**县农业局
关关建立城乡统建设市场构建设新型农业营体系意见
农村承包土现状
县现总口143万农业口124万乡村户数3779万户中承包耕农户3645户耕面积1035万亩中农村承包耕1031万亩户248亩1998年开展第二轮土承包工作老百姓签订承包合发放土承包营权证书承包期限2028年止
二目前土承包工作中存问题
1认识问题
新土承包法出台10年领导基层干部新法实质含义理解误思维思想停留农村土时调整生等死进等出观念中农民担心土常调整愿投入土粗放营严重影响农业生产效率提高
2理问题
农村土承包理涉农村千家万户工作年着机构改革深入该项工作理机构缺位理工作乏力导致积压需时解决问题
3执行问题
部分方出现侵犯农民承包权剥夺农民利益行方进行土整理规定调整土方没中央提出愿偿原进行土流转流转程序手续规范
三目前土承包政策统筹城乡发展现代农业制约
1土承包期限短第二轮土承包期限2028年止15年时间期农民业顾虑严重影响农民投入业流转积极性制约前土流转发展农业规模营影响农民增收
2土承包营权权限土承包营权作种益物权农民拥占收益流转等权益没权阻碍流转统筹城乡程中影响
四贯彻落实十八届三中全会关土承包营权建议
1明确土承包营权关系稳定保持长久变提法决定文件提升法律通新轮确权颁证农民颁发承包期限长久营权证书达农民确实权颁铁证目稳定民心
2尊重农民产权决定权尤土营转权权赋财权赋予更具备产权权
（1）级政府农民土流转提出改变农业生产途外限制条件尊重市场尊重流转双方意愿搞服务
（2）农民土营权偿流转转业关部门业发放新等效证书业方充分享土承包营权权利推进土制度改革促进土流转
（3）金融机构出台配套政策老百姓土承包营权真正抵押担保
（4）偿退转土承包营权制定具体指导实施办法完善相关法律手续
3完善修改现行土承包法中限制农民承包营权流转条款特全家外迁设区市城市落户强行收回承包条款鼓励条件农民偿流转转土承包营权城里安家落户
4加强土制度改革配套工作支持力度
（1）农村土承包营权确权颁证工作土制度改革基础该项工作量需费级财政加转移支付力度
（2）土制度改革土流转常态化工作需具体员费落实土制度理工作队伍机构建设少
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二目前土承包工作中存问题
1认识问题
新土承包法出台10年领导基层干部新法实质含义理解误思维思想停留农村土时调整生等死进等出观念中农民担心土常调整愿投入土粗放营严重影响农业生产效率提高
2理问题
农村土承包理涉农村千家万户工作年着机构改革深入该项工作理机构缺位理工作乏力导致积压需时解决问题
3执行问题
部分方出现侵犯农民承包权剥夺农民利益行方进行土整理规定调整土方没中央提出愿偿原进行土流转流转程序手续规范
三目前土承包政策统筹城乡发展现代农业制约
1土承包期限短第二轮土承包期限2028年止15年时间期农民业顾虑严重影响农民投入业流转积极性制约前土流转发展农业规模营影响农民增收
2土承包营权权限土承包营权作种益物权农民拥占收益流转等权益没权阻碍流转统筹城乡程中影响
四贯彻落实十八届三中全会关土承包营权建议
1明确土承包营权关系稳定保持长久变提法决定文件提升法律通新轮确权颁证农民颁发承包期限长久营权证书达农民确实权颁铁证目稳定民心
2尊重农民产权决定权尤土营转权权赋财权赋予更具备产权权
（1）级政府农民土流转提出改变农业生产途外限制条件尊重市场尊重流转双方意愿搞服务
（2）农民土营权偿流转转业关部门业发放新等效证书业方充分享土承包营权权利推进土制度改革促进土流转
（3）金融机构出台配套政策老百姓土承包营权真正抵押担保
（4）偿退转土承包营权制定具体指导实施办法完善相关法律手续
3完善修改现行土承包法中限制农民承包营权流转条款特全家外迁设区市城市落户强行收回承包条款鼓励条件农民偿流转转土承包营权城里安家落户
4加强土制度改革配套工作支持力度
（1）农村土承包营权确权颁证工作土制度改革基础该项工作量需费级财政加转移支付力度
（2）土制度改革土流转常态化工作需具体员费落实土制度理工作队伍机构建设少
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