镇老旧区居住条件显著改善民群众生活更方便更舒心更美
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部城市建设司
责部门:省发展改革委省教育厅省公安厅省民政厅省财政厅省然资源厅省文化旅游厅省卫生健康委省市场监局省体育局
(四)推动形成动手参城市生活垃圾分类工作局面生活垃圾分类作缔造活动重载体建立健全委统领导政齐抓全社会积极参体制机制强化基层组织领导作统筹居民委员会业委员会物业单位居民群众等力量推进城市生活垃圾分类工作加强宣传知识普充分听取居民意见开展手拉手等社会实践活动居民分类意识转化觉行动引导生活垃圾分类纳入社区居民公约形成全社会动手良氛围生活垃圾分类工作作文明城市等群众性精神文明创建重容2025年x省设区市级城市基建立生活垃圾分类处理系统生活垃圾回收利率达35
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部城市建设司
责部门:省委文明办省发展改革委省教育厅省生态环境厅团省委
(五)建立健全创建绿色社区工作机制充分发挥社区组织社区居民委员会作统筹协调业委员会社区机关企事业单位居民等开展绿色社区创建行动利互联网+建治享等线线手段开展种形式基层协商组织居民谋划创建方案效参绿色社区创建工作推进社区基础设施绿色化营造社区宜居环境提高社区信息化智化水培育社区绿色文化生态文明理念扎根社区2025年底绿色社区创建行动取显著成效基实现社区居环境整洁舒适安全美丽目标
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部城市建设司
责部门:省发展改革委省公安厅省民政厅省生态环境厅省市场监局
(六)造建治享城市治理体系建立健全委政府统筹协调部门协合作指挥畅运行高效城市理机制创新城市治理方式加快推进城市信息模型(CIM)基础台城市运行理服务台建设推行城市治理网统建立完善城市体检评估城市理评价机制持续扩城市体检城市理评价覆盖面推动城市理进社区充分听取群众意见建议群众身边事抓起绣花功夫加强城市精细化理组织动员群众创造干净整洁序安全城市环境
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部城市理监督局建筑节科技司
责部门:省发展改革委省教育厅省工业信息化厅省公安厅省民政厅省生态环境厅省交通运输厅省水利厅省文化旅游厅省卫生健康委省文物局
(七)统筹推进县域城乡建设组织动员群众参县城规划建设理加强县城绿色低碳建设提升县城承载力公服务水推行街区单元统筹建设方式推动公服务商业服务文化体育等设施建享开展县城绿色低碳建设试点抓县城建设示范2025年实现基础设施完善文化体育卫生等公服务设施功齐备推动建立县域单元统筹城乡发展体系服务体系治理体系合理布局县城中心镇行政村基础设施公服务设施促进二三产业融合发展构建政府社会村民建治享治理体系乡镇建成服务农民区域中心十四五期间造100乡村振兴示范镇
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部村镇建设司城市建设司
责部门:省委编办省发展改革委省教育厅省工业信息化厅省公安厅省民政厅省力资源社会保障厅省然资源厅省生态环境厅省交通运输厅省水利厅省农业农村厅省文化旅游厅省卫生健康委省文物局省乡村振兴局
(八)组织农民群众建设美丽宜居乡村坚持基层***引领发挥村民议事会村民理事会等治组织作组织发动农民群众积极参乡村规划编制农房村庄建设居环境整治村容村貌提升等工作充分尊重农民意愿确保乡村项建设真正符合农民群众生产生活实际需加快推进农房村庄建设现代化提升农房设计建造水提高农房品质制宜推动水式厕入室推广装配式钢结构等新型建造方式推进供水入农房加强农村生活污水处理倡导农村生活垃圾分类处理源头减量推动农村革新完善公服务设施加强传统村落传统民居保护利塑造乡村特色风貌开展乡村建设评价深入解农民乡村建设满意度实际需求补齐乡村建设短板提升乡村建设水
十四五期间创建1000省级美丽宜居示范村建设改造10000户宜居型示范农房
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部村镇建设司
责部门:省发展改革委省财政厅省生态环境厅省农业农村厅省乡村振兴局
四完善缔造活动推进机制举措
()建立完善缔造活动领导体制工作机制部省成立推进美环境幸福生活缔造活动工作领导组建立完善工作机制形成全面推进缔造活动工作格局建立委统领导政齐抓住房城乡建设部门协调关部门负责全社会积极参缔造活动领导体制工作机制
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部村镇建设司
责部门:省发展改革委省民政厅省财政厅 省然资源厅省生态环境厅省交通运输厅省水利厅省农业农村厅省乡村振兴局
(二)加强缔造活动机制创新保障积极探索开展涉农项目招投标改革法规范涉农项目招投标范围简化农村建设项目审批程序审批环节优化审批流程农民更积极参乡村建设项目中获益加涉农财政资金统筹力度通奖代补等提高财政资金效充分发挥财政资金撬动作吸引社会资参
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部村镇建设司
责部门:省发展改革委省民政厅省财政厅省然资源厅省生态环境厅省水利厅省农业农村厅省乡村振兴局
(三)开展试点示范创建美环境幸福生活缔造活动试点县(市区)予城市更新行动乡村建设行动城乡居环境建设方面政策资金项目等倾斜支持持续推进百村示范百团帮扶活动推进城乡居环境建设整治相关工作中积极开展缔造活动试点断扩试点范围形成复制推广验
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部村镇建设司
责部门:县(市区)民政府
(四)建立技术指导服务机制托相关科研院确定省级技术支撑单位加强政校政企合作成立村镇建设研究中心编写缔造技术指南培养技术开设相关课程探索建立技术员驻社区驻村服务机制建立x省缔造活动专家库提供政策咨询技术支撑组织开展设计乡促进技术单位县(市区)紧密合作形成口技术支持服务机制
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部村镇建设司
责部门:省教育厅省力资源社会保障厅县(市区)民政府
(五)建立缔造活动培训机制缔造活动相关课程纳入省级关干部培训计划积极发挥全国缔造活动培训基作培育省级缔造活动培训基通引进培养相结合建立完善缔造活动培训专家库开发培训教材课程工具箱等建设网培训台组织开展层级培训培养支理解掌握缔造活动方法高素质专业化队伍
牵头部门:省住房城乡建设厅
指导部门:住房城乡建设部村镇建设司
责部门:省委宣传部省发展改革委省民政厅省然资源厅省生态环境厅省交通运输厅省水利厅省农业农村厅省乡村振兴局
五加强组织保障
()加强组织领导省级相关部门加强协配合形成工作合力统筹推进项工作落实落市县民政府开展美环境幸福生活缔造活动责体建立市级县级领导组确定牵头单位落实部门责分工整合资源扎实推进缔造项工作
(二)强化资金保障级民政府统筹现相关财政资金优先支持开展缔造活动切实提高财政资金效益创新财政资金投入方式拓宽资金筹集渠道充分调动方资源积极参支持缔造活动推进缔造提供工作保障
(三)加强督促指导市(区)推进美环境幸福生活缔造活动工作领导组切实加强县(市区)活动开展情况督促指导确保项工作落实处省住房城乡建设厅会省级关部门活动覆盖面方参度群众满意度居环境建设效果等重点县(市区)开展缔造活动情况进行评估评价
(四)做宣传引导采取群众喜闻乐见形式加缔造活动宣传力度时发现总结宣传缔造活动中涌现出鲜活验社区组织员干部带头典型缔造活动理念思路深入心形成全民关心支持参良氛围
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