市委书记市委农村工作会议讲话
天召开市委农村工作会议深入学贯彻中央省委农村工作会议精神辩证思维系统观念创新举措深入分析研判农业农村工作阶段性特征全面系统整体研究谋划全市农业农村工作着力擘画X农业现代化新蓝图次会议召开前专门听取农业农村部门工作汇报市委常委会审议天会议发构建三元双循环农业发展格局加快推进农业农村现代化实施意见务清单农业科技示范乡镇创建方案鼓励支持农业科技员服务基层线干措施财政扶持农业产业发展贷款贴息办法等文件文件构成全市年未时期推动农业农村工作特推动农业产业化新台阶政策体系希全市认真学抓落实里围绕构建三元双循环农业体系提升乡村建设整体水加快X农业现代化进程题讲三方面意见
战略眼光系统思维深化X农业农村发展特点认识
农业农村工作始终工作重心农业发展已千年文明传承发展阶段需形势进行分析认识分析较中出科学结指导工作深化做三农工作前提基础重方法
战略眼光深化认识两方面握：认识农业农村工作国者农基国情国拥14亿口国农业农村工作始终占非常重位现全国城镇化率提高651978年改革开放前17提高50百分点中国然农业国农业口国美国5农业口支撑95城镇口生产消费中国实现中国耕面积远远美国时代中国农村会保留量口走美国样西方发达国家极少农村口支撑农业发展路子农资源禀赋决定基国情二认识农业财富类文明农业开始类脱离茹毛饮血首先进入农耕文明时期然农业产出物中发展起早轻工业——纺织业纺织业带动机械发展动力改进产生机械制造工业重工业国家工业发展历程农业发展轻工业制造业重工业路子质讲农业财富根时类生产生活必需品绝数土产出类生存需粮食肉食奶源农业农业位战略眼光农业作全盘工作重中重时候动摇
系统思维深化认识坚持系统观念济思想重方法推动X农业农村工作高质量发展必须运系统思维认识X农业发展优势什短板足什现代农业发展趋势什认清优劣局
握发展势更适应时代产业发展趋势系统思维审视X市情实际X农业农村发展5特点：
（）农耕文明深厚传统观念强固X农耕源南佐遗址发现稻菽稷等粮食遗存诗豳风中七月流火描写X农业农村生产生活场景中反映出X作农耕源名副实南佐遗址粮食遗存国种植业历史前推进数千年表明里新石器时期中国农业领先方时许先周时期历史传说先周农耕文化考证证明X名副实农耕源悠久厚重农业文明时农业领域变化非常缓慢工业已英国工业革命进化前40阶段农业发展天20阶段中国传统二牛抬杠耕作技术西汉时期已发明直世纪初彻底淘汰少持续2000年历史文明农耕文化传承形成副产品传统观念约束非常强相农业发区受传统观念影响更农业进步速度更慢传统观念核心两条：天吃饭改善农业设施条件动力足全市保灌农田面积少设施农业占微微农民惯天吃饭通农业基础设施条件改善提高产量增加农业产出动力明显足发展设施农业农业基础条件升级改造建棚增加保温保湿功延长植物生长期延长霜期节约水全市农业整体条件产出率较低设施农业发展足关系二路径
赖应新技术推广新模式水偏低X历冬种麦春播玉米传统耕种惯新技术应农业领域通新模式调整农业产业结构全省较慢年县区调研豆玉米带状复合种植情况气候较干旱发现块庄稼长势明显实没覆膜问起农民原竟然嫌麻烦农民宁减产应已推广年带实际效益全膜双垄沟播技术X农民河西农民差距许农业新技术新模式探索进展迟缓种观念关发展现代农业必须首先深刻认识X农耕文明深厚积淀传统观念带思想束缚发展现代农业思想障碍
（二）土面积广阔产出率较低X全省耕面积较市州位居全省第二占126年全市农业增加值125亿元占全省82整体产出土占存明显差距省凉农业市张掖相X耕面积984万亩农业增加值125亿元凉522万亩152亿元张掖536万亩170亿元耕面积更农业增加值分低两市27亿元45亿元差距发展模式基础设施农业技术土保护土壤肥力增加没足够重视农业农村部门提供数显示市土壤机质均含量仅124克千克全国均水半土质条件关改良土壤投入关X高标准农田283万亩占全市耕面积288全省低3百分点中保灌面积77万亩仅占7
说明设施农业X刚刚起步河西区灌溉农业必须农业设施X农业雨养农业似需农业设施事实恰恰相反雨养农业更需设施灌溉农业水资源调控雨法调控设施赖程度远高灌溉农业正设施农业建设明显重视够导致农业产出率远远没达应水
（三）导产业规模持续扩品牌影响力较年全市农业导产业规模扩态势明显特养殖业发展态势较年全市肉羊饲养量481万肉牛59万头生猪132万头肉鸡3771万苹果种植面积133万亩农业产业已较规模品牌影响力明显较全国全省农业品牌中定西马铃薯中药材张掖玉米制种走全国前列凉红牛静宁苹果名气X特静宁苹果品牌价值目前高达160亿元X全市品牌加起80亿元然品牌价值等实际销售收入品牌价值销售收入间直接果关系全国75家重点培育农产品品牌中甘肃5凉2X没正造区域公品牌企业品牌产品品牌影响力较环县羊羔肉点影响力农业发展产业化商品化阶段品牌影响力直接影响产业效果增产空间限价格增长空间相容易棵苹果树年产十斤果难品牌果般果价格差异非常品牌影响力作增长空间效益
（四）市场体数量众整体实力强农业重市场体农户真正产业起引领作企业合作社全市龙头企业总数364家合作社8015家均县1000家合作社乡镇七八十家数量确实整体实力强产值10亿企业1家5亿2家1亿4家没家市企业没家农产品企业进入全省前50强带动力明显较弱龙头企业普遍存形资产少信等级低融资成高渠道窄等问题农业产业化龙头企业难提供效优质银行认资产提高农业融资成时全市农业龙头企业合作社科技水营理水整体效益等方面较差距合作社部营理机制健全利益联结机制稳固非发挥联农带农作反造成系列风险
（五）劳动力资源丰富吸纳力限全市现户籍口265万中外出务工62万常年外务工47万业劳动者第需求农民工铁杆庄稼老百姓基础民生全市业口中农民工业占影响整济全局目前情况鼓励农民外出务工促进增收渠道必须抓项工作实践劳动力输出欠发达区劳动力输入发达区年全市农产品转化率57全国均水低13百分点全省低3百分点说明农业产业链短加工企业数量少加工力弱吸纳更业农民工
外出工劳动力资源巨优势远远没转化成济优势农业加工链条短农业产业发达密切相关工量农业产业企业吸纳业渠道劳动力资源优势转化成济优势需扩业扩业力发展加工业制造业特农产品加工业促进农民增收重方
基X农业农村发展5方面特点出两重结：
X农业巨发展空间首先产出率提升空间现全市粮食亩产243公斤全省均水低70公斤果亩产量够增加10公斤590万亩粮田增加5900万公斤粮食全市苹果均亩产860公斤全省均水低200公斤年静宁苹果亩产1250公斤山东烟台亩产1800公斤果赶全省均水亩产增加200公斤133万亩果园增加26亿公斤X农业产出率提升空间次资源利率提升空间现农村量秸秆废弃物堆庄前屋变成垃圾影响村容村貌废弃物实际农业放错方资源提出三元双循环农业发展模式菌业加进利丰富资源现资源余量少170万吨废弃物作菌业基础原料X资源利提升空间第三产业结构优化提升空间全市种植业畜牧业发展然超全省均水种植业市场风险然风险
畜牧业发展天花板较高急需通畜牧业发展提升整农业产业水年环县旱百万亩玉米受灾果原种植业单发展模式玉米基绝收养殖业环县提出通保水保草保羊举措保收入降低保灌难度增强农业抵御然灾害力什种植业养殖业方发展基道理整产业结构调整优化巨提升空间
二X农业必须实现重变革发展空间变成发展现实资源优势变成农业产业优势必须实现农业重变革推动理念变传统农业现代农业转变传统农业足农营农业天吃饭农业推动理念变坚持市场化导市场需什什东西值钱什东西够增加更收入种养什发展三元双循环农业围绕增加效益核心应市场变化满足市场需求扩市场占坚持产业化发展完全分散千家万户农生产逐步集约营方发展坚持设施化转型产出率提升结构优化离开基础设施改善全市农业产出效益低结构关技术关根结底设施关定千方百计增加农业设施加气力改善农业生产基础条件推动全市农业产业现代化水断提升推动动力变赖资源科技转变天吃饭单纯赖资源科技推动农业升级转型强劲动力养猪养羊简单事情农民会养养猪养羊发展成产业非常
复杂需聚合种生产素应日常防疫饲料供应市场销售等种问题育肥牛定生长周期长肉缓慢生长时果时出栏头牛天白白消费40公斤饲料果养3000头牛天消耗万公斤饲料笔非常支出传统农业现代农业区推动动力转变科技农业领域搞科技支撑密分圣越农牧公司果没白羽肉鸡品种改良实现重突破会现发展基础养殖业领域需基生物饲料加工等系列技术支撑单纯赖土降水等然资源转变科技创新科技成果应实现动力变推动格局变种养循环种养菌三元双循环转变循环种养循环种植业产生秸秆养殖业做饲料养殖业产生粪便回种植业做肥料双循环食菌产业实现三元双循环提高资源利效率构建绿色生态农业新格局农业产业转型升级实现新突破
二三元双循环基模式构建X现代化农业体系
三元方循环农业简单讲农业废弃物作资源种植业养殖业菌业三产业间双闭合循环利绿色生态农业模式种植业包括粮油果蔬中药材产生秸秆作养殖业饲料作菌业袋料养殖业包括牛羊猪鸡产生粪便转化成种植业肥料菌业袋料菌业产生废料分解处理回种
养业做肥料饲料形成种养菌废弃物三元双循环利农业发展模式种循环模式农业现代化X行动绿色生态农业X模式X农业资源较优势充分发挥出效解决农业生产带环境污染强化X农业科技资源支撑
（）X具发展三元双循环农业独特优势X够发展三元双循环农业独特气候特点资源禀赋区位优势产业基础市场需求等密分气候特点X属暖温带陆性季风气候适宜农牧业发展种植业养殖业年探索产业已较成熟海拔885—2082米间年均气温10℃左右气候总体冷凉菌业讲80菌种喜欢冷凉气候果南方发展食菌温度降成会高X冬天温度降需采取保温措施成高食菌生长极利资源禀赋X种养业年产生秸秆447万吨粪便663万吨果木枝条34万吨菌业袋料特黑木耳种产品果苹果木枝条作袋料添加木耳品质普通木屑袋料周边方发展菌业菌料需量枝条年外购产业发展成相较高产废弃物足支撑发展高品质食菌区位优势X区位条件天独厚处陕甘宁三省区交汇处特西安兰州银川中心城市距离超500公里着交通条件改善进入西安银川1时济圈粮食长期保存食菌
数鲜食需较消费群短程运输距离三省会城市距离X远兰州400公里节省包括冷链保鲜成运输成市场需求国现18亿亩耕支撑农产品完全目前全国农产品率豆仅15牛肉70乳制品70糖60农产品保供粮食安全实际命脉食菌种绿色高端食品特点高蛋白低脂肪富含维生素保障食物安全方面食物功生态功健康功应急功持续功完全作食物体系重组成部分现菌业种植业养殖业外农业第三产业2022年全国食菌产量4600万吨总产值3600亿元着旺盛市场需求发展三元双循环农业良产业基础适宜然条件独特区位优势广阔市场前景作措施引导力定做定成功
（二）三元双循环农业X农业转型升级方
三元双循环农业X农业独特竞争优势农业转型升级方
单产业产业链产业集群转型发展农业产业单独斗链条短竞争力弱围绕牛羊猪鸡果菜菌药八导产业产业链产业集群造样会产生许新投资领域市场业态带动农业增加值稳定增长
二资源低水利闭合循环利转型年中
央号文件第13条指出推进农业绿色发展推进农业绿色发展先行区观测试验基建设提出三元双循环农业发展模式国家战略部署高度契合说鲜明政策导次难产业发展机遇市农业农村部门相关科研机构正做方面规划研三元双循环作基础业态争取市成功申报全国绿色生态农业先行区观测试验基
三分散营集约营转型三元双循环农业特菌业发展单家独户做起需龙头企业带动农户积极参农户龙头企业间形成利益联结机制样拓宽农民收入渠道减轻龙头企业投资压力发展食菌营方式龙头企业两端中间交群众干龙头企业具体负责生产菌棒培育菌种前端市场销售端养菌出菇中间环节交千家万户遵循市场规律积极探索企业棒农户菇企业统建棚农户返租营企业统供棒订单保价收菇农户建棚养菌等种营模式引导企业带动农户走集约营发展路子
（三）三元双循环农业发展抓住关键培育三元双循环农业工作务非常复杂核心关键抓住四方面概括起四体：
种植养殖菌业体培育发展三元双循环农业起炉灶推倒重持续扩已种植业养
殖业规模基础加快发展菌业资源利水幅提升起种植业角度讲保粮提果增菜优药种植业导方保粮广泛推广全膜双垄沟播等技术确保全市粮食播种面积稳定590万亩产量达142万吨必须完成政治务提果通高接换优间伐改造水肥体化等措施提高产量提升品质增菜方面市场空间现实需求目前X市场蔬菜供外种菜收益种粮完全发展壮蔬菜产业镇原县引进山东聚广利公司建设千亩现代设施蔬菜基示范提高土利率增加产出促进产业结构优化土流转企业发展蔬菜种植农户挣土流转费工挣钱种联农带农机制优药方面X优势特点然目前规模太华池等已龙头企业做错继续加培育力度养殖业角度讲牛羊猪鸡区域化布局集约化发展年探索许模式环县三级二元杂交繁育模式五全五化肉羊养殖模式肉羊新品种选育技术处国领先水西峰区三定六统生猪生产模式农户正结合起企业技术市场优势农户劳动力优势结合起建立利益联结机制镇原四化四链肉鸡生产模式构建起集种鸡繁育雏鸡孵化饲料加工肉鸡养殖屠宰分割熟食加工营销体肉鸡全产业链体系肉牛引进改良品
种扩基础母牛种群方面更功夫养牛X优势现核心基础母牛重点引进繁育优良品种引进基础母牛种群扩农户养殖基础母牛龙头企业育肥产业分工发挥优势饲养模式理方式提升效益菌业角度讲菌业粮争食菌种棚里土赖度低荒种植废弃宅基窑洞天然棚菌业争肥袋料做起食菌单独养袋料变成肥料菌业农争时种设施生产模式夏天冬天出菇全周期生产种独特点加市资源禀赋决定完全菌业发展年项目观摩时华池现代农业菌光互补示范产业项目光伏板底养殖木耳农业生产方式重变革目前中农信投宁县投资食菌全产业链项目江苏益源科技公司西峰投资建立黑木耳菌种选育基投资体量特中农信投承诺年投资5亿项目建成投产必X菌业发展推新高龙头企业带动科技支撑农户参模式推动菌业发展已成三元双闭合循环关键菌业做起三元双循环闭环形成种养菌业体培育
二生产加工销售体建设三元双循环农业面市场生产商品必须生产加工销售体建设生产方面首先扩规模粮食种植力改善设
施条件应种种扩面积养殖业扩产扩种群次提升品质产品质量市场品牌更功夫市委农村工作领导组农业农村部门认真研究X农业品牌建设力争短期实现突破品牌提升市场影响力增加产业效益品牌建设政府企业发力政府做相应引导政策支持企业发挥体作加工方面加工环节农产品增加值附加值增加关键环节现市场价格头西门塔尔牛卖2万元果加工成36分体分割出售卖8万元果做成肉制品出售20万元加工产生效益发展精深加工初级产品精深加工方发展重取抓终端生产企业引进发展推动农业废弃物加工包括生物质燃料机肥活性炭样真正实现农业废弃物充分利驿马工业园区作农产品加工园区进步加建设力度加强天津接加企业招引力度快建成牌子市场影响力辐射带动力农产品加工园区销售方面销售环节农产品尤特色农产品关重传统农业生产粮食农民储存转化食菌样特色农产品农民转化棚天生产百公斤必须外销售力开拓市场坚持线线相结合农产品价格卖出通销售扩增加农业效益促进农业增产增收
三企业农户政府体发力农业产业工业生
产企业龙头带动千家万户农户参政府引导缺突出企业体位特民营企业体位现代农业发展规律决定企业会盲目投资投资定建立市场掌握产业规律握投入产出精准计算结果发展现代农业市场体投资力支持政府投资慎慎政府成立台公司直接营产业更资金整合撬动放典型示范工作做吸引农户参通龙头企业带动合作社利益联结机制更农户参产业化体系建设中探索积累较模式失败教训总结验汲取教训农户参作重课题研究外农户参重方建设更家庭农场未中国农业集约化发展较现实路子发展家庭农场土少口两素约束决定家庭农场样板华池县元城镇群众高喜民通流转承包开垦撂荒500亩购置整套农业机械建立种植养殖贯通起家庭农场通规模营产生较效益示范引领家庭农场作X农业市场体培育重领域力支持加快发展强化政府引导政府搞引导扶持示范三元双循环农业模式政府农民方引导贴息贷款农业产业化政策引导农业科技员沉农业科技示范乡镇建设科技示范引导方面引导定政府发挥作引导
政策项目资金中央号文件政策贴息办法政策支持家庭农场研究出台政策政策政府投资项目基础设施建设项目产业领域集中水资源利X极度缺水方水资源量8亿立方米年全市水量3亿立方米农业基水水务部门认真研究重基农田灌溉渠系配套水库更发挥作建蓄水池会成农田水利建设重领域做样文章雨养农业天吃饭设施农业必须水源保障政府做事情
四政策科技资金体支撑三元双循环农业发展需政策引导科技支撑资金量投入三环节抓真正抓出成效政策方面天印发系列政策性文件希家认真学研究政策支撑具备件：成龙配套责体操作流程样政策落实财政扶持农业产业发展贷款贴息政策然市县两级准备筹集1亿贴息具体谁负责贴责体需找谁什手续贴息资金争取手操作流程关部门定相关细节明确建立成龙配套体系二便捷高效政策执行定手续便捷成低廉设置障碍次贴息贷款政策起初意见先款贴息改成贷贴先贴影响银行放贷积极性增加农民贷款实际支出果贷贴银行放心农户放心特
强调点贷款定保证农业产业化申请项目县区行业部门认真研究政策半年政策落实情况科技方面强化科技支撑作首先强化科技强农兴农意识政府部门抓农业农民搞产业化科技强农意识重转型动力变革次科技支撑核心抓新品种新技术新模式推广应豆玉米带状复合种植马铃薯复种现科技示范两重项目果两项试验搞成功南部区复种100万亩马铃薯相增加25万亩麦种植面积（目前粮食产量测算标准100万亩马铃薯产量10亿公斤折抵麦2亿公斤相25万亩麦产量）样腾出更耕发展产业全市现133万亩苹果保粮苹果树砍时种植瓜菜中药材需耕豆玉米带状复合种植马铃薯复种种效解决办法X农业重变革然新品种新模式盲目推定先搞试验农民效益增强信心技术模式探索更加成功规模推广应次科技支撑科研机构科研员全市农口干部职工4000中农业科技员1600作发挥般市出台具体办法鼓励农业科技员通派服务兼职创新离岗创业等方式深入基层线服务农业科技员评奖评优职称晋升农业科技服务成效挂钩树立鲜明科技支撑导定项工作落实处资金方面
农业需额投入定坚持国家投资招引项目重方面积极争取国家财政投入高标准农田建设农田灌溉渠系配套水利设施建设等农业基础设施建设国家政策项目资金支持定积极争取方面引进产业化项目引导社会资投资政府投入定注意加强整合体现出放效应支持关键环节年市出台关创新财政扶持方式促进农业产业发展意见庆城县进制定具体实施细外县区行动缓慢整体落实力年定抓落实强化考核监督通政策科技资金全方位支持推动三元双循环农业快建成体系产生效益
三乡村建设水提升彰显乡村振兴战略实施成效
乡村振兴国家重战略纳入中央省级严格考核项工作实施乡村振兴战略实底子树起牌子功夫实底子核心收入基础产业路径三元双循环农业乡村振兴底子首先提高农民收入否乡风文明村容村貌生态环境谈起收入增加关键产业产业发展起稳定收入产业发展遵循三元双循环农业模式套逻辑关系树起牌子提升乡村建设水乡村建设乡村振兴标志性成果方残垣断壁破破烂烂污水横流谈乡村振兴实施乡村建设水彰显乡村振兴战略成效乡村振兴工作围绕实底子树起牌子抓落实具体做四方面工作：
坚持X实际出发突出建设特色坚持切实际出发马克思义根原做农村工作普遍规律基求乡村振兴实际出发解决定位重点方法问题X讲乡村建设定位突出关中文化元素体现黄土高原特点具陇东民居特色防止贪求洋盲目攀乡村建设重点抓乡村振兴示范县乡村建设三线三区建设改造厕炕灶工作突出抓示范县建设合水县作省级乡村振兴示范县正宁县作市级示范县高点定位强力推进点带面全面提升确定批省级示范乡镇示范村标准定高推进速度更快通高标准建设探索路径全市作出榜样示范突出抓高速公路线高铁线国省道线城区镇区景区三线三区重点区域建设率先实施加力度年见成效年市级乡村振兴考核三线三区建设纳进突出抓厕坑灶改造制宜系统谋划体推进全面改善农村居环境乡村建设方法搞拆建抓实拆乱改建市村庄格局年形成没拆建必没拆建拆乱拆影响村容村貌时建筑清理粪堆土堆柴草堆改建外改风貌改格局外改风貌关中文化元素黄土高原特点陇东民居特色改农村乡土气息民居特点做改格局改造房屋格局功积极创造条件
划分出卧室客厅卫生间储物间等功区域发挥出房屋效益农村灾重建质灾害避险搬迁项目定重视房屋格局功做更保暖更合理更整洁卫生
二坚持软硬举突出整体效益软件建设硬件建设统起考虑农民获感效益方面做土特产文章土乡土资源乡土气息产业培育房屋建设乡土资源体现乡土气息建筑材料选择突出点乡土气息非贴瓷砖现海建筑然外滩建筑外滩建筑够存100年然起接然颜色接然颜色持久特域特色农村特点域特色陇东黄土高原特色窑洞极具黄土高原特色建筑农村工业化生产体劳动家庭基单元具明显季节性特点围绕生产方式决定生活方式体现农村建设特点产产业培育产业增长立足X农产品特点拓展规模延长链条做优品牌提升增收效益乡村振兴基础方面面子里子起抓基础设施改善文明生活惯养成结合起相基础设施改善农民文明生活惯养成更难工作更持久公环境家庭卫生文明生活惯养成结合起加引导实现村容村貌群众精神风貌较提升
三坚持农民体位突出生动力尊重农民体位建设乡村培育产业罢农民愿意干事干农民愿意接受产业持久发展动力农民建设体投资体受益体尊重农民意愿激发农民积极性引导农民转变观念方式乡村振兴乡村建设建立农民参农民支持农民受益基础激发农民首创精神智慧基层许工作做需农民里获取营养中国农村改革开放志意提出岗村样群众发改革试点创新基础全国推广开尤农业生产农村建设领域农民智慧远干部点家轻视关键激发群众首创精神鼓励创新善引导农民首创出效东西做法总结成验加示范推广提高农民综合素质乡村建设终农民农民素质决定乡村建设水围绕劳动技科技意识市场观念三重点实施规模针性农民培训整体提高农民素质
四坚持三治融合突出乡村善治创新乡村治理体系走乡村善治路实现乡村振兴实践路径农村特点熟社会体劳动熟社会弊端优势优势克服弊端乡村善治作乡村建设项基础工作势利导势加强改进乡村治理方面探索德治法治治融合效方式首先德治基础村规民约搞约束道德典范搞引领村规民约
抓住害农村容易发生邻里纠纷婚姻纠纷婆媳关系赌博邪教等问题作约束点年三纪律八项注意样制定真正具约束力村规民约树立批道德典范包括孝敬公婆媳妇热心公益家庭等发挥引导带动作次法治保障根三农工作特点群众关系密切民法典等作农村普法重点加宣传教育提高群众法治意识水针农村发易发社会矛盾问题积极研究化解防范措施通前端预防抓治理次治关键村民治宪法规定治落实处善治关键建立激励机制规范提升现道德积分评星评级等激励办法创新推出批更体现村民治更具操作性更容易群众接受措施办法发挥激励作强化约束措施坚持警示惩戒必济处罚措举违反公序良俗行实施曝光群众养成约束环境生产生活惯方面充分发挥村级组织作围绕支部核心充分发挥村委会青团妇联红白理事会等村级组织作建强支部核心村级组织体系形成乡村善治合力加强治基础农村社会治理突出村级治理非权力素特点充分发挥村干部威高德行力强优势效化解农村社会矛盾效提升乡村文明程度农村呈现出欣欣荣局面乡村振兴取实实成效
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战略眼光系统思维深化X农业农村发展特点认识
农业农村工作始终工作重心农业发展已千年文明传承发展阶段需形势进行分析认识分析较中出科学结指导工作深化做三农工作前提基础重方法
战略眼光深化认识两方面握：认识农业农村工作国者农基国情国拥14亿口国农业农村工作始终占非常重位现全国城镇化率提高651978年改革开放前17提高50百分点中国然农业国农业口国美国5农业口支撑95城镇口生产消费中国实现中国耕面积远远美国时代中国农村会保留量口走美国样西方发达国家极少农村口支撑农业发展路子农资源禀赋决定基国情二认识农业财富类文明农业开始类脱离茹毛饮血首先进入农耕文明时期然农业产出物中发展起早轻工业——纺织业纺织业带动机械发展动力改进产生机械制造工业重工业国家工业发展历程农业发展轻工业制造业重工业路子质讲农业财富根时类生产生活必需品绝数土产出类生存需粮食肉食奶源农业农业位战略眼光农业作全盘工作重中重时候动摇
系统思维深化认识坚持系统观念济思想重方法推动X农业农村工作高质量发展必须运系统思维认识X农业发展优势什短板足什现代农业发展趋势什认清优劣局
握发展势更适应时代产业发展趋势系统思维审视X市情实际X农业农村发展5特点：
（）农耕文明深厚传统观念强固X农耕源南佐遗址发现稻菽稷等粮食遗存诗豳风中七月流火描写X农业农村生产生活场景中反映出X作农耕源名副实南佐遗址粮食遗存国种植业历史前推进数千年表明里新石器时期中国农业领先方时许先周时期历史传说先周农耕文化考证证明X名副实农耕源悠久厚重农业文明时农业领域变化非常缓慢工业已英国工业革命进化前40阶段农业发展天20阶段中国传统二牛抬杠耕作技术西汉时期已发明直世纪初彻底淘汰少持续2000年历史文明农耕文化传承形成副产品传统观念约束非常强相农业发区受传统观念影响更农业进步速度更慢传统观念核心两条：天吃饭改善农业设施条件动力足全市保灌农田面积少设施农业占微微农民惯天吃饭通农业基础设施条件改善提高产量增加农业产出动力明显足发展设施农业农业基础条件升级改造建棚增加保温保湿功延长植物生长期延长霜期节约水全市农业整体条件产出率较低设施农业发展足关系二路径
赖应新技术推广新模式水偏低X历冬种麦春播玉米传统耕种惯新技术应农业领域通新模式调整农业产业结构全省较慢年县区调研豆玉米带状复合种植情况气候较干旱发现块庄稼长势明显实没覆膜问起农民原竟然嫌麻烦农民宁减产应已推广年带实际效益全膜双垄沟播技术X农民河西农民差距许农业新技术新模式探索进展迟缓种观念关发展现代农业必须首先深刻认识X农耕文明深厚积淀传统观念带思想束缚发展现代农业思想障碍
（二）土面积广阔产出率较低X全省耕面积较市州位居全省第二占126年全市农业增加值125亿元占全省82整体产出土占存明显差距省凉农业市张掖相X耕面积984万亩农业增加值125亿元凉522万亩152亿元张掖536万亩170亿元耕面积更农业增加值分低两市27亿元45亿元差距发展模式基础设施农业技术土保护土壤肥力增加没足够重视农业农村部门提供数显示市土壤机质均含量仅124克千克全国均水半土质条件关改良土壤投入关X高标准农田283万亩占全市耕面积288全省低3百分点中保灌面积77万亩仅占7
说明设施农业X刚刚起步河西区灌溉农业必须农业设施X农业雨养农业似需农业设施事实恰恰相反雨养农业更需设施灌溉农业水资源调控雨法调控设施赖程度远高灌溉农业正设施农业建设明显重视够导致农业产出率远远没达应水
（三）导产业规模持续扩品牌影响力较年全市农业导产业规模扩态势明显特养殖业发展态势较年全市肉羊饲养量481万肉牛59万头生猪132万头肉鸡3771万苹果种植面积133万亩农业产业已较规模品牌影响力明显较全国全省农业品牌中定西马铃薯中药材张掖玉米制种走全国前列凉红牛静宁苹果名气X特静宁苹果品牌价值目前高达160亿元X全市品牌加起80亿元然品牌价值等实际销售收入品牌价值销售收入间直接果关系全国75家重点培育农产品品牌中甘肃5凉2X没正造区域公品牌企业品牌产品品牌影响力较环县羊羔肉点影响力农业发展产业化商品化阶段品牌影响力直接影响产业效果增产空间限价格增长空间相容易棵苹果树年产十斤果难品牌果般果价格差异非常品牌影响力作增长空间效益
（四）市场体数量众整体实力强农业重市场体农户真正产业起引领作企业合作社全市龙头企业总数364家合作社8015家均县1000家合作社乡镇七八十家数量确实整体实力强产值10亿企业1家5亿2家1亿4家没家市企业没家农产品企业进入全省前50强带动力明显较弱龙头企业普遍存形资产少信等级低融资成高渠道窄等问题农业产业化龙头企业难提供效优质银行认资产提高农业融资成时全市农业龙头企业合作社科技水营理水整体效益等方面较差距合作社部营理机制健全利益联结机制稳固非发挥联农带农作反造成系列风险
（五）劳动力资源丰富吸纳力限全市现户籍口265万中外出务工62万常年外务工47万业劳动者第需求农民工铁杆庄稼老百姓基础民生全市业口中农民工业占影响整济全局目前情况鼓励农民外出务工促进增收渠道必须抓项工作实践劳动力输出欠发达区劳动力输入发达区年全市农产品转化率57全国均水低13百分点全省低3百分点说明农业产业链短加工企业数量少加工力弱吸纳更业农民工
外出工劳动力资源巨优势远远没转化成济优势农业加工链条短农业产业发达密切相关工量农业产业企业吸纳业渠道劳动力资源优势转化成济优势需扩业扩业力发展加工业制造业特农产品加工业促进农民增收重方
基X农业农村发展5方面特点出两重结：
X农业巨发展空间首先产出率提升空间现全市粮食亩产243公斤全省均水低70公斤果亩产量够增加10公斤590万亩粮田增加5900万公斤粮食全市苹果均亩产860公斤全省均水低200公斤年静宁苹果亩产1250公斤山东烟台亩产1800公斤果赶全省均水亩产增加200公斤133万亩果园增加26亿公斤X农业产出率提升空间次资源利率提升空间现农村量秸秆废弃物堆庄前屋变成垃圾影响村容村貌废弃物实际农业放错方资源提出三元双循环农业发展模式菌业加进利丰富资源现资源余量少170万吨废弃物作菌业基础原料X资源利提升空间第三产业结构优化提升空间全市种植业畜牧业发展然超全省均水种植业市场风险然风险
畜牧业发展天花板较高急需通畜牧业发展提升整农业产业水年环县旱百万亩玉米受灾果原种植业单发展模式玉米基绝收养殖业环县提出通保水保草保羊举措保收入降低保灌难度增强农业抵御然灾害力什种植业养殖业方发展基道理整产业结构调整优化巨提升空间
二X农业必须实现重变革发展空间变成发展现实资源优势变成农业产业优势必须实现农业重变革推动理念变传统农业现代农业转变传统农业足农营农业天吃饭农业推动理念变坚持市场化导市场需什什东西值钱什东西够增加更收入种养什发展三元双循环农业围绕增加效益核心应市场变化满足市场需求扩市场占坚持产业化发展完全分散千家万户农生产逐步集约营方发展坚持设施化转型产出率提升结构优化离开基础设施改善全市农业产出效益低结构关技术关根结底设施关定千方百计增加农业设施加气力改善农业生产基础条件推动全市农业产业现代化水断提升推动动力变赖资源科技转变天吃饭单纯赖资源科技推动农业升级转型强劲动力养猪养羊简单事情农民会养养猪养羊发展成产业非常
复杂需聚合种生产素应日常防疫饲料供应市场销售等种问题育肥牛定生长周期长肉缓慢生长时果时出栏头牛天白白消费40公斤饲料果养3000头牛天消耗万公斤饲料笔非常支出传统农业现代农业区推动动力转变科技农业领域搞科技支撑密分圣越农牧公司果没白羽肉鸡品种改良实现重突破会现发展基础养殖业领域需基生物饲料加工等系列技术支撑单纯赖土降水等然资源转变科技创新科技成果应实现动力变推动格局变种养循环种养菌三元双循环转变循环种养循环种植业产生秸秆养殖业做饲料养殖业产生粪便回种植业做肥料双循环食菌产业实现三元双循环提高资源利效率构建绿色生态农业新格局农业产业转型升级实现新突破
二三元双循环基模式构建X现代化农业体系
三元方循环农业简单讲农业废弃物作资源种植业养殖业菌业三产业间双闭合循环利绿色生态农业模式种植业包括粮油果蔬中药材产生秸秆作养殖业饲料作菌业袋料养殖业包括牛羊猪鸡产生粪便转化成种植业肥料菌业袋料菌业产生废料分解处理回种
养业做肥料饲料形成种养菌废弃物三元双循环利农业发展模式种循环模式农业现代化X行动绿色生态农业X模式X农业资源较优势充分发挥出效解决农业生产带环境污染强化X农业科技资源支撑
（）X具发展三元双循环农业独特优势X够发展三元双循环农业独特气候特点资源禀赋区位优势产业基础市场需求等密分气候特点X属暖温带陆性季风气候适宜农牧业发展种植业养殖业年探索产业已较成熟海拔885—2082米间年均气温10℃左右气候总体冷凉菌业讲80菌种喜欢冷凉气候果南方发展食菌温度降成会高X冬天温度降需采取保温措施成高食菌生长极利资源禀赋X种养业年产生秸秆447万吨粪便663万吨果木枝条34万吨菌业袋料特黑木耳种产品果苹果木枝条作袋料添加木耳品质普通木屑袋料周边方发展菌业菌料需量枝条年外购产业发展成相较高产废弃物足支撑发展高品质食菌区位优势X区位条件天独厚处陕甘宁三省区交汇处特西安兰州银川中心城市距离超500公里着交通条件改善进入西安银川1时济圈粮食长期保存食菌
数鲜食需较消费群短程运输距离三省会城市距离X远兰州400公里节省包括冷链保鲜成运输成市场需求国现18亿亩耕支撑农产品完全目前全国农产品率豆仅15牛肉70乳制品70糖60农产品保供粮食安全实际命脉食菌种绿色高端食品特点高蛋白低脂肪富含维生素保障食物安全方面食物功生态功健康功应急功持续功完全作食物体系重组成部分现菌业种植业养殖业外农业第三产业2022年全国食菌产量4600万吨总产值3600亿元着旺盛市场需求发展三元双循环农业良产业基础适宜然条件独特区位优势广阔市场前景作措施引导力定做定成功
（二）三元双循环农业X农业转型升级方
三元双循环农业X农业独特竞争优势农业转型升级方
单产业产业链产业集群转型发展农业产业单独斗链条短竞争力弱围绕牛羊猪鸡果菜菌药八导产业产业链产业集群造样会产生许新投资领域市场业态带动农业增加值稳定增长
二资源低水利闭合循环利转型年中
央号文件第13条指出推进农业绿色发展推进农业绿色发展先行区观测试验基建设提出三元双循环农业发展模式国家战略部署高度契合说鲜明政策导次难产业发展机遇市农业农村部门相关科研机构正做方面规划研三元双循环作基础业态争取市成功申报全国绿色生态农业先行区观测试验基
三分散营集约营转型三元双循环农业特菌业发展单家独户做起需龙头企业带动农户积极参农户龙头企业间形成利益联结机制样拓宽农民收入渠道减轻龙头企业投资压力发展食菌营方式龙头企业两端中间交群众干龙头企业具体负责生产菌棒培育菌种前端市场销售端养菌出菇中间环节交千家万户遵循市场规律积极探索企业棒农户菇企业统建棚农户返租营企业统供棒订单保价收菇农户建棚养菌等种营模式引导企业带动农户走集约营发展路子
（三）三元双循环农业发展抓住关键培育三元双循环农业工作务非常复杂核心关键抓住四方面概括起四体：
种植养殖菌业体培育发展三元双循环农业起炉灶推倒重持续扩已种植业养
殖业规模基础加快发展菌业资源利水幅提升起种植业角度讲保粮提果增菜优药种植业导方保粮广泛推广全膜双垄沟播等技术确保全市粮食播种面积稳定590万亩产量达142万吨必须完成政治务提果通高接换优间伐改造水肥体化等措施提高产量提升品质增菜方面市场空间现实需求目前X市场蔬菜供外种菜收益种粮完全发展壮蔬菜产业镇原县引进山东聚广利公司建设千亩现代设施蔬菜基示范提高土利率增加产出促进产业结构优化土流转企业发展蔬菜种植农户挣土流转费工挣钱种联农带农机制优药方面X优势特点然目前规模太华池等已龙头企业做错继续加培育力度养殖业角度讲牛羊猪鸡区域化布局集约化发展年探索许模式环县三级二元杂交繁育模式五全五化肉羊养殖模式肉羊新品种选育技术处国领先水西峰区三定六统生猪生产模式农户正结合起企业技术市场优势农户劳动力优势结合起建立利益联结机制镇原四化四链肉鸡生产模式构建起集种鸡繁育雏鸡孵化饲料加工肉鸡养殖屠宰分割熟食加工营销体肉鸡全产业链体系肉牛引进改良品
种扩基础母牛种群方面更功夫养牛X优势现核心基础母牛重点引进繁育优良品种引进基础母牛种群扩农户养殖基础母牛龙头企业育肥产业分工发挥优势饲养模式理方式提升效益菌业角度讲菌业粮争食菌种棚里土赖度低荒种植废弃宅基窑洞天然棚菌业争肥袋料做起食菌单独养袋料变成肥料菌业农争时种设施生产模式夏天冬天出菇全周期生产种独特点加市资源禀赋决定完全菌业发展年项目观摩时华池现代农业菌光互补示范产业项目光伏板底养殖木耳农业生产方式重变革目前中农信投宁县投资食菌全产业链项目江苏益源科技公司西峰投资建立黑木耳菌种选育基投资体量特中农信投承诺年投资5亿项目建成投产必X菌业发展推新高龙头企业带动科技支撑农户参模式推动菌业发展已成三元双闭合循环关键菌业做起三元双循环闭环形成种养菌业体培育
二生产加工销售体建设三元双循环农业面市场生产商品必须生产加工销售体建设生产方面首先扩规模粮食种植力改善设
施条件应种种扩面积养殖业扩产扩种群次提升品质产品质量市场品牌更功夫市委农村工作领导组农业农村部门认真研究X农业品牌建设力争短期实现突破品牌提升市场影响力增加产业效益品牌建设政府企业发力政府做相应引导政策支持企业发挥体作加工方面加工环节农产品增加值附加值增加关键环节现市场价格头西门塔尔牛卖2万元果加工成36分体分割出售卖8万元果做成肉制品出售20万元加工产生效益发展精深加工初级产品精深加工方发展重取抓终端生产企业引进发展推动农业废弃物加工包括生物质燃料机肥活性炭样真正实现农业废弃物充分利驿马工业园区作农产品加工园区进步加建设力度加强天津接加企业招引力度快建成牌子市场影响力辐射带动力农产品加工园区销售方面销售环节农产品尤特色农产品关重传统农业生产粮食农民储存转化食菌样特色农产品农民转化棚天生产百公斤必须外销售力开拓市场坚持线线相结合农产品价格卖出通销售扩增加农业效益促进农业增产增收
三企业农户政府体发力农业产业工业生
产企业龙头带动千家万户农户参政府引导缺突出企业体位特民营企业体位现代农业发展规律决定企业会盲目投资投资定建立市场掌握产业规律握投入产出精准计算结果发展现代农业市场体投资力支持政府投资慎慎政府成立台公司直接营产业更资金整合撬动放典型示范工作做吸引农户参通龙头企业带动合作社利益联结机制更农户参产业化体系建设中探索积累较模式失败教训总结验汲取教训农户参作重课题研究外农户参重方建设更家庭农场未中国农业集约化发展较现实路子发展家庭农场土少口两素约束决定家庭农场样板华池县元城镇群众高喜民通流转承包开垦撂荒500亩购置整套农业机械建立种植养殖贯通起家庭农场通规模营产生较效益示范引领家庭农场作X农业市场体培育重领域力支持加快发展强化政府引导政府搞引导扶持示范三元双循环农业模式政府农民方引导贴息贷款农业产业化政策引导农业科技员沉农业科技示范乡镇建设科技示范引导方面引导定政府发挥作引导
政策项目资金中央号文件政策贴息办法政策支持家庭农场研究出台政策政策政府投资项目基础设施建设项目产业领域集中水资源利X极度缺水方水资源量8亿立方米年全市水量3亿立方米农业基水水务部门认真研究重基农田灌溉渠系配套水库更发挥作建蓄水池会成农田水利建设重领域做样文章雨养农业天吃饭设施农业必须水源保障政府做事情
四政策科技资金体支撑三元双循环农业发展需政策引导科技支撑资金量投入三环节抓真正抓出成效政策方面天印发系列政策性文件希家认真学研究政策支撑具备件：成龙配套责体操作流程样政策落实财政扶持农业产业发展贷款贴息政策然市县两级准备筹集1亿贴息具体谁负责贴责体需找谁什手续贴息资金争取手操作流程关部门定相关细节明确建立成龙配套体系二便捷高效政策执行定手续便捷成低廉设置障碍次贴息贷款政策起初意见先款贴息改成贷贴先贴影响银行放贷积极性增加农民贷款实际支出果贷贴银行放心农户放心特
强调点贷款定保证农业产业化申请项目县区行业部门认真研究政策半年政策落实情况科技方面强化科技支撑作首先强化科技强农兴农意识政府部门抓农业农民搞产业化科技强农意识重转型动力变革次科技支撑核心抓新品种新技术新模式推广应豆玉米带状复合种植马铃薯复种现科技示范两重项目果两项试验搞成功南部区复种100万亩马铃薯相增加25万亩麦种植面积（目前粮食产量测算标准100万亩马铃薯产量10亿公斤折抵麦2亿公斤相25万亩麦产量）样腾出更耕发展产业全市现133万亩苹果保粮苹果树砍时种植瓜菜中药材需耕豆玉米带状复合种植马铃薯复种种效解决办法X农业重变革然新品种新模式盲目推定先搞试验农民效益增强信心技术模式探索更加成功规模推广应次科技支撑科研机构科研员全市农口干部职工4000中农业科技员1600作发挥般市出台具体办法鼓励农业科技员通派服务兼职创新离岗创业等方式深入基层线服务农业科技员评奖评优职称晋升农业科技服务成效挂钩树立鲜明科技支撑导定项工作落实处资金方面
农业需额投入定坚持国家投资招引项目重方面积极争取国家财政投入高标准农田建设农田灌溉渠系配套水利设施建设等农业基础设施建设国家政策项目资金支持定积极争取方面引进产业化项目引导社会资投资政府投入定注意加强整合体现出放效应支持关键环节年市出台关创新财政扶持方式促进农业产业发展意见庆城县进制定具体实施细外县区行动缓慢整体落实力年定抓落实强化考核监督通政策科技资金全方位支持推动三元双循环农业快建成体系产生效益
三乡村建设水提升彰显乡村振兴战略实施成效
乡村振兴国家重战略纳入中央省级严格考核项工作实施乡村振兴战略实底子树起牌子功夫实底子核心收入基础产业路径三元双循环农业乡村振兴底子首先提高农民收入否乡风文明村容村貌生态环境谈起收入增加关键产业产业发展起稳定收入产业发展遵循三元双循环农业模式套逻辑关系树起牌子提升乡村建设水乡村建设乡村振兴标志性成果方残垣断壁破破烂烂污水横流谈乡村振兴实施乡村建设水彰显乡村振兴战略成效乡村振兴工作围绕实底子树起牌子抓落实具体做四方面工作：
坚持X实际出发突出建设特色坚持切实际出发马克思义根原做农村工作普遍规律基求乡村振兴实际出发解决定位重点方法问题X讲乡村建设定位突出关中文化元素体现黄土高原特点具陇东民居特色防止贪求洋盲目攀乡村建设重点抓乡村振兴示范县乡村建设三线三区建设改造厕炕灶工作突出抓示范县建设合水县作省级乡村振兴示范县正宁县作市级示范县高点定位强力推进点带面全面提升确定批省级示范乡镇示范村标准定高推进速度更快通高标准建设探索路径全市作出榜样示范突出抓高速公路线高铁线国省道线城区镇区景区三线三区重点区域建设率先实施加力度年见成效年市级乡村振兴考核三线三区建设纳进突出抓厕坑灶改造制宜系统谋划体推进全面改善农村居环境乡村建设方法搞拆建抓实拆乱改建市村庄格局年形成没拆建必没拆建拆乱拆影响村容村貌时建筑清理粪堆土堆柴草堆改建外改风貌改格局外改风貌关中文化元素黄土高原特点陇东民居特色改农村乡土气息民居特点做改格局改造房屋格局功积极创造条件
划分出卧室客厅卫生间储物间等功区域发挥出房屋效益农村灾重建质灾害避险搬迁项目定重视房屋格局功做更保暖更合理更整洁卫生
二坚持软硬举突出整体效益软件建设硬件建设统起考虑农民获感效益方面做土特产文章土乡土资源乡土气息产业培育房屋建设乡土资源体现乡土气息建筑材料选择突出点乡土气息非贴瓷砖现海建筑然外滩建筑外滩建筑够存100年然起接然颜色接然颜色持久特域特色农村特点域特色陇东黄土高原特色窑洞极具黄土高原特色建筑农村工业化生产体劳动家庭基单元具明显季节性特点围绕生产方式决定生活方式体现农村建设特点产产业培育产业增长立足X农产品特点拓展规模延长链条做优品牌提升增收效益乡村振兴基础方面面子里子起抓基础设施改善文明生活惯养成结合起相基础设施改善农民文明生活惯养成更难工作更持久公环境家庭卫生文明生活惯养成结合起加引导实现村容村貌群众精神风貌较提升
三坚持农民体位突出生动力尊重农民体位建设乡村培育产业罢农民愿意干事干农民愿意接受产业持久发展动力农民建设体投资体受益体尊重农民意愿激发农民积极性引导农民转变观念方式乡村振兴乡村建设建立农民参农民支持农民受益基础激发农民首创精神智慧基层许工作做需农民里获取营养中国农村改革开放志意提出岗村样群众发改革试点创新基础全国推广开尤农业生产农村建设领域农民智慧远干部点家轻视关键激发群众首创精神鼓励创新善引导农民首创出效东西做法总结成验加示范推广提高农民综合素质乡村建设终农民农民素质决定乡村建设水围绕劳动技科技意识市场观念三重点实施规模针性农民培训整体提高农民素质
四坚持三治融合突出乡村善治创新乡村治理体系走乡村善治路实现乡村振兴实践路径农村特点熟社会体劳动熟社会弊端优势优势克服弊端乡村善治作乡村建设项基础工作势利导势加强改进乡村治理方面探索德治法治治融合效方式首先德治基础村规民约搞约束道德典范搞引领村规民约
抓住害农村容易发生邻里纠纷婚姻纠纷婆媳关系赌博邪教等问题作约束点年三纪律八项注意样制定真正具约束力村规民约树立批道德典范包括孝敬公婆媳妇热心公益家庭等发挥引导带动作次法治保障根三农工作特点群众关系密切民法典等作农村普法重点加宣传教育提高群众法治意识水针农村发易发社会矛盾问题积极研究化解防范措施通前端预防抓治理次治关键村民治宪法规定治落实处善治关键建立激励机制规范提升现道德积分评星评级等激励办法创新推出批更体现村民治更具操作性更容易群众接受措施办法发挥激励作强化约束措施坚持警示惩戒必济处罚措举违反公序良俗行实施曝光群众养成约束环境生产生活惯方面充分发挥村级组织作围绕支部核心充分发挥村委会青团妇联红白理事会等村级组织作建强支部核心村级组织体系形成乡村善治合力加强治基础农村社会治理突出村级治理非权力素特点充分发挥村干部威高德行力强优势效化解农村社会矛盾效提升乡村文明程度农村呈现出欣欣荣局面乡村振兴取实实成效
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